绵阳宣传

绵阳宣传

MIANYANGXUANCHUAN

2009年第三期

中共绵阳市委宣传部主办●月刊

四川省刊行内部资料准印证第08—19号

卷首语

李长春在全国宣传部长会议上强调

努力维护好经济社会发展大局

全国宣传部长会议前不久在北京举行。中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话。李长春强调，宣传思想文化战线要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，着力统一思想、增强信心，促进经济平稳较快发展；着力推动社会主义核心价值体系建设，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；着力推动文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣；着力提高舆论引导能力，营造积极健康向上的舆论环境，维护社会稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。 李长春指出，2008年，宣传思想文化战线坚决贯彻中央决策部署，举全战线之力，打了一场又一场大仗硬仗，发挥了关键作用，有力配合了全局工作，为成功应对各种风险和挑战、夺取经济社会发展和各项工作的胜利，提供了强大的思想舆论保证。

李长春指出，党的十七大特别是去年以来，国内国际形势发生新的复杂变化。今年宣传思想文化工作最重要的任务，就是要更好地为党和国家工作大局服务，维护好经济发展的大局，维护好深化改革的大局，维护好社会稳定的大局。要认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话精神，不断增强继续奋勇推进改革开放的信心和决心；坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；坚持围绕中心、服务大局，为保持经济社会平稳较快发展提供强大精神动力和良好舆论环境；大力加强社会主义核心价值体系建设，不断增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力；着力提高舆论引导水平，不断巩固壮大积极健康向上的主流舆论、大力促进社会稳定；深入扎实开展思想政治工作，继续保持团结和谐安定的良好局面；切实做好庆祝新中国成立60周年宣传工作，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律；以科学发展观统领文化建设，大力推动改革创新，促进社会主义文化大发展大繁荣；努力增强文化软实力，进一步提升我国家形象。各级党委要按照中央要求，不断增强做好意识形态工作的责任感使命感，不断提高领导宣传思想文化建设的能力和水平，切实抓好宣传思想文化战线领导班子和人才队伍建设，确保今年各项任务落实到实处。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山对2009年宣传思想文化工作作出具体部署。他强调，要认真学习中央关于宣传思想文化工作的一系列重要指示，切实把思想统一到中央精神上来。要进一步深化对宣传思想文化工作的规律性认识，把解放思想与统一思想结合起来，把增强忧患意识与坚定信心结合起来，把坚持正面宣传与疏导公众情绪结合起来，把促进改革发展稳定与推动文化大发展大繁荣结合起来。要突出重点、抓住关键，创造性地做好理论武装、新闻宣传、思想道德建设、精神文明创建、文艺出版、对外宣传、文化体制改革、队伍建设等各项工作，以坚定清醒的政治自觉、奋发有为的进取精神、务实高效的工作作风，下大力气抓好各项任务的落实，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

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目 录

◆卷首语

李长春在全国宣传部长会议上强调

努力维护好经济社会发展大局?????????????????????????（1）

◆工作部署

在全市宣传思想工作座谈会上的讲话???????????????????李 炜（4）

◆工作交流

2009年各区、市、县委宣传部特色工作一览????????????????卞 哲（10）

◆学习园地

《践行科学发展“三十六计”》连载

第七计 后者居上???????????????????????????王欣美（16） 第八计 抢占先机???????????????????????????王欣美（17） 第九计 无中生有???????????????????????????王欣美（18）

◆文明典型

市委、市政府命名表彰2008年度文明单位和文明市民??????????????（19）

◆热点话题

《理论热点面对面》选载

为什么要注重提高国家文化软实力??????????????????????（23）

◆信息工作

以非常之举做好地震突发事件舆情信息工作?????????中共绵阳市委宣传部（27） 谈谈舆情信息的编写?????????????????????????龚灿考（30）

◆宣传史料

坚持“三个唱响” 强化舆论引导

——绵阳宣传战线开展抗震救灾及灾后重建宣传的回顾…………………王友军 吴 军（33）

◆宣传简讯

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市互联网宣传与管理办公室成立等10则????????????????????（37）

