工程设计咨询业务专业化发展战略与实施 - 图文

工程设计咨询业务专业化发展战略与实施

武汉铁四院工程咨询有限公司

二0一一年九月

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目 录

一、工程设计咨询业务专业化发展战略实施背景

（一）我国基础设施建设快速发展为工程咨询业的发展提供了难得

的机遇

（二）我国工程设计咨询业亟需提高发展水平 （三）公司早期在工程设计咨询方面进行了积极探索 二、工程设计咨询业务专业化发展战略内涵与主要做法

（一）确立战略方针及目标，为工程设计咨询业务专业化发展指明

方向

（二）建立精干高效的组织管理体系，为工程设计咨询业务专业化

发展提供组织保证

（三）制定标准规范和作业流程，为工程设计咨询业务专业化发展

提供质量保证

（四）强化技术创新，抢占工程设计咨询业务高端

（五）培育高素质的专业化工程设计咨询队伍，为专业化发展提供

人才保证

（六）精心组织实施，全力开拓工程设计咨询市场 三、工程设计咨询业务专业化发展战略实施效果

（一）工程设计咨询专业化服务能力显著增强，成为业内知名品牌 （二）工程设计咨询业务快速发展，企业经济效益大幅提升

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工程设计咨询业务专业化发展战略与实施

武汉铁四院工程咨询有限公司

武汉铁四院工程咨询有限公司（以下简称公司）隶属中铁第四勘察设计院集团有限公司（以下简称集团公司），始建于1994年。公司拥有国家发改委颁发的甲级工程咨询资格证书，湖北省建设厅颁发的施工图设计文件审查机构认定书。是武汉市工程咨询协会、湖北省工程咨询协会会员单位。现有工程设计咨询专业人员230余人，其中教授级高工占15%、高级工程师占45%、工程师占30%。

公司紧跟国家大规模基础设施建设新形势，在集团公司支持和帮助下，抢抓高速铁路、客运专线和城际轨道交通等大发展历史机遇，努力开拓工程设计咨询业务市场，确立工程设计咨询业务专业化发展战略，创新公司内部管理，认真开展工程设计咨询业务，坚持诚信服务，做精做专咨询业务，逐步建立了一套适合工程设计咨询业务发展特点的工作模式，创造了高品质咨询成果，培育了一支适应市场和献身企业的专业团队，走出了一条从小到大、从弱到强的专业化发展之路。2010年签订合同首次突破亿元，营业收入6400万元，创立了国内同行业唯一专业化工程设计咨询的知名品牌。

一、工程设计咨询业务专业化发展战略实施背景

（一）我国基础设施建设快速发展为工程咨询业的发展提供了难得的机遇

随着国家东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域发展新格局的确立、城市圈等区域经济发展如火如荼，促进了城市化建设步伐加快，特别是交通工程建设蓬勃兴起。就铁路工程建设而言，自上个世纪90 年代，我国铁路建设进入大发展的新时期，以北京至九江、秦皇岛至沈阳、重庆至怀化、南京至西安铁路；武汉至广州、哈尔滨至大连电气化铁

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路以及青藏铁路为代表的铁路网干线相继开工建设，为全国铁路大提速创造了条件。2003年9月，铁道部为适应经济发展和社会需要，作出铁路跨越式发展战略部署；2004年1月，国务院批准《中长期铁路网规划》，2008年11月又对《中长期铁路网规划》进行了调整，要求进一步加快我国“四纵四横”高速铁路网建设，到2020年全国铁路营业里程达到12 万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，建设客运专线1.6 万公里以上。2008年国家积极应对国际金融危机，投资4万亿元拉动内需，其中约有38%投向铁路、公路、机场等交通基础设施建设。大规模的基础设施工程建设，为开拓工程设计咨询业务的专业化发展提供了巨大的市场机遇。

设计是工程建设的灵魂，有人根据工程建设投资分配比例形容是“1%的设计费左右了80%的工程投资效果”。可见设计在工程建设中的重要地位。所谓设计咨询，是指受建设单位的委托，由具有设计咨询能力的机构，对特定建设项目的设计成果提出优化意见和建议，以及围绕设计工作提供相关的智力服务的活动。西方发达国家工程咨询业经过一个多世纪的发展，已成为相当成熟和发达的产业，涌现出普华永道、德勤、埃森哲、以及毕博等大型工程咨询公司。他们的咨询理念和管理经验给公司决定走工程设计咨询专业化发展道路以重要启示。

