高举旗帜 紧扣中心 认真履职 在服务大局中实现政协工作新作为

高举旗帜 紧扣中心 认真履职 在服务大局中实

现政协工作新作为

——县政协2008年工作回眸

深入基层，聚民智、汇民愿；奔走呼号，述民情、发

民声。刚刚过去的2008年，县政协认真落实科学发展观，积极履行职能，建言献策、参政议政成绩斐然。

2009年县政协的总体工作思路是：在中共西吉县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，紧紧围绕县委十二届六次全体（扩大）会议提出的目标任务，团结带领政协参加单位和政协委员，紧扣中心，认真履职，着力在实践科学发展观、创新履职方式、推进全面发展、解决民生问题、服务三农工作、加强自身建设等六个方面迈出更大步伐，努力为我县经济、政治、文化、社会建设做出新的贡献，在服务大局中实现政协工作新作为。

在县政协九届二次会议召开之际，回眸政协过去一年的工作历程，可以发现，不管是事关全县经济社会发展的大事，还是和百姓生活息息相关的身边事，都闪动着我县政协委员建言献策的身影。一件件提案，一份份社情民意，无不凝聚着广大政协委员、政协各参加单位成员的心血和智慧。这些诤言和呼声，被及时地采纳落实，成为我县经济社会更好更快发展的“助推器”———把握时代主题，顺应人民期待。2008年，县政协在中共西吉县委的正确领导下，在区、市政协的关怀指导下，在县人民政府的积极支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，团结带领政协参加单位和全体政协委员，按照县委十二届三次全体（扩大）会议的部署要求，围绕中心，服务大局，认真履行职能，全面完成了

县政协九届一次全体会议确定的目标任务，为促进全县经济建设和社会各项事业发展做出了积极努力。

●积极建言献策，力促我县经济社会更好更快发展

坚持以各种有效措施力求参政议政积极主动、务求实效，参政议政更加活跃。置身全县发展大局，主动知情。九届一次会议上，组织政协委员认真听取并讨论政府工作报告、法院和检察院工作报告，做到了对全县大事、要事的全面把握；在年初举办的九届政协委员培训班上，邀请十个县直综合部门向全体政协委员通报了2008年工作要点，对全县重点工作进行深入了解，做到了“知上情”。同时，组织政协委员100多人次参加了全年10次视察和7次调研活动，委员们深入基层，体察民情，了解民意，做到“知下情”。关注重点工作进展，主动建言。为保证参政议政的高水平、高质量，重点在主动建言献策上下功夫。针对全县计划生育工作进度缓慢和进展不平衡的实际，组织政协委员深入论证，分析原因，提出了“强化工作措施落实，切实抓好各项基础性工作；加强流动人口综合治理工作，杜绝计生工作漏洞”等针对性很强的建议，县人民政府和计生部门积极采纳，加大工作力度，为推进计划生育工作进展起到了积极的促进作用。抓好党政决策落实，主动配合。注重在党政决策具体实施过程中的主动配合，促党政决策落到实处。今年5月，组织政协委员对城乡环境综合整治工作进行了视察，向县委、政府反映了部分群众对开展城乡环境综合整治的目的和重大意义认识不足、主动参与热情不高的问题，并提出了“继续做好城乡环境综合整治工作宣传的建议”，县委、政府高度重视，组织有关部门（单位）深入广泛地宣传，提高了广大群众的认识，营造了全社会广泛参与的氛围，使县委、政府决策真正落到了实处。 ●矢志创新，锐意改革，不断提升政协履职水平

一年来，县政协坚持服从服务于全县改革发展稳定大局，进一步完善了全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的主渠道协商议政形式，

切实增强了政协协商的科学性、针对性、互动性和实效性，使政治协商更加规范。力求选题求准，准备求精，效果求佳，进一步增强了协商议政的科学性。九届三次常委会选择新型农村合作医疗工作作为协商议政课题，在会前，精心组织，认真准备，反复研究了相关法律法规和国家政策，深入调查研究，力求把情况搞清楚弄明白；在会上，组织动员政协常委实事求是地指出工作中存在的问题，提出了“完善管理措施和办法，保障农民利益；加快信息化网络平台建设”等切合实际，操作性很强的工作建议。把政治协商作为发扬民主的重要举措来抓，突出了政府与政协相互配合、双方互动。在每次常委会上都邀请政府领导和有关部门负责人参加会议并通报相关工作，就一些政协委员关心关注的问题进行解释说明，并积极采纳委员们的建议和意见。同时，组织政协委员深入讨论，就深就细思考，为推进相关工作进展出主意、想办法，取得了良好的协商议政效果。高度重视提案的督办工作，两次组织政协提案督办组，采取听取提案办理工作汇报、与具体承办责任人座谈交流、深入提案办理现场查看提案办理进展情况、反馈政协委员对办理情况的意见等方法对九届一次会议以来的21件建议案和59件提案进行了督办，促成一大批群众关注的热点和难点问题得到解决，增强了政治协商的实效，大大激发了政协委员履行职责的积极性。 ●关注民生，反映民意，谱写社会和谐篇章

