《以权谋私利_贪腐毁前程》等18篇案例剖析材料

目 录

1. 以权谋私利 贪腐毁前程……………………………………（4） ——内蒙古乌兰察布销售分公司殷贵花案件剖析 内蒙古销售公司审计监察处

2. 防线在贪欲前崩溃…………………………………………（9） ——大庆石化公司物资供应中心建材科科长纪文学受贿案剖析 大庆石化公司纪委（监察处）

3. 十名员工集体失职 四道防线全面失守…………………（14） ——长庆油田公司“8.18”管材特大诈骗案剖析 长庆油田公司纪委、纪检监察处

4.“小金库”酿成“大苦果”…………………………………（20） ——克拉玛依石化公司私设“小金库”案剖析 第三纪检监察中心

5. 触目惊心 前赴后继的“塌方式腐败”……………………（25） ——重庆销售公司系列腐败案剖析 第四纪检监察中心

6. 8751万元的惨痛代价………………………………………（32） ——抚顺石化公司违规签订总承包合同案例剖析 第二纪检监察中心

7. 手握公权不自警 放任亲属难辞咎………………………（37）

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——何某放任亲属在本人所管业务范围从事营利性活动案剖析 长庆油田公司纪委、纪检监察处

8. 昔日风光无限 而今身陷囹圄……………………………（42） ——吐哈油田公司丘东采油厂原厂长吴诗平受贿案剖析 吐哈油田公司纪委监察处

9. 漠视禁令擅决策 违规旅游被查处………………………（48） ——青海油田公司西宁办事处公款境外旅游案剖析 第三纪检监察中心

10. “为民”铸大错 账内“疯”套现…………………………（53）

——长庆油田公司工程监督处私设“小金库”案剖析 第四纪检监察中心

11. 消失在“糊涂账”中的巨款…………………………………（58）

——辽河油田筑路公司保阜项目部会计李某某严重违纪案剖析 辽河油田公司纪委监察处

12. 合规管理置脑后 违纪违规受处分………………………（63）

——吐哈油田公司新疆欧亚公司违反财经纪律案剖析 吐哈油田公司纪委监察处

13. 放松自律要求 必受组织追责……………………………（68）

——华油集团阳光酒店集团总经理刘某某违反廉洁自律案剖析 第一纪检监察中心

14. 人生事业刚起帆 迷失航向自毁船………………………（72）

——川庆钻探塔里木公司李某贪污案剖析

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川庆钻探工程公司纪委监察处

15. 自以为是的领头雁“折翅”了………………………………（76）

——测井公司国际事业部经理蔡某某违纪案剖析 第四纪检监察中心

16. 干部违规提拔缘何“一路绿灯”……………………………（81）

——刘某某等人违反组织人事纪律案件剖析 长庆油田公司纪委、纪检监察处

17. 肆无忌惮的“家天下”………………………………………（84）

——宁夏销售石嘴山分公司王某某等人违纪案剖析 第三纪检监察中心

18. 科研经费不能成为随意支出的“钱袋子”…………………（90）

——钻井工程技术研究院科研经费弄虚作假案剖析 第三纪检监察中心

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以权谋私利 贪腐毁前程

——内蒙古乌兰察布销售分公司殷贵花案件剖析

内蒙古销售公司审计监察处

欲望的闸门一旦打开，贪欲就会如同疯狂的“巨鳄”一样吞噬人的灵魂……

2013年12月，内蒙古呼和浩特市中级人民法院做出判决，被告人内蒙古乌兰察布销售分公司（以下简称乌兰察布分公司）原党委书记殷贵花因犯贪污、受贿、行贿罪，被处有期徒刑18年，对其犯罪所得1,823,280元及来源不明财产4,979,437.31元依法予以处理和追缴。

经查殷贵花在乌兰察布分公司任职期间，利用职务上的便利，非法侵吞公款共计人民币1,161,080元；非法收受他人财物共计人民币662,200元；向国家工作人员行贿100,000元；对其所有的人民币4,979,437.31元家庭财产不能说明合法来源。

