在安全生产信访稳定暨党风廉政廉政建设会上的讲话

在安全生产信访稳定暨党风廉政建设会议上的

讲 话

同志们：

再有不到 天的时间春节就要来临，市、县“两会”也召开在即，这期间既是安全生产、信访稳定的关键时期，也是各种群体性事件的多发时期，更是党风廉政建设的敏感时期。今天我们在这里召开这个会议，主要就是对当前的安全生产、信访稳和党风廉政建设工作进行再安排、再部署，确保全县人民过上一个欢乐行祥和的新春佳节。下面，我讲几个方面的问题。

一、关于安全生产工作

春节期间，各类生产经营和交通运输繁忙，大型群众性活动 较多。同时，由于多种因素影响，容易引发各类安全事故，做好春节期间的安全生产工作任务十分艰巨。就在1月21日凌晨，00集团第三煤业有限公司在进行正常入井通风排水作业过程中，发生1死2伤安全事故，这说明我们的安全生产监管工作还是有漏洞和疏忽，这起事故再一次为我们敲响了警钟。希望各乡镇、各单位要引以为戒，坚决克服懈怠思想和侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作电视电话会议

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精神，在节前深入开展14个重点行业的安全生产大检查，切实杜绝各类安全事故隐患。

一要切实抓好煤矿安全监管。1月初，市政府00副市长带队对我县几个煤矿进行了暗访，发现个别煤矿安全监管混乱，存在驻矿人员脱岗缺岗，下井记录弄虚作假等问题，事后我们虽然进行了大力整改，但从近期的检查情况来，问题依然存在。当前，我县正处在煤矿兼并重组最后的攻坚时期，安全形势依然严峻，虽然00集团介入，但是县一级还是负有安全监管的主要责任，所以我们要一如既往做好煤矿安全监管工作。1.春节期间所有驻矿、包矿人员不放假，严格执行请销假制度，县委组织部要加强对驻矿人员的管理，对漏岗位、脱岗要严肃追究责任；2.继续抓好停工停产煤矿安全监管，对于没有移交的煤矿，继续执行“两到位五控制”措施，只允许通风排水，严禁一切私自采掘活动。已经移交的煤矿，继续加强日常监管检查，监督煤矿严格按照批准的方案组织入井检修，及时发现问题，解决问题，确保全县所有煤矿24小时处于严密监控之下，确保移交期间不出事故；3. 春节期间各煤矿必须严格执行24小时值班制，坚持日检查、日报告制度，确保安全信息渠道畅通。主要领导要坚守岗位，做好跟班带班，监控室等重点岗位必须有人值班，通风排水期间，要落实各项安全措施，确保入井人员安全。

二是切实加强烟花爆竹安全监管。2010年我县按照上级党

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委、政府的工作要求，对全县8家烟花爆竹生产企业进行了整合、提升，这一定程度上影响了现有的市场供应量。春节期间，是烟花爆竹市场需求的旺季，一些黑心商户禁不住高额利润的诱惑，不惜铤而走险、以身试法。前几天，漯河市一家烟花爆竹厂发生6死22伤的爆炸事故。因此，我们要高度重视，持续开展好打非工作，县安监局和0000两乡镇要加大监管力度，严防私自违规生产，其它乡镇也要加大对黑户的打击力度；工商部门要负责起打击和查处无证无照、有照无证和超范围经营的行为；公安部门要加大对违法生产和流通行为的查处力度，对拒绝、阻碍或暴力威胁监管部门依法执行公务的，要严厉查处；质检部门负责严查假冒伪劣的烟花爆竹，严禁进入市场流通；交通、城管等部门要依照各自职责加强监督，严查无证运输、违法设摊、占到经营等行为，形成齐抓共管、综合治理的格局。

三要切实加强食品安全监管。“双节”期间食品供需旺盛、货源渠道多元、流通范围较大，是食品安全事故的高发时期。各乡镇、各有关单位要及时组织工作人员，制定扎实有效的工作方案，从关注民生、改善民生的高度出发，下移监管重心，加大市场巡查力度，组织开展好食品安全监管检查，确保全县人民吃上放心食品，确保春节期间不发生食品安全事故。

四是狠抓道路交通安全监管。由于“双节”期间人员、车辆流动量大，是交通事故的频发期，更有可能发生重特大交通事故。

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因此，公安、交通等有关部门要加大春运期间的交通安全监管执法力度，设专人在车站值班，加强对司乘人员的安全教育，严防各类未战驾驶现象发生，加强对旅客携带物品的安全检查，严格查禁易燃、易爆等危险物品，确保人民群众出行安全；加大对运输工具和服务设施的检测检验，防止带病运行。同时，严格路面监管监控，特别是要严谨非客运车辆和小三轮车违章载客的超员超载超速行为。