县政协坚持把履行民主监督职能作为推动全县民主政治建设的重要内容，采取各种措施，完善工作机制，拓宽监督渠道，使民主监督更加有力。为规范民主监督行为，根据《政协章程》，结合我县实际，对政协委员听取政府工作通报、政协委员担任民主评议员和政风行风评议员、政协委员参加听证会等作了明确规定，进一步明确了民主监督的内容、形式、程序和保障机制，将建议案、提案、视察调研、民主评议、特约监督等予以制度规范，对履行民主监督职能提供了规范有力的制度保障。注重多方沟通，主动积极拓展多种监

督途径，使政协监督工作形成了县委重视、政府支持、政协主动、媒体参与的多方支持格局。每次民主监督工作，县委都作出具体的指导意见；政府积极配合支持，主动听取并采纳政协委员的意见和建议；政协主动与相关部门沟通，掌握详细的工作动态；新闻媒体积极参与，增强了民主监督的社会影响力。围绕重点、难点、热点问题实施民主监督，取得了明显成效。抓重点，议大事。九届一次全体会议，组织政协委员围绕强力推进“五大工程”和做大做强“三大特色主导产业”等重点工作开展分组讨论，提出有许多前瞻性、针对性、操作性很强的意见和建议。抓热点，做好事。“5.12”四川汶川大地震以来，及时向县人民政府提交了“关于对全县教学楼、机关办公用房、民宅进行质量安全鉴定的建议”，县人民政府高度重视，组成检测鉴定工作组，在全县范围内进行全面排查，对3幢教室和1幢办公楼进行了修复和加固处理。抓难点，办实事。针对县城车辆乱停乱放这一难题，提出了“规范农用车管理，划分农用车进城停放区域的建议”，县人民政府组织有关部门(单位)在县城规划停车场3处，设置非机动车和机动车停车泊位215个,解决了群众最关心而又急需解决的问题。 竭诚尽智献良策，心系百姓谏诤言。人们有理由相信，以过去政协工作为基础，我县人民政协事业今后必将焕发出更大的活力和生命力。

县政协七届常务委员会工作报告(摘要

各位委员：

我受政协第七届宁海县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见

二００四年工作回顾

一年来，县政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，团结依靠广大政协委员和各界人士，发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了七届政协二次会议确定的工作任务，为促进我县经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极的贡献。 一、围绕中心，服务大局，积极履行政协职能

常委会始终围绕党委政府工作中心，选择事关经济社会发展的重大问题，深入开展调查研究，广泛了解民情，充分反映民意，积极建言献策。针对当前我县城乡发展不平衡的现状，常委会组织开展了统筹城乡发展问题的调研，就统筹城乡基础设施建设、统筹城乡就业和统筹城乡卫生事业发展等方面提出了一系列意见建议，形成了常委会建议案。针对我县社会治安严峻形势，常委会组织开展了加强社会治安管理的调研，提出了加强对“两抢一盗”、“黄赌毒”的打击力度，

加强外来人口管理，加强青少年教育等意见建议。针对当前我县国有集体资产管理中存在的薄弱环节和问题，常委会组织开展了国有集体资产运营管理情况的调研，提出了优化资产结构、查处资产严重流失案件、完善机制、强化监督、确保资产保值增值等意见建议。

坚持和完善主席会议议政制度。一年来，先后约请县发展计划局、县审计局、县交通局、县劳动保障局、县规划局、县卫生局等１２个部门和单位通报了上半年国民经济运行情况、２００３年本级预算执行和其他财政收支的审计工作、２００４年全县交通建设完成情况和２００５年交通建设计划、社会保险工作、城市中心区建设规划、新型农村合作医疗工作等。

政情交流会是民主监督的有效形式。常委会通过周密组织，充分准备，在分别召开界别座谈会，广泛听取各方意见的基础上召开政情交流会，约请县公安局、县建设局围绕社会治安、城区管理工作通报了情况，并就预防青少年犯罪、打击“两抢一盗”、加强出租房和外来人口管理等问题与委员进行面对面的对话交流。

关注重点实事工程和新农村建设。组织委员视察了国华宁海电厂、西溪水库、自来水厂二期、污水处理厂、康复中心、广电中心、临港水厂、兴海路等全县重点实事工程和一市镇新山村、桥头胡街道外山头村、越溪乡下田村、桑洲镇

