区发改局2021年上半年工作总结及下半年工作思路

区发改局2021年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和复工复产工作的重要指示精神，积极应对疫情防控期和经济转型期的不利影响，以项目推进、岛内大提升等工作为抓手，着力挖潜力、扩增量、优存量，促进全区经济企稳回升。现将上半年主要工作总结如下：

一、主要工作措施及成效

（一）提高经济增长质量

一是做好企业帮扶，加快复工复产。做好政策扶持，第一时间牵头制定出台《xx区人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的八条措施》，并推动兑现落实，截至x月底，“八条措施”涉及的xx项政策已全部兑现完毕。开展企业帮扶，认真做好xx区“千名干部下万家企业”活动，对xxxx家企业有效开展疫情排查，涉及企业员工总人数xxxxx人，走访企业xxx家，汇总梳理企业意见建议xxx余条，并协助解决防疫物资、租用临时场地、混凝土供应等问题，为企业发放口罩xx.x万个。推动复工复产，牵头推动辖区内建设项目开复工，先后将xx个建设项目纳入跟踪帮扶范围，积极协助解决员工返岗、材料运输等问题，截至x月底，辖区所有建设项目xxx%开复工，员工返岗率达到xx%。

二是加强经济运行监测分析。加强对疫情期间经济运行情况的监测和分析，及时为上级提供切实可行的意见建议，力争将疫情对全区经济的影响降到最低。在全区的共同努力下，全区经济正稳步企稳回升，逐步摆脱疫情冲击的影响，各项行业和主要经济指标均加快回暖，其中，固定资产投资加速回升，实现扭负为正，增速较一季度提高xx.x个百分点，增速排名全市第x；限上批零增速不断提升，上半年累计增长xx.x%，限上批零销售额全市第x；房地产销售面积实现高位平稳运行，累计增长xx%，排名全市第x；其他营利性服务业继续走强，上半年增速xx.x%，高于全市、全省平均水平。

三是固定资产投资工作再发力。针对新开工项目入库入统时间滞后甚至错过时间窗口的情况，我局主动作为，联合区统计局制定《xx区新开工项目入库协调机制》，明确各街道、各行业主管部门的工作职责，与各街道、各部门形成合力推进项目入库入统工作。根据岛内大提升工作要求，重新摸排辖区固定资产投资项目支撑储备情况，制定《xx区xxxx年固定资产投资攻坚行动方案》，将年度固投任务分为x个专项并确定分月工作计划，明确牵头单位和责任单位具体抓落实，以跳起摸高的精气神推动全区固定资产投资工作落地见效。

四是充分释放政策红利。持续推进xx区重点产业人才和总部经济政策。重点产业人才政策层面，目前已汇总各分管单位推荐的xxxx年度重点产业企业名单，其中包括分属新兴金融、商贸服务、现代物流、创意创新和先进制造等行业企业，并逐步开展在库人才“双一致”审核和兑现工作；总部经济层面，目前已初步完成xxxx年度总部经济企业初步筛选工作，并将初筛名单下发各街道征求补充意见。

（二）提升项目谋划水平

一是拓宽项目储备渠道。起草出台《xx区储备用地管理工作流程》、《xx区公开出让项目“交地即交证”工作流程》等，做好全区土地房屋储备管理政策保障。xxxx年上半年已完成东部旧村整村改造范围内高林-金林片区、下忠社旧村片区、蔡塘片区、xx体育公园片区等四个片区共计约xx万平方米土地的区级储备工作。东部旧村整村改造范围外累计储备管理地块约xx.xx万平方米。xxxx年上半年已完成下忠Axx地块、高林-金林Fxx、Fxx地块、忠仑优质民办学校地块等的收储红线、农（林）转用等出让前期手续办理工作。