殷贵花从一名普通纺织工人一步步成长为一名党员领导干部，她付出了艰辛的努力，本来值得自豪的人生却变成了永远的遗憾，无止境的贪欲最终导致她锒铛入狱。

一、思想蜕变，使金钱和利益成了唯一追求

殷贵花作为乌兰察布分公司员工，也曾经为企业的发展做过

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一些有益的工作，也得到了上级领导和职工群众的认可，但走上领导岗位之后，她却忽视了日常的各类学习和提高政治理论修养。案件查办人员在与殷贵花谈话过程中，她懊悔不已地说：“随着职位的提高，我没有重视学习，把自我改造当成了可有可无的事情，法律意识淡薄，经不起金钱的诱惑，见钱就贪……我的行为辜负了党的培养，给组织抹了黑，给家庭带来了耻辱。我对不起我的领导，对不起职工，也对不起我的丈夫和孩子，我现在后悔得整夜睡不着觉，但天下没有后悔药，后悔已经晚了！”。思想上的蜕变，自我要求越来越松，对法纪漠视，使得热衷金钱和利益成为了唯一追求。殷贵花就这样一步一步走向了犯罪的深渊。

二、贪婪狂妄，将党纪与国法抛之于脑后

殷贵花在担任乌兰察布分公司党委书记期间，作风霸道，唯我独尊，在公司里听不得半点不同意见。她为了包庇自己任命的加油站站长克扣用户的不良行为，在党委会上与新上任的经理拍桌子、瞪眼睛甚至对骂。她自以为是、拉帮结派、贪婪狂妄，任用干部不看工作能力和业务水平，而将买官者安插在重要岗位。作为党委书记，企业几年连续亏损，她却坐高档车，穿金戴银，显得十分不协调。在案件查办中其主动上交的490多万元违纪财产中，贵重首饰就有64件之多。正是这种作风，导致她忘记了党纪国法，为了满足自己对金钱的私欲，铤而走险，贪污受贿，触犯法律，最终酿成大错。

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三、有章不行，把管理制度当做“摆设”

权力如果过于集中，加之运行不透明，行为缺乏规范，那么当存有私心的管理者的贪欲之门一旦打开，便会钻制约乏力和监督疲软的空子，肆无忌惮地中饱私囊。本案中，乌兰察布分公司虽然制定了不少规章制度，但由于缺乏制度落实的保障机制，执行力不够，制度成为了“摆设”。2003年4月，殷贵花任分公司分管营销的副经理，在柴油市场紧张期间，她为多名社会油品经营者供应柴油并收受他人好处30多万元；她还利用职务便利，违反公司规定，擅自处理油库溢余油200多吨，将大部分油款据为己有。2008年10月，殷贵花任分公司党委书记，上任不久，她就迫不及待地在加油站站长、经营部经理和公司中层干部中实施起竞聘上岗。在每次竞聘考试中她都任竞聘领导小组组长，亲自保管试题，为自己漏题提供便利。她作为领导小组组长是竞聘工作的决策者和执行者，她作为分管公司党务、纪检监察工作的党委书记又是管理者和监督者，当权力集中在她手中时，各项制度对她的约束和监督就显得十分乏力。殷贵花任分公司党委书记两年多的时间里，频繁进行人事调整21次，涉及员工200人，其中有的经营部一年时间调整干部4次，有的人员一年时间更换5个岗位，造成公司内部人心涣散，乌烟瘴气。岗位调整变成了赤裸裸的权钱交易，殷贵花借机收受贿赂达30多万余元。正因为殷贵花对管理制度的漠视，使她走上了不归路。

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四、巧取豪夺，“妇唱夫随”，共同走向深渊

一个中饱私囊、见利忘义的贪官身后，往往有一个欲壑难填的“内当家”。在殷贵花违纪违法的道路上，其丈夫李长春起到了“推波助澜”的作用。在竞聘考试中，殷贵花夫妇“分工协作”，只要有人找殷贵花帮忙，殷贵花就放风让员工去家中找李长春辅导。李长春则端坐家中根据送钱多少来决定漏题的数量，两人“妇唱夫随”配合的极其默契。李长春不仅帮着殷贵花收受贿赂、捞取钱财，同时也在窝赃转赃中发挥着作用。2010年，当网上出现关于殷贵花的贪腐帖文时，殷贵花正在外地开会，李长春感到事情有些不妙，就开始用亲戚朋友的名字分别在5个银行开户转移财产。夫妻二人视钱如命，万万没有想到，他们毁就毁在“钱”字上。李长春在写给妻子殷贵花的信中忏悔道：“我们走到今天，不能怨恨任何人，路是我们自己走的，你出这么大的事，作为丈夫的我，有着不可推卸的责任，我是一个不合格的丈夫，没有把路带好，使我们夫妻双双走向了绝路……”。2013年12月，李长春因受贿罪，被呼和浩特市中级人民法院判处有期徒刑5年。