田孔周村、梅林街道岙胡村、西店镇岭口村等新农村建设示范村和环境整治村。

二、发挥优势，畅通渠道，切实做好政协特色工作 常委会十分重视提案工作。七届政协二次会议召开前，委员们深入实际，调查研究，认真听取各方意见，积极准备提案。会议期间委员提交提案２０２件，经提案委审查，立案１９１件，其余１１件作为意见建议转有关部门参考。常委会通过加大提案催办督办力度，坚持主席会议牵头督办重点提案制度，开展优秀提案和先进承办单位评选等工作，提高了提案工作质量。提案办复率１００％，采纳率８１．６％，委员满意率９８．４％。

发挥优势，进一步加强社情民意工作。坚持委员约谈会制度和走访委员制度，面对面听取委员反映情况。坚持常委会议反映社情民意制度，结合协商主题，广泛听取社会各方的意见建议，使常委会提出的建议案能体现各界人士的意见和要求。

三、团结合作，广泛联谊，充分发挥统一战线组织作用 加强同民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系，做好团结鼓劲工作。通过中秋茶话会等传统节庆活动，加强交流，增进共识。邀请民主党派、工商联、人民团体负责人及无党派人士参加各种形式的座谈会，沟通思想，听取他们的意见建议。

积极开展港澳台侨工作。进一步加强了与港澳台同胞、海外侨胞的联络联谊，广泛宣传我县对外开放、招商引资优惠政策和良好的投资环境，积极参与招商引资工作。 加强与各界委员的联系，重视委员作用的发挥。实行政协领导联系委员制度，通过走访委员、召开座谈会等方式方法，加强与委员的联系，倾听委员呼声，帮助解决实际困难，并鼓励政协委员在本职岗位上建功立业，奉献社会，树立良好形象。广大政协委员还积极开展抗台救灾、扶贫帮困、慈善捐款、捐资助学、送医下乡等一系列帮困济贫活动。 四、重视学习，强化服务，不断加强政协自身建设 重视学习是人民政协的优良传统。常委会运用各种形式在常委会议、主席会议、专委会、联络组、机关中心组等多种层面，组织委员和机关同志认真学习宪法修正案、政协章程修正案、十六届四中全会决定、胡锦涛总书记在纪念人民政协成立５５周年大会上的讲话等。

开展机关效能建设，提高机关服务水平。按照县委关于开展机关效能建设的总体部署，建立领导小组，制订实施方案，加强学习教育，完善工作制度，整顿文风、会风，规范机关行为，严格执行“四条禁令”，落实“六个不让”，进一步转变机关工作作风，不断增强服务意识和团结协作意识，努力提高机关工作效率和服务水平。

二００五年工作意见

按照县委的工作部署，今年县政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，切实做好各项工作，为全面建设小康社会作出新的贡献。按照这一总体要求，今年重点要做好以下几项工作：

一、积极探索，勇于创新，努力推进政协履行职能的“三化”建设

推进政协履行职能的“三化”建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范建设为基础，以程序建设为新的突破口，减少随意性，克服盲目性，努力形成有章可循、行为规范、操作有序的工作机制。

推进政协工作“三化”建设，是一项系统工程，也是一项长期和艰巨的任务，必须抓住重点，有序推进。今年我们要认真贯彻省市政协工作会议精神，积极协助县委开好全县政协工作会议，努力把政治协商逐步纳入程序化轨道，不断提高民主监督的组织化程度，进一步完善参政议政建议意见办

理反馈制度化，并以此为契机，进一步形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，为政协履行职能营造良好环境。

要继续加强常委会自身建设，不断提高常委会工作水平。要加强政协机关建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步明确为统一战线服务、为政协履行职能服务、为政协委员服务的指导思想，努力建设学习型、研究型、服务型机关，激发机关干部的光荣感、责任感，不断增强公仆意识、统战意识和创新意识，形成讲纪律、讲团结、讲奉献的良好风气，切实提高工作效率和服务质量。

二、发挥优势，注重实效，促进经济社会协调发展 一是要把促进发展作为政协履行职能的第一要务，进一步创新政治协商的内容和方式，今年着重就我县“十一五”计划制定等有关经济社会发展中的重大问题进行专题协商。二是要进一步提高参政议政水平和实效，坚持“量力而行、尽力而为”和“少而精、专而深”的原则，围绕工业经济、第三产业、新农村建设和社区管理等方面开展调研，提出对策建议。三是要积极探索民主监督的有效途径，提高民主监督的有效性，选择生态县建设的某一方面工作，开展民主评议，跟踪监督。四是要继续坚持和完善主席会议议政制度，约请有关部门通报情况，开展协商议政。今年将视情邀请部分常委、委员列席主席会议，充分反映各界群众的意见，推动和促进