二是全力推动岛内大提升工作。围绕“岛内大提升”，初步建立了“x+x+x”工作框架，形成《xx区“岛内大提升”新三年行动方案》白皮书，经多轮项目滚动更新，形成支撑项目xxx个，总投资额超过xxxx亿元，其中xxxx年及以前启动项目xxx个，xxxx年启动项目xx个，xxxx年启动项目xx个。进一步梳理统筹xx区土地规划、民生短板等问题，与市级部门和各街道形成联动工作机制，立足民生需求和环境美化，推动城市规划再优化，城市设施再完善，策划生成忠仑、龙头山等四个片区规划提升，健康步道园山路段市民休闲商业项目前期策划、原名城花园地块项目策划等民生补短板项目，枋湖客运站搬迁、忠仑科创园等更新提升项目，并以滚动形式逐步开展各项目策划工作。

三是推进土地资源梳理。今年上半年以来，区土地资源管理委员会办公室有计划展开各项工作，按步骤推进全区土地资源管理各项工作。截至目前，共组织召开区土地资源管理委员会办公室会议x次，研究审议土地出让项目xx项（其中产业类出让项目x项，商住类出让项目xx项）；研究东部旧改片区调规事项x项；研究其他事项x项。组织召开土地资源管理委员会会议x次，研究审议土地出让项目x项（产业类出让项目x项，商住类出让项目x项）。

（三）加快项目落地建设

一是落地项目推进步入正轨。为贯彻落实市委市政府关于招商引资与项目建设攻坚年的决策部署，全力加快落地项目的前期工作进程，x月份新成立xx区落地项目前期工作领导小组，办公室挂靠我局。制定《xx区推进落地项目前期工作实施办法》，依据“条块结合、以条为主、以块为辅”的原则，确定各项目牵头责任单位；明确前期办统筹，责任单位负责，职能部门靠前服务的工作机制，责任单位、前期办、区主要领导三级协调机制；梳理xx个落地项目进入项目储备库，对其中xx个重点落地项目组建落地项目服务专班，实现专人专项推进项目，实施周跟踪、月通报；开发xx区前期项目全流程监管信息系统，以信息协同共享机制实现各部门之间互联互通及业务协同，加快推动落地项目前期工作。

二是“五个一批”项目持续推进。按照市委、市政府关于积极推进“五个一批”项目工作要求及部署，紧盯市里下达的赶超目标，把“五个一批”项目作为当前和长远的基本依托，全力做足做实项目支撑，推动形成滚动发展态势。上半年，在全市“加快高质量发展”竞赛活动中，我区“五个一批”项目以综合考评xx.x分的成绩，在全市x个区中排名第x。

三是季度开竣工项目成效显著。按照市委、市政府统一部署和安排，认真制定具体工作方案，全面摸排辖区新开工项目情况，提前指导项目责任单位统筹安排，推动项目按计划要求开竣工。上半年，我辖区开竣工项目xx个，涵盖产业提升、城区建设、商业配套、基础设施、教育民生等领域，有力推动我区民生改善、城区品质提升。

四是加强项目审批管理，优化审批流程。今年以来，落实项目建设审批流程优化提速，对政府投资项目的建设审批流程进行了全面梳理，创新提出了“五优化”具体加速措施，明显提高政府投资项目建设审批效率。社会资本投资项目（备案类）全部纳入在线审批平台管理，做到在线接收即办。

（四）推进深化改革落实

一是加强信用信息归集共享。继续加强信用信息归集共享，做好“双公示”信息和红黑名单信息归集，梳理公共信用信息归集目录，全区信用目录总量为xxxx类，信用数据总量xxxxx条。根据市委、市政府关于应对新冠肺炎疫情促进企业复工复产的相关要求，为减少企业未进行信用修复带来的不利影响，创造条件帮助企业加快复工复产，xx区发改局信用办牵头区人社局、区执法局、区卫健局等职能部门，通知并协助辖区内xxx家失信企业实施信用修复。为助力企业复工复产，提升金融服务实体经济质效，区信用办牵头各职能部门和各街道引导企业入驻全国信易贷平台。截止目前，引导注册企业xxxx家，获得贷款企业xxxx家，获得贷款金额xxxxxxx万元。