随着我国国民经济和社会发展大步跨越，基础设施建设日新月异，开展工程设计咨询，将质量安全隐患及投资风险解决在设计源头日益受到我国政府重视。为进一步提高工程建设质量、工期、投资三大目标控制力度，1999年建设部通过对一些地区开展建设项目设计咨询工作进行调查研究，在总结经验、借鉴国外做法的基础上，颁发了《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》，明确要求建设单位在建设项目前期和准备阶段开展设计咨询工作。2001年3月，铁道部根据建设部文件精神针对铁路建设特点颁布了《铁路建设项目勘察设计咨询暂行办法》，要求在铁路大中型建设项

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目预可行性研究、可行性研究、初步设计和施工图各阶段开展勘察设计咨询。并对设计咨询的主要内容、设计咨询单位应当具备的条件和应当遵循的原则等作了明确规定。要求对设计方案进行优化，对工程风险进行评估，对工程措施进行论证，对结构安全进行检算，将质量安全隐患及投资风险解决在设计源头，使其更加合理可行，保证项目建设取得最佳经济、社会和环境效益。此后铁道部于2003年和2006年先后发布《铁路建设管理办法》、《铁路建设工程质量管理规定》，进一步明确在铁路工程建设中实行设计咨询制度和设计文件审查制度，设计咨询成为工程建设管理中的必要程序。

（二）我国工程设计咨询业亟需提高发展水平

我国工程设计咨询业务开展较晚、市场化程度低，给工程设计咨询业务发展带来很多困难。首先是市场开拓困难，在工程建设中此项业务原来没有列入基本建设流程，许多建设单位对此认识不足。第二是设计咨询收费标准不明确，制约了设计咨询业务的发展。第三是缺乏健全的行业标准和规范，制约了设计咨询业的发展。第四是设计咨询工作具有质量要求高、时效性要求强、服务要求好的特点，专业化的工程设计咨询企业面临严峻的市场考验。

工程设计咨询工作对工程建设十分重要，亟需提高发展水平。一是随着我国大规模基础设施建设的全面展开，对工程建设的质量要求越来越高，许多项目建设单位需要实践经验丰富、熟悉规程规范、技术娴熟的专家队伍成为他们的助手和技术支撑，对工程设计成果进行咨询，提出咨询意见和建议，弥补设计技术方案的不足或工程设计中的缺陷，使工程设计实施后达到最佳效果。二是设计咨询时效性强，铁道部《铁路建设项目勘察设计咨询暂行办法》中规定，铁路大中型建设项目可行性研究、初步设计阶段的设计咨询工作，应在铁道部鉴定中心审查之前进行。由于设计单位提

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交设计文件的时间往往距铁道部鉴定中心审查时间很接近，留给咨询单位开展咨询的时间一般只有几天，因此时效性要求特别高，业内称之为“专家看急诊”。三是工程建设时间跨度大，需要全过程现场跟踪服务。有的工程项目建设长达十年以上，咨询单位经常要参与专题技术会审、工程措施研究、结构安全论证、施工风险评估等工作。在诸多高速铁路、客运专线、长大干线铁路建设项目同时实施的大环境下，迫切需要设计咨询专业化队伍提供技术服务。目前国内勘察设计单位均采取的是既承担勘察设计又从事设计咨询的模式，即以勘察设计为主，有了设计咨询项目临时组建班子，项目完成后各自继续从事勘察设计。这种模式制约了设计咨询业务的发展。公司经过多年的实践，深刻认识到只有走专业化发展的道路，才能为建设单位提供高品质的咨询服务，才能做强做大设计咨询业务。

（三）公司早期在工程设计咨询方面进行了积极探索

公司创建初期，主要由集团公司老专家组成，以专家委员会的形式承担集团公司所担当的铁路勘察设计项目顾问咨询，在管理方式上与集团公司实行的是一套班子两块牌子。在发展战略上公司当时面临两种选择：一种是继续依附于集团公司担当内部顾问的角色，维持 “吃皇粮”的局面；一种是走向市场，寻找新的工程咨询业务。公司领导经过对市场认真分析研究后，在集团公司领导的支持和帮助下，除完成集团公司交给的一些项目设计方案、技术专题审核把关等工作外，开始积极走向市场，在社会上承揽一些小的地区规划研究咨询项目。1998年，铁道部工程管理中心承建我国第一条秦皇岛至沈阳客运专线，中心领导为了确保该线勘察设计质量，委托公司对该线设计进行咨询。经过专家团队的精心努力，提出许多好的优化意见和建议，特别是为了提高列车运行的舒适度而减少线路纵断面短小碎坡的意见得到铁道部工程管理中心领导的肯定，优质高效地完成了秦沈客运专线设计咨询任务。秦皇岛至沈阳客运专线设计咨询工作的实践探

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索受到铁道部有关建设部门高度重视，铁道部于2001年根据建设部颁发的开展建设项目设计咨询文件精神以铁建设21号文颁布《铁路建设项目勘察设计咨询暂行办法》，在全路开展工程设计咨询工作，为公司开拓经营业务指明了方向。