◆调研思考

三台县打造全省一流县级广电事业的对策思考??????????????文礼成（38）

◆业务培训

《公文写作训练》连载之三

机关公文格式及行文规则????????????????????????卞 辑（41）

◆知识之窗

南中国海上的明珠——南沙群岛???????????????????????（45） 西藏自治区成立历史????????????????????????????（45） 圆明园十二生肖兽首铜像简介及其下落????????????????????（46） 东亚诸国简化汉字使用概况?????????????????????????（47）

◆绵阳一月大事?????????????????????????? （48）

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工作部署

在全市宣传思想工作座谈会上的讲话

市委常委、宣传部长 李炜 （2009年2月25日）

同志们：

前不久召开的市委五届十次全会，吹响了全市恢复重建、加快发展的进军号角。面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，宣传思想工作如何为全市干部群众贯彻落实市委“四个加快”的战略部署，营造氛围、激发斗志，鼓角呼号、推波助澜，引领全市人民弘扬抗震救灾精神，大力推进“四个加快”，在恢复重建、加快发展的新征程上勇立新功，是对宣传思想工作的一场大检验，也是我们宣传思想工作能否再创辉煌的一场大考验。今天我们召开全市宣传思想工作座谈会，主要任务就是在回顾总结2008年全市宣传思想工作取得的辉煌成就基础上，研究如何围绕宣传贯彻好市委五届十次全会精神，努力做好2009年全市宣传思想工作，为绵阳奋力走在全省“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的前列，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

一、2008年全市宣传思想工作化灾难为机遇，在完成重大任务、应对重大挑战中创造了辉煌、提升了影响（略）

二、深刻认识国内、国际形势的新变化，牢牢把握宣传思想工作的主动权 宣传思想工作始终是同党和国家工作大局、与国际国内形势发展紧密联系在一起的。在全面建设小康社会的新阶段，在恢复重建、加快发展的新征程，面对国内外形势的新变化，我们一定要认清战略机遇和挑战，把握有利条件和不利因素，围绕工作大局，找准着力方位，牢记庄严使命，切实肩负起宣传思想工作的政治责任，牢牢把握宣传文化工作的主动权。 第一，适应国际、国内经济形势发生新的复杂变化，加强舆论引导的任务更为艰巨。去年以来，受国际金融危机的影响，我国经济社会发展面临着前所未有的挑战。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓，外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱，国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升，人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切，失业人口大幅度增加、就业形势极为严峻六个方面的压力。如何变压力为动力、变挑战为机遇，也是对宣传思想文化战线能不能发挥服务大局、维护稳定重要作用的考验。我们一定要深刻认识宣传思想文化工作为今年经济工作大局服务的重要意义，切实加强对经济形势的宣传引导，为推动经济平稳较快发展营造良好舆论氛围。

第二，适应意识形态领域的多元、多样、多变的发展趋势，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的使命更加繁重。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。在党中央坚强领导下，马克思主义在意识形态领域的指导地位不断得到巩固

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和加强，但各种非马克思主义的思想意识也有所滋长；中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系深入人心，但流言杂音也时有出现；热爱祖国、改革创新成为社会精神生活的主流，但崇洋媚外、因循守旧的思想观念仍然存在；知荣明辱、敬业守法是大多数人的追求，但见利忘义、诚信缺失、媚俗低俗等消极面还不可低估。今年是新中国成立60周年，平息1989年政治动乱风波20周年，汶川大地震爆发1周年，意识形态领域渗透与反渗透的交锋将更为激烈，灾区群众的思想将产生回荡，加之当前经济领域出现困难，也必然反映到人们思想上来。我们必须大力加强社会主义核心价值体系建设，加强经常性思想政治工作，凝聚共识，弘扬正气，积极引领多样化社会思潮，促进社会和谐稳定。

第三，适应灾后全市人民建设精神家园的迫切期待，满足人民群众精神文化需求的任务更加紧迫。随着全面建设小康社会的深入推进和人们物质生活水平的提高，人民群众对精神文化产品的服务需求日益增加。虽然近年来我市文化事业和文化产业有了长足发展，优秀文化产品越来越多，人民精神文化生活日益丰富。但要看到，文化产业的发展仍然与科技城的地位极不相称，文化资源的分配也还不够均衡，公共文化服务体系尚不完善，加之“5·12”大地震使我市文化基础设施遭受严重损毁，文化遗产遭受严重损坏，文化产业遭受严重影响，全市人民精神家园的物质基础受到极大破坏。人们群众急需用文化服务调节情绪、抚慰心灵，用文化活动疏缓焦虑、安定人心，用文艺作品坚定信心、振奋精神。我们必须加快灾后文化重建的步伐，努力提供更多更好的文化产品和服务，竭力满足人民群众对精神文化生活的需求。