五要抓好公共聚集场所安全监管。消防部门要会同有关部门加强对商场超市、医院、影院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所和公共聚集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。要加强对大型集会和展销活动的审查，落实好安全防控措施，防止因拥挤、踩踏等造成人员伤亡，确保万无一失。

六要加强危险化学品、建筑施工和民爆器材领域的安全监管。县安监局要会同有关部门切实加强对危化品生产经营单位的安全监管，坚决打击各种非法生产经营行为，对节日期间连续生产的化工企业，要加强检查，督促企业落实各项安全生产措施，对重大危险源，要安排专人严密监控，突出抓好危化品运输安全监管，严防运输工程中发生泄漏和爆炸事故；县建设局要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、吊塔、电梯、机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，对现场管理秩序混

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乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿；同时，落实好民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的材料、成品、半成品的存放处置工作，及时发现和消除事故隐患。

二、关于信访稳定工作

今天以来，通过全县上下扎实有效工作，化解了一大批信访案件，权限信访稳定形势总体平稳。但是当前的信访形势依然十分严峻，仍然存在着一些突出问题，一些积案长期得不到解决，群众反映十分强烈。特别是因为高速公路建设、城中村改造及涉法涉诉等问题影响，我县信访量在下半年激烈反弹，各类赴京去省到市上访时有发生。临近年终，上访群众围堵县委、县政府大门的事件也时常出现，不但严重影响了党委、政府日常工作的开展，也在社会上造成很不好的影响。市、县“两会”召开在即，做好当前及春节期间的信访工作，为“两会”顺利召开创造一个良好的外部环境，使全县人民过上一个欢乐、安定、祥和的春节，是摆在我们面前的一个重要课题。

一要切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，及时消除不稳定因素。各级各部门要及早做好工作安排，认真排查本部门的不安定因素，做到底子清，情况明，特别注意排查苗头隐患，不留死角盲点。按照“一岗双责”和领导包案的要求，尽早把问题解决解决在基层，解决在萌芽状态。春节期间，各乡镇、县直各单位每天必须

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有一名领导同志接待来访群众，妥善处置群众提出的信访事项，对群众上访做到随时接待，随时处置，并限期解决或妥善答复。一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决；确实无法解决的问题，要及时向上级报告情况，争取上级支持和帮助；对不合理的要求，也要做耐心细致的说服疏导工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。

二是切实做好重点人员稳控和值班信息工作。为避免重访和越级非正常上访，各乡镇、各部门对本辖区内的上访老户和重点非正常上访人员随时掌握动态，将他们控制在视线之内。同时，做到24小时有人值班，不出现空档，领导同志要亲自带班，确保通讯24小时畅通，做到人动我知，杜绝越级集体上访和非正常上访的发生。对那些没有发现的隐患和苗头问题，要认真梳理，引起高度重视，超前工作，坚决将这些人员稳控在当地。对群众赴京到省市上访，要及时上报信息，并在第一时间、第一地点做好现场处置工作，由责任单位尽快接回，落实好稳控措施，坚决避免出现围堵会场、围堵代表、拦截车辆等情况发生。市、县“两会”召开在即，扎实安排好信访值班工作，人员必须提前抽调培训布岗到位，确保市“两会”期间不发生来自我县的干扰。各单位要各负其责，决不允许推诿扯皮。“双节”期间，如果发生赴京到省市的非正常上访案件，无论被登记与否，县委、县政府要按照规定，严肃处理责任单位和责任人。

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三要继续抓好社会救助工作。县委、县政府决定从去年12月到今年6月，在全县开展科级干部与困难群众“双向扶贫”活动，以此从根本上解决群众上访问题。“双节”期间，各级各部门一定要利用这个机会，深入基层，了解群众生活，关心群众疾苦，对生活确有困难的信访老户，要开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，通过点对点联系、“一对一”、“多帮一”帮扶等形式，进一步转变干部作风，结合实际进行帮扶救济，从根本上推动案结了事、息访罢诉，最大限度地增加和谐因素，营造良好的社会环境。采取灵活有效地工作方式，让“群众多看到一点希望、少一点怨气”，由上访路走向致富路，最终从源头上化解信访问题。目前，大多数单位已经开始了这项活动，希望没有开展这项活动的单位尽快抓紧落实，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。

三、关于党风廉政建设工作

春节作为中华民族的一个重要传统节日。大家辛勤工作一年，节日里走亲访友增进感情，同志之间互致问候相互勉励，亲人之间互赠礼品表达亲情，这种礼尚往来属人之常情，无可厚非，也是一种节日习俗文化。但春节对领导干部来说，又是一个关键期、考验期，正如老百姓说的那样，“干部廉不廉，关键看过年”。往往有极少数人置党纪法规于不顾，借机大肆收取和赠送礼金和礼品，或借机公费外出游山玩水、公车私用、公款吃喝，如此等