有关工作。五是要组织开展视察活动，要继续对我县重点实事工程、“三改一推进”等工作开展视察，各专委会联络组要有计划地组织委员开展视察活动，提出视察意见，提高视察实效。六是要进一步加强提案工作，重视党派、团体、委组的集体提案，坚持重点提案督办制度，不断提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量，进一步提高提案、意见建议的采纳率、落实率。七是要进一步加强社情民意信息工作，密切关注经济和社会发展过程中的各种热点、难点问题，把人民群众的愿望、意见和要求及时准确地反映上来，协助党委政府及时掌握社会动态，了解民情民意。

三、团结联谊，凝聚人心，为构建和谐社会贡献力量 要“维护核心，突出中心，凝聚人心，关注民生”，切实做好团结各界、凝聚人心工作，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士合作共事，密切与政协各参加单位的联系，引导各党派、团体、社会各界人士正确认识和处理好各方面的利益关系，在共同的政治基础上，进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，共同致力于社会主义和谐社会的建设。要针对当前社会结构变化和利益多元化的实际，着眼于改革发展中各种利益关系的合理调整，及时收集和反映人民群众的呼声和要求，协助县委、县政府妥善解决各种矛

盾和问题。

四、突出主体，加强基础，充分发挥政协整体作用 要注重发挥政协委员的主体作用，深入开展“五个一”活动，即每个委员每年至少提一件提案，反映一件社情民意，参加一次调研视察，办一件实事，提一条建议，充分发挥政协委员的积极性、主动性和创造性。要加强委员的政治理论学习培训，帮助委员把握大局，熟悉政策、开阔视野，牢固树立政协工作的责任感和使命感，不断提高自身素质和参政议政能力。要加强委员的法制教育，增强法制意识，丰富法律法规知识，自觉遵纪守法，珍惜政协委员的荣誉，树立政协委员的良好形象。要注重发挥专委会和联络组的基础作用，进一步健全专委会工作制度，创新活动形式，丰富活动内容，积极主动地开展工作；要紧紧围绕经济社会发展中的相关问题，积极组织调查研究，加强与有关部门的对口联系，积极参政议政。要以联络组为纽带加强与委员的联系，努力创新活动的载体，扩大委员的参与面，进一步活跃政协工作；要积极组织委员开展学习、调研、视察、座谈等多种活动，为委员知情知政、反映社情民意创造条件。

中国人民政治协商会议灵台县第七届委员会

常务委员会工作报告

——2008年12月22日在政协灵台县第七届委员会第三次会议上

魏惠琴

各位委员：

我受政协灵台县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2008年工作回顾

2008年，七届县政协常委会坚持以?三个代表?重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，在县委的领导和上级政协的指导下，在县人大、县政府及社会各界的大力支持下，团结带领全体政协委员，切实履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，较好地完成了七届二次会议确定的各项目标任务，为推动全县经济发展、社会和谐做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商扎实推进 一年来，七届政协班子围绕县委、县政府中心工作和事关全县经济社会发展的重大问题，团结和组织广大政协委员，采取多种形式，广开言路、建言献策，为推进民主决策、科学决策发挥了重要作用。一是全委会议集中协商。在七届二次会议期间，全体委员在认真听取讨论?两会?工作报告、明确任务、统一思想的基础上，以饱满的政治热情和高度负责的精神，心系发展，关注民生，紧紧围绕全县经济社会发展、和谐社会建设、民本民生等问题，积极参政议政，提出

意见建议70多条，为党政科学决策提供了重要依据。二是重大问题随时协商。坚持主席列席县委常委会，副主席参加?四大家?联席会议和县上召开的重要会议，坦诚建言献策。三是重点问题专题协商。8月份，县政协七届六次常委会议，专题讨论了全县城建水利重点项目建设问题，提出了?加快推进规划编制工作，进一步完善城乡规划体系；加大资金投入力度，加快项目建设进度；切实强化项目建设监管工作，着力提升工程质量；狠抓项目管理，充分发挥项目应有的经济社会效益；进一步加强城建水利专业技术队伍建设，充实技术力量，提高管理服务水平?等意见建议。9月份，召开城区委员议政会，听取了县政府前八个月全县经济社会发展情况和县政协七届二次会议提案办理情况的通报，与会委员在充分肯定前八个月县政府工作取得的成效及提案办理工作的同时，客观分析了工作落实中存在的问题，有针对性地就关系民生的城镇建设、道路交通、医疗卫生、物价、产业开发、文化广电等方面提出意见建议30多条。这些意见建议得到了县委、县政府的高度重视，推动了相关工作的开展。

二、丰富形式，拓展领域，民主监督力度加大 常委会坚持把民主监督贯穿于履行主要职能的全过程，积极探索，加大力度，努力发挥民主监督在推进民主政治建设中的作用。一是精心组织委员视察。7月份，组织委员采取现场察看、听取汇报、召开座谈会等形式，对部分人饮工程、河堤治理、城镇建设等重点项目进行了视察，根据少数项目实施过程中存在的规划设计、质量进度、质监管理及有关法律法规贯彻落实等方面存在的问题，提出了相应的改进

