党小组长培训资料汇

一、党小组的地位和建立

党小组是在党支部直接领导下对党员进行教育、管理、监督和服务的一种组织形式，是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。党小组作为党支部的组成部分，在党的建设和党的组织体系中占有重要地位，它发挥着直接联系群众的桥梁和纽带作用、落实党的决议和任务中的宣传组织作用、党员先锋模范作用中的教育管理作用，以及在发展中国特色社会主义伟大事业中的协调服务作用。

(一)党小组的性质和地位

1 .党小组的性质

党的基层组织是党的组织基础。但党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育、管理、监督和服务的一种组织形式，是党的支部委员会的组成部分。

按照党章规定，中国共产党的组织系统为三级建制，即在中国共产党的整个组织系统中，划分为三级组织：党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。根据党的十九大通过的新党章第三十条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”从党章的这些明确规定中可以看出，党小组不是党一级组织。它是党支部根据工作需要和便于活动而作的内部划分，是党支部的组成部分，隶属所在党支部，直接接受党支部的领导。党支部工作的任务、内容，决定、制约着党小组工作的任务、内容和具体实施。

在党员人数较多的党支部内划分出若干党小组，主要是因为党员人数较多的党支部，支部的活动和党员管理难度较大，如果党员的住地、工作场所再比较分散，经常以党支部为单位开展活动就有困难。党支部下面划分若干小组，就便于把分散的党员组织起来;有些党支部不便集中组织的活动，可以通过党小组去组织实施;支部的决议和任务，有些也可通过党小组去传达、贯彻、落实。划分党小组有利于加强对党员的教育、管理、监督和服务，

保证党支部各项任务的完成。

2.党小组的地位

党小组作为党支部的组成部分，是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。这里所说的重要环节，不是说党的支部与党员之间隔着党小组这一层组织，把支部的工作都推到党小组去组织实施，而是指党支部的决议、任务和具体工作传达落实到党员中去以后，党小组作为一个战斗集体要进一步通过各种活动，调动党员的积极性，保证党支部决议、任务和具体工作的贯彻实施。

党小组不是党的一级组织，而是党支部的组成部分，这就决定了党小组的工作隶属于党的支部工作。因此，党小组必须自觉地接受党支部书记的直接领导，协助所在党支部加强党的建设，创造性地开展各项工作，只有这样，才能使党小组的作用得以充分发挥。党小组不具有决策的权力，它的活动完全受党支部的领导和支配，根据党支部的布置创造性地开展工作。有的党支部把下属党小组视为一级组织，把一些应该由党支部集中组织的工作分散到党小组去做，甚至在吸收党员时用党小组会来代替支部大会，这是不符合党章规定的，是对党小组的性质缺乏正确认识的表现。

加强党的基层组织建设是提高党的战斗力的重要保证。党小组作为党支部的组成部分，虽然不是党的一级组织，但重视和发挥党小组的作用，对于充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，都有着直接的影响。充分发挥党小组在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化中的作用，对于党的基层组织建设和社会基层组织的经济、政治、文化和社会建设都有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。

党小组作为党支部的组成部分，在党的建设和党的组织体系中占有重要地位。在我们党的历史上，一直十分重视党小组的建立和建设，强调和注重发挥党小组在党的组织建设、思想建设和作风建设中的作用。建党初期，我们党是把党小组作为党的基层组织提出的。中国共产党第二次全国代表大会通过的党的章程明确规定：“各农村、各工厂、各铁路、各矿山、各兵营、各学校等机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部”。“各小组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入”。由此可见，在我们党的创立初期，党小组是作为党的基层组织提出的，党小组在党的建设和党的组织体系中都占有突出重要的地位。这种建制在党的创建初期是有利于党的组织建设的。然而，随着党的组织建设的发展，特别是党员队伍的不断壮大，迫切要求在基层组织中建立和形成强有力的组织系统和领导机构，以保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。在这种情况下，党小组的建制形式已经很难适应加强党的基层组织建设的需要。根据这种状况和形势发展的需要，党的第四次全国代表大会通过的《中国共产党第二次修正章程》中规定，在基层党组织中建立党支部，“每支部公推书记一人或推三人组成干事会”，以加强党对基层工作的领导。与此同时，章程也对党小组的建立作出了明确的规定：“支部人数过多时，得斟酌情形分为若干小组，每组设组长一人，由支部干事会指定之”。从这时候开始，党小组就成为党支部的组成部分，不再作为党的一级组织。在中国共产党第七次全国代表大会和第八次全国代表大会通过的党章中都规定，党的支部下面，可能划分小组，这些规定进一步强调了党小组的性质和地位。

由于党小组是在党支部领导下，负责对党员的管理和组织工作。因此，党小组是把党员组织起来的重要基础。刘少奇同志在《论党》一文中指出：“在一个工厂或农村中，仅有三个党员在一起，这还不是党的组织，还必须按民主集中制组织起来。在通常的情况下，这三个党员中必须有一个组长，其余两个是组员，即在各种活动中有一个是领导者，两个被领导者，才能成为党的组织”。一般地说，党支部作为党的最基层组织，是把广大党员组织起来的基础，但是，在党员人数较多的党支部，特别是党员的居住地点和工作地比较分散，不便于集中组织党内活动的党支部，则需要党小组把党员组织起来。这样，通过加强党小组的工作，就可能把分散的党员组织结合在一起，形成一个有统一意志、统一行动的坚强的战斗整体。因此，从这个意义上讲，党小组也是把党员组织起来的重要基础，对于形成和发挥党组织的战斗力具有十分重要的功能和意义。

党小组作为党支部的组成部分，是保证党支部的各项工作任务得以胜利完成的重要环节。这里所指的重要环节，并不是说党小组是党支部与党员之间隔着的一层组织，支部的工作都要推给党小组去具体地组织实施，而指党支部的决议、任务和具体工作目标直接传达到党员中去之后，党小组作为一个战斗集体，要进一步通过各种活动，调动党员的积极性，来保证党支部的决议、任务和具体工作目标的贯彻实施。尤其是对于一些由于各种条件、环境的限制党支部不便组织的党内活动，可通过党小组去组织实施。在党员工作环境比较分散的党支部中，支部的决议也可以由党小组去传达落实和组织实施。因此，只有使党小组真正成为党的支部工作的重要环节，才能使党支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

党小组与行政班组、村民小组不是领导与被领导的关系。党小组与行政班组、村民小组分别受所在支部和行政组织直接领导。党小组长和党员应积极协助行政班组和村民小组的负责人做好群众思想工作，团结所在行政班组和村民小组的群众一同出色地完成各项任务。在一个行政单位内，除建立党小组外，一般也都分别建立工会小组和团小组。因为党小组不是党的一级组织，因此，

党小组同本单位的工会小组、团小组也不是领导和被领导的关系，而是在党支部统一领导下，从不同方面进行工作的相互配合的关系。党小组、工会小组、团小组虽然分别受所在单位党组织、工会组织、团组织领导，但是，党小组应在支部统一布置下，通过积极工作，影响、带动和支持工会小组、团小组的工作。

(二)党小组的作用、任务和具体工作

党小组作为党支部的重要组成部分，它的存在和发展，对于加强党支部的思想、组织和作风建设，对于党支部提出的各项工作任务的有效落实和各项活动的顺利开展，对于党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，对于影响和带领广大群众贯彻党的路线、方针、政策都有着至关重要的意义。

1.党小组的重要作用

党小组直接联系群众的桥梁和纽带作用。密切联系群众，在群众中宣传党的路线、方针、政策和各项决议，调动群众的工作积极性和热情，这是基层党支部的一项经常性工作。党支部要做好这项工作，必须充分发挥党小组直接联系群众的桥梁和纽带作用。党小组是党在社会基层单位，如企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中建立的党员结合体，它直接植根于人民群众之中，同广大人民群众有着最广泛、最直接、最密切的关系。通过党小组的有效工作，有助于把党支部的决议和任务传达贯彻到群众中去，化为广大群众的自觉行动，并组织群众为实现党支部的决议和任务而努力奋斗。党小组在沟通党支部与广大群众联系中的桥梁、纽带作用还表现在：因为党小组直接置身于群众之中，因此，一方面，党的路线、方针、政策要通过党小组的宣传、组织工作，传达贯彻到广大党员群众中去，并通过党员群众的具体实践才能得到落实;另一方面，便于经常了解党员、群众的情绪，把握他们的愿望和要求，特别是熟知他们对党的建设情况的评价和对党支部班子的意见。党小组及时把这些情况反映给党支部班子，使党支部能够及时地、经常地了解群众的意见和要求，并根据群众正确的意见和要求，制定出正确的决策。另外，党的全心全意为人民服务的宗旨，只有靠党员的积极工作，才能落到实处。而党员的日常管理、教育和先锋模范作用的发挥，都要在党支部的领导下，通过发挥党小组的作用来实现。没有党小组的工作，党支部就无法把党员组织成为战斗集体，党支部的领导作用也就不能发挥出最佳效果。由此可见，通过党小组的有效工作，就能推动和促进党支部与群众的联系和接触，使党群关系密切，党的群众路线也就能更好地坚持、贯彻和落实。

党小组在落实党的决议、任务中的宣传和组织作用。党支部的决议，有的可直接贯彻到党员中去，有的可通过党小组去贯彻落实;党支部的任务，有的可直接布置给党员，有的可通过党小组布置。但是，不论是直接还是间接，都不忽视党小组的宣传、组织作用。党支部应加强对党小组的领导，依靠党小组开展各项工作。比如党支部制订工作计划、进行工作总结、改选支部委员会、评选优秀党员、发展积极分子入党、处分犯错误党员等，一般都要先经过党小组认真酝酿、充分讨论、提出意见，供党支部参考。特别是党支部的一些具体而又分散的党内活动，如党员联系户活动、党群共同致富小组活动、党员责任区活动、党员立功竞赛活动、党员目标管理活动等等，更离不开党小组的具体组织和落实工作。

党小组在发挥党员先锋模范作用中的教育管理作用。发挥共产党员的先锋模范作用，这是党的先进性的客观要求，尤其在发展社会主义市场经济的过程中，更显重要。党员的先锋模范作用包括如下方面：带头作用，即党员要在生产、工作、学习和社会生活中成为群众的表率和核心;桥梁作用，即党员要及时地把党的决议向群众宣传，并把群众的意见和要求向党组织反映。而党小组作为党支部的组成部分，作为一个战斗集体，在指导每个党员自觉地加强党性修养，不断提高自己素质方面起着重要的作用，这对于推动党员先锋模范作用的发挥具有重要的意义。因为党小组的经常性工作就是在党支部的统一领导下，协助党支部做好对党员的教育管理工作，通过定期召开党小组会和组织生活会等形式，组织、指导、监督党员经常学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，经常比照先进认真的反省、检查自己，开展批评与自我批评，不断地克服缺点和不足，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，使党员在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

党小组在发展新时代中国特色社会主义伟大事业中的协调服务作用。发展中国特色社会主义需要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。这就需要党小组发挥好协调服务作用。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，社会主义市场经济体制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强;社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。党小组要在和谐社会建设中发挥好党员的服务和协调作用，不仅要在工作中按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境，还要在调节矛盾、解决问题中发挥好自己的作用，为发展中国特色社会主义贡献出自己的力量。

2.党小组的主要任务

加强党小组建设，做好党小组工作，有效地发挥党小组在密切联系群众、贯彻落实党的决议和带领并教育管理党员的作用，首先要明确党小组的基本任务。党小组作为党支部的组成部分，它的任务，概括地说，就是在党支部的领导下，通过严密的组织生活，加强对党员的教育和管理，积极开展各项活动，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证上级党组织和党支部决议的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的顺利完成。按照这个要求，党小组的主要任务如下：

(1)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质。党小组认真组织党员学习，是提高党员素质，增强党性，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，使党员深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果和习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的重要途径，是提高党员全心全意为人民服务的本领和做好本职工作的重要前提。只有在党小组生活中坚持不懈地、扎扎实实地组织党员学习，才能使党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，解放思想，改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不断增长科学文化知识，保持政治上的坚定性，增强业务能力，使之成为适应社会主义现代化建设，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面需要的合格共产党员。

对于党小组来说，认真组织党员学习，提高党员全面素质，是一项经常性工作。党小组要在充分认识组织党员学习重要性的基础上，切实抓紧抓好这项工作。要充分利用党小组会和组织生活等形式，集中时间，创造条件，在党小组内建立健全学习制度、管理制度、督促党员提高学习的自觉性，激发他们学习的积极性;在教育和学习方法上，要注意从党员的实际出发，理论联系实际，有的放矢，灵活运用时间，形式多样，生动活泼，真正达到入耳入脑的效果。

(2)按照实际情况和需要，分配给每个党员一定的工作，具体组织党员去实现党支部的决议，完成党支部布置的各项工作任务。使上级党组织和党支部的议决得到有效的贯彻执行，这是党小组的一项主要任务。要完成这一任务，首先要统一党小组中每一个党员的思想。只有全组织党员心往一处想，劲往一处使，才能保证各项决议的贯彻实施。因此，党小组必须把宣传和执行上级党组织和党支部的决议作为一项主要工作来抓。要组织党员认真学习、讨论上级党组织和党支部的决议，使党员充分理解和把握这些决议的内容和精神实质，提高贯彻执行决议的自觉性和主动性。与此同时，党小组还要组织党员联系实际提出具体贯彻执行决议的措施，使上级党组织和党支部的决议与党小组的任务和具体工作有机地结合起来，给每一个党员分配一定的工作任务，并向党支部汇报党员的思想、工作、学习情况，组织党员去实现党支部的决议，指导、督促党员完成党支部布置的各项工作任务，这样才能真正保证党的决议的有效贯彻执行。

(3)协助党支部做好党员的教育、管理、监督和服务，关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，有针对性地做好党员的思想政治工作，并及时向党支部汇报。加强党员教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，加强党组织的监督，这也是党小组的一项主要任务和经常性工作。党的十九大通过的新党章明确规定：基层党组织要“对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理”，作为党支部重要组成部分的党小组，通过做好这方面的工作，可以使党员经常地处于党组织的教育、管理和监督之中，使党员的组织观念、纪律观念不断地得到锻炼和提高，成为自觉履行党员的义务，正确行使党员的权利，遵守党的纪律的工人阶级的先锋战士。正因为如此，党小组必须抓好对党员的教育、管理、监督和服务工作，要根据党小组工作的特点，在开展党内教育、管理、监督和服务工作时，根据实事求是的原则，民主公开的原则，惩前毖后、治病救人的原则，在党纪面前人人平等的原则，组织党内的交流谈心，听取党员的思想汇报，关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，帮助党员解决实际困难，及时掌握党内的思想动态，并针对党员存在的各种问题，进行卓有成效的思想政治工作。要依据党章和党规党法，通过健全完善党小组的各项规章制度，建立健全互相监督的约束机制。严格党员管理，真正把党员组织起来，使党员自觉执行党的决议，遵守党的纪律。注意协助党支部做好对流动党员的管理工作。要加强党内监督，通过完善监督内容，疏通监督渠道，健全监督制度，做到党章所规定的那样，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党小组要经常、及时地把党员教育、管理、监督和服务的情况，以及党小组内的工作、学习情况向党支部汇报，从而使党支部更好地了解党组织内的状况，更好地指导党小组工作。

(4)定期召开党小组生活会，经常检查上级党组织和党支部决议的贯彻执行情况，组织党员开展批评与自我批评，更好地发挥党员的先锋模范作用。

定期召开党小组生活会是党小组主要工作任务之一，是党员组织生活的重要组成部分，也是提高党员思想政治素质，增强党组织战斗力的有效措施。通过党员过组织生活的形式，可以了解党员的思想、工作和学习情况及群众对党员的反映，有的放矢地加强对党员的宣传教育，提高党员的思想政治素质;可以严格对党员的管理和监督，约束党员执行党的决议，完成党组织交给的各项工作任务和责任目标;推动党小组内的批评与自我批评的开展。总之，通过定期召开党小组生活会，强化党员组织生活是加强党的思想、组织、作风和制度建设不可缺少的措施和形式，也是加强党的基层组织建设的重要环节。

