关于“对未成年人开设校园性教育课程”的提案

关于“对未成年人开设校园性教育课程”的提案

提案背景

近年来，随着中国教育事业的蓬勃发展，青少年中一些问题的暴露也成了我们不能忽视的一部分。在这部分中，我们关注到了以下几个问题：

一、青少年性犯罪率逐年升高。众所周知，当前我国社会犯罪中，青少年性犯罪已成为一个令人关注的社会问题。据不完全统计，我国每100名罪犯中就有约10名是14——18岁的未成年人，其中未成年人的性犯罪更是占了五成以上，而且人数逐年上升。这不仅严重危害社会治安秩序，还影响到国家的稳定和长治久安，更影响国家的未来。

二、青少年生育堕胎率上升。在台湾，一年有9万人次堕胎，而这只是官方数字。根据社会推算，一年至少有30万到40万女性堕胎，其中青少女的生育、堕胎率更是逐年攀升。许多大腹便便的初中女生已经被检查出怀孕超过24周，却催眠自己真的从来没有性行为。

三、青少年性病染病率上升。在我国，梅毒、淋病是发病率上升最快的性病。这其中，青少年的性卫生问题日益严峻，据统计，全球每年至少有1500万少女非意愿妊娠，有1亿以上患性传播疾病。在青少年群体中，性传播疾病的感染是惊人的，每年约有300万青少年（平均每8个人中有一人）感染性传播疾病。这样的数据中，中国的青少年所占的比重不断上升。于此同时，通过性交而感染艾滋病的发病数也在迅速上升。

面对这些数字，我们在感到痛心的同时也发出这样的疑问，为什么在思想作风相对保守的中国，青少年性犯罪率、堕胎率以及性病感染率却远超美国、英国等西方国家，并且居高不下？经过对比和调查，我们发现西方国家的低堕胎率和性病感染率很大程度上得益于他们从小学阶段就开始的持续的性教育课程。

一、西方性教育的发展与现状

在美国，1897年美国成立了最早的性教育组织美国性欲卫生联合会，1912年7月全美教育联合会决定培养中学性教育师资力量，开始了它早期的性教育活动。在后面的30年里，性教育大为普及。这样的性教育也令1991年到2002年间，美国年轻人未婚生育的比率下降了30％。而在性教育最为成功的瑞典，性教育的时间很早，从幼儿园开始进行。瑞典从1942年开始性教育，到1970年普及到了所有的学校。

这些课程让孩子从小就循序渐进地了解自己的身体，两性的差别，以及性交、避孕方面的性常识。除此以外，也向学生传递了科学、理性的性价值观，为学生今后的生活增添了幸福的砝码，也为社会营造了一个较为包容的舆论环境。

二、中国性教育现状

近年来，在北京、上海等大城市，青少年性教育的试点工作相继展开。在北京，2009-2010学期的试点工作分别由10所小学和20所中学承担。然而，这次性教育试点的工作并未取得很大的成功。学校性教育在这两年来一直停留在“试点”阶段，没有获得实质的进展，也没有在全国范围内有所推广。我们认为，与国外相比，中国性教育的情况呈现出起步晚、覆盖面积极少、教学缺乏系统、教学监督力度不够等情况。许多学校都以学业负担过重为由想方设法地躲避该课程，所以总是让性教育课程的开设沦为了一句口号。由此可见，一个系统的、

强有力的、可持续的、适应中国学生心理发展的学生性教育方案是十分必要的。

提案具体内容

分四个阶段进行教育： （一）幼儿园性教育内容

一、概述：

婴幼儿性教育的主要内容是性别教育。主要是通过对幼儿园老师及孩子家长的引导让孩子认识自己的性别。并初步进入性别角色，知道男女有别。同时在幼儿后期要教给孩子性卫生的基本知识，学会保持性器官的卫生。让孩子树立自尊、自爱的意识。

二、幼儿性别教育的具体内容建构 虽然人生来就有男女性别之分，但有关性别角色的观念却并非天生，需要通过教育来培养。幼儿很早就开始从成人的习惯行为中“习得”性别角色和相应的性别观念。进入幼儿园后，这种学习行为在幼儿园的环境中继续进行，教师行为、伙伴组织、环境布置等都会对一定文化要求幼儿获得的性别角色行为发生影响。

根据幼儿性别概念发展的年龄特点，各年龄班幼儿性别概念的教育内容可以细分为以下内容：

1、性别概念

3-4岁幼儿性别概念教育内容：

教幼儿认识自己的性别，并让幼儿初步认识自己身体外形以及外生殖器的特点。 教幼儿认识爸爸、妈妈、老师、同伴等自己所熟悉的人的性别。

告诉幼儿即使自己长大了，性别还是不会改变，男孩还是男孩，女孩还是女孩。 4-5岁幼儿性别概念教育内容：

告诉幼儿他们与同性别的人在身体外形、外生殖器的形态结构上存在相似之处。 教幼儿根据身体外形结构区分他人的性别。 告诉幼儿爸爸、妈妈、老师、同伴等身边的人变老了或是长大了，性别也不会改变。 5-6岁性别概念教育内容：