经营方向确定之后，公司加大了经营开拓力度。根据我国铁路建设“十五”规划，首先选定集团公司传统地域之外的西南地区的建设项目为开拓目标，通过几年艰苦努力，承担了多项高等级铁路客运专线和长大干线铁路的设计咨询工作，特别是抓住了铁路建设大发展的历史机遇，咨询项目迅速拓展到全国大部分地区。与此同时，公司加大内部管理，以适应快速发展咨询业务的需要。首先制定了工程设计咨询专业化发展战略方针和目标；为公司长远发展指明了方向；其二建立了精干高效的组织管理体系，以适应多个项目同时实施的管理需求，特别是在各建设项目所在地组建了现场工作部，加强了与建设单位的合作关系；其三是制定了标准规范、作业流程，强化全过程控制；其四是坚持技术创新，科学论证，确保咨询服务质量；其五是着眼专业化发展，培育了一支高素质的专业齐全的工程设计咨询队伍，为公司可持续发展，提供了组织保证、制度保证、技术保证、质量保证和人力资源保证，得到建设单位的普遍认同。为公司走向市场，开拓设计咨询业务走专业化发展道路奠定了基础。

二、工程设计咨询业务专业化发展战略内涵与主要做法

公司在认真分析市场机会，总结近年来实践经验的基础上，以科学发展观为指导，确立了以工程建设项目设计咨询为主营业务，制定了做“精”做“专”走专业化发展的战略。通过建立精干高效的组织管理体系，创立设计咨询标准规范和科学高效的工作流程，培育高素质的设计咨询专业队伍，树立以业主需求为中心的诚信服务理念，努力开拓工程设计咨询市场，由铁路工程向现代交通工程建设领域拓展，实现了工程设计咨询业务的快

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速发展，使公司成为铁路工程设计咨询行业的知名品牌，取得了显著的经济效益和社会效益，走出了一条中小型高技术服务企业专业化发展的成功之路。主要做法如下：

（一）确立战略方针及目标，为工程设计咨询业务专业化发展指明方向 公司专业化发展战略方针是：坚持全面、可持续发展的科学发展观，依托铁路，面向现代交通工程领域；向工程建设提供全过程技术咨询服务方向发展；创新管理、技术领先，质量第一，诚信服务，打造一流工程设计咨询品牌；立足国内，走向世界。其战略目标：⑴ 经营目标。主营范围覆盖全国并向国外拓展，到“十一五末”2010年签订合同额一亿元，年营业收入6000万元，力争十二五期间年递增20%以上。⑵ 管理目标。实现和谐、有序、合规、合法，无重大安全事故，客户零投诉。⑶ 质量目标。成果合格率100％，优良率90％，优秀率30％，力争十二五期间获省部级咨询成果一等奖3至5项，获国家级咨询成果一等奖1至2项。⑷ 人才目标。强化培训与引进相结合，优进劣汰，实现知识密集型人才梯队结构，高中初级人员比例达到6︰3︰1，教授级高级工程师保持在15%以上。

（二）建立精干高效的组织管理体系，为工程设计咨询业务专业化发展提供组织保证

公司通过建立适应专业化发展的精干高效的管理体系和组织机构，有效提高专业化服务能力。在公司战略管理集成系统下，设有市场开拓、生产流程管理、技术质量管理、人力资源和企业文化管理等五大子系统，它们纵横结合围绕公司发展战略和年度计划运转，推动公司又好又快的发展。公司领导总揽发展全局，组织实施设计咨询专业化发展战略；经营部具体实施市场开拓，生产部按合同要求负责项目的组织实施；总工程师、技术部具体实施技术创新和质量管理，把好咨询成果技术关；人力资源部实施人才队伍和企业文化建设，为企业发展提供人才和精神动力支持。各专业

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室是设计咨询专业化发展战略的技术支撑，居于战略管理的核心地位。根据设计咨询项目分布面广、建设周期长、咨询图纸批次多、计划可变性大、时间要求紧等特点，实行包括管理决策层、管理层、执行层在内的矩阵式管理（图示1）。

图示1 — 咨询公司矩阵式管理结构图

生产部是公司生产组织指挥中枢。生产组织由两大块组成：公司本部为一块，是以设计咨询为主的技术支撑层；现场工作部为一块，主要为建设单位提供现场技术服务的现场服务层。由于铁路建设是一项庞大的系统工程，涉及专业多，接口多，环节多再加上公司项目多，因而这两块的有机衔接显得十分重要，为适应项目建设的需要，公司根据建设单位要求和项目特点组建精干的现场工作部，将现场工程实施过程中的问题及时反馈到生产部，使公司决策快速地传递至生产经营和管理的各个环节。生产部协调沟通技术支撑层和现场服务层，实现项目总体组和现场工作部的有机

