海安2018国有建设用地供应计划

海安县2018年度国有建设用地供应计划

编 制 说 明

海

安

县

国

土

资

源

局

江苏金宁达房地产评估规划测绘咨询有限公司 二〇一八年三月三十日

目 录

1、计划编制的指导思想和基本原则 ...................................................... 1 1.1指导思想............................................................................................... 1 1.2基本原则............................................................................................... 1 2、编制计划程序 ...................................................................................... 2 2.1资料调查............................................................................................... 2 2.2数据处理............................................................................................... 3 2.3成果确定............................................................................................... 3 3、编制计划的技术路线和技术方法 ...................................................... 3 3.1技术路线............................................................................................... 3 3.2技术方法............................................................................................... 5 4、确定计划指标的过程和依据 .............................................................. 6 4.1 2018年度国有建设用地需求预测与确定 ...................................... 6 5、计划编制成果 .................................................................................... 18 5.1国有建设用地供应总量 .................................................................... 18 5.2国有建设用地供应结构 .................................................................... 18 5.3国有建设用地供应方式 .................................................................... 20 5.4住房用地供应量 ................................................................................ 21 5.5住房用地供应结构 ............................................................................ 21 5.6住房用地供应类型 ............................................................................ 22

海安县2018年度国有建设用地供应计划编制说明

1、计划编制的指导思想和基本原则

1.1指导思想

以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，积极为全县经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。立足保护资源，保持发展，保障民生。按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变。严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进海安县经济社会又好又快发展。 1.2基本原则

1.2.1城乡统筹原则

以规划（土地利用总体规划、城市总体规划、国民经济和社会发展规划及各专项规划）为基础，正确处理和合理把握中心城、新城、村镇建设之间的关系，落实区域功能定位，优化土地供应空间布局，扎实推进重点新城区、开发区和新农村建设工作。

1.2.2节约集约用地原则

充分认识到海安县面临的人口资源环境压力，严格控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

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1.2.3供需平衡原则

充分考虑近几年来海安县工业投资、房地产开发和基础设施建设情况以及未来发展趋势，结合固定资产投资计划、土地收购储备计划、住房建设规划和计划等，科学、合理地安排土地供应，形成以市场需求指导供应计划，以土地供应引导投资和消费的模式。

1.2.4有保有压原则

进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，严格控制供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。

1.2.5因地制宜原则

国有建设用地供应计划编制不应简单的“一刀切”，而应密切结合各地发展情况，根据各地经济发展状况、用地需求状况等因素，因地制宜的制定切合实际的供应计划。同时适当考虑交通运输用地、水域及水利设施用地、公共管理与公共服务用地和特殊用地的偶发性，及时调整国有建设用地计划，以符合当地经济发展的需要。

2、编制计划程序

2.1资料调查

截至2018年2月25日，收集资料包括海安城市总体规划（2012-2030）、海安县土地利用总体规划文本（2006-2020）、《关于海安县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济

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和社会发展计划草案的报告》、海安县2002年以来历年供地项目台帐、截止2017年度批而未供的地块情况表以及土地储备中心已收购（或收回）储备未供应土地数量、2018年土地下达计划、2018年预计城乡建设用地增减挂钩项目和万顷良田工程可增加的建设用地指标数量等。 2.2数据处理

2018年3月5日至3月15日，江苏金宁达房地产评估规划测绘咨询有限公司技术人员根据调查资料，采用指数平滑法、灰色模型法、移动平均法、趋势预测法、用地定额指标法等多种方法进行了国有建设用地需求分析和供应量预测，编制了初步成果。 2.3成果确定

2017年3月20日至3月30日，将初步成果提交海安县国土资源局和计划编制工作领导小组论证，经多次修改和完善后最终确定了海安县2018年度国有建设用地供应计划，报经海安县人民政府批准后，上报江苏省国土资源厅备案，并在江苏土地市场网和中国土地市场网上公布。

3、编制计划的技术路线和技术方法

3.1技术路线

按照《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》的要求，调查收集年度国有建设用地供应计划编制所需的各类资料，分析汇总年度国有建设用地需求、供应潜力、供应能力和年度供地台账；运用趋势

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