二是加强价格监管服务。加强对xxxx年元旦、春节等重要节假日期间平价商超中平价商品的价格监督专项检查，对我区的xx家平价商超的蔬菜及肉类开展专项价格监督检查工作；对辖区内xx家粮食应急网点进行保供稳价工作巡查。特别是疫情发展以来，坚持每日巡查（春节期间每日一查，x月份起每周两次，x月份起每周一次），上半年检查次数累计近xx次。重点检查平价商品是否做到明码实价、货签相符、按规定使用统一标识牌和标价签，销售价格是否超过x市发改委通知的协议价等情况，突出问题导向和目标导向，确保了节日期间“菜篮子”价格的稳定及粮食的保供稳价工作。

（五）扎实推进党建工作

一是认真落实全面从严治党主体责任。深化落实意识形态工作责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，制定了《局党支部xxxx年度工作计划》，量化党建工作落实。扎实开展“深化大学习、提振精气神”和“推进岛内大提升、实现xx大跨越”专项活动，主动服务中心、融入大局。严格落实“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”“主题党日”等制度，上半年支部发展x名预备党员和x名入党积极分子。“爱心x”建设推进有力，年初人人当“特派员”，下沉企业一线，服务企业近xxxx家。

二是推进党建与业务工作一体融合。坚持党建工作与中心工作、业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保障作用。选准结合点切入点，通过有效的载体和形式，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各项任务落实落细，推动党建工作抓在经常、融入日常。推动党建与业务相互融合、共同发展，使全局党员更加有为、党支部更加有力、党建工作更加有效。上半年支部围绕“坚持政治引领，强化融合发展”这一主题，结合时政热点，深入探讨经济职能部门的党员干部如何高质量高标准完成上级赋予的各项任务。

二、存在问题

（一）新旧动能接续不足。一方面，工业、商贸业、物流业等传统产业缺乏新增长点，且对非区属因素的依赖程度进一步提高。另一方面，总部经济尚未形成规模效应，以软件信息、创新创意为主的新兴产业处于培育阶段，有效接续不够。

（二）新项目落地见效周期较长。一方面，从客观上看，受岛内新总部用地政策影响，新招商项目落地门槛提高。在当前复杂的经济形势下，企业投资更为审慎，项目落地周期偏长。另一方面，从主观上看，项目推进落地工作中还存在一定程度的“慢作为”现象，与上级部门主动沟通、追踪、争取的意识不够强。遇到问题依赖老办法、老套路，开拓创新的精神不足。

三、下一步工作举措

（一）稳增长，谋发展

1.确保经济平稳增长。不断加强经济运行监测分析，全面对照市下达我区各项任务和年初既定的目标，梳理缺口差距，倒排工作计划。坚持区街两级条块结合、协同发力，紧盯增长贡献大、增加值率高、协作关系好的龙头企业，根据不同企业情况精准扶持，有效推进各行业稳增长、高增长。

2.加快推进岛内提升。积极谋划、持续滚动新增支撑项目，不断完善支撑项目清单。结合各阶段重点工作，主动对接承接市级项目，进一步完善岛内大提升支撑项目库。重点围绕《加快建设高颜值x行动方案（xxxx-xxxx）》的要求，结合各专项行动内容，增加各专项行动方案中加快建设高颜值x的相关内容，策划生成一批加快建设高颜值x的支撑项目。

3.提升服务企业水平。继续推进营商环境市场化、法治化、国际化建设，全面落实各项减税降费政策，强化政策导向作用，减轻企业负担，引导企业预期和增强市场信心，稳定实体经济发展。紧密对接联系企业，主动靠前倾听需求、解读政策、解决问题。协同联动经济发展中心同事走访重点产业企业，了解企业运行、人才在岗等情况，倾听并记录企业提出的政策适用难题和建议。

4.强化产业政策研究。针对现有重点产业人才政策和总部经济政策，汇总政策执行过程中的疑难问题，政策兑现过程中可能存在的风险点，系统梳理政策执行全过程，标准化流程，提高执行效率。结合所搜集的企业意见，研究探讨政策在适用过程中存在的疑难症结，给出相应调整建议，以期政策可以更好地发挥对企业发展的引导，扶持和助推作用。

（二）精谋划、促落地

1.拓宽土地储备思路。靠前做好我区“岛内大提升”土地资源要素保障工作，完善储备用地台账及数据库，做好东部旧村整村改造范围内的用地统一收储供地。持续推进收储红线报批等出让前期工作，规范储备地块管护要求。持续推进安置房用地、教育用地及市政道路等公建设施用地的供地前期工作。