第四，适应互联网等新兴媒体迅猛发展带来了传播方式的深刻变革，占领文化传播制高点的任务更加艰巨。以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，带来了人类传播方式的革命性飞跃，催生了新的文化生产方式和传播方式，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播途径，深刻影响了人们的思维方式和思想观念。互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒，成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，成为意识形态较量的重要战场。能不能占领和运用好网络这个新兴宣传阵地，直接关系到意识形态领域的长治久安。我们必须从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下宣传思想工作主导权的高度，按照“积极利用、大力发展、科学管理”的方针，不断提高运用和驾驭网络的能力，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。

第五，适应新闻采访对外开放的新形势，对新闻管理提出了更高要求。随着对外开放不断扩大，特别是“5·12”以来，国际社会聚焦绵阳，外国媒体对我市报道持续增加，来绵采访的记者越来越多，如何因势利导、为我所用，我们既面临挑战，也面临机遇。适应新的形势，遵循国际惯例，去年国务院公布施行了《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，对完善外国记者管理做出了规定；中办、国办下发了《突发公共事件新闻报道应急办法》，就外国记者采访重大突发事件做出了规定。这些规定为外国记者提供了很大工作空间和宽松采访环境，有利于推动对外宣传。如何掌握外国记者采访动向和报道动态，如何通过提供专业化、人性化服务影响其报道基调和倾向，如何及时发现并处置利用职业之便从事与记者身份不相符活动的行为，如何应对西方国家和反华势力借外国媒体向我发难施压，如何使开放更加有序、使管理更加有效等，都是迫切需要研究解决的问题。我们必须从国内国际两个大局出发，坚持依法管理、科学管理、有效管理，既要落实好有关规定，又切实维护好国家安全和社会稳定。

三、认真贯彻市委五届十次全会精神，紧紧抓住全年宣传思想工作的着力点

2009年，是新中国成立60周年，也是我市实现“三年重建任务两年基本完成”的关键之年。全市宣传思想工作总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委五届十次全会精神和全国、全省宣传思想工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

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指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力推进中国特色社会主义理论体系的普及，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性；着力建设社会主义核心价值体系，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；着力加强灾后文化的恢复重建，不断推动全市人民精神家园建设；着力提高宣传舆论引导水平，努力为推进“四个加快”提供良好的舆论环境；着力提高对外宣传水平，不断增强对外宣传实效；着力加强宣传文化干部队伍建设，不断为构建“两个强势”增添动力。今年全市宣传思想工作的总的布局是：贯穿一条主线，突出两个主题，坚持三个唱响，营造四个氛围。一条主线：就是学习、宣传、贯彻科学发展观；两个主题：就是恢复重建、加快发展；三个唱响：就是唱响时代精神、时代主题、时代正气；四个氛围：就是营造继续解放思想、勇于求真务实的良好氛围，营造加快恢复重建、不断开拓奋进的良好氛围，营造坚持以人为本、推动科学发展的良好氛围，营造促进社会和谐、维护安定团结的良好氛围，努力为贯彻落实市委“四个加快”的战略部署，为绵阳奋力走在全省“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的前列，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