告诉幼儿不同性别的人身体外形、外生殖器的形态结构是不相同的。 告诉幼儿衣着打扮不会改变人的性别，穿上女孩的衣服、扎着辫子不会使男孩变成女孩，穿上男孩的衣服、剪成男孩的发型也不会使女孩变成男孩。

三、具体教学实施：

由于幼儿园的孩子还处于低龄阶段，学习方面能动性比较弱，因此他们获取信息和知识的方式大多是来自于父母和幼儿园。这个阶段性别教育主要针对的是家长和老师，通过对他们的培训帮助他们在幼儿园和家里为孩子创造一个良好的性别教育的氛围来达成本阶段的性别教育的目的。具体如下：

1．对老师的素质要求思想活跃，有耐心，并在游戏中扮演引导者的角色，引导孩子形成正确的性别观念。

2．定期开家长会，并设计家长读本。以正确的方式引导家长在家里给孩子营造一个良好的性别教育的氛围，同时也帮助一些家长走出性别教育的误区。

3．园内活动以互动的形式入手，从认识男女有别开始。幼儿园应该分设男厕与女厕，同时对男女厕的内部环境设计也应该与成人的模式相同，同时辅以代表不同性别的颜色的室内

设计（比如男生用蓝色，女生用粉色）。并组织一次男孩女孩参观对方厕所的活动。让孩子在生活中去体验男女的差别。

4．一些有条件的幼儿园有游泳课，可以利用该课程对孩子们进行性别教育。 5．此外还应该开展各种孩子喜闻乐见的游戏，比如角色扮演等（警察大多数由男生扮演，护士则由女生扮演），让孩子们在游戏中感受到男孩女孩性格方面的差异性。 6．发放一些适合低龄儿童看的性别教育漫画书，让孩子们在书中获得快乐的同时普及性别知识

（二）小学阶段性教育 一、概述：

小学阶段将采取课堂授课的方式，将学生一二年级、三四年级、五六年级共分成三个阶段。这个阶段主要是让学生初步建立一个科学的视角去看待性。以课本为纲同时带领学生实践与亲身体验理解四个方面的问题：生育过程、两性差异、个人卫生及青春期生理心理常识。

二、具体内容建构 1、一二年级

（1）理论与实践相结合的学习“生命的产生”

（2）通过对生命产生的认识培养孩子孝顺父母、爱惜生命的道德意识。 2、三四年级

（1）了解两性在体征方面的差异 （2）了解基础的个人卫生知识 3、五六年级

（1）对青春期的基本认知 （2）认识青春期的重要性

（3）男女青春期表现及注意事项

三、具体教学实施：

1、小学每个年级都开设性教育课程，一个月一节课。其中，小学一、二年级主要以多样的形式开展性别教育，此阶段主要注重学生的实践与亲身体验。如亲手种植花草，从植物引导到人类，让学生了解到生命的起源。此外还可以做一些男孩女孩的合作游戏，让学生们懂得男女之间相互尊重。三年级以后则以正规的老师授课为主。

2、该门课程每学年进行一次考察，考察方式不限，可以以问卷、比赛或知识竞答等形式展开，不计入期末考核。

3、结合课堂所学内容，每学期发放教科书：一、二年级以轻松易懂的漫画形式为主，；三、四年级可以图文并茂，并讲述一些略微深入的知识；五、六年级的教科书以初步的青春期男女特征为内容，主要是对性的初步了解以及身体微观方面的认识。

4、家长方面每学期初开一次家长交流会，会前发放问卷，调查家长在对孩子的性教育过程中出现的问题，学校根据问题所在形成解决方案并在会上辅导家长应如何应对。第二学期再次形成反馈，长此以往，形成家长与学校之间沟通的桥梁。

6、卫生保健老师等专业教师担任任课教师，一、二年级三名代课老师，三、四年级一人，五、六年级一人。

7、政策支持：教育局下达《小学生性教育课程规定》《小学生教师性教育培训方案》到

各小学校，并由教育部拨款，其中包括组织开展活动的经费，教师培训的费用，教师任职费用，教科书费用以及其他宣传调查方面的经费。 （三）、初中阶段性教育 一、概述

初中正是生长发育最为旺盛的阶段，同时也是确立积极、正确的性价值观的重要时期。同时这一时期是第一个也是最最关键的性危险期。这一阶段的性教育应该尤其注重理论与实际相结合。目的是让他们正确地、科学地、客观地、冷静地认识性，让他们从自身的角度出发，将性知识全面地应用到自己的生活中，帮助他们解决性困惑与性难题，降低性损伤。同时引导男女生摆正与异性的关系，正确把握情感动向、解读生理需要，培养健康向上的男女生友谊。

二、具体内容建构 1.理论认识阶段

（1）什么是性：介绍性的本质（人类的一种本能欲望，可与吃饭睡觉等类比，使学生对性有一个宏观的大概的认识）。 （2）性产生的原因：介绍性器官，性细胞及受精卵的形成、发育、成熟过程等（使学生从科学的微观的角度认识性，解决他们对“我是怎么来的”的困惑）

