屯昌县瓜菜质量安全田头监管3G系统方案

屯昌县瓜菜质量安全田头监管3G系统

建设方案

一、指导思想

海南省冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统是海南省在“十二五”开局之年重点推广的民生工程项目，该系统是一个在中国移动通信网络和技术平台上构建的分布式信息系统，由省级中心平台、合作社终端机、田头信息员专用手持终端机等软硬件系统组成。在2010年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会上该项目已正式启动，全省计划利用5年时间逐步实现全岛所有冬季瓜菜种植田洋的全面覆盖应用。屯昌县做为该项目的推广示范县，将充分利用好该系统平台，提高我县瓜菜产品质量，实现我县瓜菜种植生产标准化、生产过程可控化、质量监管网络化、信息发布自动化和瓜菜品牌化，大幅度提高农产品附加值,促进农民增收。

二、建设内容 （一）完善机构

1、成立领导机构。为有序组织项目实施和保障系统正常运行，省农业厅、新华社海南分社、中国移动海南公司联合成立了领导小组和工作小组。为了确保冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统建设示范县项目工作的顺利开展，县相应成立领导小组，具体负责组织、协调该项目在我县推广应用

工作。

组 长： （县人民政府副县长） 副组长： （县农业局局长）

陈业强（中国移动海南分公司屯昌公司经理） 成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由县农业局局长兼任，负责日常工作，工作人员从县农业局、县移动公司、县农技局抽调。

2、完善工作队伍。以全县21个“3311”工程服务站为基础，每个服务站原有的30名技术员担任田头信息员，合作社的社长或服务站的站长担任综合管理人员，电脑录入员担任系统管理员，增加配备瓜菜农药残留检测人员1名，出岛检测员由各镇检测人员担任，技术专家信息员队伍由省、县两级农业（专家）技术员担任。

（二）完善基础设施

1、增加建立14个瓜菜田头综合服务站，完善办公场所（包括办公室、检测室、农资配送室、培训室、交易大棚）。

2、配备完善3G系统正常运行的设施设备（包括示范县平台服务器1台、示范县平台软件1套、服务站PC设备42台、服务站二维码打印机42台、信息员终端630部）。

三、实施步骤

（一）第一阶段（5月10日—6月10）3G系统示范点

试行运转总结提升阶段。

1、2011年5月10日在屯昌县枫木镇枫绿服务站召开：“海南省冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统”推广示范点现场会。

2、2011年5月10日-6月10日，对示范点工作进行总结和做好下一步工作布置。

（二）第二阶段（6月10日—7月20日）组织培训 1、组织对21个“3311”服务站站长、系统管理员、田头信息员、检测员进行3G系统相关技术培训。

2、组织对21个“3311”服务站所管控的瓜菜种植户进行培训。

（三）第三阶段（7月21日—8月20日）设备安装与实训。 对全县21个“3311”服务站进行瓜菜质量安全监管3G系统设备安装完毕，并进行上机学习和演练。

（四）第四阶段（8月21日—9月10日）动员与系统使用 1、在屯昌县召开一次全县瓜菜质量安全监管3G系统使用动员会。

2、2011年10月开始“海南省冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统”在全县全面启动使用。 四、保障措施 （一）系统功能先进

由省农业厅、新华社海南分社、中国移动海南公司联合

开发的海南冬季瓜菜质量安全监管3G系统平台，将省农业厅、市县农业局与下辖合作社紧密连接；系统以合作社为基本单位进行管理，每合作社部署若干“田头信息员”，田头信息员手持专用无线智能终端在田间地头采集实时生产数据并直接服务于种植户；而瓜菜产品在上市后，消费者和消费监管部门又能通过公众服务平台对产品进行溯源——由此建起覆盖全省的瓜菜质量田头监管联网，利用服务站建立起的瓜菜质量安全田头监管3G信息数据，实现生产、采收、冷藏、运销、信息自动交换运行，逐步建立起统一规范、全省联网的瓜菜生产质量安全监管体系。通过服务站平台收集、整理、编制、录入全县冬季瓜菜标准化生产资料信息，建立完善全县冬季瓜菜质量安全信息共享机制，实现我县冬季瓜菜质量安全信息共享机制，实现对全县冬季瓜菜质量安全的全面监控，切实提升我县冬季瓜菜质量安全。 （二）制度保障