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配合，为建设项目提供良好的咨询服务。这种精干高效的现代新型管理模式极大地提高了指挥效率。

咨询项目总体组是公司各咨询项目的主体，也是专业化管理的着力点。公司借鉴项目集管理模式，以实现全过程优化设计为咨询成果交付目标，对具有一定同比关系、类似特征、相同外部要素的项目进行分类，统一协调管理。公司按项目所处地域划分为东北片区、华北片区、西北片区、西南片区和华东中南片区，通过公司组织体系、技术体系、人力资源体系、文化体系、考核体系以及为此服务的信息平台，实现资源共享。通过技术调配、人员调配、资源调配，力求统一标准、统一流程、统一实施。对各项目进行规划、控制和协调。通过采取管理组织集成、管理要素集成、以及工程项目生命周期各阶段集成，充分发掘潜力，达到对咨询项目的全局优化，实现最终成果圆满交付（图示2）。

项目E??项目A项目B项目C项目D 项目N策划目项项目A项目B集技术调配人员调配资源调配专业调控现场指导短板会商过程激励统一标准统一流程统一实施最终成果交付付交交付预期成果交交付项目C项目N交付交付文化体系付组织体系技术体系人力资源体系项目集共享信息平台图示2 — 设计咨询项目集管理框架图

（三）制定标准规范和作业流程，为工程设计咨询业务专业化发展提供质量保证

公司大力推行设计咨询技术管理标准化。通过明确各级技术岗位责任、

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项目考核体系D项目E??项目集管控

建立逐级审核机制、规范工作流程，确保设计咨询工作有序可控。建立了总工程师、项目主管总工程师以及项目总体负责人分级负责制，实行重大问题及时汇报制度，及时梳理和指导设计咨询过程中的技术问题。充分发挥专业副总工程师及专业室主任在专业技术成果审查中的作用，做好总体组咨询服务与现场工作部技术服务的衔接。

1、积极推进设计咨询标准化建设。

设计咨询流程复杂，政策性强，必须严格执行国家有关法律、法规和勘察设计规程、规范要求，公司高度重视加强标准规范和作业流程的编制和实施，严格管理。以铁路工程勘察设计为例，需要经历项目立项、可行性研究、初步设计、施工图等诸多阶段，涉及线路、轨道、路基、桥涵、隧道、电气化、工程经济等30多个专业，还牵涉到地方政府利益、当地居民生活、环境及文物保护、军事设施等方面，专业接口多技术含量高，边际条件十分复杂。在我国尚无设计咨询行业标准规范的情况下，公司积极推进设计咨询标准化建设，努力提高专业技术和管理水平，制定了《设计咨询技术管理规定》，编制了《设计咨询大纲》、《标准化施工图审核大纲》、《铁路建设项目设计咨询实施细则》、《施工图审核意见撰写格式范本》、《施工图审核意见汇编》、《施工图审核工作月报范本》、《施工图审核现场核对实施办法》等作业指导书，完成了《深化施工图审核现场核对工作框架》、《深化施工图审核现场核对指导意见》等多项标准。用各类指导性文本规范咨询工作，创立了一套适合我国国情、精干高效的工程设计咨询标准化管理的模式和生产流程，填补了国内空白。

2、完善设计咨询作业流程。

一项工程设计咨询由准备阶段、实施阶段和总结阶段三部分组成。设

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计咨询工作从检查接受咨询资料的完整性开始，要经历编制咨询大纲、参与资料提供计划编制、制定咨询工作计划、设计原则咨询、开展现场核对、进行施工图咨询、投资检算咨询等8道工序。公司与建设单位签订合同后，即按咨询策划、专业咨询、编制文件、成果评审、认可签署、文整发送、成果归档等流程运作（图示3）。对于重大问题、重要方案、控制因素较复杂的咨询项目，公司管理层要组织进行专题评审。设计咨询实行逐级送审制，各级认真填写“咨询文件审查单”记录审查意见，作为修改咨询意见的依据。

图示3— 设计咨询流程关系图

“设计咨询流程关系图”主要是规范内部管理，而“施工图审核工作流程图”则主要是协调外部关系，即受建设单位委托通过建设单位协调与设计及相关单位的工作。从现场核对资料、提出审核意见书、对答复意见回复、对审核通过的施工图盖章、直至经建设单位加盖审核专用印章后发有关单位实施，环环相扣（图示4）。 公司的组织模式和管理体系以及企业标准得到铁道部工管中心的认可，在2010年颁布的《铁路建设项目施工图