从党小组所担负的责任和任务来说，定期召开党小组生活会，是党小组的一项重要任务。党小组生活会应注意检查上级党组织和党支部决议的贯彻执行情况。党员应该在党小组生活会上汇报思想和工作情况，以及贯彻执行支部决议的情况，开展批评与自我批评的情况。党小组要组织对党员的评议鉴定，促进和推动党员更好地完成支部或党小组分配的工作，党小组生活会应该把注重质量放在首位，坚持党小组生活会的思想性、政治性和原则性。要组织党员认真地正确开展批评与自我批评，使党员正确地认识自己的缺点和错误，以便克服缺点，纠正错误。通过严密党的组织生活，开好党小组生活会，使党员严格要求自己，在各自的岗位上更好地发挥先锋模范作用，并通过党员来影响群众、组织群众、带动群众和服务群众促进各项工作按着预定的目标顺利发展。

(5)组织党员做好群众工作，经常向群众宣传党的路线、方针、政策以及上级党组织和党支部的决议;关心群众的工作、生活和学习情况，及时向党支部反映群众的意见和要求。密切联系群众，是我们党的优良传统和作风。同人民群众建立起紧密的关系，是我们党的力量所在。党小组在协助党支部开展工作时，必须注意组织党员做好群众工作，经常深入到群众之中，同群众保持密切的联系做好服务群众工作。这既是做好党的工作的基础，也是党小组的一项重要任务。

党小组是植根于广大群众之中的，因而，在开展各项活动的过程中，同广大群众有关广泛的接触，同群众的权利和利益经常发生直接联系。这就要求党小组必须向群众做好宣传鼓动工作，把党的路线、方针、政策和决议贯彻到群众中去，同时要把群众的情绪、意见和要求及时反馈给党支部，做好党群信息交流沟通工作。要注意尊重和维护群众的合法权利和正当利益，帮助群众解决生产生活中最迫切的实际困难和问题。要做好群众的思想政治工作，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、长远利益的关系，凝聚群众力量。对群众中的错误意见和不合理的要求，要本着团结、批评、疏导的方针，采取循循善诱、说服教育的方法认真地解决。要注意征询群众对党员、干部的反映和意见，从群众中了解对党的建设和党的活动的看法和建议。虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众过程中吸取营养，经受锻炼，接受监督。只有做好上述工作，才能更好地发挥我们党密切联系群众的优良传统和作风，进一步密切党群关系，为加强党的建设创造良好的群众基础。

(6)协助党支部做好入党积极分子的教育培养考察，接收新党员、预备党员转正、评议党员和收缴党费等项工作。

党小组首先要协助党支部做好发展党员工作。要按照党章的要求和发展党员的指导思想和方针，配合、协助党支部建立要求入党的积极分子队伍。指定专人负责对某个入党积极分子进行培养、教育和考察，并定期向党小组、党支部汇报。党小组也可以采取吸收入党积极分子参加党的活动的方式，对入党积极分子进行教育培养。党小组在接收新党员的过程中也应努力发挥自己的作用。一般情况下，接收新党员应先由党小组酝酿讨论，提出初步的意见，然后报支部委员会，再提交支部党员大会讨论。预备党员在预备期内，党小组要经常利用各种方便条件，对预备党员进行帮助，听取思想汇报。在预备党员转正时，可先由党小组酝酿讨论，并根据平时考察情况，提出转正意见，这样更有利于党支部了解转正党员的情况，便于党支部委员会审查和党员大会讨论决定。

党小组还应协助党支部做好党员评议工作。党员评议是党的组织建设、思想建设、作风建设的重要方式和内容。因此，要充分发挥党小组在党员评议工作中的作用。具体地说，就是按照党章、党的决议的规定和党支部的布置和安排，搞好评议的摸底、动员和学习工作，组织谈心活动，积极开展批评与自我批评，做好方方面面的思想政治工作，保证民主评议工作的顺利进行。

此外，党小组还要协助党支部做好党费收缴等项具体工作。

(7)教育党员积极参加行政和群团组织的各项活动，并在活动中发挥党员的模范带头作用。

党小组同所在单位的行政班组、工会小组和团小组的关系不是领导和被领导的关系，但他们在工作中应互相支持、互相配合、互相帮助。在这一过程中，党小组应该通过积极的宣传、组织、思想政治工作和充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动所在单位的行政班组、工会小组、团小组更好地发展工作。因此，党小组应当关心行政班组、工会小组、团小组开展活动。党小组要采取一切行之有效的方法，动员和组织党员积极投身到本职工作中去，教育党员服从行政领导，在同级的行政、工会等小组所组织的各项活动中起模范带头作用，并用自己的模范行动去组织群众，宣传群众，服务群众，激励群众，积极完成生产、工作任务，在各项工作中做群众的表率，提高党的威信。

(8)组织党员积极开展党内的创先争优竞赛活动，教育党员积极完成生产、工作任务，在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设中起模范带头作用。

为了更好地协助党支部做好各项工作，在党支部的统一领导下，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力完成各项生产和工作任务，党小组应组织党员积极参加到创先进党支部的活动中去。这也是党小组的一项重要任务。党小组应注意从本单位的实际出发，注意竞赛形式的多样化，注意培养树立典型和标兵。要通过开展党内创先争优的竞赛活动，充分调动广大党员的积极性和创造性，使党的组织和党员、党员干部在群众中树立起良好的形象，进一步密切党和群众的关系，在党内形成人人奋进、力争上游的良好环境。由于各条战线有不同的环境、特点和具体工作任务，因此，各条战线党小组的工作重点也应有所不同。厂矿企业的党小组，应围绕企业生产经营这一中心工作开展活动，积极为本单位建功立业;农村的党小组，应围绕推进建设社会主义新农村，加快农村经济社会发展这一中心进行活动;机关党小组，应以协助党支部引导党员不断克服官僚主义，搞好廉政建设，提高工作效率和服务水平这方面的内容开展工作;学校的党小组，要以全面完成教学计划，培养“四有”新人为主要活动内容;社区、街道的党小组，应高度重视社区、街道党的建设，以服务群众为重点，以加强城市管理、社区服务，保持社会稳定，促进经济和社会发展为主要活动内容。总之，不同战线党小组的基本任务是一致的，但具体抓什么又有所不同。

3.不同战线党小组工作的侧重点

党的基层组织无论处于哪条战线，其基本任务都是党章所规定的八项内容。党小组是党支部的组成部分，它的任务也是如此，从基本方面来说是一致的。但由于工作环境、工作性质的不同，不同的战线有不同的特点和具体工作，所处的环境、条件也不尽相同，因此，党小组工作的侧重点也有所差异。

(1)企业党小组工作的侧重点。

要全面提高企业的经济效益和社会效益，要适应社会主义市场经济发展的需要，就要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，完善社会主义市场体制。与此相适应，要进行经济、政治体制和其他领域的改革，建立现代企业制度，增强企业活力和竞争力。党小组就要围绕这一中心进行工作和开展活动，保证企业改革的顺利进行，保证生产经营任务的完成，保证党的路线、方针和政策在企业贯彻执行。在党支部的领导下，搞好企业党小组的建设，教育党员以自己的模范行动带领群众参与企业的改革，完成企业的各项生产任务。在合资企业中的党小组要保证监督党和国家关于中外合资企业的方针、政策、法规、法令在企业的贯彻执行。在私营企业中的党小组要保证党和国家关于私营经济发展的方针、政策的贯彻执行。

(2)农村党小组工作的侧重点。

农村党小组的工作要扎实稳步为推进社会主义新农村建设服务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协助党支部推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。要协助党支部做好宣传和贯彻执行党在农村的各项方针、政策的工作，并且能因地制宜，根据实际情况去具体实施。具体要求主要有以下几个方面：

第一，要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农村科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。

第二，要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。

第三，要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保农民群众依法行使当家作主的权利。

第四，倡导文明健康的生活方式，提高农民的思想道德水平，移风易俗，提倡科学、文明、法制的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设，培育造就新型农民。

第五，要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。

第六，要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展活力。

(3)学校党小组工作的侧重点。

学校中的党小组要围绕全面完成教育计划，培养“四有”新人来进行工作和开展活动。要认真贯彻执行党的各项政策和教育方针，围绕提高教学质量做好思想政治工作，加强共产主义理想、道德和为人师表的教育，以党员的模范行动带动其他教师，做到按党的教育方针教书育人。大专院校的党小组要协助党支部做好学生向专业工作者转化的工作，教育学生严格遵守国家法律、法令和学校的一切规章制度。学生党员在这些方面要起到模范带头作用。

(4)机关党小组工作的侧重点。

党和国家机关肩负着制定和执行政策的重要责任，肩负着各个领域的宏观指导和管理职能。在党和国家各级机关工作的党员，是整个党员队伍的骨干部分，他们的政治素质、思想作风、道德品质、业务水平和工作能力如何，将对党的执政地位、执政水平和各项任务的完成产生直接影响。因此，机关单位的党小组要协助党支部教育、引导党员多为群众办好事，办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以求真务实作风推进各项工作。不断克服官僚主义，坚持为人民服务的宗旨和廉洁奉公的作风，发挥先锋模范作用。要抓好机关党的思想、组织、作风和制度建设，加强对党员和干部的教育和管理工作，提高党员贯彻落实科学发展观的自觉性，增强党性，严肃党纪，保持党组织的先进性。

(5)街道、社区党小组工作的侧重点。

街道、社区在城市管理、社区服务，保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，加快推进中国特色社会主义社会建设，构建和谐社会中，担负着重要任务。发挥街道、社区党员的先锋模范作用，是加强和改善党对街道、社区工作的领导，增强街道、社区基层党组织战斗力的重要条件。街道、社区党小组要根据街道、社区工作的性质和特点，自觉做好工作，发挥作用。主要应做到：

第一，带头宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织群众，保证党和政府的各项任务在街道、社区内顺利完成;在街道、社区党组织和政府领导下，组织党员搞好城市管理、社区服务、社会保障、经济发展、社会治安等工作。

第二，密切联系群众，及时反映居民群众的意见和要求，做好群众工作，着力保障和改善民主。

第三，满腔热情地带领党员搞好社区服务，以周到、温暖的服务解除辖区居民群众的后顾之忧。

第四，带头倡文明、树新风，自觉同社会上各种丑恶现象和不正之风作斗争，带动群众积极维护街区的社会治安和稳定。积极促进邻里团结，搞好“文明街区”、“文明家庭”建设，主动做好各种有益的社会工作。积极支持和参加社会治安综合治理工作。

(三)党小组的划分和建立

1.划分和建立党小组的必要性

划分和建立党小组是从党的建设的实际情况出发的，其必要性有以下三方面：有的党支部党员人数较多，但又不足以设置党委或总支;有的地区，党员住地分散、人数较少;有些行业作业组织规模较分散、联系不便、人员又不集中，而且稳定性差、经常流动。在这些地区、单位和部门的党支部里，根据工作、生产、学习等实际需要，划分若干党小组，有利于具体地组织、推动和指导每个党员的日常活动，便于对党员的组织管理，保证党的指示和决议的贯彻落实。党小组相对党支部而言，人少而集中，党员对彼此的思想、工作、学习、生活等方面的情况最为了解，便于组织学习讨论，开展批评与自我批评，监督和检查党员执行支部决议的情况。

上级党组织的决议和任务要靠基层党组织来实现和完成，而党支部的许多工作又是在党小组里展开的。可以通过党小组长具体布置、分配、检查、督促等，组织党小组全体同志去完成党支部交办的各项任务，通过发挥党小组长的作用，把繁杂工作分散到多人身上，可以调动更多人的积极性。

划分和建立党小组是为了组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习、领会党的路线、方针政策和决议，并且认真地贯彻执行。扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，不断提高党性修养和加强党性锻炼，促进党员先锋模范作用的发挥，以保证上级党组织和党支部决议的贯彻落实，推动党的建设和党的各项工作的开展。

党小组是把党员组织起来和贯彻党支部决议的战斗集体，是在企业的车间班组、农村村民小组等社会最基本单位中带领群众全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的政治核心。党小组的划分必须有利于党员的管理和教育，有利于协助党支部开展党内各种活动，有利于加强党的基层组织建设。

2.党小组的划分和建立

每个党支部在划分党小组时，都要考虑支部内党员的人数。党小组的党员人数最低不能少于三人，而且其中至少要有一名正式党员。党员不足三人的，可与邻近其他单位的党员合编成立党小组。党员人数少的党支部，也可不设党小组，由党支部具体组织党员活动。

各党支部在划分党小组时，应尽量同本支部内的行政、生产、教学和科研等单位的划分相一致。行政内部的科、室、组，党员数量符合划分党小组条件的，就应该就近、就便、就地成立党小组。这样有利于开展党内活动，有利于党员的生产和工作，有利于管理和教育党员，有利于更好地配合行政、生产、教学和科研等单位完成各项工作任务，更好地发挥党员在生产和生活中的模范带头作用。一般来说，党政机关、事业单位应以科室为单位划分党小组;企业应以车间、工段或班组为单位划分党小组;学校和科研单位应以教研室、研究室和班级为单位划分党小组;部队以排为单位划分党小组;社区、城镇街道应以居民小组、楼栋为单位划分党小组;农村应以村民组或按行业、按居住情况划分党小组。

随着社会主义市场经济体制的建立和发展，为更好地开展党的活动和发挥党员的先锋模范作用，在划分党小组时，要注意适应变化了的新情况。如随着企业经营机制的转换，一部分党员将在新的社会组织、生产组织中以新的方式从事活动和生产;在乡村，随着改革的深入，乡镇企业和专业户、经济联合体等新的生产经营组织蓬勃发展。这些党员再在原来的党小组中过组织生活显然有诸多不便。因此，在划分党小组时，一定要充分考虑如何适应新的形势，从有利于对党的教育，有利于提高党员的素质，有利于更好地发挥党员的先锋模范作用，有利于改革开放的顺利进行出发，不断探索更科学的党小组划分方法。近年来，一些党组织在这方面创造了一些经验。如对市区个体工商户中的党员，按照行政管理所所管辖的范围或他们所在街道办事处管辖的范围建立党小组;对农村的经济联合体中的党员和进城务工经商的党员，根据党员人数多少，按行业和从业地点远近划分党小组等。离退休的党员和暂时下岗的职工党员，按他们居住的社区，划分到社区支部的党小组。这些做法是积极的，有益的，应在实践中不断总结、提高、完善。

划分党小组时，要从党小组的灵活、精干的特点出发，从实际情况出发，坚持有利于党内开展活动的原则。因为党小组比党支部更能具体、细致地了解和掌握党员的思想、工作、学习和生活实际情况，更有利于把党小组内的党员集中起来，更方便地组织和开展党内各种活动。在划分党小组过程中，由于各单位具体情况不同，工作性质、环境、条件也不同，在所有制和经营方式等方面也存在差异，这就决定了划分党小组时不能以一个模式，千篇一律地去划分，而应当实事求是。要根据党员的数量、工作需要、党员的素质和党员分布情况来划分党小组。总之，划分党小组要采取灵活的方式，使党内各项活动都能正常开展起来。

党员的职务和工作虽然有所不同，但没有高低贵贱之分，党内不允许有特殊党员。因此，包括党支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部在内的所有党员，都应编入一个小组过组织生活。同时，为了使党的领导干部能有更多的机会联系群众，接受党内的民主监督，担任领导工作的党员不宜单独划分一个小组，而应将他们分别与普通党员编在一起过组织生活。

临时党小组是根据某种临时需要而组建的党小组。如果有党员外出执行某项临时性任务，短期学习或务工经商等，人数达到三人以上，其中至少有一名正式党员，就可以建立临时党小组。建立临时党小组对于临时外出的党员开展活动，加强对这些党员的管理和教育，都具有重要的意义。

联合党小组是把两个或几个单位的党员组织在一起建立党小组。在党员人数不足三名，没有条件建立党小组的生产单位、工作单位、行政单位、战斗单位和各种其他类型的单位和社会团体中，都可以本着方便活动，工作性质相近、居住地或工作地邻近等项条件，建立联合党小组。在城镇街道、社区和农村乡镇企业中，这种联合党小组是党员活动的比较普遍的形式。联合党小组有利于把分散的党员组织起来，集中开展活动，使党员在党的组织生活中得到锻炼和提高，更好地发挥先锋模范作用。