1、生产管理制度以“3311”服务站作为基础单位，通过每个“3311”服务站的田头信息员对所管控的100亩瓜菜种植户的生产计划、种植过程、生产记录、采收记录、检测信息的上报，合作社管理人员技术员按标准化要求对所管控的100 亩瓜菜逐户登记生产全过程，包括品种、面积、下种时间、规格、施肥用药时间数量、采收时间、数量，全面建立卡册档案，每个服务站指定专人负责档案录入，领导小组办

公室指定专人负责系统管理。对上市的产品全面实行产品标识二维码，注明“身份”，标明来源去向，以便产品追溯到源头。各镇流动检测站要做好质量安全监管及瓜菜产品检测工作。

（三）、建立建全人员管理制度

1、系统管理人员配备：每个服务站配备1 名具有高中以上文化水平，45周岁下，且具有一定的电脑知识的电脑管理人员，负责数据录入、信息档案管理、信息上报及反馈有关信息资料，县农业局负责配备专人对系统进行管理，移动公司配备专人进行技术协助。

2、信息人员配备：每个服务站配备30名信息人员，并且各服务站之间的信息人员配备必须要合理布局，尽量做到辖区不重叠，技术服务区不遗漏。信息员负责田间数据信息采集和处理、及时提供给电脑录入员、及时向农民反馈市场信息，负责田间技术指导、解决和上报生产中出现的重大问题。

3、综合管理人员配备：每个服务站的日常管理，主要由合作社社长负总责，辖区村委员会主任和各镇农技人员协助其组织农民种植与技术指导。

4、县专家团成员配备：生产技术专家由县农业局、农技术局、镇农业服务中心的技术员组成，主要负责大田生产技术指导与培训；生产质量安全专家主要由县农业执法大队、县质监局技术人员组成，主要负责产品质量安全；3G监督系

统维护专家由移动公司技术人员组成，主要负责瓜菜质量安全3G监督系统平台的正常运转与维护；市场经济专家由新华社技术人员组成，主要负责市场信息收集与经济分析。 （四）建立资金管理制度

各服务站要严格按照财务制进行规范管理，作到制度上墙，帐目上墙，专款专用，阳光操作，接受大家监督。 （五）各参与单位要合理分工，密切配合

各参与单之间既要明确职责，各尽其能，又要相互配合，通力合作。县农业局负责对各服务站日常工作的指导和监督；移动公司负责3G平台的技术维护和协助服务站对该系统的管理。农业、农技和扶贫部门要联合组成技术指导小组，分片包干，实行巡回培训和实地指导，邀请科技部门和院校专家到田间地头实行科技攻关和田间指导。各成员单位要各负其责，结合业务职能，围绕服务好瓜菜质量安全3G监督系统的建设，在技能培训、服务站建设、质量安全、品牌打造、基地建设、统防统治和农技110 网络服务等方面协调工作，形成合力，为我县瓜菜质量安全3G监督系统服务体系建设，促进农民增收提供服务和支持。 （六）落实经费保障

县政府将加大财政投入力度，整合各类支农资金，最大限度地发挥财政支农资金支持瓜菜质量安全3G监督系统和瓜果菜标准化示范基地建设。安排专项资金用于技术员通信

费补贴、电脑数据录入和信息管理员生活补贴、管理员补贴、电脑系统建设与管理费用、培训费用、农药市场监管费用、瓜果菜质量监测费用等。

五、经费预算：由县财政投入

（一）完善基础设施经费：350万元，主要是建设14个瓜菜田头综合服务站，每个服务站建设办公室、检测室、农资配送室、培训室等150平方米，交易大棚270平方米，总造价25万元，计350万元。

（二）设施设备经费：386.07万元（其中197.07万元由县财政投入，189万元由移动公司投入）

1、一次性投入：302.4万元，其中示范县平台软硬件建设90万元，服务站PC设备42台（每台0.5万元）21万元，服务站二维码打印机42台（每台0.7万元）29.4万元，共计140.40万元由县财政投入；信息员终端630部（每部0.3万元），189万元由移动公司提供。

2、日常运营投入每年56.67万元，其中平台软件维护费每年20万元，信息员终端通信费每部每月40元，共计30.23万元；二维码打印机耗材每年5万元，数据传输专线费每年6万元（第1年免费），二维码应用，PC机上网费用每年1.47万元。

（三）人员经费：332.64万元。

1、630名田头信息员的补贴，按每人400元/月算。

2、21名综合管理员的补贴12.6万元，按每人500元/月算。

3、21名系统管理员的补贴10.08万元，按每人400元/月算。

4、21名检测员的补贴7.56万元，按每人300元/月算。 （四）管理费用：3万元。 （五）培训费用：10万元。

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