坡脚镇烤烟生产存在的困难及建议

坡脚镇烤烟生产存在的困难及建议

坡脚镇也是个典型的农业乡镇，烤烟产业在党委政府及力的争取下，在上级政府和烟草部门关心支持下，2010年烤烟产业在坡脚落户，通过全镇上下的努力，全镇的烤烟产业稳中有升，成了我镇不可其少的支柱产业。近二年来，由于受农资、农副产品、劳动力价格上涨影响，种烟投入成本提高，比较效益下降，以及受自然灾害等因素影响，挫伤了烟农种烟的积极性，烤烟生产面临着前所未有的严峻形势。结合我镇烤烟种植现状、存在的困难和问题等方面着手，进一步分析我镇烤烟发展形势，并提出参考性建议。 一、烤烟种植情况

2012年全镇落实烤烟种植村委会2个，种烟村5个，种烟户13户，种烟面积800亩，完成烟叶交售任务2000担。 二、存在问题和困难

1．种烟成本高、收入低，挫伤烟农种烟积极性。一是与种烟息息相关的化肥、农膜、烤烟用煤、农药等农资价格大幅上涨，导致种烟成本提高。农资价格的上涨，直接导致烟农种烟成本提高，种烟效益减少，也从一定程度上打击了烟农种烟的积极性。二是土地租金及劳动用工成本提高，增加了种烟大户的种植成本。由于近二年来，从事耕地承包开发的人逐渐增多，土地的承包价格也水涨船高。土地承包价格和劳动用工成本的提高，降低了种烟大户的收益，打击了继续扩展的积极性，同时也制约烤烟种植向规模化发展。三是自然灾害频繁，导致种植风险增大。烤烟种植对气候要求十

分严格，旱不得，更涝不得。在所有农作物中，烤烟抵御自然灾害的能力是最弱的由于种烟效益低、成本高、自然风险大、管理难度大，严重打击了烟农种植烤烟的积极性。 2．外出务工人员增多，烟农不断流失。农民就业渠道增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工，特别是近年沿海发达地区出现“用工荒”，务工人员工资待遇普遍提高，部分烟农觉得务工比种烟好，外出务工人员增多，烟农大量流失。据调查，我镇5个重点产烟村从事种烟生产的大都是老人、40岁以上的妇女，占到60%。

3．烟农种烟水平参差不齐，标准化生产程度不高。烤烟生产环节多，技术性强。虽然我镇每年都对烟农进行技术培训，但目前有相当数量的烟农种烟水平较低，在生产各个环节，不能严格进行标准化生产。导致生产出来的烟叶质量上不去，也直接影响了种烟的收益。

4．规模种植偏小，影响农民增收。目前，我镇烤烟生产仍然采用传统的方式管理，用工多、劳动强度大，规模种植难度大。由于农民受传统观念的影响，土地流转机制不健全，造成土地流转困难，难以形成规模化种植。

5．基础设施配套落后。特别是在烟础道路建设上，基本上能种烟的地块道路都不通畅，无形中增加了种烟的成本投入。道路便捷地块，地租更高，有些地方高得离普1300元/亩。水利基础设施落后，抗旱能力差，防御自然风险能力差

地块普遍多，直接影响到烟农种植积极性。 三、 几点建议

1．进一步转变价格观念。解决烤烟产业发展的思想问题，是提高烟叶价格区调整，价格提高，才是大力发展烤烟产业的大好机遇。

2．解决好土地流转问题。一是部分种烟地块，通过政府行为统一规范烟地，向想种烟、种烟能手、种烟大户转移，积极争取政策扶持，推行土地合理流转，促使烤烟生产向产业化、规模化经营方向发展。通过土地流转，将不想种烟和外出务工人员的土地协调给其他愿意多种但又无田地的烟农，保证将面积落实到处。二是充分发挥烟农专业合作社在烤烟生产中的积极作用，通过组建专业化育苗和专业化机耕队伍，实行专业化育苗和专业化机耕服务，有效地降低广大烟农在烤烟生产育苗、翻耕起垄环节中的劳动强度和用工成本，充分调动烟农的种烟积极性。

3．优化政策，充分调动烟农种烟积极性。一是加大烤烟生产激励机制，对规模大、效益高、贡献大的烟农以及乡镇进行表彰奖励，奖种烟能手和种烟状元，给种烟乡镇采取特殊性政策，倾斜烟叶生产，给予适当调整，对种烟专业户给予政策性保护，避免多头指导，一心一意做好烤烟生产。二是积极争取当地银行部门的支持，为烟农解决种烟资金短缺困难，对种烟资金短缺又贷不到款的农户采取以乡镇政府担

保的形式提前发放烟用肥料等物资。

4．加大技术指导，解决服务问题。一是要加强对烟农的技术培训，使他们能够真正掌握规范化生产技术，提高其种烟水平，树立烤烟科技示范户和指导示范田；二是推广适用操作新技术，最大限度减少烟农的劳动投入，提高劳动生产效率。

5．完善设施配套，解决烤烟生产条件。搞好水利、道路等基础设施建设，完善烤烟配套设施建设，增强防御自然灾害的能力，保护烟农基本利益，减少风险，确保烤烟生产正常进行，不断提高种烟的经济效益。

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