意见。二是深入督办委员提案。七届二次会议共审列提案13件，会后及时交有关单位办理。在办理过程中，县政府把政协提案办理作为贯彻落实科学发展观，体现以人为本、改善民生、服务群众、密切党群干群关系的重要举措来抓。6月份，县政府领导带领有关部门负责同志深入提案办理现场督促检查，协调解决问题，并对办理工作提出了明确要求。县政协认真落实主席、副主席重点督办和各专委会对口督办提案制度，采取视察、座谈、面商等形式，切实加大了督办力度。承办单位靠实责任，强化措施，积极办理。止目前，已办结10件，占76.9%；正在办理的3件，占23.1%。县文体局承办的?维修‘灵台’碑廊及上院危房，保护文化旅游资源?的提案，于今年4月份动工修建，拆除受损碑廊120米，危房2间，回填土石420方，完成了碑廊主体和碑石镶嵌工程，在上院新建房屋2间，提高了对外宣传和旅游质量。县水务局承办的?新修梁原乡付家沟人饮工程?的提案，于今年5月份开工建设，完成投资18万元，建成15吨、30吨蓄水池各1座，安装井用潜水泵1台（套），完成了供水管道和供电线路的安装任务，解决了2280人1014头大家畜的饮水困难。县社保局承办的?依据有关政策，落实城镇职工生育保险制度?的提案，目前146个行政事业单位参保职工2616人。共征缴生育保险基金6万元，为47人支付有关生育保险待遇9.1万元。县建设局、交通局、教育局承办的拓宽铺油城南公路、灵新公路，修建二中教学楼，提高民办教师待遇等提案都得到了较好地落实，提案的经济社会效益也得到较好地发挥。三是认真开展特邀监督。推荐19名政协委员

担任法院、检察、审计、物价、监察、教育等部门的特邀监督员和人民陪审员，支持他们参与全县重点项目建设、党风廉政建设、行风建设、行政执法等工作的监督、检查和评议工作。受聘委员尽职尽责，充分发挥民主监督作用，既促进了相关部门和行业工作的有序开展，又拓宽了政协民主监督的渠道。四是积极反映社情民意。不断加强同委员的联系，采取走访委员和召开座谈会等形式，积极营造和谐宽松的协商议政氛围，搭建知情明政、参政议政的平台，全年收集归纳社情民意30多条，及时向县委、县政府反馈了群众的意见建议和呼声。

三、突出重点，发挥优势，参政议政富有成效 常委会自觉服从服务于发展第一要务，认真开展调查研究，积极参与全县中心工作，切实履行参政议政职能，为建设富裕文明和谐秀美灵台做出了应有的贡献。一是深入开展调查研究。10月份，组织部分委员深入什字、朝那、百里、蒲窝四乡镇和城区街道办事处、县直部分文化事业单位、经营场所，对全县文化事业发展情况进行了调研。调研报告客观地总结了近年来文化事业发展的现状和特点，就部分乡镇对文化事业发展重视不够，认识不足；文化基础设施投资渠道单一，项目建设滞后；专业人才缺乏，文化队伍建设有待加强；文化经费投入不足，社区文化活动开展不够经常等问题，提出了加强领导，提高认识，健全落实文化事业发展规划；争资列项，加大投入，做大做强公共文化服务体系；多措并举，畅通渠道，加强文化人才队伍建设；突出重点，推进改革，增强文化事业发展活力等建议。报告中所提意见建

议，对推动我县文化事业大发展、大繁荣产生了积极作用。向市政协报送了《关于我县农民专业合作经济组织发展情况的调查报告》、《关于我县宗教及三胞工作情况的调查报告》，向省政协报送了《关于我县小城镇带动新农村建设情况的调研报告》，为省市政协专题研究问题提供了翔实的资料。同时积极配合省市政协在我县开展了工业项目建设、蔬菜产业发展、?民办公助?中央财政小型农田水利项目建设、农村基础设施建设、城市发展带动战略实施情况、省政府为民办实事落实情况等7项视察调研活动。民盟灵台支部组织盟员开展调研，报送了《全县农村合作医疗实施情况》、《我县南部偏远山区教育发展的制约因素及对策研究》等调研报告。撰写论文12篇，政协委员、县一中教师曹天升撰写的论文《通过小组活动开展高中英语图式阅读的实证研究》和民盟成员、县医院职工刘海风撰写的论文《腹横筋膜在腹股沟疝手术中的应用》分别被《西北师大学报》、《中国医学》杂志采编发表。二是在参与中心工作中建言献策。县政协主席、副主席积极主动参与全县重点工作、重点项目建设的安排部署、组织实施和督促检查，在参与中参政议政，建言献策，协调解决问题。较好地完成了皇甫谧文化园扩建工程、上良乡旧集村新农村建设、梁原乡横渠千亩优质梯田工程、星火移民新居建设、县城东城区开发河堤治理、招商引资等先进典型抓建任务。主动加强与所联系乡镇、部门的沟通，指导制定工作计划，协调配合解决有关问题。县政协办积极帮助上良乡旧集村落实果树定值任务500多亩，捐款1000元帮助该村购买肥料，并确定包抓干部认真开展帮扶工作。