今年宣传思想工作最重要的任务，就是要为贯彻落实市委“四个加快”的战略部署，推动我市经济在全省率先止滑回升，提前实现加快发展提供强大思想舆论支持，维护好灾后重建的大局，维护好加快发展的大局，维护好社会稳定的大局。做好全年工作，必须突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，注意把握好以下4个问题：一是把解放思想与统一思想结合起来。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的根本前提，统一思想是形成共识、凝聚力量、共克时艰的重要保证。宣传思想文化工作要高举解放思想的旗帜，担当思想解放的先导，推动广大干部群众把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚定不移地走发展之路、开放之路、创新之路。同时，要着力做好统一思想的工作，努力把干部群众的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到市委五届十次全会精神上来。二是把增强忧患意识与坚定信心结合起来。重建压力面前，困难挑战面前，信心和实干比什么都重要。做宣传思想文化工作，要把面临的机遇和挑战讲清楚，引导人们做好应对各种困难的思想准备和心理准备。同时，更要做好加油鼓劲、鼓舞斗志、提振士气的工作，引导人们既看眼前、更看长远，既看挑战、更看机遇，稳定心理预期，坚定必胜信心。三是把坚持正面宣传与疏导公众情绪结合起来。要认真贯彻正面宣传为主的方针，引导人们把认识统一到市委对当前形势的判断上来，做大做强主题宣传、成就宣传和典型宣传，在全社会形成正面舆论强势，坚定加快发展信心。同时，要着眼于促进社会和谐稳定，通达社情民意，反映人民呼声，引导社会热点，加强舆论监督，推动解决人民群众反映强烈的问题，发挥好宣传舆论“减压阀”、“稳定器\的作用。四是把物质家园建设与精神家园建设结合起来。今年是我市实现“三年重建任务，两年基本完成”的关键一年，必须把文化重建纳入灾后重建全局，把文化重建同经济重建放在同等重要的位置，以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，在服务大局的同时实现文化恢复重建的目标。总之，做好今年宣传思想文化工作，一定要胸怀大局、积极主动，冷静清醒、坚定信心，对面临的复杂形势要心中有数，对重大主题和重要活动宣传要精心组织，对热点问题、敏感问题要稳妥把握，牢牢把握正确导向，把好关、把好度，使宣传思想文化工作保持良好发展态势。

1、理论武装要重点抓好中国特色社会主义理论体系的宣传普及，扎实推进科学发展观的宣传教育。要着力在深化学习、深入研究、广泛普及上下功夫，引导广大干部群众进一步增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性坚定性。一是充分发挥党委（党组）中心组学习的带动辐射作用，深入推进用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民的工作。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的

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意见》，加强党委（党组）中心组学习的计划安排、指导检查、情况反映、经验总结、成果转化。二是抓住全市开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，突出抓好科学发展观的学习教育。会同有关部门组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，引导党员干部深入掌握科学发展的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。三是认真组织市委五届十次全会精神的学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻全会精神作为当前理论工作的一项重要任务，紧紧围绕全会总结抗震救灾工作取得伟大胜利的三方面经验和对当前形势的三个判断以及推进“四个加快”的战略部署，引导广大党员干部迅速把思想和行动统一到市委五届十次全会精神上来。四是扎实推进理论研究出成果，努力为党委政府科学决策提供智力支持。积极组织社科理论工作者，紧紧围绕市委五届十次全会作出的重大决策部署，开展具有前瞻性、全局性、应用性的课题研究，力争推出一批有深度有价值的研究成果。要会同有关部门举办好纪念“5.12”周年论坛和纪念新中国成立60周年研讨活动。五是加大理论宣传普及力度。要构建工作网络、拓展宣传渠道、丰富宣传载体，推出一批重点理论文章、理论宣传栏目，推介一批通俗理论读物，继续开展好党的创新理论成果进机关、进企业、进社区、进农村、进学校的“五进”活动，组织力量搞好学习贯彻市委五届十次全会精神的深入解读，最大限度地把全市人民团结在中国特色社会主义伟大旗帜下，把全市人民的智慧和力量凝聚到贯彻落实市委五届十次全会精神上来。推进理论武装工作，必须坚持理论联系实际，努力把理论学习的成果转化为促进发展的科学思路和政策措施，转化为领导发展的实际能力，更好地用发展着的马克思主义指导新的实践。

