城市管理学任务03-0006

城市管理学03任务_0006

1. 具体分析，现代城市的涵义主要从（ ）区别于农村地区。

A. 人口数量和密度

C. 产业构成

D. 行政管辖

2. 城市出现在（ ）。

D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期

3. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（ ）。

4. 一般认为，增长极通过（ ）对区域经济产生组织作用。

A. 支配效应

D. 乘数效应

5. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ）。

B. 中共市委

D. 市政府

B. 强调管理对象的外部化

6. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（ ）。

A. 任免权

B. 监督权

C. 决定权

D. 立法权

7. 我国目前的建制市包括（ ）。

A. 副省级市

B. 县级市

C. 地级市

D. 直辖市

8. 市政管理体制的内容包括（ ）。

A. 市行政管理体制

B. 市公共事务管理体制

C. 市政府构成体制

D. 市建制体制

9. 在市政决策领导体系中，（ ）在决策中处于核心地位。

D. 中共市委

10. 城市发展战略依据主要通过（ ）获取。

A. 优劣机威分析方法

B. 竞争——合作分析方法

C. 政经社技分析方法

D. 历史分析方法

11. 美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（ A. 供水

B. 道路

C. 污水处理

D. 供电

12. 我国土地储备的运行模式包括（ ABCD ）。 A. 上海模式 B. 杭州模式 C. 南通模式 D. 武汉模式

）。

13. 近代城市规划始于（ C ）。 A. 美国 B. 英国 C. 法国 D. 德国

14. 现代城市成长管理从（ ）萌生。

A. 美国

15. 以下的（ ACD ）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。 A. 利润收入 B. 收费收入 C. 政府公债 D. 税收收入

16. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ ）的特征。

A. 以“间接性”为主

C. 以“经济性”为主

D. 具有“公共物品”属性

17. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（ ）。

A. 自然社区

B. 功能社区

C. 法定社区

18. 依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ ABD ）。 A. 稳定型城市 B. 衰退型城市 C. 波动型城市 D. 增长型城市

19. 从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ ）。

A. 职业型社区

D. 居住型社区

20. 城市社区管理的主体组成包括（ ABCD ）。 A. 社区成员 B. 社团性组织 C. 企事业组织 D. 行政性组织

二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。） 1. 我国市民参政的内容是什么？

答：（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。

2. 学习型政府组织具有哪些特征？

答：1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； 2、组织与各成员均善于学习； 3、组织结构扁平化；

4、组织具备极强的自我创造力； 5、弹性化的组织结构；

6、能够实现充分的自主管理。

3. 城市规划工作具有哪些特点？

答：1、综合性。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题； 2、法治性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门，许多问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；

3、地方性。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；

4、长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；

5、实践性。城市规划的实践性，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求。

4. 我国城市经济管理的主要任务是什么？

答：1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划。城市政府应在国家统一发展战略和规划的指导下，根据城市的性质、自然资源条件和经济技术发展的实际情况，制定城市经济社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施，并在此基础上编制城市经济社会发展规划，协调城市经济社会发展规划与城市规划的关系。城市政府应通过制定和实施正确的经济政策、社会政策和技术政策，保证城市经济社会发展战略和规划的实施和完成。

2、不断改革和完善城市经济管理体制。城市政府要不断改革城市经济管理体制中与生产力不相适应的环节和部分，不断优化城市生产关系和上层建筑，建立与社会主义市场经济体制相适应的、充满生机和活力的城市经济管理体制，并使之不断完善，以促进城市生产力的发展。

3、不断调整和优化城市经济结构。城市政府通过城市经济管理，要使城市的经济结构与城市的性质相适应，合理规划和改善城市的生产力布局，合理确定城市的主导产业或优势产业；要把本市的经济结构与全国的经济结构有机地联系起来，在经济开放中实现城市经济活动的协调运转和生产、分配、交换、消费的综合平衡；要根据城市政治、经济、文化、对外交流等活动正常进行的客观需要，按照方便城市居民物质文化生活的原则，合理调整城市的产业结构、投资结构、就业结构和建设布局。

4、有效控制城市生产力发展规模。城市的生产力规模不能超过城市现有的各种基础设施的承载能力，更不能超过当地自然资源（如水、土地）的承载能力，否则会产生灾难性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府应合理控制和调节城市生产力发展规模，把城市的生产力发展规模控制在与城市性质相协调的范围内，控制在城市现有基础设施承载能力所允许的范围内，控制在城市自然资源的负荷极限内。

5、加强对企业经济活动的间接管理和服务。城市政府要依法监督各类企业遵守国家的法律法规，保护他们的合法权益和合法经营，取缔非法经营，打击各种经济犯罪活动，维护正常的社会经济秩序；强化工商行政、税务、审计、价格、统计、计划、财政、银行等部门的监督检查和服务，引导企业的生产经营活动；理顺企业间的各种经济利益关系，创造一个公平、有序、合理的竞争环境，引导和促进各类企业实行专业化分工协作和改组、联合、兼并，促进企业组织结构的合理化。

6、规划、建设和管理好市政公用设施。市政公用设施是城市社会经济活动的基础。城市的社会经济活动越发达，对市政公用设施的要求越高。城市政府要对市政公用设施进行统一规划、统一建设、统一管理，保证城市的各种经济活动与市政公用设施的平衡和协调，从而为城市社会经济的发展创造必要的前提条件。

7、注重全市就业情况。在市场经济条件下，政府利益的最基本形式体现为税收，劳动者利益的最基本形式则体现为就业。公民实现了就业，生活就有了基本的保障，收入也可持续增长，就可能增强对于改革和调整的承受力。比较充分的就业是解决城市各群体之间出现社会断裂，保证整个社会协调、稳定与和谐的

基础，是国家持久发展的必要条件。一个城市的就业水平和失业率的高低，是体现该城市公民权益保障程度的非常重要的指标。如果失业率高居不下，存在较多的低收入甚至低保人群，即便有较高的人均国民生产总值、人均可支配收入和纯收入、人均住房使用面积等数据政绩，但实际上社会依然存在两极分化，这显然与追求共建和谐社会的目标相违背。同时，长期失业也是造成城市居民贫困的最重要原因。因此，城市经济管理工作必须时时关注就业问题，在就业岗位有限的时期，一方面要努力创造和提供就业岗位，另一方面要积极加强对失业、待业人员的培训和保障，确保城市就业相对平稳。在就业岗位充盈的时期，也要居安思危，加强对劳动力的在岗培训，未雨绸缪的考虑可能的结构性失业问题，将城市就业问题消化于无形。

三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。） 1. 试述新公共管理对现代城市管理的启示。

（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。

（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。

（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。

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