三是充分发挥委员主体作用。组织委员开展视察调研、召开情况通报会、专题座谈会和?五个一?活动为主要内容的委员活动，增强了政协组织的凝聚力和委员履行职能的积极性、主动性，树立了委员的良好形象。一年来，农民委员带头调整产业结构，大力发展支柱产业，依靠科技勤劳致富。民族宗教界委员，带头宣传党的民族宗教政策，致力于宗教和顺、民族团结进步。经济界委员依靠党的政策，抢抓机遇，扩大经营规模，增加收入，安排就业人员。党政有关部门政协委员，爱岗敬业，开拓进取，扎实工作，发挥表率作用。文化教育、科技、卫生界的委员，埋头苦干，锐意创新，为推动科技进步、丰富人民群众精神生活、传播先进文化、维护群众健康做了大量有益工作。各位委员在立足本职、敬业奉献、努力拼搏的同时，积极参政议政，为促进全县经济社会又好又快发展提供了许多具有前瞻性、可行性、可操作性的意见和建议。县政府办先后两次交办委员意见建议75件，止目前所提问题已经解决或基本解决的46件，占61.3%；正在解决或列入计划解决的29件，占38.7%。已办理的?关于整合培训资源，切实加大对农民工的培训力度，提高外出务工人员整体素质，增加农民收入?的建议，县上成立了农民工培训工作领导小组，有关职能部门加强了对《劳动法》、《合同法》、《工伤保险法》等法律法规的宣传，编制并免费印发《劳动力转移培训教材》15000余册，宣传资料30000余份，积极开展以电子、建筑、电焊、服装、饮食、保安、家政服务等为重点的实用技能培训和以形象礼仪、职业道德、劳动法规、维权常识等为重点的专业素质培训，目前已

累计举办各类培训班50多期，完成农村劳动力转移培训2.2万人。关于?进一步加强乡村文化站（室）建设，丰富广大农民特别是老年人精神文化生活?的建议，今年县上积极实施11个乡镇综合文化站建设项目、60家农家书屋工程项目、100个行政村农民体育健身工程项目，取得了阶段性进展，同时积极开展文化帮扶和送文化下乡等活动，逐步满足了农村广大群众的文化生活需求。委员意见建议的进一步落实，极大地调动和激发了委员参政议政的热情，进一步展现了新时期政协委员的风采。在县委提拔任用的干部中有政协委员12名，交流任职中政协委员6名。四是认真开展皇甫谧历史文化资源研究保护和资料征集工作。积极参与皇甫谧文化园建设、皇甫谧纪念馆主体塑像的设计和130幅浮雕文字内容的搜集起草工作，收集整理了有关皇甫谧历史文化资源开发保护方面重要会议和活动的资料以及论文90多篇70余万字。

四、把握主题，凝心聚力，构建和谐积极有为 常委会始终高扬社会主义和爱国主义主旋律，坚持团结民主两大主题，广泛开展构建和谐社会工作。一是加强党派团体合作。认真贯彻?长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共?的方针，加强与民主党派和无党派人士的联系，拓展知情问政渠道，营造合作共事氛围，尊重和保障民主党派和无党派人士在政协中的各项民主权利，鼓励他们利用政协这一平台参与事关全县经济社会发展重大问题的议政建言。同时支持并参与了民主党派开展的?坚持走中国特色社会主义道路，搞好政治交接?为主题的教育活动学习汇报会、?五

一口号?发布六十周年座谈会及年会等活动，充分听取他们的意见和建议。二是广泛联谊交友。年内积极接待省市政协及周边市县政协来我县视察、调研及考察活动10多次，参加泾河流域县（市、区）政协第21次联谊会议，交流了政协工作，推介了我县招商引资项目。认真落实主席、副主席联系委员和各专委会对口联系委员制度，采取走访、约谈等形式，加强了与委员的联系，了解委员的学习、生活、工作情况，宣传党的路线方针政策和县委、县政府重大决策部署，倾听委员的意见建议，增进了了解，加强了团结。三是致力于促进民族团结进步。坚持经常深入民族聚居区和宗教场所，主动加强与宗教界人士的联系与沟通，协助党委、政府宣传党的民族宗教政策，传达省市县宗教工作会议精神，?尔德节?期间看望慰问信教群众，紧密配合县城东城区开发工程建设等，积极开展维稳工作，为促进民族团结、宗教和顺、民族经济发展做出了不懈的努力。四是积极参与抗震救灾和灾后重建工作。5.12汶川地震发生后，全体委员和政协机关工作人员情系灾区、心系发展，慷慨解囊，踊跃捐款8万多元，其中农民委员刘静安捐款500元，政协机关干部职工捐款1.32万元，缴纳特殊党费3000多元。民主党派成员捐款6万多元。县政协主席、副主席带领有关部门负责人，深入上良、朝那、梁原、星火、龙门五乡镇，开展慰问，发放重建资金21.9万元，积极支持灾后重建工作，其中政协机关捐款1万元资助上良乡受灾群众。