因为党小组不是党的一级组织，因此，建立党小组，可由党的支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。但为了使上级党组织能了解情况，支委会应将本支部党小组组建情况报告上级党组织。

二、党小组的制度建设

建立健全必要的规章制度，是党小组建设的一项基础工作，也是做好党小组各项工作的前提。

(一)党小组制度建设的总体要求

党小组在自身的制度建设过程中，要把握以下几个方面的总体要求：

一是制度要体现先进性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党员是人民群众中最先进最有觉悟的一部分。党小组订立的各项制度，要充分体现党的这一性质，对党员的要求必须比其他群众组织对本组织成员的要求更高更严格些。

二是制度要注意可行性。一方面制订的制度要适用于本小组。使其具有本小组所在单位的特点，不能照搬照抄其他行业和单位的内容。如农村党小组要建立党员带领群众致富制度，服务行业则要突出党员带头优质服务的内容，机关要把党员保持廉洁问题提到一定的地位等等。就是同一行业的党小组，也会因为种种原因而有自己的特点，因此，党小组在建立各项制度时，要充分考虑本小组的特殊性;另一方面，党小组订立制度要做到既细致严密，清楚具体，又不脱离实际和要求过苛或过于繁琐。只有这样，才能使党小组建立的制度切实可行。

三是制订制度要充分发扬民主。这是因为：(1)制度是为规范党员的行为而建立的，它不同于党内的一般号召，一般要求。制度一经建立，党小组全体党员必须认真执行，即使有不同意见也只能保留，在行动上不得有反对的表示。因此，需要党员充分了解制度的内容和要求。(2)在制度建立过程中，只有党小组成员集思广益、群策群力，才能使建立的制度更为客观、严密、完善。(3)制度建设是党的建设的一件大事，根据党的民主集中制的根本组织原则，党小组订立制度，也不能由小组长独自冥思苦想，制定出来以后就公布实施，而要经党小组会议认真讨论。

四是要加强党员遵守制度的教育，增强党员遵守制度的自觉性。党的制度是具有约束性、规范性的，一经制定，党员就必须遵守。但是，党的制度又是建立在自愿基础上的，只有大多数党员都能自觉地维护制度的严肃性，制度才能充分发挥作用。因此，党小组要经常对党员进行遵守制度的教育，不断提高党员遵守制度的自觉性。

五是要经常对制度执行情况进行监督、检查、修订和完善。平时注意积累党员执行制度情况的资料，对不执行或执行制度不好的党员进行批评教育。每一季度或半年系统地检查，总结一次党小组各项制度的执行情况，发扬成绩，表彰先进，改进工作，使小组的各项制度不断健全、完善。

(二)党小组学习制度

党小组学习制度是党小组根据上级党组织规定的学习内容、方式、方法和要求，按照党支部的布置和规定，结合党小组的实际情况，对学习时间、内容、方法、步骤等作出明确、具体的规定。

党员学习的内容：一是深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想;二是学习党的路线、方针、政策和决议;三是学习党的基本知识;四是学习科学、文化法律和业务知识;五是学习时事政治。

党员学习的方式：一般采取长期计划和近期安排相结合，集中学习与分散学习相结合，讨论与自学相结合等方式。

党员学习的方法：主要采取党课教育、演讲对话、民主讨论、走访参观、实地考察、剖析典型、答辩解疑等。

党员学习的要求：学习要坚持理论联系实际，立足于提高党员的政治素质、文化素质和业务素质，增强党员的党性，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力等等。

根据上述党员学习的内容、方式、方法和要求，党小组应按照党支部关于党员学习的布置和规定，结合党小组的具体情况建立健全党小组的学习制度;对党小组的学习时间、内容、方式、方法等要做好明确的规定。党小组每月一般应组织一次党员学习。在学习的内容上要做到系统性和针对性相结合。在学习的方式上要强调党员自学为主，辅以党课和讨论等其他形式。要定期检查学习笔记，督促党员提高学习的自觉性。对学习的内容、方式等要做到年有安排、季有计划，并且落到实处。

(三)党小组会制度

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，也是提高党员素质的有效措施。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

党小组会的主要内容：深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员，深入贯彻党的路线、方针、政策;传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评;根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动;分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作;研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

开党小组会要讲求效果。会前要有准备，会议的内容要集中，每次党小组会都要有针对性地重点地解决一两个问题，不要会前无准备，会上不着边际地东拉西扯，以致浪费时间，不解决问题，挫伤党员参加党小组会的积极性。

(四)党小组民主生活会制度

党小组民主生活会简称党小组生活会，是指以组织学习和开展批评与自我批评为主要内容的党小组会。党员人数较少、没有党小组的党支部，则通称党支部民主生活会(简称党支部生活会)。这是党的组织生活会的一种形式，也是提高党员素质，充分发挥党员先锋模范作用的一个重要途径。

党小组生活会主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。即：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;完成党组织交给的任务，履行党员义务情况;在关键时刻经受考验的情况;在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益情况;马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造情况;执行党的纪律、遵纪守法的情况;深入实际、联系群众、做群众思想政治工作情况;艰苦奋斗、廉洁奉公、联系群众、做群众思想政治工作情况;开展积极思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况，等等。

党小组生活会一般每季度召开一次，根据实际情况需要，也可以随时召开。党小组长要深入实际调查研究，确立会议解决的主要问题，做好会前的准备工作。党小组生活会要坚持思想性、政治性和原则性，认真开展批评与自我批评。对同志的缺点和错误，要从团结的愿望出发，经过批评，要在新的基础上达到新的团结;对于自己的缺点和错误，要严于解剖，以达到互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想的目的。党小组长要带头开展批评与自我批评;要认真做好会议记录;党小组生活会后要将会议情况，检查和反映出来的问题，整改措施及时向党支部汇报。

(五)党员汇报制度

在党内建立党员汇报制度，使每个党员定期向党组织汇报思想和工作以及学习等情况，这是党内生活的优良传统，也是党组织管理党员的重要途径。在党小组内建立党员定期汇报制度，严格要求党员定期汇报思想和工作等情况，有利于党小组了解、掌握党员的状况，对党员进行有针对性的教育、指导和帮助，也有助于党员提高认识，增强党性和组织观念，不断提高思想政治素质，所以，建立健全党员定期汇报制度非常必要。党小组应对党员汇报思想和工作的时间、内容、方式等做出明确的规定。特别是对那些外出做临时工作、外出务工经商、独立经营和出差、学习的党员，党小组也要做出具体规定，要求这些党员定期作口头和书面汇报，以便党组织及时掌握他们的情况，更好地实施党员教育和管理。一般来说，党员向党组织汇报的内容主要是党员自己的学习、思想和工作情况，也可以向党组织汇报党内其他同志的模范事迹或不良倾向，揭发违纪问题，开展批评和自我批评等等。党员向党组织汇报的方式主要有：在党小组会和党小组生活会上口头汇报自己的思想和工作情况;定期向党组织提交书面报告;同党员干部谈心，汇报自己的情况;征求对自己的意见等等。

(六)对积极分子培养、教育、考察制度

发展党员工作是指基层党组织对群众中愿意为社会主义、共产主义事业献身的先进分子着重进行培养、教育、考察，在他们具备入党条件后，及时将他们吸收为党员的全过程。发展党员工作制度主要包括对要求入党的积极分子和预备党员培养考察工作制度。它是党的建设中一项基础性工作，是党支部的一项基本任务，也是党小组的重要工作内容之一。

在发展党员工作中，要把工作的重点放在对要求入党的积极分子的培养、教育和考察上，只有建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，才能使党组织有足够的后备力量，不断发展壮大。一是要做好入党启蒙教育工作，主动关心申请入党人的进步，要及时谈心，适时教育、鼓励要求入党人的积极性，并指出其争取入党的努力方向。二是要按照条件确定要求入党的积极分子，落实培养联系人，以便做好对要求入党人的培养教育工作。三是要建立要求入党的积极分子档案。档案的内容一般包括本人的入党申请书，思想、工作、学习汇报，积极分子培养写实册，培养情况记载以及征求党内外同志意见的记录等，是共青团员还应有团组织的鉴定材料等。四是要做好对要求入党的积极分子的考察工作。党小组对要求入党的积极分子进行考察的主要内容是，考察入党积极分子的入党动机是否端正，是否树立了共产主义信念，是否拥护并坚决执行党的路线、方针、政策;考察要求入党的积极分子对党是否忠诚老实，是否能做到个人利益服从党的利益，自觉遵守政纪、国法和各项规章制度及社会公德;考察要求入党的积极分子在各项工作中是否起骨干带头作用，并为社会主义事业做出突出的贡献等。

在发展党员工作中，考察要求入党的积极分子的主要方法是：听取积极分子汇报;找党员、群众个别谈心了解情况;党小组定期分析积极分子的表现;召开党员群众座谈会听取对积极分子的意见和反映;通过和积极分子一道工作、学习进行直接了解等。对入党积极分子的考察，党小组要每季进行一次。针对存在问题，采取调整和改进措施，始终保持要求入党的积极分子队伍的较高素质，并将考察情况及时向党支部报告，以便使上级党组织了解掌握要求入党的积极分子的具体情况。发展党员工作中对于预备党员的考察制度，除采取上述入党积极分子的作法之外，还要进行强化教育，教育他们自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，克服入党后“松口气”的思想，每季度党小组作一次鉴定。预备期满时，提出能否转为正式党员的意见。

(七)党员联系群众和服务群众制度

党员联系群众和服务群众制度是各级党组织，特别是基层党组织为密切党群关系而建立的定期召开群众座谈会、个别访问听群众意见，帮助群众解决实际困难等党员分工联系群众和服务群众的制度。通过党员与群众的广泛接触和交流，帮助群众解决实际问题，就能够及时了解和掌握群众中的思想状况，进一步密切党群关系，加强和群众的联系，使党的路线、方针、政策及时传达到群众之中，凝聚群众力量，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

作为党支部联系群众的桥梁和纽带的党小组，也要充分发挥自身在联系群众和服务群众中的作用。党小组要从本单位的实际出发，建立健全党员联系群众和服务群众的制度。对党员联系群众和服务群众的内容、任务，联系的具体对象以及联系和服务的方式都要作出规定，落实到每个党员身上。要定期检查党员联系群众和服务群众的情况，指导监督党员做好群众工作，并及时向党支部汇报。目前，在健全党员联系群众和服务群众制度方面，农村党组织已经取得了成功的经验，值得我们各级党组织和党小组借鉴和推广。农村党组织的党员联系户制度，一个党员联系几户村民，结对帮扶困难群众共同脱贫致富。这种制度的建立和实行，极大地改善了党在农村的工作，改善了党员和农民群众的关系，提高了党在农民群众中的威信，有效地发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

(八)工作目标管理制度

根据党支部年度工作目标，分解出党小组、党员的具体工作目标，制订出工作标准和考核、奖惩办法，形成一整套党小组目标管理责任制，保证党小组工作目标的实现。党小组工作目标的分解。一是按目标时限，把长期目标分解为中期、近期以至年、季、月等短期目标，确定实施目标的具体时间。二是按照组织系统，把目标自上而下分解到党小组、党员。三是按照岗位责任制，把目标分解成若干岗位目标，责任到人。这样，对每项工作任务，对每个人，既有时间要求，又要质量要求，党小组长和党员可以根据规定的目标各司其职，各负其责，保证党支部工作的如期完成。

党小组工作目标的执行。目标确定后，党小组要进一步搞好调查研究，收集各种数据材料，提出并确定目标执行的方案。建立健全与党小组工作目标相关的各项制度，加强检查监督，保证目标管理的正常进行。

(九)党内监督制度

党内监督是指党运用自身力量，依据党规党法，对党的各级组织和全体党员进行的监督和制约。健全党内监督制度，做好党内监督工作，对于严格党员管理，严肃党的纪律，保持党的先进性，具有重要的意义。

党内监督的内容包括政治纪律的监督、组织纪律的监督、思想作风方面的监督、工作情况监督等等。

党内监督的形式主要有党组织的监督、党员群众的监督、纪检部门的监督和舆论监督等等。党内监督的重点是党员干部。

加强党组织监督和党员群众监督的有效措施是在党小组中建立健全党内监督制度。按照党章的规定，将党支部内的每一个党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，全部分别编入党小组，这样就可以使党员干部，特别是党员领导干部经常处于党组织和党员群众的监督之中。在健全党内监督制度的过程中，党小组还应注意抓好以下几个方面的制度建设：一是监督权利制度。要把党章赋予党员的监督权具体分解为了解查询权、保护控告权等，并明确规定这些党员监督权利神圣不可侵犯。二是监督责任制度。要以责任制的形式明确党小组在党内监督中的职责和任务，形成职责明确、任务具体的党小组监督责任体系，增强监督的主动性。三是奖惩制度。对于勇于揭发各种不正之风和违法违纪行为有贡献的同志，给予表扬，对于压制民主、抵制批评、打击报复的行为，要追究责任，严肃处理。此外，在条件允许的情况下，党小组内也可以建立健全领导干部报告工作制度，以及完善干部在涉及自身问题时应采取的回避制度等。通过建立这些监督制度，加强党风廉政建设。

(十)创先争优制度

创先争优制度是指在各级党组织中广泛开展的以争创先进党支部、先进党小组和优秀党员、优秀党务工作者(即“两先两优”)为基本形式的竞赛活动。它是对围绕“创”与“争”，开展的赋予“先”和“优”为具体内涵的多种形式党内活动的总称。创先争优活动，是各级党组织在工作中创造出来的党的基层组织建设的成功经验，是加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员和党务工作者的工作积极陛和创造性的有效措施。因此，搞好党内创先争优，是党组织的一项经常性工作，是一项重要工作制度。

党小组在具体组织创先争优活动时要在保证有秩序的前提下首先制定活动规划。规划的主要内容包括四个方面：一是建立开展活动的目标体系，确定竞赛的主题，树立标准，奠定活动的基础;二是建立活动考核制度，提出考核的具体方式和方法，明确达标的要求;三是确定开展活动的形式，落实活动的具体措施;四是明确评比表彰的程序，具体规定总结、评比的有关事项。通过制定规划，使创先争优活动做到年初有部署，年中有考核，年末有总结，形成一个完整的活动体系，使创先争优活动更加有秩序地开展起来。

搞好创先争优活动的考核是使这一活动取得成效的关键环节。在考核中要做到四个结合，即坚持集中考核与日常考核相结合;坚持逐级考核同直接考核相结合;坚持定性考核与定量考核相结合;坚持党内评比与征求党外群众意见相结合。

三、党小组的组织生活

严格党的组织生活，是中国共产党组织原则的一项重要内容。《党章》明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。严格遵守这一规定，对党的建设有着重要的意义。

(一)严格党小组组织生活的意义

党的组织生活是党的生活的重要组成部分，是加强对党员的管理和教育，提高党员素质，促使党员发挥先锋模范作用的基本形式。主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。严格党的组织生活，对于每个党员，特别是党员领导干部加强党性修养，增进同志之间的思想交流，加强党内民主监督，增强党组织的活力，都具有重要的意义。

1.只有严格党的组织生活，才能保证全党的高度统一。党的性质和任务要求全党必须在政治上、思想上同党中央保持高度的一致。这就更需要全党统一认识、统一思想、统一意志、统一行动。严格党的组织生活，就可以使每个共产党员，包括党员领导干部，自觉地置于党组织的监督之下，时刻不忘自己是个共产党员，自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策。同时，也可以通过组织生活使党员经常检查和克服各种非无产阶级思想，坚定共产主义信念。列宁指出：“不容许党把有组织的分子同无组织的分子、把接受党的领导的同不接受党的领导的、把先进的同落后的混合在一个党内。”他认为这种混合，对党是危险的、致命的。可见，每个共产党员参加党的一个组织，过严格的组织生活，是把党建成一个有组织的、富有战斗力的先进部队的根本保证。