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审核管理办法》和《铁路建设项目施工图审核管理指南（试行）》中吸收了公司的一些经验和做法，为铁路行业开展工程设计咨询业务做出了应有的贡献。

图示4 — 施工图审核工作流程图

3、强化全过程控制，确保咨询服务质量。

公司教育引导广大员工树立“以客户需求为中心”的服务理念和宗旨，坚持诚信服务，努力提高服务效率、不断提升产品品质。为提高组织管理效率，增强应对市场的快速反应能力，公司生产组织调度中心及时了解、控制、调整生产部署，实现生产全程动态管理。为适应建设单位需要，公司提供延伸服务，由设计阶段的咨询延伸到工程建设全过程的咨询服务。在施工图审核阶段，通过加强现场工程环境、工程措施、迁改工程和大型临时工程核对以及施工安全措施、工程风险、施工组织设计的可实施性、变更设计的合理性等咨询评估，向建设单位提出科学合理的咨询报告。在

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施工图审核中坚持做到一张图纸不放过，一个数据不放过，一句文字表述不放过，违规违强条不放过，对差、错、碰、缺、漏不放过，对影响工程质量的错误不放过，对危及安全的隐患不放过，对能节省工程投资的事件不放过等“8不放过”，努力提高设计咨询成果的逻辑性、系统性、完整性。仅2010年就开展铁路建设设计咨询项目60多个，共完成图纸文件审核14769份，发出审核意见3363批次；各项目现场工作部共完成现场核对482批次，确保了工程设计质量和投资效益。

（四）强化技术创新，抢占工程设计咨询业务高端

设计咨询的技术创新体现在项目策划的重点把握、科学论证分析、以及专业技术创新突破。

1、把握咨询技术重点，创新项目策划环节。

公司在设计咨询中突出了对关键环节和重点工点的审查和指导，着力研究新型桥梁、无砟轨道、路基沉降控制、系统集成等关键技术，着力解决工程措施薄弱、工程数量偏差、地质状况不清等问题，增强设计咨询的系统性、完整性、合理性、可行性，确保咨询质量。公司从工程项目差异性特点出发，通过四个步骤创新技术策划环节：一是采取“一事一议”制，由总工程师组织对每个项目咨询的重点进行论证策划；二是总工程师与项目总体组“面对面”确定各专业的咨询方案；三是抓好咨询意见的文字与附图的描述；四是协调各专业咨询接口与总体咨询意见的完整性，达到咨询成果重点突出，取得了很好的成效。公司以哈尔滨至齐齐哈尔、沈阳至丹东、兰州至重庆、柳州至南宁、兰州至乌鲁木齐等铁路客运专线和长大干线为重点，抓住关键技术开展咨询，达到既节省投资又满足项目使用功能和提高投资效益的目的。

2、坚持科学论证，注重数据分析。

在咨询中，公司注重组织对工程设计方案、工程投资、工程风险、工

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程实施安全性、可靠性措施等进行定性和定量的分析。对存在的工程隐患、重大风险提出补强论证及控制措施，对特殊结构和新结构进行检算验证。咨询中有些结构十分复杂的特殊桥梁，采用常规的平面杆系程序进行计算分析已难以满足计算精度方面的要求，必须采用空间程序进行分析计算。如哈尔滨至齐齐哈尔客运专线松花江特大桥：主桥为四线桥梁，采用77+3×156.8+77m预应力混凝土连续梁与三个主跨钢管混凝土加筋拱组合结构体系跨越松花江，桥梁结构极为复杂，在检算过程中采用了MIDAS CIVIL工程计算软件空间有限元程序进行计算分析，鉴于拱脚处应力较为集中，受力情况较为复杂，采用ANSYS工程计算软件建立局部有限元模型，研究拱脚应力水平及其分布状况。由于采用了空间程序进行计算分析，较为准确地模拟了结构本身及各个施工阶段的过程，计算完成后提出了一些较好的优化设计意见和建议，得到了建设和设计单位的认可。

在隧道工程施工图审核工作中，技术复杂的隧道衬砌结构内力结构分析是咨询重点，公司采用国际先进的计算分析程序ANSYS11.0对承受较大荷载的立交结构进行内力复核检算。如昆明枢纽东南环线浅埋抗震隧道衬砌结构、昆玉线新哨坡隧道下穿高速公路隧道衬砌结构、晋豫鲁铁路通道太行山隧道下穿公路明洞及通过露水河段明洞结构的内力计算等。其中晋豫鲁铁路通道太行山隧道通过露水河段明洞，长度345m，填土高度17m，受力复杂。通过检算后提出将明洞衬砌结构的厚度由1m加厚到1.3m，被建设单位和设计单位采纳。湘桂线永柳段下穿衡昆高速公路的双线石头岗隧道，最大埋深6m，穿越地层拱部以上为弱膨胀土硬塑，通过三维有限元对隧道施工步骤的模拟计算和预测的围岩变形分析，二维有限元ANSYS对各施工工序的结构受力分析，检算下穿衡昆高速公路隧道段设计的工程措施的合理性，选择科学可行的施工工法等，确保了隧道工程施工和运营期安全。