五、内强素质，外树形象，自身建设不断加强

常委会始终把加强自身建设作为履行职能的重要保证来抓。一是加强理论学习。坚持常委会议和专题协商议政会学习制度、机关周二、四理论学习制度，采取邀请党校理论教员作专题辅导，座谈交流学习心得，撰写学习笔记，订阅学习资料等形式，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，学习省市政协会议精神和全县经济工作会议精神，学习时事政治、法律法规和统战政协理论，进一步提高了委员和机关工作人员的政治理论素质。二是加强机关建设。严格落实机关各项规章制度，坚持用制度管人，按制度办事，调动了干部职工的积极性、主动性和创造性，进一步改进了机关工作作风，提高了服务质量和办事效率，努力营造团结、民主、和谐、活跃的工作氛围，保障了机关各项工作顺畅运行。三是加强宣传工作。调整充实了政协宣传信息人员，定任务、定目标，切实加大了外宣力度。全年编印《政协信息》38期，县级以上新闻媒体和刊物上播放政协工作、活动信息22次，刊登信息稿件和调研文章16篇。与县电视台联合制作?政协委员风采录?专题片，对两名优秀委员事迹进行了宣传。宣传工作的深入开展，扩大了政协工作的社会影响，进一步提高了做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和自觉性。

各位委员，2008年县政协工作所取得的成绩，是县委正确领导、县人大、县政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员共同努力的结果，是乡镇、县直有关部门、单位和社会各界积极协作、密切配合的结果。

在此，我谨代表常委会向所有关心和支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们感到：在履行职能的制度化、规范化、程序化建设方面还需进一步完善；民主监督的领域、方法尚需进一步拓展和创新；政协机关的自身建设、办公条件有待进一步加强和改善。在新的一年里，我们将采取有效措施着力改进。

2009年工作打算

2009年，县政协将继续高举民主和团结两面旗帜，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市县工作部署，紧紧围绕建设富裕文明和谐秀美灵台的奋斗目标，进一步解放思想、开拓创新、发挥优势、履职尽责，为全力推动经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

一、强化学习，自身素质取得新提高

全体政协委员、各党派团体、各族各界人士以及政协机关工作人员，要把深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为人民政协围绕中心、服务大局的重要内容，采取多种形式，深入学习领会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，不断加强对《决定》和讲话丰富内涵、精神实质的理解、把握。尤其是常委会组成人员要做学习的表率、实践的表率，以实际行动引导和带动全体委员的学习，真正做到学风更浓、思路更清、干劲更足，真正把全体委员的思想和行动统一到十七届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动经济社会又

好又快发展上来。同时，在学习中要紧密联系政协工作实际，把学习贯彻十七届三中全会精神与开展科学发展观教育活动结合起来，与学习贯彻?三个代表?重要思想和十七大精神结合起来，与学习贯彻县委、县政府重大决策部署结合起来，与切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来，进一步提高全体委员政治理论水平和参政议政能力，努力使新一年政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、开拓进取，履行职能取得新实效

政协工作只有按照围绕中心、服务大局、促进发展的原则和要求去做，政治协商才能把握住重点，民主监督才能真正反映群众愿望，参政议政才能有广阔的前景。为此，要切实把政协工作的着眼点和立足点定位在促进县委中心工作和各项重大方针的决策部署上，定位在支持政府重点工作的落实和重大决策执行过程中重要问题解决上，定位在高度关注民生、广泛反映民意、全力维护民权上，定位在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设上。要紧紧围绕全县?发展牛果富民、壮大工业强县、改善环境创业?的工作思路，就人民群众关注的热点难点问题、社会热议的敏感问题及构建和谐社会的关键问题深入开展调查研究，建言立论、献计献策。通过组织委员视察全县重点项目建设情况、协商议政、专题座谈、开展?三下乡?活动、反映社情民意等形式，尽可能多的吸纳委员参加政协组织的有关会议和活动，扩大委员参与政协活动的广泛性和参政议政的实效性。坚持会议监督、视察监督、委员特邀监督的有效形式，积极