2.只有严格的组织生活，才能更好地管理、教育、监督党员。一个人组织上入党，思想上并不一定真正入党，需要党组织经常地教育和管理，不断提高政治素质，逐渐从思想上真正入党。严格党的组织生活，就是通过组织生活，党组织定期听取党员关于自己的思想和工作情况汇报，组织党员开展批评和自我批评，从而了解党员的全面情况，及时表扬成绩，批评缺点错误，使党员坚定政治方向;定期地、有针对性地开展各种教育，牢固地树立全心全意为人民服务的思想和共产主义世界观，经常组织党员学政治、学业务，使其在各个岗位上发挥作用，达到思想上入党的要求。只有严格党的组织生活，才能实现这一任务。

3.只有严格党的组织生活，才能有利于加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，才能充分发挥各级领导班子的政治核心作用。严格党的组织生活的另一个重要作用，就是强化和加强对党员领导干部、领导班子的约束和管理，从而充分发挥各级领导班子的政治核心作用。要求各级党的组织，要对党员领导干部参加双重组织生活的情况进行检查、监督和管理，发现问题及时指出，保证党员领导干部和领导班子在党的组织生活中，起表率和带头作用，从而影响和带动各级党组织搞好党的工作。

(二)党小组组织生活的主要内容

1.传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合本单位、本部门的实际，讨论贯彻执行的计划和措施。

2.组织党员马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党章和党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

3.向党员布置任务，提出要求;听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成党组织交办任务的情况。

4.本着“团结——批评——团结”的原则，开展批评与自我批评。真正达到既要弄清思想，又要团结同志的目的。

5.分析群众的思想情绪，关心群众生活，帮助群众解决困难，反映群众的意见和要求。检查党员联系群众服务群众的情况。

6.讨论发展党员的工作，制订培养、教育和考察积极分子的具体措施，检查这方面工作的落实情况，以及讨论预备党员转正的问题。

7.检查全体党员执行《党章》的情况和遵守国家法律、法令的情况;讨论党内及本支部、小组在党风党纪方面存在的问题;树立正气，表彰先进;对犯有错误、违法乱纪的党员提出批评，进行教育或处分。

8.组织一些对党员有教育意义的活动。如组织党员参观革命旧址或革命文物展览，进行党史、党的优良传统教育;组织党员观看有教育意义的录像、电影、戏剧，参观社会主义建设新成就，听取英模人物和烈士事迹报告，参加社会公益活动等等。通过生动活泼、多种形式的教育活动，使党员受到深刻的思想政治教育。

9.研究、制定开展“创先争优”活动的计划和措施，评选先进党支部、先进党小组和优秀共产党员、优秀党务工作者。

(三)党小组组织生活的基本原则

党小组的组织生活制度是党的基层组织对党员进行教育、管理和监督，促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。党的组织生活制度必须根据党的组织生活原则来进行。也就是说，党员参加党的组织生活必须按照组织生活原则说话、办事。不然的话，党的组织生活会就会变成无章可循，无据可依的漫谈会，甚至是争吵会，不仅不能达到增强团结和纪律的目的，反而会严重损害党的团结和破坏党的纪律。党小组的组织生活原则主要有下面几项：

1.实事求是的原则。实事求是的原则就是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，提倡讲真话，讲实话，反对说假话，说空话。坚持党的组织生活制度，很重要的一条就是要在党内强调实事求是的原则。弘扬求真务实精神，积极探索，开拓创新，营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话，讲心里话。任何党员干部绝不可听不得不同意见和各种要求，不能压制报复党员群众的不同观点，对不正确的说法要允许改正，允许收回;对坚持己见者也要允许申辩、允许保留;严禁利用职权以个人权力和组织手段进行打击、报复，唯此，才能使党的组织生活制度立竿见影、收到实效。

在党的组织生活中坚持实事求是的原则，就要求党员干部坚持科学发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风，重实际，敢于说实话，讲真话，办实事，求实效，坚决反对形式主义和弄虚作假，杜绝说空话，说大话，说假话的恶习。

我们党发展历程充分表明，实事求是，求真务实是党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。什么时候，实事求是，求真务实坚持得好，党的组织和党员干部就充满朝气和活力，党和人民的事业顺利发展;什么时候忽视实事求是这条重要原则，求真务实坚持得不好，党组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活动，党和人民之事业就受到挫折。

2.党内民主的原则。党员有权在党的组织生活会上对党的工作提出建议和倡议，参加关于党的政策问题的讨论;尊重党内同志所拥有的民主权利，切实保证党员有权在党组织生活会上对任何党员干部提出批评和质询;有权行使表决权，选举权和被选举权;在党组织讨论决定对党员的党纪处分和作出鉴定时，本人有权进行申辩和辩论，其他党员可以为他作证和辩护。党员所具有的上述几种权利，任何个人和组织都无权压制和取消。充分发扬党的民主，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。凡是党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见。使党内生活正常、健康发展。党组织时常倾听大多数党员的意见和呼声，就可以集思广益，不断推进决策的科学化、民主化。发扬党的民主，使党内同志畅所欲言，心情舒畅，增强信心和热情，有了干劲，有助于增强党的创新活力，增进党内和谐。因此，发扬党内民主，是坚持党的组织生活的一项重要原则，它是我们党不断发展壮大的保证。实践证明，哪个党组织的民主作风坚持巩固的好，哪个组织就呈现活力，就有胜利的保证。

3.批评与自我批评的原则。要教育党员树立高度的责任感，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，克服个人主义、帮派主义和自由主义，在党内同志之间切实开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。所有党内同志都要拿起批评特别是自我批评的武器，勇于批评别人，同时更要勇于批评自己。无论是在哪个历史阶段，我们党都是成功地运用了批评和自我批评这个思想武器，有效地抵御了资本主义和封建腐朽思想的侵蚀和毒害。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，是不断克服各种不良倾向，杜绝各种错误行为和思想根源的积极手段，是坚持真理，修正错误，保证党的肌体健康发展，坚强党的组织，使党的事业兴旺发达的有效途径。

4.通过谈心，启发自觉的原则。在党内要大力提倡开展谈心活动，了解党内同志的思想动态、学习情况、工作的努力程度和生活状况等，了解党内外群众对各方面工作及建设方面的意见和要求，为在党的会议上统一思想、解决矛盾创造条件。一是把握党内同志的思想脉搏，及时疏导、解决思想认识上的偏见和障碍;二是掌握学习情况，适时引导党员同志学习党的最新政策和策略，以及新的会议精神，领会党的意图、任务和目标，增强责任心;三是了解工作情况，鼓励党员发挥先锋模范作用，带领群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗;四是及时过问党员的生活状况，关心和爱护老党员、生活困难党员，积极解决党员在生活中遇到的麻烦和困难，为他们排忧解难，增强党员对组织的信赖，解除他们的后顾之忧，使党员同志一心扎实地为党工作。党的基层组织特别是党的小组如果恰到好处地开展谈心，与党员沟通思想，加强相互间的信任。既可使党内达到团结互助，又引发了各自的主动性和自觉性，那么，我们党的基层组织和党小组的政治思想和工作面貌就会焕然一新。

四、党小组长的素质和职责

党小组长是党支部开展工作的得力助手，是完成和落实党支部各项工作的骨干。党小组长是由小组党员选举产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权利指导、检查本小组党员的工作、学习情况。党小组长应当比较熟悉党的基本知识，能密切联系群众，有一定的党性修养，有一定的组织能力，有较强的事业心和责任感。

(一)党小组长的产生

党小组是党支部的组成部分，是由所在党支部划分出来的。既然有党小组的划分和设置，就得有人对党小组的工作负责。所谓党小组长，就是对党小组工作负责的人。党小组长是党支部开展工作的得力助手，是完成和落实党支部各项工作的骨干。党小组长一般由所在党小组的党员选举产生，但在以下三种情况下可以由党支部指定：一是临时组建的党小组，由于建立时间短，党员之间不很熟悉，可以指定;二是联合党小组，由于组建时党员不熟悉，可以指定;三是党小组只有一名正式党员，其余的均为预备党员，只能指定正式党员担任党小组长。党小组长的任期同党支部委员会相同。在党支部改选的同时，改选党小组长。

党小组一般设党小组长一人，如果所在党小组党员人数较多，党员的工作岗位较分散，或工作需要，也可以增设副组长一人，协助党小组长工作，组长不在时负责本小组工作。党小组长如因工作、学习或从事经营等外出，时间较短没有转移组织关系的，选有副组长的，小组工作由副组长负责;没有副组长的党小组，可由党员推选一位同志或由支委会指定一位同志临时负责。时间较长，转移了组织关系的，应另选党小组长。

党小组长是党小组的负责人，是党小组活动的具体组织者，是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。因此，党小组长应由比较熟悉党的基本知识，能密切联系群众，有一定的党性修养，有一定的组织能力，有较强的事业心和责任感并虚心好学的正式党员担任。

预备党员不能担任党小组长。因为预备党员刚进入党内不久，对党的基本知识掌握的还不够，党的生活也还不甚熟悉。还没有选举权、被选举权和表决权。同时，党组织还要对预备期间的党员进一步考察和教育，而这种考察与教育又往往由所在党小组担负一定的工作。所以，预备党员担任小组长是不适宜的。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，不能担任党小组长。留党察看期满恢复了党员权利，或受过其他党纪处分但已改正了错误的党员，经党员选举可以担任党小组长。受党内警告处分、严重警告处分的党员，可以继续担任党小组长。但如果多数党员有意见，认为应该更换的，也可另选党小组长。

编入党小组的上级党组织的负责人，一般不要兼任党小组长。兼职过多，会影响履行主要职责，也不利于上下监督。支部委员也以兼为好。如果有必要兼职，要考虑对所担负的工作有无影响，有无做党小组工作的时间和精力，是否体现了本小组党员的愿望和要求。

作为党员的行政负责人，如厂矿的车间干部和班组长，农村的村干部和村民小组长，城镇街道干部和居民组长等，只要符合担任党小组长的条件，本人有做党小组工作的时间和精力，经党小组党员的选举，可以担任党小组长。党员行政负责人兼党小组长，可以使党的工作和行政工作更好地配合，因此，能够兼职的应该提倡兼职。

选好党小组长，关键是在推选时把握两条，一是要坚持条件;二是要体现民主。有了一个明确具体的条件要求，就为党小组长的产生指明了依据和方向。但是，要保证推选的效果，还必须注意把握好具体的操作过程，这就需要在推选党小组长的时候，能够真正体现民主原则。党小组长应由所在小组的党员推选产生，在特殊情况下，也可以由党支部指定。一般选小组长一人，如果党员人数较多，工作岗位分散，或者工作需要的，也可增选副组长一人。在推选过程中，一定要严肃认真，充分体现选举人的意志。在推选开始前，先要把当选党小组长的条件告诉大家，让大家明了应该推选什么样的人。推选具体名单时，要保证人人都能畅所欲言地发表意见。要经过充分酝酿讨论，选举产生出大多数党员满意或比较满意的人来担任党小组长。任何组织或个人，不得以任何方式强迫党员选举谁或不选举谁。要防止个别领导人把自己的意志强加给大多数党员的现象。

为了能充分体现选举人的意愿，选举一般采用无记名投票的方式，亦可采用举手表决的方式。最后，坚持少数服从多数的原则，由得票最多者当选。

(二)党小组长的地位和条件

党小组长与所在小组党员之间不是领导与被领导的关系，而是平等的关系。但是，党小组长是由本小组党员选举产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权利指导、检查本小组党员的工作、学习情况。所以每个党员都要支持、协助党小组长工作。党小组长则要注意不能个人说了算，不能凌驾于党员之上，发号施令，或将自己的意见强加于人。而应发扬民主作风，有事多和党员商量，多征求党员意见。依靠大家共同搞好党小组的工作。

支委会在支部党员大会闭会期间，负责支部的经常工作，是支部的领导机构，党小组是支部的组成部分，党小组应接受支委会的领导。支委会与党小组长是领导与被领导的关系。党小组长的工作与支委会有着密切的联系，党小组长需要支委会的指导与帮助;小组长的工作做好了，做好支部工作也就有了坚实的基础。因此，支委会要关心和支持党小组长做好工作，认真倾听他们的意见，了解并帮助解决各种困难。党小组长要认真执行支委会的决议和决定，完成支委会布置的工作任务，经常汇报小组工作以及党员和群众的情况。

支部书记和支部委员受支部会的委托，向党小组传达上级指示、支委会决议、布置和检查工作时，他们是代表支委会的，与党小组长是领导与被领导的关系。支部书记和支部委员如果没有受支委会的委托，而是以普通党员的身份参加所在小组的活动时，他们与党小组长则是平等的关系，他们在党小组会上的发言只是一个普通党员的意见。在平时的工作中，支部书记和支部委员要与党小组长密切联系，及时向党小组长传达上级指示和支部委员会决议，布置检查工作，了解党小组长工作与学习情况，帮助他们解决实际困难。同时积极参加所在党小组的各项活动，及时向党小组汇报完成工作的情况，虚心听取党小组的批评，主动接受党小组的监督检查，用自己的模范行动去带动全体党员贯彻执行支部的决议。党小组长应主动接受支部书记和支部委员的指导与帮助，经常地向支部书记和支部委员汇报工作、反映党内外群众的思想和意见。党小组长在小组的各项活动中，可根据实际情况，给编在本小组的支部书记、支部委员及其他党员领导干部分配一定的工作，并且像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况。

做一名合格的党小组长的基本条件是：

一是要具有较强的党性观念。党性观念，就是共产党员自觉按照中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋战士的标准来严格要求自己，锻炼和改造自己的观念。实践证明，一个党性观念强的党小组长，能够比较自觉地按照党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示办事，自觉地按照党章规定的基层党组织的八项基本任务，抓好党小组的自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，做好群众的思想政治工作，党小组也就有了战斗力、凝聚力和号召力。因此，党小组长的党性观念强不强，不仅关系到本人能否在新形势下做一个合格党员，而且关系到他所在党小组能否团结带领小组党员保证各项工作任务的完成。党小组长要在

学习和工作中，加强党性锻炼和修养，不断增强自己的党性观念。

二是党小组长要在业务上是骨干。作为党小组长，不仅首先要有较强的党性，还应该是本职工作的内行，是工作和生产上的骨干。党小组长并不是脱产的管理干部，其本身都有一摊儿业务，有自己具体的工作、生产、科研、教学等岗位。许多事情还要靠自己亲自去做，这是党小组长工作的一大特点。当一名党小组长，要对业务工作了解、熟悉、精通，那么，在安排小组活动计划时，就不会脱离实际;讲起话来，就会说到点子上。因此，作为一名

党小组长，应该是工作上的模范，生产上的骨干，学习上的优秀者。总之，在各自的工作岗位上，起到骨干和示范作用。

三是党小组长要善于联系群众，服务群众。党小组处在各行各业的第一线，党小组长同群众接触和交往十分密切，每天在一起工作学习，经常要面对面地做周围群众的思想政治工作。大量日常性工作要由小组长带领党员、群众直接去干。这就决定了党小组长更应具有党的群众观点，更要善于联系群众，服务群众，忠实地执行党的路线。党小组长应和群众打成一片，善于同他们交朋友，这就需要心胸开阔，豁达大度，宽容待人;应该富有感情，乐于助人，关心体贴人;总之，要让群众感受到你是他们的知心朋友，才会扎根于群众之中，与群众打成一片。善于联系群众，服务群众，是党小组长应具备的素质之一。

四是党小组长要熟悉党的基本知识。党的基本知识，首先包括党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、作风和纪律、党员的权利和义务等方面的知识，这些内容在党章都有原则规定。有关党的活动和党内关系的许多具体问题，诸如：党员的发展、管理、教育;党的基层组织的设置、地位、任务、选举;基层党务工作的程序;党费的收缴、管理;入党积极分子的培养、考察;党员的奖惩处分，等等，也是党的基本知识的重要内容。对于这些基本知识，党小组长都应了解它、熟悉它、掌握它，因为许多内容是党小组长工作经常涉及到的。如果对这些知识不熟悉、知之甚少，必然影响党小组工作的开展，影响党支部决议和安排的落实。这样的党员是不适宜做一名党小组长的。

