四川省xxxxxx集团有限责任公司建设管理办法（试行）

四川省xxxxxxxxxx集团有限责任公司

建设管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范四川省xxxxxxxxxx集团有限责任

公司（以下简称集团公司）的建设管理行为，保证建设工程质量、安全、工期和有效控制投资，根据《铁路法》、《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《环境保护法》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司独资与控股建设的铁

路、BOT公路、水电、房地产和其他投资建设项目。

第三条 建设过程中，应贯彻执行国家、部省和行业颁布的有关工程建设方针、政策和法规。建设项目实行业主负责制、招投标制、工程监理制、合同制和质量监督制，集中决策，统一控制，专业管理。集团公司建设管理部负责建设项目的日常管理工作。

第四条 建设项目应坚持科技创新，积极采用现代管理方法，推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料，不断提高建设水平。高度重视环境保护、水土保持和

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防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护。

第二章 建设程序

第五条 建设项目投资决策遵循《四川省xxxxxxxxxx集团有限责任公司投资管理办法（试行）》。

第六条 按照投资决策，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，进行可行性研究，编制可行性研究报告。工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。BOT项目中标后，须进一步完善工程可行性研究，报审批单位核准。项目建议书和可行性研究报告须报集团公司相关部门会签，集团公司进行审议评定后按国家规定程序报批。

第七条 根据批准的可行性研究报告，进行设计招标，开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计。工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，直接进行施工图设计。

初步设计须经集团公司初审后，按规定程序报审、报批。批复的初步设计报投资各方核备。

第八条 项目公司根据批复的初步设计文件组织施工、监理和设备招标。

第九条 落实开工条件后，项目公司编制开工报告或施

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工许可报项目批准单位审批。开工报告或施工许可批准后，申请工程质量监督，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。

第十条 建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织交、竣工验收。如需办理资产移交的，办理资产移交。

第三章 项目公司

第十一条 独资公司由集团公司负责组建，控股公司由集团公司为主，其他投资各方共同组建。项目公司须配备与项目规模相适应的技术、经济人员。

第十二条 项目公司按规定编制《项目建设管理办法》，《项目建设管理办法》须报集团公司建设管理部审核备案。

第十三条 项目公司须建立各种报表和信息制度，并按要求向集团公司报送各种报表和信息。

第十四条 项目公司的主要职责：

（一） 贯彻国家和行业主管部门有关工程建设的方针、政策、法规和规定，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，组织工程项目建设，就工程质量、安全、工期、投资等全过程对国家和投资人负责。

（二） 组织设计、施工、监理、物资设备采购招标，与

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中标单位签订合同。

（三） 办理工程质量监督手续。

（四） 负责项目的征地、拆迁工作，负责审批建设项目中单项工程开工（复工）报告。

（五） 组织编制工程项目指导性施工组织设计。 （六） 负责或组织审查施工图，供应设计文件，组织工程设计现场技术交底。

（七） 编制工程项目年度建设计划及建设资金预算建议。

（八） 组织、协调工程建设中出现的问题。 （九） 按规定办理变更设计。

（十） 按规定组织或参与对工程质量、安全等事故的调查和处理。

（十一） 负责工程项目的财务管理工作，按规定使用建设资金，办理与工程项目有关的各种结算业务。

（十二） 负责验工计价，及时办理工程价款等资金的拨付与结算。

（十三） 负责工程竣工验收前期工作，组织编制工程竣工决算，组织编写工程总结。

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第四章 招标投标与合同管理

第十五条 建设项目工程勘察设计、施工、监理以及工程建设有关的重要物资、设备等采购，应当依法进行招投标。

第十六条 项目公司作为招标人开展招标工作，负责编制招标计划、招标公告、招标文件。招标计划、招标公告、招标文件须经集团公司审核，并按规定程序报批。

评标定标结果须报集团公司核备。集团公司纪检监察部门对招投标活动实施全过程程序监督，受理招投标活动中的投诉和举报。

第十七条 项目公司应在规定的时限内，按照招标投标文件约定的合同条款与中标各方签订合同，合同报集团公司纪检监察、财务、投资发展部和建设管理部备案。

第五章 项目勘察设计管理

第十八条 建设工程设计文件必须达到规定的深度。建设项目开工前，勘察设计单位必须按勘察设计合同约定，向施工、监理单位说明设计意图，解释设计文件，并选派设计代表机构与人员常驻现场，及时解决施工中出现的勘察设计问题，完善和优化勘察设计。