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3、从专业特点出发，提出技术创新突破点。

公司将技术创新建立在技术知识更新的前提下，有目标、有规划、有措施地组织实施。近年来，有针对性地加强高速铁路新技术研究，在以下几个方面取得了突破：即线路平、纵断面咨询理念、方法、表述及标准化规范化的突破；桥梁基础咨询的标准化及大跨度非标准梁的结构检算的突破，路基稳定与变形的宏观与微观判定的突破；隧道围岩级别划分的突破，站场平面布局与横断面设计的统一性协调性的突破；动车运用段（所）或存车线布局与既有客整场设备的利用的突破；各专业图审与工程数量、设备数量核查同步实施纳入预算审核计列的突破；施工图预算审核与初步设计批复概算及施工图预算进行章节对比的突破。使公司在技术竞争中，始终保持领先地位。

通过技术创新，为客户解决了诸多技术难题，受到建设单位和上级部门的高度肯定，提升了企业的竞争优势。例如：济南至青岛铁路利用既有线改造为客运专线，该线有一段路堤高6至8米，在进行既有线电气化改造施工时曾发现涵洞地基下沉，在改造为客运专线施工中再次发现涵洞基础下沉，随着填土逐渐增高，路基变形日趋严重，为此进行了变更设计。建设单位邀请公司进行设计咨询，作为专家组长主持专家论证会。经现场查看，提出将部分加固措施变更为全加固方案，此建议得到各方面专家认同和采纳，从实际运营情况看，实施全加固后路基非常稳定。

（五）培育高素质的专业化工程设计咨询队伍，为专业化发展提供人才保证

建设高素质专业化的工程设计咨询专业技术队伍，是实施专业化发展战略的重要组成部分。公司着眼于专业化发展和员工成长需要，从充分发挥老专家传帮带作用、加强专业培训、健全激励约束机制、以及用企业文化建队育人四方面建设高素质设计咨询专业队伍。

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1、充分发挥老专家的传帮带作用。

多年来公司积聚了一批资深专家，他们技术造诣深厚、实践经验丰富、层次较高，是公司各项目咨询中专业技术领军人物，是公司人才的主力。公司采用“一带一”的导师负责制，老专家在负责各个专业的技术咨询的同时，承担起培养青年技术人员的重担，带动青年技术人员尽快成长。老专家把几十年从事工程建设积累的经验，毫无保留的传授给年轻人，导师带徒弟的模式为青年技术人员提供了良好的成长环境，青年技术人员在老专家的带领下迅速成长。

2、加强专业培训，提升青年技术人员的素质和能力。

公司瞄准行业技术前沿，广揽人才，从社会引进50余名青年技术人员，根据他们的实际情况开展专业培训。通过深入细致地做好培训需求分析，把教育培训和生产、技术紧密结合起来，将解决实际问题作为培训的重点，制订切实可行的年度培训计划并付诸实施。请集团公司资深专家来公司专题讲座，举办不同形式的培训班或技术交流会；结合宜昌至万县铁路、成都至重庆客运专线建设工程实例开展精密测量网、无砟轨道等专题讲座；选派轨道、站场、工经、房建、信号等年青技术人员到集团公司设计处进行勘察设计实践；参加建筑结构、桥梁工程师软件应用、铁路高墩计算分析、建设项目节能评估、用地审查和项目后评价专题培训； 2010年业务培训涵盖线路、桥梁、地质、路基、隧道、建筑、结构、电力牵引、供电、通信、信号及动车等共20多个专业。通过这些措施，提升了青年技术人员素质和能力，培育了设计咨询专业队伍。经过专业化培养，青年技术人员在各专业工程咨询中逐步成长，成为专业设计咨询的骨干。

3、完善人力资源管理，建立健全激励约束机制。

建设高素质的专业化队伍必须健全激励约束机制，在充分调动员工积极性、主动性、创造性，永葆团队旺盛的战斗力上下功夫。公司建立并完

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善人力资源管理制度：实行全员劳动合同制，技术人员实行技术职务评聘分离制度、人员能进能出能上能下动态管理；建立健全激励约束机制，对业绩突出、敬业精神强的员工破格晋级；制定专业带头人、技术骨干评选管理办法，鼓励员工勇挑重担，对突出贡献者给予奖励；制定员工绩效考核管理办法，推进青年技术人员快速成才；制定科学的薪酬制度，易岗易薪，使企业发展与员工实现个人职业理想紧密相连。激发了广大职工工作热情和积极性。

