关于向区人大进行工作情况汇报(1)定稿版

关于商务局工作情况的汇报

朝天区商务局局长 黄烈锋

（2012年7月 日）

尊敬的梁主任、各位副主任：

根据安排，区人大常委会主任会听取区人民政府关于商贸工作的汇报，这既是对商务工作的依法监督，也是对商务工作的关心和支持，我们深感荣幸。我受区人民政府的委托，现就我区商务工作发展情况向各位领导作一简要汇报。

一、基本情况

区商务局组建于2011年8月，是新一轮政府机构改革中新成立的牵头服务业发展的政府组成部门。其主要职责职能是，贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、引进外资和国际经济合作的各项方针、政策和法律、法规，制定全区商务工作的发展战略、政策措施。组织实施消费品市场调控。牵头全区服务业发展。培育建设商贸流通体系，促进城乡市场一体化建设。牵头整顿和规范市场经济秩序，监督管理生猪屠宰、酒类流通等行业。

区商务局机关核定行政编制6个，机关工勤编制1个。内设办公室、政策法规股（执法大队）、服务业发展协调股、市场体系建设股、市场运行调节股、外资外经外贸股6个股室。局直属事业机构1个（区商务服务中心），事业编制8人。目前全局现有工作人员15名，其中领导职数4名。

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二、商务局组建以来所做的主要工作

区六次党代会和六届一次人代会，提出了要大力发展商贸服务业，并确定了“将朝天基本建成川陕结合部物资集散中心”的宏伟目标。我们紧紧围绕这一目标，主要做了以下几方面的工作：

（一)切实做好市场运行调节与监测工作

1、积极培育、储备限额以上商贸企业，为社消零增长打好基础。社消零是综合反映一个地区经济发展和社会消费水平的重要经济指标，也是市委、市政府考核区委、区政府的“八大”主要指标之一。国家对社消零统计制度改革后，社消零由限额以上和限额以下商贸企业（个体户）两部分零售额组成。社消零的增速主要依靠限上企业的增长来拉动，因此，培育入库限额以上商贸企业（个体户）对完成社消零目标意义重大。但是我区对发展限额以上企业没有具体的优惠政策支持，要培育、发展限上企业非常困难。为此，我局认真研究，明确思路、找准突破口，通过限上企业抓巩固和增速，上限企业抓备案和入库，接近限额企业抓储备和培育，新建企业抓跟踪和服务等措施，巩固了原有的7家限上企业，2011年新申报入库限额以上企业16家，使全区2011年末限上企业达到23家，其增速居全市第二位，为2012年全区社消零增长打下了坚实的基础。今年上半年新培育入库限上企业10家，培育储备接近限额企业10家。

2、增添措施，认真抓好限额以上商贸企业网上直报工作。一是督促、落实企业配备网报设备，落实统计人员和统计经费，保证报表单位基本的统计工作条件。二是加强限额以上单位统计人员的业务培训和指导，提高统计人员的业务能力。三是对网上直报企业实行领导挂联制度。指导企业每月搞好社消零网上直报，确保提升报表质量，做到应统尽统，杜绝瞒报、缺报、漏报。

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3、强化监测，准确反映市场运行动态。区商务局成立后，我们将日常监测、节假日期间等重点时段监测和生猪流通肉食品工作有机结合，以力求准确反映市场运行动态，为调控市场运行提供依据。由我区负责的棋盘关生猪进出川监测工作，受到省商务厅的充分肯定和高度赞扬。今年1、4、5、6月等4个月的市场运行监测工作，在全市考核中均取得位居第一的好成绩。

（二）全力组织实施好商贸惠民工程，加强流通体系建设 1、全面完成万村千乡市场工程农家店建设。按照商务部农家店的建设标准和要求，一方面对2006年以来全区已建的农家店存在管理不到位等问题进行了认真整改。另一方面积极申报争取和实施新（改扩）建万村千乡市场工程15家，占市下目标任务5家的300%，占区下目标任务15家的100%。目前全区累计建成农家店224个，乡(镇)覆盖率达100%，村覆盖率达88%。全区农家店巩固率达100%，农药、化肥、日用品配送率均达100%。