勘察设计单位的项目负责人、设计总体及驻现场设计代

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表有关情况须报集团公司建管部核备。

第十九条 项目建设的变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。项目公司应成立以公司总经理为组长、总工程师任副组长的变更设计领导小组。须报国家行业主管部门或项目批准部门审批的变更设计，审查前，应会同建设管理部、投资发展部确定变更责任、责任单位和费用处理意见。项目公司根据处理意见按规定程序报批。批准的变更设计报集团公司投资发展部和建设管理部备案。

第六章 项目建设监理

第二十条 工程监理必须执行有关规程规范，依据设计文件、工程质量检验评定标准进行监理。

第二十一条 监理人员必须认真审阅、检查设计文件，依据设计文件和施工组织设计实施监理，对发现的勘察设计问题，必须及时以书面的形式通知设计和项目公司。

第条二十二 建筑材料、构配件和设备必须经监理工程师检查签字后方可使用或安装， 涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程，必须经监理工程师签字后方可进行下一道工序作业。

第二十三条 项目公司拨付工程款之前，验工计价文件应经总监理工程师签认。

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第七章 施工管理

第二十四条 承担建设项目的工程施工承包单位必须执行国家有关质量、安全、环境保护等法律、法规，接受相关部门依法进行的监督、检查。

第二十五条 工程施工承包单位必须详细核对设计文件，依据施工图和施工组织设计施工。对设计文件存在的问题以及施工中发现的勘察设计问题，必须及时以书面形式通知设计、监理和项目业主。

第二十六条 工程施工承包单位对工程施工的关键岗位、关键工种，必须严格执行先培训后上岗的制度。

第二十七条 工程施工承包单位不得转包和违法分包工程。

第二十八条 工程施工承包单位在工程施工中应准确填写各种检验表格，按规定编制竣工文件。

第八章 质量安全环保管理

第二十九条 建设项目应严格遵守和执行国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及其他有关国家标准和政府主管

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部门制定的质量安全环保法律法规。

第三十条 建设工程质量安全环保事故的报告、调查和处理，执行国家和国务院主管部门的有关规定。发生工程质量安全环保事故，项目业主和施工、监理单位必须按规定及时报告，并组织或协助调查处理。严禁延误报告或隐瞒不报。

第三十一条 建设项目实行工程质量保修制度。建设工程承包单位在向项目业主提交工程竣工验收报告时，应当向项目业主出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十二条 建设项目安全和环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工，经验收合格后方可投入正式运营。

第九章 进度与投资管理

第三十三条 集团公司审核由项目公司编制的指导性施工组织设计，及时掌握项目建设的征地拆迁进度、施工进度和投资计划完成情况，关注重点、难点和控制工程，督促、协助解决项目建设中存在的问题。

第三十四条 建设项目必须严格控制工程投资，避免损失和浪费，提高投资效益。建设项目必须按规定编制年度建设资金预算，严格执行批准的预算。

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第三十五条 按有关规定办理建设项目的验工计价。严格执行有关建设资金支付规定，按照合同约定拨付工程价款。

第三十六条 加强投资项目的审计监察管理。在项目实施过程中，除全面预算管理外，集团公司审计部门对项目建设开展日常审计和重点专项审计工作。项目完工后，须进行竣工结算审计和财务决算审计，并对建成项目进行评价和总结。

第十章 验收及交接

第三十七条 按批准的设计文件竣工后，应及时办理验收及交接。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第三十八条 铁路建设项目按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》，BOT高速公路建设项目按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》进行验收。其他建设项目按照国家或行业验收办法的规定进行验收。

经验收合格后，形成并向集团公司提交验收报告。 第三十九条 办理固定资产移交手续的，须报集团公司和其他投资方备案。

第四十条 建设项目交付运营后的规定年限，由项目公司组织编制项目后评价报告，报送集团公司和其他投资方。

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第十一章 附 则

第四十一条 本办法由集团公司建设管理部负责解释。 第四十二条 本办法自印发之日起执行。

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