4、注重用企业文化建队育人。

公司坚持文化建企。在员工中广泛宣传树立 “诚信、创新、精品、人品”企业价值观，弘扬“精益求精、开拓创新、团结协作、艰苦奋斗”的团队精神。将企业文化建设渗透到设计咨询工作各个环节，充分发挥党、政、工、团组织作用，积极做好政治思想工作，用工作标准、管理制度将企业价值观和团队精神物化为广大员工的自觉行为。坚持以人为本的管理理念，用人文关怀达到感情留人、事业留人、环境留人，努力培育良好的职业道德和健康的人际关系，形成人人争先、共举公司发展大业的和谐氛围。

（六）精心组织实施，全力开拓工程设计咨询市场

公司以科学发展观为指导，锲而不舍地加强设计咨询业务开拓。2001年之后，成功拓展工程设计咨询市场，先后取得我国西南、华北、西北、东北、华中等区域铁路工程设计咨询市场，进而取得城市轨道交通、市政工程建设、国外铁路工程建设设计咨询市场。

1、以发展战略为指导，积极开拓设计咨询市场。

公司确立了以工程建设项目设计咨询为主营业务后，以专业化发展战略为指导，通过对我国中长期铁路网规划的研究，了解各地区铁路建设项目建设时机，确立了以各铁路局为经营单位、以铁路客运专线和长大干线

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为重点，以前期咨询为切入点的经营思路和项目追踪目标。公司领导多次带队到各铁路局工程建设指挥部进行宣传、推广设计咨询工作，得到各建设指挥部的广泛支持。咨询项目迅速从西南地区推广到华北、东北和西北地区，特别是2008年之后，抓住铁路建设大发展历史机遇，承揽了多项铁路客运专线和长大干线设计项目咨询工作。逐步建立起覆盖全国联系紧密的经营网络。为加强各地区的经营管理，适应各工程项目咨询服务的需要，在承担的各工程咨询项目所在地设立“现场工作部”，在设计单位所在地设立“办事处”，作为公司与建设、设计单位沟通的桥梁，为建设单位提供全过程现场技术服务。得到各建设单位的普遍赞赏和上级主管部门的好评。在努力开拓铁路市场的同时，公司还积极拓展了城市轨道交通市场并紧跟铁道部“走出去”战略，开发了国外铁路建设项目，为公司的市场开拓、社会影响力的提升和战略目标的实现进行了有益的尝试。

2、首次开拓西南、华北铁路建设市场，成功走出集团公司传统地域。 2001年公司全面深入地分析铁路建设发展形势，按照铁道部建设项目开展设计咨询的要求，对列入近期铁路建设计划的项目进行分析，精心策划开拓市场。首先将开拓目标定在集团公司传统地域之外的西南地区。鉴于公司在秦皇岛至沈阳铁路客运专线设计咨询中的成绩，铁道部工程管理中心又将承建的洛阳至湛江铁路（广西段）的可行性研究、初步设计咨询和施工图审核工作全部委托公司。接着成都铁路局也将达州至成都和贵阳至桂林两条铁路的初步设计咨询工作委托公司。2004年公司又在华北包揽了呼和浩特铁路局管内的五条铁路的设计咨询任务，2006年又承揽担了北京铁路局的天津至秦皇岛客运专线的设计咨询。取得了在集团公司传统经营区域之外的市场，为市场开拓跨出了重要的一步。

3、积极拓展城市轨道交通建设市场，成功走出铁路建设市场。 随着我国城市化进程的加快，各大中型城市大力开展基础设施建设，

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为公司发展赢来难得的发展机遇。公司审时度势，在做好铁路建设项目的同时，积极探索城市轨道交通建设市场。先后开展广州黄浦区城市道路改造工程设计咨询，广州地铁3号线、深圳地铁4号线设计咨询，上海轨道交通9号线工程设备监理，石家庄城市轨道交通3号线总体设计咨询等项目。公司积极研究城市轨道交通的特点和要求，把握设计咨询重点，抓住工程实施关键环节，提出了许多好的建议，受到各建设单位的普遍赞赏，为公司向现代交通工程建设领域发展积累了经验。