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等，不一而足。这些现象严重地败坏了党风、政风，恶化了社会风气，使中华民族的传统节日走了调，变了味。我们要认真贯彻落实中央和省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，切实加强春节期间党风廉政建设工作。为了严防“节日病”发生，我要再次强调 “十个严禁”。

严禁用公款搞相互送礼、互相宴请，进行高消费娱乐活动。不准到上级领导机关所在地宴请领导和工作人员；严禁以各种名义突击花钱、滥发实物、资金补贴；严禁各种形式的检查、评比和达标活动，不准借年终检查评比之机变相乱集资、乱收费、乱摊派、乱罚款，以及大吃大喝、借机敛财；严禁收送现金、有价证劵、支付凭证和其它物品，如果有人要送，要坚决拒收。退不掉的，要及时上交组织，对违反规定索取和收受的，要先免职，再按照规定处理；严禁赌博或以赌博为名接受财物，凡是参与赌博的，一律免职；严禁利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财；严禁酗酒或酒后滋事，节假日值班人员不准饮酒影响工作；严禁用公款出外旅游，未经组织批准，节日期间不得擅自出国（境）；严禁公车私用，不准用公车探亲访友、外出看望子女、接送学生、参加婚庆事宜，各单位要认真执行几日期间车辆管理规定，除值班车外，其余公车一律封存；严禁违反值班纪律、脱岗失责，如果造成工作失职，造成重大损失，要严肃处理责任人。各级各单位要减少茶话会、联欢会，严格控制年终各种评比表彰奖励活动，各级纪

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检监察机关要认真履行职责，加大监督检查力度，严肃查处各种违纪违法行为。在党风廉政建设问题上，不讲功过相抵，不讲下部为例。大家一定不要心存幻想，抱有任何侥幸心理，如果在春季这一特殊时期发生问题，不仅县委、县政府不答应，全县人民群众也不会答应。特别是县级领导干部更要率先垂范、以身作则，乡科级干部也要自觉遵守，决不可越雷池一步。希望每一个领导同志都要经受住考验，做一个组织和干部群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个家人和亲属引以为荣的人，做一个新春佳节没负担可以轻松享受生活的人。

四、扎实做好当前几项重点工作

一是扎实做好项目建设和招商引资工作。“双节”过后，今年第一季度也就剩一个月的工作时间了。节日固然重要，但是，我们更应该利用有限的时间抓项目、抓经济，确保不因为过节而影响项目的入驻和建设的度，争取在节前把各项工作超前谋划，提早落实。比如我们的2×60万千瓦机组升级置换项目要在一季度开工建设，滨河大道拓宽工程和八一路、文化路向北延伸工程要在今年下半年建成通车等等。这些项目能不能顺利开工，能不能按期投入使用，年初的开局和起步十分重要，因此我们要积极主动工作，从而在节后能迅速进入工作角色。同时，春节期间是人流、物流、资金、信息等各种资源高度集中的时段，全县各级领导干部要利用春节走亲访友、联谊聚会之际，主动宣传00近些

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年的发展成果，积极开展“牵亲引友”的招商引资工作，主动寻求招商信息，以开局促全年，争取招商引资工作有新突破。

二是扎实做好当前的抗旱浇麦工作。自去年11月以来，我县没有一次有效降水，当前小麦旱情持续加剧。县水利部门和各乡镇要积极协调上级对口单位，动员广大群众，充分挖掘一切可利用的水资源，特别是要充分发挥灌溉渠的作用，加大抗旱浇麦力度，力争在近期内对全县所有能够浇灌的小麦全部浇一遍透水，确保明年小麦丰收。

三是扎实安排好群众文体娱乐生活。今年是我县“十二五”规划的开局之年，安排好群众的文化娱乐活动，让广大群众过上一个文明、向上的新春佳节，意义十分重大。县委宣传部、县文化局、县教育局等相关单位要统筹安排好文艺汇演、烟火晚会、灯展等各项文体活动，突出我县“十一五”期间所取得的成就，唱响“十二五”提速跨越发展的主旋律，使各项活动热烈隆重，鼓舞士气，振奋精神。同事，要注意节省节约。公安、消防等部门要突出抓好各项重大活动的安全保卫工作，严防各类恶性事件发生。

同志们，搞好“双节”期间的安全生产和信访稳定工作，事关全县社会大局稳定和人民生命财产安全；搞好党风廉政建设工作，事关党和政府在人民群众心目中的形象和地位。这些工作意义重大，任务艰巨。希望同志们要以对党和人民高度负责的态度，

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狠抓落实，确保全县社会政治大局和谐稳定，让全县人民过上一个欢乐祥和、幸福安康的新春佳节。

最后，预祝大家在新的一年里阖家幸福，万事如意！ 谢谢大家！

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