五是党小组长要具有一定的文化水平。当好一名党小组长，要具有一定的文化水平。在科学技术迅速发展的今天，文化知识显得越来越重要。可以说，没有一定的科学文化知识，几乎寸步难行。目前，党员结构发生了很大变化，年轻人越来越多，文化水平不断提高，管理工作正日趋现代化。因此，必须对党小组长的文化水平提出更高的要求。当好一名党小组长，还应当具有一定政治理论知识，法律知识，从事本职工作所需要的专业知识，一般的数学、物理、化学、历史、地理等基础文化知识，还要掌握一定的、与党的建设相关的其他学科(如心理学、领导学、社会学等)的知识，有条件的，还应懂一点外语和计算机。一般说来，当一名党小组长应该具有高中、中专(或同等学力)以上文化水平。

六是党小组长要具有一定的组织能力。既然是小组的带头人，党小组长不仅要求自己能够以身作则，还要善于引导和组织全小组的同志，把全组党员发动起来，带动起来，把大家的积极性、创造性调动起来，使每一个党员的智慧、才干，都能得到充分发挥和施展，形成合力，去出色地完成党小组的各项任务，这并不是一种容易的事，需要有一定的组织能力。否则，党小组的工作、各项活动就难以开展起来。因此，组织能力，是推选党小组长时不能不考虑的重要条件之一。

七是党小组长要具有一定的说服引导能力。说服引导能力，是指通过摆事实、讲道理，启发开导群众克服种种思想矛盾，提高思想觉悟的能力。党小组长是党小组工作的组织者。其大量的工作是宣传群众，教育群众，解决群众的思想问题。因此，党小组长要加强说服引导能力的锻炼，在坚持实事求是的科学态度的基础上，努力做到以下几点：要广泛开辟言论渠道，创造条件让群众畅所欲言，然后帮助群众实事求是地认识和分析问题。对正确的意见和思想要给予采纳和支持;对不正确的意见和思想给予解释、教育和批评;要心平气和、耐心细致地做群众的思想工作，通过具体情况讲清大道理，不搞空洞说教;要摸准群众的思想脉搏，善于根据不同对象、不同问题的特点，运用不同的方法。要敢于回答群众普遍关心而又认识模糊、急需解决的问题;要坚持说服，不搞压服。对于思想认识问题，要耐心等待，不要急于求成。

八是党小组长要具有一定的表达能力。表达能力，是指通过各种方式，把自己的思想、知识、情感、意愿表示出来，影响对方，形成共同的经验、共同的语言和共同的感受的能力。它包括口头表达能力、文字表达能力和行为表达能力。党小组长承担着教育和带领党员去宣传、组织群众，以贯彻落实党的路线、方针、政策，实现党的任务的职责，其表达能力如何，直接关系到小组工作的效率和效果。党小组长表达能力强，能够在工作中运用精炼的文字、简洁的语言，把意见表达清楚，让别人很快地理解和掌握;可以在讨论、研究、处理问题时，直接地、深刻地揭示主要矛盾，简明扼要地提出工作任务和工作方法;能够引起情感交流，使群众直接受到感染，引起共鸣，在思想感情上同党组织贴近。因此，党小组长必须加强表达能力锻炼，掌握这个基本功。

(三)党小组长应具有的素质

党小组工作是党支部工作的基础。党小组长要有效开展工作、完成党支部交给的各项任务，应具有的素质是：认真马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策及中央和上级的决议，学习党的基本知识等，不断提高自己的思想、政策水平和工作能力;要有高度的责任感，对工作认真负责;要严格要求自己，以身作则，起模范带头作用;发扬党内民主，遇事多与党员商量，充分调动本组党员的积极性;密切联系群众，做群众的贴心人;坚持原则，勇于开展批评和自我批评;熟悉本职业务，在工作、生产中做表率;接受党支部的领导，注意总结经验，不断改进工作方法。具体为：

一要有高度的事业心和责任感。党小组工作开展得好坏，效果如何，是否具有生机和活力，直接关系到党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。目前，有些基层党组织对党小组工作的地位、作用认识不足，甚至包括党小组长本人也认为，党小组长无职无权，工作难开展，白费力气不讨好，是可设可不设的，这种认识是不对的。每个党小组长都要增强从事党小组工作的光荣感、责任感和使命感，热爱本职工作，锐意进取，尽职尽责，无私奉献，在平凡的工作岗位上争创一流的工作，做一名合格称职的小组长。

二要认真学习，不断提高自己的思想、政策水平。党的纲领是无产阶级政党政治主张的理论概括。它规定了党的指导思想、奋斗目标和基本路线，以及实现纲领的道路。同时根据党的最高纲领，党还规定了实现纲领的具体路线、方针、政策及各项决定。全面坚定地贯彻执行党的纲领及各项方针、政策，是夺取建设中国特色社会主义事业胜利的根本保证。同时，它也是我们前进的目标和行动的原则。我们每个党员都有责任从理论和实践的结合上学懂弄通精神实质，只有这样才能增强贯彻执行党的纲领及各项方针、政策的自觉性和坚定性。否则，如果对党的方针、政策和决定一知半解，似懂非懂，或知之甚少，在贯彻执行时就会摇摇摆摆，裹足不前，甚至怀疑抵触。作为党小组长，要比一般党员更模范地贯彻执行党的纲领和各项政策，清除错误思想的影响，真正把自己的思想、行动统一到党的纲领及方针政策和上级党组织的决议精神上来，并在实践中加以创造性地贯彻落实。

三要处处严格要求自己，起模范带头作用。党小组长虽然不是党内领导职务，但毕竟是一组之长。对党小组的工作有一定责任，其言行、举动，对本小组的党员都会产生一定影响。如果党小组长在生产、工作、学习、生活等方面都能处处起模范作用，事事做出表率，能够使真抓实干不停留在口头上，而鼓实劲、做实事、收实效。能够坚决克服软弱涣散、无所作为的不实作风;能够坚决杜绝说大话、说空话、说假话、报喜不报忧、欺上瞒下的虚假作风，树立高度责任感、紧迫感，小组内的党员就会跟着学，对身边的群众也会产生好的影响。如果党小组长还不如普通党员甚至不如普通群众，对身边的党员群众就不会有吸引力和凝聚力，党小组就会像一盘散沙，失去战斗力。

四要有好的民主作风，善于调动全组党员的积极性。党小组长同党小组内的其他党员都是平等的同志关系，在开展工作时，决不能自以为是，甚至以“领导”身份出现，这样做的后果，可能使自己高高在上，脱离党员群众，于己于工作都没有好处。因此，要求党小组关心党员、体贴党员，把自己看作是小组的普通一员，做党员的知心朋友，遇到问题摆到桌面，有事同大家协商，有困难动员大家出主意，想法克服，把党员拧成一股绳，劲往一处使，充分发挥全组党员的积极性和创造性，共同把小组工作做好。

五要主动接受党支部的领导，及时请示汇报工作。党支部作为党的最基层的一级组织，是党小组最直接的领导机关，党小组的一切工作，都必须紧紧围绕党支部的中心工作来进行，加强党支部对党小组工作的领导，是做好党小组工作的重要组织保证，党小组作为支部工作的骨干和助手，必须自觉地接受党支部的领导，不折不扣地执行支部的决议;也必须及时向党支部请示和汇报党小组工作，反映情况，听取指示，做到下情上达，上情下达。能否做到这一点也是衡量党小组长党性强弱的重要标准。如果脱离党支部的领导另搞一套或者阳奉阴违，这一方面破坏了党的民主集中制原则，另一方面，必然削弱和脱离党支部对党小组的领

导，把党小组工作引向歧途，这是党的纪律绝不容许的。

(四)党小组长的基本职责

党小组长的基本职责是：组织所在小组的全体党员，积极开展各项活动，充分发挥每个党员的先锋模范作用，有效地完成党支部交给的各项工作，保证所在单位各项业务的顺利完成。具体说来，党小组长的职责主要有以下几项：

(1)组织好党员的学习。组织党员认真马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本知识、科学文化法律和业务知识，学习时事政治。使党员及时了解上级党组织的指示、要求，了解当前的形势和任务。党章对每个党员和党的基层组织都提出了具体的要求，作为党支部工作助手和骨干的党小组长的首要职责，应把组织党员学习，当作履行党员义务和落实基层组织建设的任务来抓好抓实。

(2)组织党员贯彻执行支部的决议和上级指示，给党员分配工作，指导党员活动。组织党员贯彻执行上级党组织和党支部的决议，并检查党员执行决议的情况。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。因此，党的决定，党的路线、方针、政策和决议，都是党和人民群

众利益的集中体现，不折不扣地执行是党员必须遵守的政治纪律。要使全体党员共同努力为贯彻执行党的路线、方针、政策和决议而努力工作，需要党的各级组织做大量的组织工作和深入细致的思想工作。党小组长不仅自己要模范执行而且还要组织、督促、检查本小组的党员去贯彻执行和落实。根据党支部工作的要求，给本组党员分配工作，指导党员活动，做好普通群众的思想政治工作。在党员人数较多、分布面较广的支部下面划分若干党小组，旨在加强党支部对党员的管理和教育，有利于组织党员开展各项活动，密切党群关系，保证党的路线、方针、政策和支部决议得以贯彻落实。党小组长必须把这些工作作为自己义不容辞的职责抓紧抓好。

(3)按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活。主持召开党小组生活会、认真开展批评和自我批评。党小组生活会是党小组生活的主要形式之一，也是党内组织生活的重要组成部分。党小组会一般由党小组长主持。因此，党小组会的成效如何，能否切实开展批评和自我批评，关键在于党小组长。

(4)做好党员的思想政治工作，及时向党支部反映本小组的情况。掌握和了解每个党员的思想、工作和学习情况，有针对性地对党员进行思想教育，经常反映群众的意见和要求。党小组长同本小组内的党员接触最多、最直接，在掌握、了解本小组内党员的思想、工作、学习、生活情况方面有着特殊的优势，把这些情况及时反映给上级党组织，做到下情上达，有针对性地做好思想教育工作，是党小组长义不容辞的责任。

(5)组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见。党小组是植根于广大群众之中的，因而，在开展各项活动的过程中，同广大群众有关广泛的接触，同群众的权利和利益经常发生直接联系。这就要求党小组长必须组织党员做好群众工作，把党的路线、方针、政策和决议贯彻到群众中去，同时要把群众的情绪、意见和要求及时反馈给党支部，做好党群信息交流沟通工作。要注意维护群众的合法权利和正当利益，帮助群众解决困难和疾苦，为群众排忧解难。只有组织党员做好群众工作，才能更好地发扬我们党密切联系群众的优良传统和作风，进一步密切党群关系。

(6)协助党支部做好接收新党员和对预备党员的教育考察工作。发展党员、使具备党员条件的申请入党者成为党员，是壮大党的组织，保持党的活力，改善党员队伍现状，提高党员队伍素质的重要途径。为了把党员队伍建设好，使党能经常吸收新鲜的血液，就必须加强对要求人党的积极分子的培养教育和对预备党员的教育考察，把好“人口”关，党小组便是“人口”关的关口。对要求人党的积极分子和预备党员的大量的培养、教育、考察工作是通过党小组进行的，党小组长必须对这项工作负起责任。

(7)协助党支部做好评议党员和收缴党费工作。定期对每个党员进行评议鉴定，是党内生活的重要制度。评议党员实际上是对党员进行具体的党员标准、党员权利、党员义务的教育。同一小组内的党员比较熟悉，使得小组的评议更为重要。把这种评议工作做细、做好，是党小组长应负有的重要责任。

(8)认真执行党小组的各项制度，开展党小组的各项活动。这是衡量一个党员党性强弱的重要标志。党小组的各项制度，都是为了有效地贯彻上级党组织的各项制度，使党小组的工作步入科学化、规范化的轨道，保证党员正常的政治生活。作为党小组长，必须模范遵守，并通过自己的勤奋工作，把本小组的各项活动搞得有声有色，使之充满生机和活力。

(9)适时总结本小组的工作。虽然党小组不是一级党的组织，不要求党小组长和支部委员会一样，定期向党员大会报告工作。但是党小组的工作在一段时间内(半年或一年)进行总结是非常必要的。在总结时，可由党小组长向党员汇报这段时间本小组的工作情况，有什么经验和教训，以及对今后工作有什么建议等等，让党员了解并充分发表意见。这不仅可以增加小组工作的透明度，使党员了解党小组的工作，以便实行有效的党内监督，同时也能调动党员的积极性，同心协力地搞好党小组的工作。

五、党小组的领导和管理

党小组处在党支部与党员之间，起着承上启下的作用。搞好党小组建设不仅是党小组长的责任，也是党支部和党员的责任。党支部应重视、指导、过问、关心党小组工作。每个党员也应支持、配合党小组长开展工作。只有上下共同努力，才能把党小组建设好。

(一)党小组工作的科学管理

1.党小组长要主动自觉地开展工作

树立信心，是发挥党小组长主动性的前提。目前，一部分党小组长缺乏干好工作的信心，工作推推动动，事事听支部安排，党小组活动毫无生气。而有相当一部分党小组长在同样的客观条件下，把党小组工作搞得井井有条，坚持了自己的特色，出色地完成了党支部交办的各项任务。可见搞好党小组建设，首要的是党小组长要有干好工作的信心。

党小组长要学会创造性地工作。党小组长在党内职务不高，管的人不多，但要做一个合格的党小组长并非易事。做一个合格的党小组长难就难在要有创造性的工作上。所谓“创造性”就是在发挥主观能动性的基础上，有所创新，而不是机械地按党支部下达的任务照本宣科。事实证明没有党小组长的创造性劳动，党小组生活就陷入一般化的局面。因此，在党小组工作中，我们党历史上形成的一些成功经验和作法必须坚持，同时，也要不断加以完善，并在实践中不断创造出新的方法。

党小组长要掌握科学的工作方法。毛泽东同志曾经对运用科学的工作方法与做好工作的关系作了一个形象的比喻。他把做好党的工作比作过河，把科学的工作方法比作桥和船，强调指出，我们的任务是过河，但没有桥和船，要完成过河的任务是不可能的。要搞好党小组建设，也要解决好“桥与船”的问题。作为党小组长，要想干好各项工作，就必须在实际工作中，发挥主观能动性探索出一套科学的工作方法，从而搞好党小组建设。

2.党员要支持党小组长的工作

设立党小组的目的是便于具体组织和指导党内组织活动。以保证党员在组织的管理与约束下，更好地发挥先锋模范作用。但在部分党员中，对党小组在党员管理中的地位和作用，认识模糊，存在党小组“可有可无”的思想，没有把党小组看成是党支部的一个重要组成部分，只是简单地同行政、工会小组相比，认为行政组长有权，工会组长有钱，党小组长只是个“配角”。这种思想不消除，将直接影响党小组工作的正常开展。要消除这种错误思想，首先要增强党员的党性观念。只有提高党员的党性观念，党员才能正确认识党小组的地位和作用，才能消除党小组“可有可无”的错误认识。

党员要尊重党小组长。党员应该认识到：党小组长从事的事业是党的崇高事业，他们的劳动理应受到党员的尊重;党小组长是党员民主选举产生的，尊重党小组长就是尊重党员自己的民主权利;党小组长的工作是辛苦的，担负着比普通党员更繁重的担子，党员应尊重他们的劳动;党小组长也是普通的人，也会有这样那样的失误，作为党员应尊重他们，帮助他们提高思想、改进工作。

党员尊重党小组长，具体体现在以下几方面：要尊重党小组长的劳动，对党小组长在工作中的成绩给予肯定;积极参加党小组的各项活动，服从党小组长的指挥，经常向党小组长汇报思想。在党小组建设中，多提建设的意见，帮助党小组长提高工作水平;遵守党小组管理制度，按时参加党小组活动，不能因为一点私事，就请假。接受党小组长布置的任务，不能讲价钱，完成任务不打折扣。