（3）性的具体表现：介绍男女性特征、性成熟的表现及正常的生理反应等（加强自我认识与男女之间的相互认识，有助于男生与女生自尊、自爱及相互尊重）

2.生活应用阶段

（1）性满足的一般方式：介绍性幻想、自慰和做爱的技巧与方式以及如何进行安全的卫生的性行为，同时穿插专有名词的解释，如“手淫”“自慰”等（解决学生生理及心理上的问题，进一步促进男女生之间的相互了解，预防不适当的性行为对学生生理和心理造成伤害） （2）性交：介绍性交、性危害、进行不适当的性行为后的补救措施。包括过早进行性行为的危害、艾滋病的传播、性病、验孕的方式，如怀孕的生理表现及验孕棒的使用，和人流细则等（努力对不适当的性行为进行补救，将伤害降到最低，同时对学生产生威慑作用） （3）性的多元化：介绍性少数人群，包括同性恋、双性恋、足恋、虐恋等（帮助少数学生积极健康地面对自己的性取向，教会学生宽容地待人接物，消除学生对特殊性取向人群的误解，消除歧视，实现相互尊重。

三、具体教学实施：

1、增设性教育课程，两周一次，由本校生物老师主讲，教学形式不限，以讲解教科书为主，录像、电影为辅。教科书由教育部拨款订制。

2、文化部拨款，联合《男生女生》、《女友》杂志编辑部，订制彩页半月刊《花季雨季》，大小8开，页数 50页。内容以解决学生在生理方面的知识盲点，讲述初中男女生之间正确交往小故事为主，心理小测试、小游戏为辅。细腻文字配上精美插图，提供轻松有趣的阅读享受。半月发一次，学生人手一册。通过正规的青春杂志让学生获取更科学健康的性知识。 3、人口和计划生育部拨款，订制《我的孩子16岁——性教育家长读本》，内容为引导家长如何正确理解孩子满足生理欲望的行径、加强对青春期孩子的沟通与交流、体会孩子内心情感变化、鞭策孩子将重心放在学业上等。孩子初一入学时分发，家长人手一册。

4、每学期举办3次大型年级男女生活动，初三学年减为一学期2次，为男女生之间沟通

和交流提供健康的平台。形式不限。可考虑的项目如男女生接力赛（运动会）、男女对唱（十佳歌手赛）、男女合作科研项目等。其中每学期必有1次为同伴交流会，同龄人交换想法，共解疑惑。

5、增设心理资讯室，普通办公室大小。配有2~3名专业心理教师，其中有1名为性教育专家或拥有丰富性知识的老师。

（四）高中阶段性教育

一、概述：高中生已具备较为系统的性知识，在男女关系方面开始有自己的想法和思考。这一阶段的教学重点不再停留在简单的生理角度，而上升到性所涉及的社会道德、伦理的高度，并逐渐形成一定的人生观、价值观。如何向他们灌输正确的婚恋观、伦理观，引导其形成积极、健康的性价值体系。

二、具体内容建构

1.了解世界各民族宗教对性的认识以及性的概念在历史过程的演变。丰富学生对不同国家和地区的性文化的了解。

2.通过授课、讲座让学生从伦理道德的角度去理解性。帮助学生形成理性的性价值观。 3.在恋爱、婚姻等方面对学生进行科学的理论指导，帮助学生形成正确的婚恋观。

三、具体教学实施：

1、学校聘请专业的性学研究专家，以年级为单位开设必修课程，每月一次。并把交流会、辩论会等形式融入课堂教学中。一方面丰富了教学形式，活跃了课堂气氛，有助于学生对知识的吸收与掌握；另一方面，丰富的教学方式能够帮助学生对所学知识从感性认识上升到理性认识，通过辩论、交流的方式还能拓宽学生的知识面及看待问题的角度。 2、在校内举办大型讲座。

讲座教师：学校性教育任课老师，性学界专家

讲座内容：对社会上的热门话题进行分析、与同学们进行讨论交流，性学的发展历程，当前世界对性的研究，各国各民族文化中的性文化等等

性教育的具体推广：

1.关于政策引导：

2012年3月，由教育部领头，牵手文化部、人口和计划生育委员会，下达《关于开展未成年人校园性教育的决定》的决议，颁发《未成年人校园性教育具体操作细则》与其相关文件，包括《教师性教育培训方法》、《让性走进校园教科书》、《试点常见问题的反馈与解决方法》等。题案将于2012年9月至2013年9月开始试点工作，并于2014年3月开始正式全面实施。

2012年5月，教育部下设性教育推广与反馈司，全面负责这一提案的实施，包括试点问题的反馈与解决与性教育在全国范围内的推广等。

2012年6月，落实到各省市教育局。并由教育局落实到各幼儿园、小学、中学，各学校选定参与培训的教师人选。

2012年7月，利用暑期对老师进行培训。

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