探索民主评议的方式途径，加快推进民主监督工作规范化、制度化建设，增强民主监督的严肃性。不断创新会议集中提案和经常性反映社情民意相结合的有效途径，提高提案质量、规范办案程序、完善办案制度、改进答复方式，进一步加大提案督办落实力度，表彰奖励优秀提案委员和先进承办单位，体现提案办理工作的针对性、时效性和实效性。以完善社情民意收集、整理、报送和政协宣传工作机制为手段，不断建立健全责任制、激励机制，扩大政协工作的社会影响，增强委员建言献策的主动性，确保政治协商突出重点，民主监督张弛有序，参政议政生动活泼。

三、广开言路，民主政治取得新发展

要进一步规范政治协商的内容，完善政治协商的程序，保证协商计划的落实。坚持邀请县委、县人大、县政府领导参加政协全委会议、常委会议、主席会议、协商议政等会议和委员活动，通报情况，听取意见和建议，进一步取得县委、人大、政府对政协工作的了解、重视和支持；坚持服从服务于大局，围绕全县政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，在县委决策部署决定之前、政府决策部署执行之中进行充分协商，切实完善协商的程序，提高协商的质量。继续坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力为各党派、团体、各族各界人士营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的民主氛围，使各个方面的建议、要求和意见、批评充分表达出来，并通过真诚、民主的协商，交换意见、沟通情况、增进共识，为促进党政决策科学化、民主化提供广泛民意基础上的支持。要积极适应经济社会发展

的新特点、人民群众政治参与的新提高、科学民主决策的新要求，进一步完善全委会、常委会、专题协商议政会等多层次、全方位的协商议政格局，建立完善政协内部协作配合、科学选题和加强协调组织等方面的制度，有组织的把政治协商不断引向深入，充分发挥好协商民主这一政治优势，努力使人民政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。

四、汇聚力量，营造和谐取得新作为

高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥人民政协联系面广、包容性强以及协调关系、化解矛盾、汇聚力量的优势，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐，不断巩固全县各族人民的大团结。要切实加强与民族宗教界的联系，努力促进民族团结、宗教和顺。要从当前社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化出发，着力做好新的社会阶层人士的团结工作，鼓励他们积极投身经济社会建设。要通过广泛增进团结，切实把人民群众中蕴藏的积极性、创造性充分调动起来。全体政协委员要以高度的政治责任感，胸怀大局，心系群众，参政议政与措办实事结合，献计献策与出力流汗结合，认真履行好委员神圣职责。一方面要密切与所在界别群众的联系，善于开展调查研究，体察群众情绪，通过提案、社情民意信息和会议发言等形式，反映各方面的真实情况和群众的愿望要求，为党政决策提供参考依据。另一方面要积极宣传党的路线方针政策、县委县政府的重要决策部署、全县经济发展取得的成就，引导广大群众统

一思想，明确认识，最大限度的凝聚力量，营造良好的干事创业环境，为推进和谐社会建设做出积极的贡献。

五、夯实基础，自身建设取得新进展

搞好政协自身建设是正确履行职能的重要基础，是提高参政议政水平的重要前提。一要加强常委会建设。着力强化常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识。提高常委会协商议事水平，充分发挥常委会的集体领导作用。二要加强专委会建设。进一步明晰各专委会工作职责，切实加强对专委会工作的督查指导，支持其主动与党政有关部门开展对口协商和所属界别委员的联系，促使工作活跃有序，充分发挥专委会在政协工作中的基础作用。三要加强界别建设。健全完善界别活动的组织机制和政协机关为界别活动服务的工作机制，不断丰富界别活动形式，积极探索发挥界别作用的有效方法和途径，通过界别渠道密切联系界别群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。四要加强委员队伍建设。重视委员教育和培训，提高委员的综合素质和履职能力。县政协将积极和组织、人事部门及委员所在单位协商，选派委员参加市县干部培训及业务部门赴外培训，拓宽委员视野，同时，创新委员活动方式方法，在委员中开展?三比三看?活动（即与发展的要求比，看自己的贡献有多大；与其他委员比，看自己的潜力有多大；与优秀的参政议政成果比，看自己的建言水平有多高），努力造就一支政治坚定、学识丰富、作风优良、业务熟练的高素质政协委员队伍。五要加强机关建设。以开展科学发展观教育活动和创建?学习型、服务型、创新型、和谐型?机关为载体，加大学习培训

力度，强化管理教育，大力弘扬团结进取、务实奉献精神，做到完成任务讲效率、按章办事讲原则、合作共事讲协作、服务全局讲奉献。进一步改善机关办公条件，确保各项工作优质高效运转，努力开创?活跃、顺畅、有序?的机关工作新局面。

各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。新形势、新任务，为人民政协事业搭建了更为宽广的政治舞台，让我们在县委的领导下，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，团结奋斗，锐意进取，在新的起点上不断开创人民政协工作的新局面，为实现富裕文明和谐秀美灵台而努力奋斗！

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