4、抓住机遇全力开拓西北、东北铁路建设市场，成功走向全国市场。 2008年，随着国家积极应对国际金融危机，铁路建设也赢来了加快发展的大好时机。公司及时召开经营工作会议，通过在对铁路路网规划的项目进行梳理、对铁路建设年度勘察设计及审查计划进行分析，确定了在继续巩固现有的西南、华北市场的基础上，全面向东北、西北两个建设市场进军的策略。经营人员在公司领导率领下，远赴东北、西北地区各铁路局建设指挥部，通过宣传公司在设计咨询中取得的成绩和设计咨询在工程建设中的重要作用，相继承揽了东北地区的哈尔滨至大连、哈尔滨至齐齐哈尔、盘锦至营口、沈阳至丹东、沈阳至北京等客运专线项目和西北地区的兰州至新疆第二双线（新疆段）、兰州至重庆铁路（兰州至广元段）等客运专线和长大干线铁路的设计咨询业务。公司在西南、华北两个既有市场也进一步拓展，顺利承揽到了西南地区的成都至贵阳、成都至重庆客运专线、昆明至南宁铁路（云南段）、华北地区的北京至张家口、石家庄至济南客运专线铁路项目和华中地区的大同至西安客运专线、晋豫鲁铁路等设计咨询项目。这样，从北至南公司共承揽到了20多个大型铁路设计咨询项目，取得了巩固西南、华北，进军东北、西北、华中的重大胜利，咨询项目覆盖全国大部分地区，为公司的长远发展奠定了十分坚实的基础。

5、紧跟铁道部“走出去”战略，成功开拓国际市场。

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随着我国在高速铁路客运专线和长大干线铁路建设中所取得的成绩，铁道部制定了“走出去”战略。公司积极参与国际市场竞争，首先积极开拓与我国接壤的国外工程设计咨询市场，获得新建缅甸木姐至腊戍铁路预可行性研究咨询，中标新建泛亚铁路中通道磨憨至万象段初步设计咨询，通过沿线踏勘，对初步设计方案的深入研究，提出了许多重大建议和意见，受到建设方的好评，为开拓国外工程咨询市场迈出了第一步。

三、工程设计咨询业务专业化发展战略实施效果

（一）设计咨询专业化服务能力显著增强，成为业内知名品牌 公司根据设计咨询业务的特点和企业特征建立起了一支专业齐全、技术精湛、经验丰富的设计咨询队伍，构建起较为完善的组织体系、技术体系、人力资源体系、文化体系、考核体系以及为此服务的信息平台，实现了调度指挥畅通、沟通联系迅速、处理问题及时的专业化的优质高效的设计咨询服务。项目合同执行率达到100％。没有出现顾客投诉。咨询文件合格率100％，优良率90％以上，优秀率30％以上，无不及格项。初步设计咨询意见在铁道部组织对设计审查鉴定中的采纳率为35%以上，施工图审核意见被建设、设计单位的采纳率为65%以上，咨询成果采纳率居业内一流水平。在海南东环铁路、天津至秦皇岛客运专线、柳州至南宁客运专线、兰州至乌鲁木齐第二双线（新疆段）、成都至重庆客运专线、昆明至南宁铁路、以及沈阳至丹东铁路、成都至贵阳客运专线等诸多重点建设工程设计咨询中，公司提出的多项重大意见和建议被采纳，得到建设单位和设计、施工单位的广泛赞誉。一批新建高标准铁路：哈尔滨至齐齐哈尔铁路、兰州至重庆铁路（兰州至广元段）等10余项初步设计咨询成果先后荣获省市各等级优秀咨询成果奖。据不完全统计2010年公司在设计咨询中对技术方案、工程措施、结构安全的优化节省工程投资约4.9亿元。在铁道部多次组织的对全路工程建设工作检查中受到表扬，树立了良好的企业形象。2009年、

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2010年公司连续两年被集团公司评为文明建设先进集体。哈尔滨至齐齐哈尔项目部、湘桂线永州至柳州段扩能改造项目部荣获“优胜项目部”称号；兰州至乌鲁木齐第二双线（新疆段）项目部被兰新公司评为先进集体；兰新第二双线施工图审核现场核对工作，在全路施工图审核年度经验交流会上得到铁道部工程管理中心的表扬，树为全路样板。为铁路建设设计质量和水平提高作出了应有的贡献，成为我国铁路工程设计咨询行业的知名品牌和唯一专业化发展的龙头企业。

（二）设计咨询业务快速发展，企业经济效益大幅提升

近年来公司走向市场参与市场竞争，设计咨询业务快速发展，承揽了百余项铁路客运专线和长大干线铁路建设项目的设计咨询工作，占全国铁路设计咨询三分之一以上市场份额，建设项目工程总投资约1.3万亿元，铁路建设长度约1.9万公里。项目遍布全国二十多个省、市，十七个铁路局。营业收入从2001年的126万元增长到2010年6400万元,增长50.8倍，平均每年递增56.6%，其中2008年至2010年平均每年的增长幅度为100%。2010年合同额首次突破亿元，成为发展中新的里程碑。“十一五”期间合同额和营业收入较“十五”期间增长了6倍，企业经济效益大幅提升，走在全国工程设计咨询行业前列。

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