2、扎实做好家电下乡、以旧换新、汽车摩托车下乡工程。全区引进下乡工程备案网点42个，共销售家电下乡产品32093台，销售金额6505万元，补贴数量为30744台，补贴金额777万元；“以旧换新”销售数量328台，销售金额125.23万元，补贴数量为168台，补贴金额58039元。在日常工作中强化对家电下乡备案网点的排查和监管，发放整改通知书40余份，追收商家骗取国家补贴资金5000余元，取消不合格网点19个，确保了这一惠农政策落到实处，促进了家电下乡工作规范有序开展。

3、基础设施建设取得新成效，大力推进商贸流通体系建设。通过争取项目、落实责任、协调服务等措施，大力加强基础设施的建设。一是圆满完成曾家农贸市场、曾家蔬菜批发市场、中子

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农贸市场等13个商贸灾后重建项目，新建1600平米的大滩镇农村商贸服务中心。二是高质量地改造、新建了曾家、羊木、转斗、平溪、大巴口、大中坝等6处农贸市场。三是在朝天、羊木、曾家等重点乡镇规划建设了各200平方米左右的小型超市4处，总投资1000万元，新建日用品配送中心1家，仓储面积1100平方米。新增广元市恒佳商贸有限公司为我区“万村千乡市场工程”承办企业。四是全面启动了“朝天区城乡商业网点规划”工作和特色商业街道建设工作，打造城市商业圈，有效改善了居民购物环境。全面启动中山街、小中坝、滨江特色餐饮街、曾家山景区步行街建设。明月峡景区特色街道已完成土地报批和建设规划，正进行招标工作。

（三）勇于创新，实现物流业突破性发展

围绕“建成川陕结合部物资集散中心”这一宏伟目标，商务局一成立就集中主要精力把物流业发展作为当前和今后工作的重中之重来抓，并取得了良好成效。

1、全力协调，将朝天物流业纳入全市物流产业发展规划。区商务局组建之前，我区物流业的发展定位为“物流配送中心”，并已经专家组评审通过。此项定位，对我区物流业发展的政策支持、资金投入和产业形成等方面都会形成相应的制约。为此，我们多次积极向市物流《规划》工作组汇报、争取，积极与《规划》课题组（西南交大物流学院）以及评审组成员协调、沟通，最终，成功将我区物流业发展纳入全市物流园区建设规划。层级定位为“广元市物流园区朝天片区”，下设 “中子农特产品物流园”、“羊木矿产资源物流园”、“大巴口建材物流中心”。

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2、深入调研，为发展第三方物流提供决策和参考。为充分依托海螺水泥的集聚优势，大力发展物流产业，加快培育和引进物流企业，培育新的税收增长点，促进全区物流业的快速、健康发展，由我局牵头，组织相关部门通过走访、座谈、实地调查、反复研讨等方式，重点以海螺水泥、海螺塑编物流为依托，对培育发展第三方物流企业及税收工作进行了深入细致的调查研究，形成了发展第三方物流的专题《调研报告》。这些工作，得到区委区政府主要领导的充分肯定和高度重视，并以《调研报告》为基础，以区委区政府的名义出台了《关于加快第三方物流发展的实施意见》，为促进我区物流业的快速发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

3、广泛招商，成功引进物流企业。为实现物流业发展的全面突破，编印了《朝天区物流园区建设》招商及宣传资料，通过各种有效形式，多渠道、多形式开展物流招商宣传工作。先后与中铁八局物流公司、水电五局机电物资公司以及广元地区有关物流（货运）公司进行了多次联系和洽谈，成功引进区外客商在我区注册成立了广元路航物流有限公司和广元市天狼物流有限公司。今年1—6月,两家物流公司共计纳税110.8万元，实现我区物流税收“零”突破，且首破“百万”大关。目前正在洽谈的广元黄泽物流公司已达成意向协议入驻朝天，并在朝天宣河乡龙门村初步落实物流建设用地30亩。

4、制定规划，着力打造川陕结合部物资集散中心，全面启动了朝天物流产业发展规划。我们立足广元和四川北部物流业发展趋势，充分依托我区独特的区位、交通优势，围绕朝天和广元集群发展，启动了朝天区物流产业发展规划和广元市物流园区朝天

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