2、新闻宣传要统筹做好推进“四个加快”宣传和重大活动宣传，切实提高舆论引导能力。要牢牢把握正确导向，集中打好学习实践科学发展观、推进“四个加快”、纪念“5·12”和新中国成立60周年的宣传战役，鼓劲不泄气、帮忙不添乱，更好地统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神。一是集中搞好学习实践科学发展观的主题宣传。要围绕开展深入学习实践科学发展观活动，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。组织市级媒体深入宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，集中宣传各地各单位开展学习实践科学发展观活动的好做法、好经验，贯彻落实科学发展观推出的新办法、新举措和取得的新进展、新成效。二是突出抓好推进“四个加快”的战役宣传。深刻把握市委五届十次全会对当前形势的科学判断，全面准确地宣传我市加快发展面临的挑战和机遇，充分阐明我市恢复重建、加快发展的有利条件和积极因素，进一步增强全市人民的信心。大力宣传市委五届十次全会会议精神，深入解读“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的目标任务，“四个加快”的战略部署。深入宣传各地各部门为保增长、保民生、保稳定所采取的新办法、新举措，贯彻全会精神、奋力推进“四个加快”取得的新进展、新经验，贯彻党的十七届三中全会精神、推进灾后重建和新农村建设的新措施、新成效。三是精心组织纪念“5·12”一周年和庆祝新中国成立60周年等重大活动的宣传。精心组织好纪念“5·12”周年系列宣传活动，激励全市人民为实现“三年重建任务两年基本完成”的目标而奋斗。以纪念活动为载体，在全社会大力宣传弘扬抗震救灾精神，激励人们加快灾后重建的斗志，大力宣传抗震救灾所取得伟大胜利的宝贵经验，进一步巩固到政通人和的社会政治局面。认真做好国庆重大活动宣传报道，营造普天同庆的节日气氛。市级媒体要在重要版面、重要时段推出“我和我的祖国”、“喜迎建国60年”等专栏，充分展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，展示我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势。同时，要认真组织好“两会”和纪念“五四”运动90周年、庆祝澳门回归10周年等的宣传报道，组织好民主法制建设、党的建设和反腐倡廉建设的宣传报道。四是有效引导社会热点。要认真做好价格、税收、财政、金融、投资、教育和医药

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卫生等改革举措的宣传解读，做好城镇就业、大学生就业、农民工返乡、房地产低迷、·股市波动、社会保障等社会热点问题的引导，把公众情绪引向健康、理性轨道。进一步健全和落实突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制，完善应对预案，细化工作措施，按照及时准确、公开透明的要求第一时间发布权威信息。五是推动形成网上正面舆论强势。要切实加强互联网等新兴媒体的建设和管理，推进市级主要新闻媒体向互联网延伸，做大做强绵阳城市信息网、蜀龙网、四川新闻网绵阳分频道、新华网绵阳分频道，积极运用新技术、开辟新业务，探索网络媒体与传统媒体互动配合机制，使网上、网下相互协调，使正面舆论聚集放大。做好新形势下的新闻宣传工作，必须把提高舆论引导能力放在突出位置，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，对群众普遍关注的问题、对社会的种种关切，要主动设置议题、积极加以引导，不回避矛盾、不掩盖问题，努力提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。 3、思想道德建设要以社会主义核心价值体系建设为主线，在全社会形成团结拼搏、奋发有为的精神力量。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，采取多种方式、用好各种载体，深化群众性教育活动，着力引领道德风尚、增强精神力量、构筑精神家园。一是抓好时事政策宣传教育。围绕国际国内经济形势和中央、省、市的重大战略决策、部署，采取宣讲、编印时事读本、问题解答、媒体报道等形式，抓好形势政策教育，解读时事政策，解答人民群众最关心的敏感、热点问题，鼓舞士气，把全市人民的思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府“两个加快”的发展目标上来，统一到市委确定的“快字当头，立足于好，全面推进四个加快”等各项战略部署上来。二是进一步推进社会主义核心价值体系的宣传普及。要结合灾后重建，全面开展以构建社会主义核心价值体系为主题的系列宣传教育活动，特别是要挖掘和推出更多的模范人物和先进事迹，大力讴歌重大典型的崇高品质和可贵精神，进一步提高市民的思想道德境界，引导人们牢固树立社会主义核心价值观。三是大力推进公民道德建设工程。深入开展理论信念教育、国史市情教育和形势政策教育，继续巩固“百城万店无假货示范街（店）”创建成果，集中开展道德模范学习宣传活动，切实加强未成年人思想道德建设，不断拓展青少年思想道德建设的载体、途径和手段。四是广泛开展“我与我的祖国”群众性主题教育活动。以庆祝新中国成立60周年为契机，举办大型展览、成就报告会等系列活动，着力对干部群众进行革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育、民族团结教育、民主法制教育。大力宣传反映民族精神和时代精神的先进典型。五是进一步加强和改进基层思想政治工作。坚持《思想政治工作五条例一制度》的落实，以困难企业职工、返乡农民工、灾区群众、大学生、毕业生为重点对象，以群众关心的热点难点问题为重点内容，坚持抓好面上宣传教育与做好重点人群的工作相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，努力做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作。