党员领导干部应在党小组生活中做出榜样。参加党小组生活，是对党员的起码要求，作为党的领导干部更应严格要求自己，积极认真地参加党小组生活。但是个别党的领导干部，往往以种种借口，不参加党小组活动。具体表现为：一是借口行政业务工作忙，既不参加组织生活，又不向党小组长请假。在他们看来，行政工作是硬任务，党小组活动是软指标，只要为了工作，不参加党小组活动问题不大。二是外出开会本可赶回参加党小组活动，但以身体疲劳为由，不参加组织生活。三是部分党员领导干部对党小组活动内容都了解，而且在中心组学习活动中已系统地学过，因此不愿参加党小组生活。以上情况，对普通党员产生不利影响，从而加大了党小组长管理的难度。作为党员领导干部，应自觉参加党小组生活，支持党小组长的工作，在党小组生活中，做出个样子来，不当党的“特殊党员”。

(二)党支部对党小组工作的领导

1.党小组要接受支部的领导和争取支部的支持

党支部一方面要加强对党小组的领导，另一方面，党小组要自觉地接受党支部的领导。党小组作为党支部的一个组成部分是在党支部的直接领导下进行工作的，这也是由党小组的性质及党的组织原则规定的。在实际工作中，必须注意克服和纠正党小组与支部闹独立性、不服从党支部的领导等错误倾向，这是党的纪律、党的组织原则所不容许的。党小组只有自觉地接受党支部的领导，及时请示、汇报，请求支持、帮助、指导，党小组的工作才能遵循正确的轨道，做出有声有色的成绩。

党支部的决议是按上级党组织的指示和部署结合本单位的实际做出的工作安排。在落实党支部的决议中，党小组长要跟得紧、行动快。党支部的决议一经下达，党小组长应立即结合本小组的具体情况，制定措施，尽快把决议变成本组党员的自觉行动，养成令行禁止的良好作风。要围绕党支部意图办事，就要排除干扰，坚定不移。执行支部决议不能模棱两可，或者借口本小组情况特殊，拒绝执行党支部决议。更不能迎合落后思想，凡违背党支部决议的人或事，都要进行批评教育，干扰党支部决议的，要及时制止。在贯彻决议中，如有正确意见和建议要虚心听取并积极向党支部反映。

围绕党支部意图办事，要善于抓关键问题。党支部的决议有时不只一个内容，要结合本小组实际，分出轻重缓急，抓住主要、重点的内容，以带动其他工作的开展。围绕党支部决议办事，还要有韧劲，不抓则已，一抓则要抓到底，抓出成效，决不能前松后紧、半途而废。

党小组长要主动向党支部汇报，争取指导。要接受党支部的具体指导，党小组就要同支部保持密切联系，这种联系的主要渠道是党小组长经常地汇报工作，使党支部及时了解党小组的活动内容及存在的问题，了解党员的工作、学习、思想情况。汇报的主要内容如下：党小组执行党支部决议的情况及存在的问题;党员的学习、思想、工作及在社会生活中的表现;预备党员及要求人党的积极分子的表现和对他们的培养、考察、教育的情况;群众对党支部工作的反映;党员、群众对党的现行政策的看法;党员及群众对领导干部的思想作风、工作作风的反映等。

党小组长在向党支部汇报思想中，要去掉“怕”字。有的党小组长在汇报工作中，怕人家说是打小报告，怕如实汇报得罪人。我们认为这种顾虑是不必要的，应当相信大多数党员是能正确地对待党小组长这一工作的。但也不能排除一部分党员、群众不理解或存在偏见。遇到这种情况，党小组长应静下心来，做好工作。党支部在听取党小组长汇报工作时，对比较敏感的问题，在处置上掌握分寸，不能将党小组长汇报的内容扩散到一般党员或群众中去，以免造成不必要的麻烦。

党小组长汇报工作时要出于公心，不能捕风捉影。道听途说的问题，不能作为客观事实反映。党小组长在汇报工作时，既要汇报问题，也要拿出解决问题的办法，这样有利于问题及时得到解决。那种将矛盾推到党支部就万事大吉的做法是不负责的表现。如果汇报的内容是大多数党员的意见，党支部应及时拿出解决问题的办法，反馈到党员中去，这样有利于提高党小组长的威信。

2.加强党支部对党小组工作的领导

(1)党支部书记要支持党小组长的工作。

有党小组的划分和设置，就得有人对党小组的工作负责，这个人就是党小组长。在党小组内，每个党员无论职务高低都是平等的一员，不存在领导和被领导的关系。作为支部书记，也必须以普通党员的身份，参加党小组的各项活动，接受党小组长分配的工作，接受党小组对自己工作的检查，配合党小组长开展工作。当然，如果党支部书记和支部委员受支部委员会委托，向党小组传达上级指示、支部决议以及布置和检查工作时，因为是代表支部委员会的，他们与党小组长是领导和被领导的关系。由于党小组长负一组之责，要抓好党小组工作，首先就得抓住党小组长。

一是抓好党小组长的选配。尽管党小组长不是党内职务，但也不是什么人都可以担任的。一般应选配那些有一定的党性修养，作风正派，熟悉党的基本知识，有一定的文体修养，能密切联系群众，在群众中威信较高，有一定的组织能力，身体健康的正式党员担任。对于担任领导职务的党员、年老多病的党员，从工作需要和精力、身体状况出发，不应选配他们担任党小组长。

二是加强对党小组长的培养、训练。党支部要通过学习培训，实践训练，指导检查等途径，不断提高党小组长的才干，使之真正成为支部工作的助手和骨干。

三是支持党小组长的工作，经常检查、指导党小组长的工作。党小组长这项工作是一件“吃力却不易讨好”的工作，十分需要党支部的关心、理解和支持。对党小组长工作中遇到的问题，要及时帮助解决;对党小组长工作中的不足，要善意指出，帮助其克服;对党小组长工作中的成绩，要及时肯定，表彰推广;对党小组长生活中的困难，也要尽可能帮助解决，使之无后顾之忧。

(2)党支部书记要着重抓好党小组的组织生活。

我们通常所说的党的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。党章明确规定，每个党员，不论职务多高，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。不难看到，严格党的组织生活，是党章规定的一项重要制度，是加强党员管理、监督，促使党员发挥先锋模范作用的一项组织措施。党支部书记抓党小组工作，就要着重把党小组的组织生活抓好。

第一，要指导党小组安排好组织生活计划。党小组在一段时间里(季度、半年、年)组织生活的内容，应有一个大体的计划，包括组织生活的内容、时间安排、目的要求、活动方式、注意事项等。党支部书记要及时把党支部对一段时间的工作部署交代给党小组，使之按照支部布置来安排内容。对已经形成的计划，党支部书记要审阅、检查和督促。

第二，要指导党小组开好党小组生活会。党小组生活会是党员过好组织生活的基本形式之一，是严格党的组织生活的一项重要内容，也是提高党员素质的有效措施。可从以下几个方面对党小组生活会提出要求：一是要求党小组定期、准时召开组织生活会;二是要求党小组认真做好会前准备，确定党小组会的内容、方法及应注意的问题;三是要求党小组保证生活会的质量，认真开展批评和自我批评;四是要求党小组做好生活会记录，便于检查、调阅;五是及时指出生活会的成绩和不足，不断改进和提高。

第三，要引导党小组生活会开得生动活泼。根据党小组组织生活会的内容，可以把组织生活会概括为以下七种形式：一是针对党内某种倾向性问题和党员的思想工作实际召开的专题式生活会;二是党员汇报思想，其他党员讲评的评议式生活会;三是学先进、找差距式生活会;四是汇报式生活会;五是交流式生活会;六是议政式生活会;七是过党龄生日式生活会。可根据实际情况，灵活选用。

第四，要把党支部的组织生活同党小组的组织生活结合起来，提高党员参加组织生活会的自觉性。党支部要对本支部的组织生活有一个通盘的考虑，哪些适合支部搞，哪些适合小组搞，什么时间搞，内容、方式、要求等，都要统筹安排，着眼于提高党员素质。尤其要对党员进行严格遵守党的组织生活制度的教育，对于外出、离退休、病休等党员，都要考虑到，消灭组织生活中的“死角”。

第五，要以身作则，督促党员干部按时参加组织生活。党支部书记要做参加组织生活的模范，带头参加，带头学习，带头讨论。带头开展批评和自我批评。同时，还要督促支部委员和本支部的党员领导干部带头参加组织生活。

第六，要经常听取党小组的汇报，调阅党小组生活会记录，听取汇报和调阅记录既可以使自己掌握本支部各小组的组织生活情况，做到心中有数，也是对党小组的一种检查、督促，同时也可以发现好的做法和不足，制订整改措施，推广先进经验。

(3)党支部书记要帮助指导党小组建立健全各项制度。

搞好制度建设，是党支部工作规范化、条理化的重要保证。为了保证党支部各项决议的贯彻执行，党支部书记除了要经常监督、检查党小组执行党支部建立的各项制度之外，也要重视党小组的制度建设，根据党小组的实际情况，帮助和指导党小组建立健全各项制度。

建立、健全党小组的各项制度，应注意掌握以下四个原则：一是体现先进性的原则，就是说，对党员的要求要比普通老百姓更高一些，这是由党的性质决定的;二是注意可行性的原则，一方面要求所建立的制度要体现本小组的工作、行业等特点，另一方面要求从实际出发，既细致严密，又不过奇过繁;三是充分发扬民主的原则，集思广益，充分讨论，集体决定;四是不断总结、完善的原则，经常对制度执行情况进行监督检查，纠正不足，推广先进，使之不断健全、完善。

(4)党支部要关心党小组建设。

党支部是党小组的直接领导者，对于党小组建设负有重要责任。为把党小组建设搞好，党支部应经常重视、过问、指导、关心党小组建设。

第一，要注重党小组的作用。工作中党支部书记不能包揽党小组的具体事务，要放手让党小组长大胆地开展工作。党支部重视党小组工作具体表现，一是要赋予党小组长一定的权力。党支部要经常召开党小组长会或吸收他们参加支部扩大会，听取他们对搞好党支部建设的意见。支部成员在听取党小组长意见时，要给予一定的重视，可以立即答复的意见应当场答复，不能立即答复的问题，要抓紧研究，不能拖而不决。二是党支部要主动承担责任，帮助党小组解决存在的矛盾。党小组长直接同群众接触，尤其是在解决党小组内部存在的问题时，难免出现这样那样的不同看法。党支部不能回避矛盾，应协助党小组做好党员的思想工作。

第二，党支部成员经常深入下去，了解党小组开展活动的情况。过问要体现在党小组建设的全过程，从任务布置，到任务的实施、总结、检查等环节都要过问。过问的渠道有几种：一是定期召开党小组长会，听取党小组工作汇报。二是自觉参加所在党小组活动，收集党小组建设的第一手资料。三是找党员了解党小组活动的效果。

第三，要对党小组工作给予指导。一是内容上的指导。实践证明，搞好党小组建设仅限于一般布置是不行的，还必须对党小组生活的内容给以具体指导，提出明确的要求，使党小组生活更加丰富多彩，生气勃勃。二是对党小组活动的方式、方法给予指导。由于党小组所处地位和党小组长个人素质因素，相当一部分党小组长缺乏干好工作的方式方法，因此党支部应鼓励党小组长在工作中总结经验，探索有自己特色的工作方法，并且在具体工作中给予指导。

第四，党支部要关心党小组长的生活。关心党小组长的生活表现在两个方面：一是对党小组长政治生活的关心，创造条件让党小组长参加政治、业务培训，为党小组长创造进步的条件。对有才能的党小组长，要委以重任。二是在个人生活上给予关心。党小组长的工作比较辛苦，除工作时间担负同别人一样的工作外，业余时间还要开会、备课、汇报工作、准备党小组生活材料等。由于参加必不可少的党务活动，往往工时定额受损失，党支部应协同行政，对党小组长的工时损失给予适当地补贴。党支部要经常地了解党小组长的需求，在有条件的情况下，为他们解决一些实际问题。

(5)党支部加强对党小组工作的领导。

设立党小组的目的，是为了协助党支部开展活动，保证党支部战斗堡垒作用的发挥。通过党小组的有效工作，保证党支部决议的贯彻落实;通过党小组这个桥梁和纽带去做群众工作;通过党小组的工作，加强对入党积极分子的培养、教育、考察，做好接收新党员和预备党员的教育、管理工作;通过党小组具体指导每个党员在各自的岗位和各项活动中，不断提高自身素质，发挥先锋模范作用;党内的一些活动，也要依靠党小组做好具体的组织、落实工作。不难看到，党小组作用的发挥，对于加强党支部的思想、组织、作风、反腐倡廉建设，对于党支部各项活动的顺利开展，对于发挥党员的先锋作用，都至关重要。完全可以说：一个不善于发挥党小组作用的党支部，决不会是一个有坚强战斗力的党支部;一个不善于发挥党小组作用的党支部书记，也决不会是一个合格的支部书记。党支部抓好党小组工作，加强对党小组工作的领导，需要做的工作主要是：

第一，抓好党小组长。党支部的决议要及时向党小组长传达;交给党小组的任务，首先要向党小组交代;各项活动的开展，要注意提高党小组长的积极性;要做好党员和群众的思想工作，首先要把党小组长的工作做通。同时，也要关心党小组长政治素质和业务能力的提高，做好对党小组长的培训工作。

第二，抓住党员。设立党小组，是为了加强对党员的教育和管理，而不是说党支部把这项工作交给党小组就不管了。党支部抓党小组工作的着眼点，要放在发挥每个党员的积极性、创造性，促使其发挥先锋模范作用上面。

第三，指导党小组开展工作。党小组是党支部的组成部分。重视发挥党小组的作用，对于充分发挥党员的先锋模范作用和加强党同人民群众的联系有着直接的影响。所以党支部要经常关心、研究、指导和检查党小组的工作，充分发挥其应有的作用。党支部指导党小组工作的主要途径有以下几个方面：及时向党小组长传达上级党组织的指示和党支部的决议;围绕党的中心工作，定期向党小组长布置任务，提出具体要求，以保证行政任务的完成;经常听取党小组长的工作汇报，搜集党小组对支部工作的意见和要求，帮助他们解决工作中遇到的困难;总结交流党小组的工作经验，搞好对党小组长的培训，不断提高他们的思想水平和业务能力;帮助党小组长安排好党小组的活动，使党小组的各项活动更加丰富多彩。

第四，抓活动的开展和制度的完善。党支部的许多活动都离不开党小组的工作，各项制度的实施也需要党小组的努力。把党小组的积极性调动和发挥起来，各项活动才能开展得扎扎实实，卓有成效，各项制度才能得到切实的执行。

第五，抓检查和落实。党支部仅仅向党小组传达了决议，布置了工作，交代了任务还不行，更重要的是抓好检查、督促、落实工作。如果党支部居于领导地位而不检查工作，就不会了解真实情况，也就提不出解决问题的好主意。离开了对实际工作的检查，还会使好的得不到鼓励，坏的受不到批评，长此下去，党员的积极性就会受到挫伤。

第一条 为了贯彻习主席关于严格党内生活重要指示精神，贯彻党要管党、从严治党方针，加强对党员领导干部的教育、管理和监督，增强党性锻炼，根据党章和其他有关党内法规，制定本规定。

第二条 每名党员领导干部，必须编入党的一个支部、小组，以普通党员身份参加党的组织生活。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党组织和党内外群众监督的特殊党员。党支部、党小组开展组织生活，应当提前向编入本支部、小组的党员领导干部发出通知;党员领导干部因故不能参加的，应当请假并说明原因。

第三条 党员领导干部应当按照规定过好双重组织生活，除参加本级党委民主生活会外，还必须参加所在党支部或者党小组的民主生活，每年至少参加1次;因故不能参加的，应当提交书面对照检查材料。

第四条 党员领导干部应当采取口头或者书面形式，向所在党支部或者党小组汇报思想、学习、工作和廉洁自律情况，每年不少于1次。

第五条 党员领导干部每年至少参加1 次所在党支部的党课教育或者主题党日活动。

第六条 党员领导干部应当主动参加所在党支部的民主评议党员，虚心听取党员意见，改进工作作风。党支部组织民主评议党员，应当把党员领导干部列为评议对象。

第七条 党员领导干部应当由本人按月向所在党小组交纳党费，不应由他人垫交或者转交，不应迟交或者预交，不得由财务人员从工资中代扣;如遇特殊情况，经党支部同意，可以按季度交纳，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交。补交党费的时间不得超过6个月。