编后语：

殷贵花的贪腐历程触目惊心，令人扼腕。思想的蜕变是其走向深渊的根本原因，不断膨胀的贪欲驱使他越过雷池，巧取豪夺，从而走上一条自毁前程的可悲之路。扭曲的权力观是其产生蜕变的主要原因。殷贵花走向没落的主要根源，在于对权力的认识不清，认为手中的权力是自己努力得来的，到手的权力自然要最大

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限度发挥其为自己牟取私利的作用。权力失去监督制约是此案发生的重要原因。殷贵花担任公司党委书记后，工作独断专行，拉帮结派，大权独揽，目中无人，企业的管理没有在她眼中彻底成了摆设，使权力完全失去了监督制约。“贪内助”是驱使殷贵花走向深渊的助推器，其在此案中的作用不可小视。殷贵花的丈夫对妻子的腐败行为视而不见，甚至同流合污，赤裸裸地帮助妻子索贿、受贿并窝藏赃款，把妻子一步步推向深渊。

纵观此案，我们每一名党员干部都能从中得到一些警示： 理想信念不可丢。在同样的社会环境中，为什么大多数党员干部都能够廉洁自律，而有的却腐化堕落，走上违纪违法的道路，关键还是理想信念这个“总开关”出了问题。

党纪国法不可违。党纪国法是每一个共产党员必须坚守的底线。事实一次次告诉我们，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手，法网恢恢，疏而不漏。

监督制约不可缺。管理制度要坚持事权分离、相互制约、相互监督的原则，形成相互监督和制约的制度体系。加大制度执行情况的检查力度，不让制度成为摆设，不让监督流于形式，不让不法分子钻了空子。

廉政教育不可松。每一个腐败分子的腐败起点都是放松对自我的要求，忽视政治学习，忽视思想教育，忽视“三观”改造。要进一步加强领导干部廉洁从业教育，积极推进廉洁文化建设，真正筑牢思想道德防线。

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防线在贪欲前崩溃

——大庆石化公司物资供应中心建材科科长纪文学受贿案剖析

大庆石化公司纪委（监察处）

2008年，在许多人羡慕的眼光中，50岁的纪文学受命担任大庆石化公司物资供应中心建材科科长，他自己都不曾料到，这光荣的起点却成为其犯罪的开始。

经查，纪文学在担任大庆石化公司物资供应中心建材科科长期间，先后收受建材供应商贿赂7.2万元，向建材供应商索贿2万元。2013年12月，纪文学因受贿罪被黑龙江省大庆市中级人民法院判处有期徒刑六年零六个月。

不少人听说纪文学发案的消息都深感震惊，因为在大家的印象中，在物资供应中心一干就是30几年的纪文学谦和平易、勤奋严谨、简朴低调，各项工作在物资供应中心始终名列前茅，似乎跟“贪”、“腐”沾不上边。然而，他却终究没能抵挡住“金钱炮弹”的攻势，在年过五旬之后被开除党籍、公职，锒铛入狱。

一、贪欲蔓延，冲溃思想道德防线

常人皆有贪欲之心，有贪欲之心并不可怕，可怕的是对它失去了控制，任其蔓延。关键是要用强固的防线阻挡住贪欲这个“恶魔”，不要让它冲出樊篱恣意妄为，成为控制和奴役自己思想和行

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动的主人。究竟是什么让这个领导和同事们眼中“勤奋严谨、简朴低调”的人，释放了贪欲这个“恶魔”？