2.推进土地资源管理工作。高标准严格履行区土地资源管理委员办公室职责，一是做好会议的组织筹备、文件起草、会务等工作，以及拟提请会议审议事项的前期准备工作。二是抓好会议议定事项的督促、跟踪、落实等工作。

（三）推项目、提后劲

1.加快推进落地项目前期工作。按项目前期工作节点计划，密切跟踪进度，加快推进项目前期工作。一是加快游轮免税综合体、厦航创新研发基地等项目商务谈判工作。二是积极推进蔡塘Cxx、体育公园Bxx等地块挂牌出让。三是紧盯闽昱大厦、阳光龙净“一带一路”总部项目等已取得用地项目加快报建手续办理，尽快开工建设。

2.加强落实项目责任制。强化责任意识，推动项目协调制度进一步落实，做好项目前期支撑保障工作。一是巩固层级协调力度，密切跟踪各个项目，督促各牵头单位加快推进项目前期工作，强化责任单位的协作能力，推动项目前期工作取得较快进展。二是坚持重点落地项目前期工作协调制度，结合线上信息管理系统，定期梳理、及时解决项目存在问题，进一步发挥项目调度会的积极作用。

3.全力推进“五个一批”项目工作。一是围绕项目策划，加快项目前期攻坚，持续深入跟踪七大片区旧村改造推进情况，扎实协调、有力推动一批具有较强带动力的产业链群、基础设施、城市提升、民生服务等项目生成、落地，促进“五个一批”项目滚动接续。二是按照市里下达的“五个一批”项目年度工作任务，早推进、早落实。三是积极与自贸区管委会、火炬管委会做好“五个一批”工作衔接，确保每个项目都能及时入统。

4.提升固定资产投资工作实效。夯实项目储备，抓实项目前期，抓好要素保障，强化项目监管，用好固定资产投资项目管理系统，力争完成我区年度固投任务。要持续挖掘“xG”网络设备、大数据中心等新基建投资，加快推进城市基础设施建设，补齐民生领域短板，加大重点领域的有效投资。要加强领导、落实责任、敢于担当、强化协作，确保各专项任务落到实处、取得实效。

（四）建机制、深改革

根据《xxxx年x市社会信用体系建设工作要点》要求，开展xx区公共信用信息平台建设工作，进一步推动各部门信用信息系统、政务中心智慧审批综合平台、电子证照库等管理系统与市、区信用信息共享平台对接，实现平台数据高质量、高效率、自动化、批量化的归集。进一步扩展信用应用场景建设，结合我区实际，大胆探索，深化试点示范，促进行业与地区形成创新特色，打造信用应用示范工程。牵头协调区直各单位结合行业特点开发“信易+”产品，将信用应用在政务领域，通过优先办理、降低门槛、简化程序等形式激励市民的守信行为，让市民切身体会到诚信让城市更便利。宣扬诚信榜样，挖掘树立诚信企业、个人、群体等先进典型，充分发挥榜样引领作用，倡导诚信新风气。通过电视、广播、报纸、网络等多渠道深化诚信宣传教育，继续推动诚信宣传进课堂、进社区、进企业，以群众喜闻乐见的形式，培养全社会“知信用、讲信用、用信用”。

（五）抓学习、严党建

以疫情防控和经济社会发展为牵引，引导全局党员干部履职尽责，坚持学做结合、以学促做，不仅要让自己“学”得深入，更要让自己在工作中“做”得扎实。注重在“岛内大提升”一线培养考察干部，积极发现举荐敢担当、善作为、有实绩的干部，在全局干部中树立实干担当的鲜明导向，切实把有作为、能作为、善作为的干部考准识清，纯洁干部队伍干事创业风气。坚持将“深化大学习、提振精气神”专项活动作为推进“岛内大提升”的强大动力，大力提振全局党员干部跳起摸高、争先进位、攻坚克难的昂扬锐气，激发“只争朝夕加油干、越是艰难越向前”的拼劲冲劲闯劲，紧张起来、加班加点、大干快上。

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