第八条 党员领导干部因工作、学习等原因离开本单位3个月以上不超过6个月的，一般应当开具党员证明信，参加所去单位党的组织生活;超过6个月的，一般应当开具组织关系介绍信，参加所去单位党的组织生活。

第九条 党员领导干部应当把参加党的组织生活情况作为民主生活会、述职述廉的一项重要内容，接受监督和评议。

第十条 各级党委、纪委和政治机关应当加强对党员领导干部参加党的组织生活情况的指导和检查，着力提高组织剃光头质量，增强党内生活的政治性原则性和战斗性;每年对党员领导干部参加党的组织生活情况进行讲评或者通报;对无故不参加党的组织生活的党员领导干部，应当及时提醒和批评教育。

第十一条 本规定自20XX年X月X日起施行。

第四十八条 会议制度。支部党员大会，机关党支部每半年不少于一次。

支部委员会，根据需要召开。

党小组会，机关党支部每两个月安排不少于一次。

第四十九条 党日制度。党日主要用于召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。机关党支部每月至少安排两个半天。

第五十条 党课制度。党课主要是对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育。机关党支部每年不少于两次。

第五十一条 报告工作制度。通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。机关党支部委员会每半年报告一次。

第五十二条 民主生活制度。机关党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。

第五十三条 党员汇报制度。机关党支部，党员汇报每季度至少一次。党员汇报采取口头或者书面形式。外出时间三个月以上的党员，应当采取书面形式汇报。

第五十四条 民主评议党员制度。机关党支部每年至少进行一次评议。民主评议党员，通常采取学习教育、自我总结、民主测评、组织讲评等方法进行。

(一)健全机关党支部组织

1、支队司令部、政治处 、后勤处机关分别设立机关党支部，负责本部机关党的工作，协助行政负责人完成任务。各部机关党支部不领导本部机关的业务工作。

2、机关党支部书记候选人一般为分管机关的部门副职领导，副书记候选人一般为各部综合处处长。

3、机关党支部委员会每两年进行一次换届选举，每年年初或根据机关人员变动情况，及时进行增(补)选。

4、机关党支部委员会要认真贯彻《党支部工作条例》，全面履行好《军队党支部工作条例》规定的机关党支部委员会职责。

(二)认真选配党小组长

1、机关每个处(室)原则上划为一个党小组，人数少于3人的可两个处(室)合并为一个党小组;支队领导、部门领导按工作分工分别参加一个机关党支部和党小组。

2、机关党小组长一般推选党龄长、党性强、职务相对较高、有一定威望和组织活动能力的同志担任。党小组长主要负责召集和主持召开党小组会、知照和督促党员参加党日活动、找小组成员谈心、按时收缴党费等工作。

(三)科学安排党日活动

1、支队机关每年初统一制定年度党日活动总体计划，各部根据实际，制定相应的活动计划。

2、机关党日活动每月至少安排两个半天，一般安排在每月上旬、下旬周五下午各进行一次，必要时可以相对集中使用;除支队每年统一组织1至2次外，其它由各部机关党支部组织。

3、党日活动时间主要用于召开党的会议、进行党课教育、开展组织生活、处理党务工作，不得随意挤占或挪作它用。因特殊情况占用党日活动时间的，要报各部党委书记审批，并及时补上。

(四)定期召开党的会议

1、机关党支部党员大会每半年至少召开一次，可结合半年、年终工作总结进行，主要听取机关党支部履行职责、自身建设等方面的情况报告，选举支部委员和出席党的上级代表大会及代表会议代表，传达上级组织文件和指示精神，讨论和作出吸收、处分党员的决定等。

2、机关党支部委员会根据需要召开，但每季度不得少于一次，主要研究讨论支部自身建设、本部机关思想政治建设、党员发展、配合上级对机关干部的考核、机关人员的奖惩建议等。

3、民主生活会每年至少进行一次，可结合党委机关集中学习教育或半年、年终工作总结，采取召开支委会或党小组会的形式进行，每年组织民主评议党员时，也要通过自我总结、民主测评、组织讲评等方法，广泛开展批评和自我批评。

4、每次会议要指定专人作好会议记录，主要包括会议召开的时间、参加人员、议题、主持人、记录人、比较详细的讨论发言内容、形成的决议等内容。记录必须真实准确、详细完整，不得漏记、补记和作假。

(五)严肃党员思想汇报

1、机关党员每季度至少向党支部或党小组汇报一次思想和工作情况，遇有重要情况和问题应当随时汇报。

2、党员思想汇报可结合党日活动时间进行，但每季度至少在党小组会上口头汇报一次，结合党委机关集中学习教育和半年、年终工作总结组织思想汇报时，必须交书面汇报材料。

3、党员思想汇报要注重党性分析，防止以工作总结代替思想汇报。对党员思想汇报中反映的倾向性问题，党支部或党小组要及时向上级组织报告，对重要情况和问题及时作出妥善处理。

(六)开展经常性党课教育

1、机关党课教育坚持统一组织与各部自行组织相结合、以各部自行组织为主。机关视情每年统一组织1至2次，由综合科室具体负责;各部每季度不少于1次。党课教育可利用机关党日时间进行。

2、坚持领导干部带头上党课。除外请专家作辅导报告、观看党课辅导录像外，统一组织的党课由常委授课，各部组织的党课由本部门领导或处(室)主要领导授课，也可由自身形象好、模范作用和说服力强的党员授课。

(七)严格党费收缴

1、所有党员必须自觉按月按标准交纳党费，不得以一次性交清、从工资中代扣等方式交纳党费。党员每月亲自向党小组长交纳当月党费，党小组长每季度向所在支部上交本小组党费，党支部每半年将收缴党费上交各部，进行登记后统一交财务处汇入专门账户。

2、外出时间较长和转业待安置(外地)的党员，本人不能回机关按时交纳党费的，可委托他人代缴或寄交，但应向所在党组织的支部书记或党小组长说明;组织关系临时转出的党员，返回机关时要出具在临时单位交纳党费情况的相关凭证。

3、对不按规定时间、标准交纳党费的党员，要严肃批评教育，视情给予组织处理，连续6个月不按时间和标准交纳党费的按自行脱党处理。

(八)严格在外党员组织生活

1、因外出执行任务、参加学习等暂时离开机关，组织关系临时转出的党员，要自觉接受临时所在单位党组织的领导，按时参加临时所在单位党的组织生活。

2、因故(含转业待安置)暂离机关，组织关系没有转出的党员，在外三个月以内的，返回后要向所在党支部或党小组汇报一次思想;三个月以上的，每季度至少要向机关党支部或党小组书面汇报一次，重要情况要随时汇报。

3、机关党支部过组织生活时，要提前通知本部转业待安置的人员，督促其返回机关参加组织生活，直到转出组织关系为止。

(九)建立机关党组织活动档案

1、机关党支部和党小组都要建立党组织活动档案。党支部组织活动档案主要包括组织活动计划安排、支部会议记录、党课教育提纲、党员思想汇报书面材料、党费收缴凭据等;党小组组织活动档案主要包括党员参加组织生活登记、党员发言和思想汇报记录(书面汇报材料)、党费收缴登记等。

2、党组织活动档案分别由各支部正副书记和党小组长保管，并列入移交。各部要定期查阅组织活动档案，及时发现和纠正存在问题。

(十)严格执行党的纪律

1、机关党组织生活要坚持严肃性，浓厚党内生活氛围。召开党的会议要严格相关程序和原则。

2、坚持把落实党组织生活制度情况作为评选先进处(室)、优秀党员、优秀党务工作者，以及机关干部考核使用的重要内容。对无故不参加组织生活的，要进行严肃批评;连续六个月无故不参加组织生活的按自行脱党处理。

3、各部党委或直属党委每季度要对机关党组织生活情况进行一次检查分析和讲评，自查自纠存在的问题，加强对支部委员、党小组长的培训，通过党组织生活的经常性落实，促进机关党的先进性建设和机关全面建设。

(十一)切实加强对机关党支部的组织领导

1、机关党支部在各部党委和直属党委的领导下开展工作。各部党委和直属党委要对所辖机关党支部落实组织生活情况进行经常性检查和监督。

2、机关管理领导小组按照党委的指示要求，对机关党支部组织生活进行总体计划和协调，会同和指导各部党委对机关党支部落实组织生活进行检查监督和讲评。

一、党小组会的主要内容

1、组织党员学习、讨论，研究如何贯彻支部决议，团结带领群众完成各项任务;2、组织党员进行思想和工作汇报，检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况，开展批评与自我批评;3、讨论有关党务方面的工作，如改选小组长，酝酿支部委员候选人和出席上级党代表大会的代表候选人，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的纪律处分等;4、分析群众的思想情况研究如何做好思想政治工作。

二、党小组会的议事形式

党小组会一般两个月召开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数。每次会议围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，重点解决一两个问题。党小组会应由党小组长主持。

三、党小组会的议事程序

党小组会会的议事程序分为三个阶段：会前准备，召开会议，会后工作。

党小组会议事程序的第一阶段：会前准备。党小组长应与支部书记或有关支委商定好小组会的内容、开法以及注意的问题，并将小组会内容事先通知党员，以便进行充分准备。由于时间关系，我们在这里就不作以显示。

党小组会议事程序的第二阶段：召开会议。党小组长引导大家围绕中心议题深入讨论，畅所欲言，各抒己见，正确开展批评与自我批评。如遇有分歧意见，应反复进行讨论，力求做好思想统一。

党小组会议事程序的第三阶段：会后工作。党小组会结束后，小组长应及时将会议情况向党支部进行汇报，并认真做好会议记录，由于时间关系，党小组会的演示就到这里。

四、注意事项

开好党小组会，应注意和把握三个方面的问题：

(一)确定议题，做好会前准备。开好党小组会，党小组长负有重要责任。开会前，党小组长应按计划或与支部书记、有关支委商定好会议议题及召开的方法，尔后将议题事先通知小组党员，让每个党员做准备，有的党小组内有担任中队领导的干部党员，他们有时因工作和会议等原因，不能按时参加党小组生活，遇到这种情况，党小组长应消除顾虑，大胆行使职权，切实负责，对干部党员及早通知并提出要求，让干部党员能够合理安排好工作和会议，如实在不能按时参加，也应做到会前请假。

(二)抓住中心，认真组织讨论。在党小组会上，党小组长应认真把握中心议题，善于启发、引导，组织党员充分展开讨论，在讨论中既要防止会议冷场或匆匆结论，又要防止漫无边际，离题太远，尤其反对和防止“集体自由主义”，不能把党小组会开成散布传闻，议论时弊和发泄牢骚的会议。

(三)办求统一思想，适时归纳小结。讨论中应让每个党员敞开心扉，畅所欲言。如发生意见分歧，应让大家反复讨论，力求按照党的原则统一思想认识，形成正确看法。每次党小组会在结束前，都应归纳小结。党小组长会要力求生动活泼，注重实效。

提高思想认识 掌握基本方法

不断提升党小组建设水平

根据工作安排，今天集中支队全体党员，组织一次专题培训，主要目的是统一思想认识，学习理论方法，为加强基层党组织建设奠定良好基础。下面，我就围绕“提高思想认识、掌握基本方法，不断提升党小组建设水平”这个主题，同大家一同进行学习。主要讲三个问题：

一、党小组的工作规程

(一)党小组的地位和作用

党小组是在党支部直接领导下对党员进行教育、管理、监督和服务的一种组织形式，是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。党小组作为党支部的组成部分，在党的建设和党的组织体系中占有重要地位，它发挥着直接联系群众的桥梁和纽带作用、落实党的决议和任务中的宣传组织作用、党员先锋模范作用中的教育管理作用，以及在发展中国特色社会主义伟大事业中的协调服务作用。

1、党小组的性质和地位

(1)党小组的性质

党的基层组织是党的组织基础。但党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育、管理、监督和服务的一种组织形式，它是党支部根据工作需要和便于活动而作的内部划分，是党支部的组成部分，隶属所在党支部，直接接受党支部的领导，党支部工作的任务、内容，决定、制约着党小组工作的任务、内容和具体实施。在党员人数较多的党支部内划分出若干党小组，主要是因为党员人数较多的党支部，支部的活动和党员管理难度较大，如果党员的住地、工作场所再比较分散，经常以党支部为单位开展活动就有困难。党支部下面划分若干小组，就便于把分散的党员组织起来;有些党支部不便集中组织的活动，可以通过党小组去组织实施;支部的决议和任务，有些也可通过党小组去传达、贯彻、落实。

(2)党小组的地位

党小组作为党支部的组成部分，是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。这里所说的重要环节，不是说党的支部与党员之间隔着党小组这一层组织，把支部的工作都推到党小组去组织实施，而是指党支部的决议、任务和具体工作传达落实到党员中去以后，党小组作为一个战斗集体要进一步通过各种活动，调动党员的积极性，保证党支部决议、任务和具体工作的贯彻实施。党小组必须自觉地接受党支部书记的直接领导，协助所在党支部加强党的建设，创造性地开展各项工作。党小组不具有决策的权力，它的活动完全受党支部的领导和支配，根据党支部的布置创造性地开展工作。

2、党小组的作用、任务和具体工作

党小组作为党支部的重要组成部分，它的存在和发展，对于加强党支部的思想、组织和作风建设，对于党支部提出的各项工作任务的有效落实和各项活动的顺利开展，对于党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，对于影响和带领广大群众贯彻党的路线、方针、政策都有着至关重要的意义。

(1)党小组的重要作用

①党小组有直接联系群众的桥梁和纽带作用。党小组直接置身于群众之中，因此，一方面，党的路线、方针、政策要通过党小组的宣传、组织工作，传达贯彻到广大党员群众中去，并通过党员群众的具体实践才能得到落实;另一方面，便于经常了解党员、群众的情绪，把握他们的愿望和要求，特别是熟知他们对党的建设情况的评价和对党支部班子的意见。党小组及时把这些情况反映给党支部班子，使党支部能够及时地、经常地了解群众的意见和要求，并根据群众正确的意见和要求，制定出正确的决策。党员的日常管理、教育和先锋模范作用的发挥，都要在党支部的领导下，通过发挥党小组的作用来实现。

②党小组有在落实党的决议、任务中的宣传和组织作用。党支部的决议，有的可直接贯彻到党员中去，有的可通过党小组去贯彻落实;党支部的任务，有的可直接布置给党员，有的可通过党小组布置。比如党支部制订工作计划、进行工作总结、改选支部委员会、评选优秀党员、发展积极分子入党、处分犯错误党员等，一般都要先经过党小组认真酝酿、充分讨论、提出意见，供党支部参考。

③党小组有在发挥党员先锋模范作用中的教育管理作用。党小组作为党支部的组成部分，作为一个战斗集体，在指导每个党员自觉地加强党性修养，不断提高自己素质方面起着重要的作用。党小组的经常性工作就是在党支部的统一领导下，协助党支部做好对党员的教育管理工作，通过定期召开党小组会和组织生活会等形式，组织、指导、监督党员经常学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，开展批评与自我批评，不断地克服缺点和不足，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，使党员在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

(2)党小组的主要任务

①组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质。

②按照实际情况和需要，分配给每个党员一定的工作，具体组织党员去实现党支部的决议，完成党支部布置的各项工作任务。使上级党组织和党支部的议决得到有效的贯彻执行，这是党小组的一项主要任务。

③协助党支部做好党员的教育、管理、监督和服务，关心了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，有针对性地做好党员的思想政治工作，并及时向党支部汇报。

④定期召开党小组生活会，经常检查上级党组织和党支部决议的贯彻执行情况，组织党员开展批评与自我批评，更好地发挥党员的先锋模范作用。

⑤组织党员做好群众工作，经常向群众宣传党的路线、方针、政策以及上级党组织和党支部的决议;关心群众的工作、生活和学习情况，及时向党支部反映群众的意见和要求。密切联系群众，是我们党的优良传统和作风。

⑥协助党支部做好入党积极分子的教育培养考察，接收新党员、预备党员转正、评议党员和收缴党费等工作。

⑦教育党员积极参加行政和群团组织的各项活动，并在活动中发挥党员的模范带头作用。

⑧组织党员积极开展党内的创先争优竞赛活动，教育党员积极完成工作任务，在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设中起模范带头作用。