物资供应中心建材科科长虽然职级不高，却是涉及大庆石化公司物资采购的重要岗位。自纪文学走马上任后，就成了很多建材商讨好、巴结的对象。不论平时，还是年节，他们都想办法沟通沟通，不为别的，只求留个印象，在推销建材物料的时候能够受到关照。一开始，纪文学对请吃饭、送钱送物者是反感的、戒备的，还时常提醒自己，并能够绷紧廉洁自律这根弦。但时间长了，有些熟人的面子却之不恭，而且考虑到仅仅是吃顿饭，对方没求自己办事、自己也没碰触红线，便欣然赴约。渐渐地，很多老板走进了纪文学的朋友圈，看到老板们大把花钱，生活在灯红酒绿之中，纪文学十分羡慕。2008年8月，某建材公司经理李某在饭店塞给纪文学1万元，纪文学推辞不过便接受。在此后的很长一段时间里，心里虽然一直忐忑不安，但思来想去，1万元对李某来说只是九牛一毛，再说自己对他的事情也很上心，最终还是“心安理得”的收下了。

“在那一刻，我心中的贪欲之火开始燃烧。面对金钱的诱惑，我犹豫了、彷徨了。我本应该当机立断，将这笔钱款拒之门外，但贪欲冲毁了我的思想防线，怀着侥幸心理，我认为仅一次受贿，没那么容易被人知道、被组织发现，于是在拒绝与收下的选择中，我选择了后者，也跳进了腐败的泥沼。”纪文学讲述了当时的心理。

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子研究决定，将部分借聘人员的劳务费收入不入公司大账，设立“小金库”，用以给员工发放各类奖金和有关费用，换取所谓的“增强队伍凝聚力”。正是这次目无法纪、没有原则的决策，让这些“决策者”走上了违规违纪的道路。

（二）本不该变通的“变通”。克石化公司在处理劳务输出过程中，对截留收入设立“小金库”的危害性认识不足，认为“账外账”反正也是账，“掌握此业务实情的就那么几个内部人，只要运作好了就不会有问题”，搞一点变通无关紧要。正是这个本不该变通的“变通”，让这些“决策者”们形成了“利益共同体”，致使“小金库”被隐藏了六年之久。这充分说明，克石化公司相关领导没有牢固树立预防腐败风险意识，没有认真学习党和国家及集团公司的各项财经法规制度，对政策规定学而不思、思而不透，特别是公司财务处、人事处等部门领导把财经纪律当儿戏，不以为然，法纪观念淡薄，这是产生此问题的根本原因。

（三）“侥幸心理”带来的思想错位。如何有效地把企业改革发展成果惠及全体员工，始终是企业经营管理的热点。克石化公司为扶持其改制企业生存发展，进而保证自身安全生产，将部分管理人员和技术骨干以借聘方式充实到改制企业协助管理和技术服务，并签订借聘协议，本无可厚非。但在实际操作中，明知私设“小金库”是违纪行为，却抱有侥幸心理，把中央和集团公司三令五申的要求当成耳旁风，不断截留劳务费收入置之帐外保管，规避集团公司ERP系统管控，没有深刻认识到设置“账外账”是违规违纪行

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为。由此说明公司相关领导在利益驱动下，思想认识错位，缺乏有效监管，这是产生此问题的内在动因。

二、好事没办好带来的“苦果”

本意是要把企业经营成果惠及广大员工，但是由于思想上的错误认识导致采取了错误的方式，不但没有办成好事，还带来了严重后果。经查，2009年7月至2014年6月，克石化公司领导班子研究决定，隐瞒、截留同益公司（金康公司）、绿海公司返还的借聘人员劳务费收入等进行账外保管，形成“小金库”共计17278.35万元。2010年1月至2014年6月，某石化公司从“小金库”中以给员工发放各类奖金和有关费用等名义，共支出16126.57万元。截至调查时，“小金库”余额1152.54万元。各类违纪款1281.12万元被收缴（含已支取尚未发出的奖金32万元、已发放给公司副总师以上管理人员的奖金96.58万元）。涉及这次小金库违规决策的公司有关领导也因此受到了相应处理。

时任总经理张某某（正局级）、党委书记默某某（正局级）、副总经理李某某（副局级）等三人分别受到行政记大过处分；副总会计师葛某（副总师级），副总经济师、人事处处长、组织部部长姜某某（副总师级）等二人分别受到行政记过处分。各类违纪款1281.12万元被收缴。

三、“小金库”背后的反思

中央和集团公司严格要求不得设置账外账，但此类问题仍然

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易发多发。前车之覆，后车之鉴，必须引起深入的思考和警示。