(二)党小组的划分和建立

每个党支部在划分党小组时，都要考虑支部内党员的人数。党小组的党员人数最低不能少于三人，而且其中至少要有一名正式党员。党员不足三人的，可与邻近其他单位的党员合编成立党小组。党员人数少的党支部，也可不设党小组，由党支部具体组织党员活动。

党员的职务和工作虽然有所不同，但没有高低贵贱之分，党内不允许有特殊党员。因此，包括党支部书记、委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部在内的所有党员，都应编入一个小组过组织生活。同时，为了使党的领导干部能有更多的机会联系群众，接受党内的民主监督，担任领导工作的党员不宜单独划分一个小组，而应将他们分别与普通党员编在一起过组织生活。

(三)党小组的制度建设

1、党小组学习制度。党小组学习制度是党小组根据上级党组织规定的学习内容、方式、方法和要求，按照党支部的布置和规定，结合党小组的实际情况，对学习时间、内容、方法、步骤等作出明确、具体的规定。党小组每月一般应组织一次党员学习。在学习的内容上要做到系统性和针对性相结合。在学习的方式上要强调党员自学为主，辅以党课和讨论等其他形式。要定期检查学习笔记，督促党员提高学习的自觉性。对学习的内容、方式等要做到年有安排、季有计划，并且落到实处。

2、党小组会制度。党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，也是提高党员素质的有效措施。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

党小组会主要内容：①深人学习贯彻新时代中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的路线、方针、政策;②传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;③党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评;④根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动;⑤分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作;⑥研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

开党小组会要讲求效果，会前要有准备，会议的内容要集中，每次党小组会都要有针对性地重点地解决一两个问题，不要会前无准备，会上不着边际地东拉西扯，以致浪费时间，不解决问题，挫伤党员参加党小组会的积极性。

3、党小组民主生活会制度。党小组民主生活会简称党小组生活会，是指以组织学习和开展批评与自我批评为主要内容的党小组会。党员人数较少、没有党小组的党支部，则通称党支部民主生活会(简称党支部生活会)。这是党的组织生活会的一种形式，也是提高党员素质，充分发挥党员先锋模范作用的一个重要途径。

党小组生活会主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。即：①贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;②完成党组织交给的任务，履行党员义务情况;③在关键时刻经受考验的情况;在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益情况;④学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习习近平新时代中国特色社会主义思想指导客观世界和主观世界的改造情况;⑤执行党的纪律、遵纪守法的情况;深入实际、联系群众、做群众思想政治工作情况;⑥艰苦奋斗、廉洁奉公、联系群众、做群众思想政治工作情况;⑦开展积极思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况，等等。

党小组生活会一般每季度召开一次，根据实际情况需要，也可以随时召开。党小组长要带头开展批评与自我批评;要认真做好会议记录;党小组生活会后要将会议情况，检查和反映出来的问题，整改措施及时向党支部汇报。

4、党员汇报制度。在党内建立党员汇报制度，使每个党员定期向党组织汇报思想和工作以及学习等情况，这是党内生活的优良传统，也是党组织管理党员的重要途径。一般来说，党员向党组织汇报的内容主要是党员自己的学习、思想和工作情况，也可以向党组织汇报党内其他同志的模范事迹或不良倾向，揭发违纪问题，开展批评和自我批评等等。党员向党组织汇报的方式主要有：在党小组会和党小组生活会上口头汇报自己的思想和工作情况;定期向党组织提交书面报告;同党员干部谈心，汇报自己的情况;征求对自己的意见等等。

5、对积极分子培养、教育、考察制度。发展党员工作制度主要包括对要求入党的积极分子和预备党员培养考察工作制度。它是党的建设中一项基础性工作，是党支部的一项基本任务，也是党小组的重要工作内容之一。

在发展党员工作中，考察要求入党的积极分子的主要方法是：①听取积极分子汇报;②找党员、群众个别谈心了解情况;③党小组定期分析积极分子的表现;④召开党员群众座谈会听取对积极分子的意见和反映;⑤通过和积极分子一道工作、学习进行直接了解等。

对入党积极分子的考察，党小组要每季进行一次。针对存在问题，采取调整和改进措施，始终保持要求入党的积极分子队伍的较高素质，并将考察情况及时向党支部报告，以便使上级党组织了解掌握要求入党的积极分子的具体情况。发展党员工作中对于预备党员的考察制度，除采取上述入党积极分子的作法之外，还要进行强化教育，教育他们自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，克服入党后“松口气”的思想，每季度党小组作一次鉴定。预备期满时，提出能否转为正式党员的意见。

6、工作目标管理制度。根据党支部年度工作目标，分解出党小组、党员的具体工作目标，制订出工作标准和考核、奖惩办法，形成一整套党小组目标管理责任制，保证党小组工作目标的实现。党小组工作目标的分解。一是按目标时限，把长期目标分解为中期、近期以至年、季、月等短期目标，确定实施目标的具体时间。二是按照组织系统，把目标自上而下分解到党小组、党员。三是按照岗位责任制，把目标分解成若干岗位目标，责任到人。这样，对每项工作任务，对每个人，既有时间要求，又要质量要求，党小组长和党员可以根据规定的目标各司其职，各负其责，保证党支部工作的如期完成。

7、党内监督制度。党内监督的内容包括政治纪律的监督、组织纪律的监督、思想作风方面的监督、工作情况监督等等。党内监督的形式主要有党组织的监督、党员群众的监督、纪检部门的监督和舆论监督等等。党内监督的重点是党员干部。

(四)党小组的组织生活

1、党小组组织生活的主要内容

(1)传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合本单位、本部门的实际，讨论贯彻执行的计划和措施。

(2)组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色会议主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党章和党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

(3)向党员布置任务，提出要求;听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成党组织交办任务的情况。

(4)本着“团结——批评——团结”的原则，开展批评与自我批评。真正达到既要弄清思想，又要团结同志的目的。

(5)分析群众的思想情绪，关心群众生活，帮助群众解决困难，反映群众的意见和要求。检查党员联系群众服务群众的情况。

(6)讨论发展党员的工作，制订培养、教育和考察积极分子的具体措施，检查这方面工作的落实情况，以及讨论预备党员转正的问题。

(7)检查全体党员执行《党章》的情况和遵守国家法律、法令的情况;讨论党内及本支部、小组在党风党纪方面存在的问题;树立正气，表彰先进;对犯有错误、违法乱纪的党员提出批评，进行教育或处分。

(8)组织一些对党员有教育意义的活动。如组织党员参观革命旧址或革命文物展览，进行党史、党的优良传统教育;组织党员观看有教育意义的录像、电影、戏剧，参观社会主义建设新成就，听取英模人物和烈士事迹报告，参加社会公益活动等等。通过生动活泼、多种形式的教育活动，使党员受到深刻的思想政治教育。

(9)研究、制定开展“创先争优”活动的计划和措施，评选先进党支部、先进党小组和优秀共产党员、优秀党务工作者。

2、党小组组织生活的基本原则

(1)实事求是的原则。实事求是的原则就是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，提倡讲真话，讲实话，反对说假话，说空话。

(2)党内民主的原则。党员有权在党的组织生活会上对党的工作提出建议和倡议，参加关于党的政策问题的讨论;尊重党内同志所拥有的民主权利，切实保证党员有权在党组织生活会上对任何党员干部提出批评和质询;有权行使表决权，选举权和被选举权;在党组织讨论决定对党员的党纪处分和作出鉴定时，本人有权进行申辩和辩论，其他党员可以为他作证和辩护。

(3)批评与自我批评的原则。党内同志之间要切实开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。所有党内同志都要拿起批评特别是自我批评的武器，勇于批评别人，同时更要勇于批评自己。

(4)通过谈心，启发自觉的原则。在党内要大力提倡开展谈心活动，了解党内同志的思想动态、学习情况、工作的努力程度和生活状况等，了解党内外群众对各方面工作及建设方面的意见和要求，为在党的会议上统一思想、解决矛盾创造条件。

二、党小组长的职责和要求

(一)党小组长的产生

党小组是党支部的组成部分，是由所在党支部划分出来的。既然有党小组的划分和设置，就得有人对党小组的工作负责。所谓党小组长，就是对党小组工作负责的人。党小组长一般由所在党小组的党员选举产生，但在以下三种情况下可以由党支部指定：一是临时组建的党小组，由于建立时间短，党员之间不很熟悉，可以指定;二是联合党小组，由于组建时党员不熟悉，可以指定;三是党小组只有一名正式党员，其余的均为预备党员，只能指定正式党员担任党小组长。党小组长的任期同党支部委员会相同。在党支部改选的同时，改选党小组长。

党小组一般设党小组长一人，党小组长如因工作、学习或从事经营等外出，时间较短没有转移组织关系的，可由党员推选一位同志或由支委会指定一位同志临时负责。时间较长，转移了组织关系的，应另选党小组长。

预备党员不能担任党小组长。受留党察看处分的党员，不能担任党小组长。留党察看期满恢复了党员权利，或受过其他党纪处分但已改正了错误的党员，经党员选举可以担任党小组长。受党内警告处分、严重警告处分的党员，可以继续担任党小组长。但如果多数党员有意见，认为应该更换的，也可另选党小组长。

编入党小组的上级党组织的负责人，一般不要兼任党小组长，支部委员也以不兼为好。

(二)党小组长的地位和要求

党小组长与所在小组党员之间不是领导与被领导的关系，而是平等的关系。但是，党小组长是由本小组党员选举产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权利指导、检查本小组党员的工作、学习情况。所以每个党员都要支持、协助党小组长工作。党小组长则要注意不能个人说了算，不能凌驾于党员之上，发号施令，或将自己的意见强加于人。而应发扬民主作风，有事多和党员商量，多征求党员意见。依靠大家共同搞好党小组的工作。

支部书记和支部委员受支部会的委托，向党小组传达上级指示、支委会决议、布置和检查工作时，他们是代表支委会的，与党小组长是领导与被领导的关系。支部书记和支部委员如果没有受支委会的委托，而是以普通党员的身份参加所在小组的活动时，他们与党小组长则是平等的关系，他们在党小组会上的发言只是一个普通党员的意见。党小组长应主动接受支部书记和支部委员的指导与帮助，经常地向支部书记和支部委员汇报工作、反映党内外群众的思想和意见。党小组长在小组的各项活动中，可根据实际情况，给编在本小组的支部书记、支部委员及其他党员领导干部分配一定的工作，并且像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况。

做一名合格的党小组长的基本要求是：

(1)具有较强的党性观念。党小组长的党性观念强不强，不仅关系到本人能否在新形势下做一个合格党员，而且关系到他所在党小组能否团结带领小组党员保证各项工作任务的完成。党小组长要在学习和工作中，加强党性锻炼和修养，不断增强自己的党性观念。

(2)业务骨干。作为党小组长，不仅首先要有较强的党性，还应该是工作上的模范，学习上的优秀者。总之，在各自的工作岗位上，起到骨干和示范作用。

(3)善于联系群众服务群众。党小组长应和群众打成一片，善于同他们交朋友，这就需要心胸开阔，豁达大度，宽容待人;应该富有感情，乐于助人，关心体贴人，扎根于群众之中。

(4)熟悉党的基本知识。党小组长要熟悉有关党的活动和党内关系的许多具体问题，诸如：党员的发展、管理、教育;党的基层组织的设置、地位、任务、选举;基层党务工作的程序;党费的收缴、管理;入党积极分子的培养、考察;党员的奖惩处分，等等。

(5)具有一定的组织能力。既然是小组的带头人，党小组长不仅要求自己能够以身作则，还要善于引导和组织全小组的同志，把全组党员发动起来，带动起来，把大家的积极性、创造性调动起来，使每一个党员的智慧、才干，都能得到充分发挥和施展，形成合力，去出色地完成党小组的各项任务。

(6)具有一定的说服引导能力。党小组长是党小组工作的组织者。其大量的工作是宣传群众，教育群众，解决群众的思想问题，党小组长要加强说服引导能力的锻炼。

(7)具有一定的表达能力。党小组长承担着教育和带领党员去宣传、组织群众，以贯彻落实党的路线、方针、政策，实现党的任务的职责。党小组长表达能力强，能够在工作中运用精炼的文字、简洁的语言，把意见表达清楚，让别人很快地理解和掌握;可以在讨论、研究、处理问题时，直接地、深刻地揭示主要矛盾，简明扼要地提出工作任务和工作方法;能够引起情感交流，使群众直接受到感染，引起共鸣，在思想感情上同党组织贴近。

(三)党小组长的基本职责

党小组长的基本职责是：组织所在小组的全体党员，积极开展各项活动，充分发挥每个党员的先锋模范作用，有效地完成党支部交给的各项工作，保证所在单位各项业务的顺利完成。具体说来，党小组长的职责主要有以下几项：

(1)组织好党员的学习。

(2)组织党员贯彻执行支部的决议和上级指示，给党员分配工作，指导党员活动。

(3)按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活。

(4)做好党员的思想政治工作，及时向党支部反映本小组的情况。

(5)组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见。

(6)协助党支部做好接收新党员和对预备党员的教育考察工作。

(7)协助党支部做好评议党员和收缴党费工作。

(8)认真执行党小组的各项制度，开展党小组的各项活动。

(9)适时总结本小组的工作。

关于收缴党费的具体要求：

根据中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，交纳党费。每月收缴的党费，党小组长还应及时上交党支部组织委员，不得借支、挪用或侵占党费。否则，以违犯党纪处理。

三、党小组会的基本知识

(一)党小组会的主要内容

①组织党员学习、讨论，研究如何贯彻支部决议，团结带领群众完成各项任务;②组织党员进行思想和工作汇报，检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况，开展批评与自我批评;③讨论有关党务方面的工作，如改选小组长，酝酿支部委员候选人和出席上级党代表大会的代表候选人，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的纪律处分等;④分析群众的思想情况研究如何做好思想政治工作。

(二)党小组会的议事形式

党小组会一般两个月召开一次，工作需要时也可提前召开或增加开会次数。每次会议围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，重点解决一两个问题。党小组会应由党小组长主持。

(三)党小组会的议事程序。党小组会议事程序分为三个阶段：会前准备，召开会议，会后工作。

第一阶段：会前准备。党小组长应与支部书记或有关支委商定好小组会的内容、开法以及注意的问题，并将小组会内容事先通知党员，以便进行充分准备。由于时间关系，我们在这里就不作以显示。

第二阶段：召开会议。党小组长引导大家围绕中心议题深入讨论，畅所欲言，各抒己见，正确开展批评与自我批评。如遇有分歧意见，应反复讨论，力求做好思想统一。

第三阶段：会后工作。党小组会结束后，小组长应及时将会议情况向党支部进行汇报，并认真做好会议记录，由于时间关系，党小组会的演示就到这里。

(四)注意事项

开好党小组会，应注意和把握三个方面的问题：1、确定议题，做好会前准备。开好党小组会，党小组长负有重要责任。开会前，党小组长应按计划或与支部书记、有关支委商定好会议议题及召开的方法，尔后将议题事先通知小组党员，让每个党员做准备，有的党小组内有担任领导干部党员，他们有时因工作和会议等原因，不能按时参加党小组生活，遇到这种情况，党小组长应消除顾虑，大胆行使职权，切实负责，对干部党员及早通知并提出要求，让干部党员能够合理安排好工作和会议，如实在不能按时参加，也应做到会前请假。2、抓住中心，认真组织讨论。在党小组会上，党小组长应认真把握中心议题，善于启发、引导，组织党员充分展开讨论，在讨论中既要防止会议冷场或匆匆结论，又要防止漫无边际，离题太远，尤其反对和防止“集体自由主义”，不能把党小组会开成散布传闻，议论时弊和发泄牢骚的会议。3、办求统一思想，适时归纳小结。讨论中应让每个党员敞开心扉，畅所欲言。如发生意见分歧，应让大家反复讨论，力求按照党的原则统一思想认识，形成正确看法。每次党小组会在结束前，都应归纳小结。党小组长会要力求生动活泼，注重实效。

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