（一）筑牢思想防线，提高对违规违纪行为危害性的认识。思想是行动的先导，加强财经纪律的学习和执行力度，违规必究，防范于未然，对各级领导提高经营风险意识具有极其重要意义。要充分认识私设“小金库”不仅违反财经纪律，影响生产经营健康发展，还会助长不正之风，甚至会成为诱发滋生消极腐败现象的土壤和温床，必须坚决清除。要进一步加大对设立使用“小金库”违纪行为的学习教育，使各级干部特别是单位和部门的主要领导干部懂得什么事可为、什么事不可为，为员工办好事决不能违法违纪，合理的支出必须走正规的资金渠道，筑牢预防腐败风险的思想防线和法纪意识，提高抵制“小金库”的自觉性，做到决策不失原则，干事把握规矩。

（二）进一步严明纪律，严格责任考核和责任追究。要进一步严格财经纪律、规范财务制度。要结合集团公司财务税收检查和专项审计，重申集团公司对违反财经纪律的各项处理规定。要通过深入开展内控反舞弊工作，加强单位内部的监督制约和相互制衡，让领导班子的决策处于法律、纪律、制度的管控之下，使“小金库”失去生存空间，无立足之地。纪检监察、内部审计、财务等部门要前移监督关口，形成多渠道的监督网络，及时发现不合规事项，矫正违规行为。要加大责任考核力度，严厉惩处设立帐外资金的各级责任人，不论涉及到什么人，不论资金多少、去向如何，都要严肃责任追究，对典型案例及时通报曝光，使其

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受到深刻教育并付出沉重代价，提高纪律监督的震慑力和严肃性，这是构建防治违规违纪行为长效机制的重要保障。

（三）加强整章建制，进一步堵塞管理漏洞。企业管理靠制度，而制度执行是否到位是管理思想能否实现的关键。本案的产生，说明在制度建设、监督管理、责任落实等方面确实存在较大漏洞和缺陷，提高制度执行力和堵塞管理漏洞，已成为当务之急。因此，要通过强化以内控体系建设为重点的内部监督约束机制，建立健全对“人、财、物、事”权力运行重点部位及关键点的制约监督制度。全面彻底清理任何形式的“小金库”，坚持惩防并举，综合治理，堵疏结合，从严把关，不开口子，不留尾巴，使资金取之合法，用之有章，严禁一切随心所欲、滥用职权的行为,从源头上彻底铲除滋生“小金库”的土壤。

（四）进一步加强监督检查，推进监督约束机制常态化。对权力的制约是监督的核心，失去监督的权力必然产生违规违纪问题。某石化公司“小金库”长达六年，其中党委主要领导也签字审批发放奖金，反映出该公司内部监督制约的薄弱和乏力，甚至谈不上监督制约。因此，要健全完善“三重一大”决策制度，合理有效的约束“一把手”的权力；健全完善重要领导岗位和关键岗位人员的潜在风险防范监督体系，积极构建审计、纪检、巡视等自上而下、自下而上的监督约束机制，有效推进监督检查的常态化，做到早预警、早发现、早纠正，杜绝本位监督、感情监督、关系监督现象，防止“灯下黑”。

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触目惊心 前赴后继的“塌方式腐败”

——重庆销售公司系列腐败案剖析

第四纪检监察中心

2014年，对重庆销售公司各级领导干部来说是极其震撼的一年。一年内2名公司副总、11名处级干部涉嫌腐败窝案，其中9人将受到司法追究、4人将受到党政纪处理。

早在2012年，重庆销售公司原副总经理陈三强因受贿罪，被判处有期徒刑12年；2014年3月，该销售公司原总会计师李建华涉嫌犯罪，被司法机关查处，同案涉及4名处级干部；随后副总经理彭小虎腐败案，又涉及7名处级干部。

这样的“塌方式腐败”触目惊心！仅一个销售公司，就有这么多的领导干部失身跌落，吞噬他们的陷阱究竟暗藏何处？

一、染指工程，人人分羹

要想拿到工程，必须要有领导打招呼，必须要有相关部门的支持，这已经成为重庆销售公司加油站工程建设中的“显规则”。省公司副总经理，工程、加管、计划及分公司经理，分管工程副经理等，都想方设法插手加油站工程建设项目，都想方设法与工程承包商发生借贷关系或金钱关系。

数据显示，2002年9月至2013年底，重庆销售公司副总经

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