4、精神文明创建要坚持依靠群众、发动群众，努力为群众办好事、办实事。要坚持以活动为载体，以解决群众最关心最直接最现实的问题为突破口，在巩固、深化上下功夫，不断提高创建工作实效。一是组织开展“学先进、赶先进，深化拓展文明创建”系列活动。通过组织参观、召开现场会等方式，学习兄弟城市创建经验，进一步推进全市精神文明创建活动取得实效。二是扎实开展“灾区（农村）文明村”评选活动。坚持把灾后重建和树文明新风结合起来，进一步推进灾后文明新村建设。三是广泛开展“做文明市民、兴文明风尚、迎祖国60华诞”系列活动。围绕迎接新中国成立60周年，以“我们的节日”为主题，引导市民讲公道、树新风，进一步提升市民的文明素质，树立绵阳文明形象。四是深入开展“志愿者与灾区群众心贴心”系列活动。围绕贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，实施志愿服务行动计划，组织志愿者赴极重灾区开展扶危济困、定点帮扶、应急救援等服务，进一步在社会弘扬无私奉献、服务人民的崇高精神。

5、文化工作要切实抓好灾后文化重建，努力建设全市人民共同的精神家园。一是要把恢复文化基础设施作为最重要的任务。要按照“五个一”的推进机制，加强项目规划、项目

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包装、项目落实，重点抓好北川地震博物馆建设，绵阳科技馆和李白纪念馆的恢复重建，以及绵阳日报大楼和绵阳广播电视台大楼的动工新建。抓住灾后重建的有利契机，继续实施广电村村通、社区和乡镇文化站建设、全国文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程，加快覆盖全社会的公共文化服务体系的建设步伐。二是要把丰富群众文化生活作为最紧迫的任务。要加强农村公益电影放映，开展好科技、文化、卫生“三下乡”活动，组织好新中国成立60周年系列庆祝活动和元旦、春节等传统节日群众文化活动，以多种形式的文化活动服务基层群众。三是把提供优秀的文化产品作为最基本的任务。要围绕纪念新中国成立60周年和“5·12”一周年，推出一批讴歌时代精神、唱响主旋律的文化文艺产品。要加大“五个一”工程建设力度，加强项目规划，落实扶持措施，保证经费投入，力争推出一批在全省乃至全国打得响的优秀作品，使“五个一”工程建设重新走在全省前列。四是要把加快文化事业单位的体制改革作为最紧要的任务。当前最紧迫的是按照中央要求，搞好电影管理职能的划转和县级广播电视台站的归并工作。党委宣传部门要协同党委政府做好协调工作，文化、广播电视部门要按照市上的统一要求，切实做好交接、衔接，做到干净利落，不违反纪律、不出问题、不留尾巴。灾后文化重建，是一项长期的重要任务。宣传文化战线各部门、各单位一定要牢固树立机遇意识、责任意识，精心规划，向上争取，盯住项目，狠抓落实，使灾后重建的过程成为推动绵阳文化大发展大繁荣的过程。

6、对外宣传工作要着力展示绵阳良好形象，为推动绵阳恢复重建、加快发展提供良好的外部环境。抓住灾后重建的有利契机，加大对外宣传力度，提高对外宣传质量，增强对外宣传实效。一是要加强对外宣传策划。要积极发掘外宣渠道，创新宣传形式，拓展宣传手段，创建宣传平台，策划宣传亮点，通过高水平、大手笔、强声势的对外宣传活动，把绵阳人民自强不息的精神宣传出去，把绵阳灾后重建的成就展示出去，把绵阳的投资优势推介出去。二是要强化重大主题宣传。要借“5·12”大地震周年祭、纪念建国60周年、达沃斯国际减灾论坛等平台，积极开展“中央媒体绵阳行”、“和谐社会看绵阳”等外宣主题活动，积极推介我市灾后重建和经济社会发展成果，重塑绵阳对外新形象；要以推进“四个加快”为主要内容，在中央、省级媒体形成绵阳灾后重建抓项目、抓投资、抓科技城建设、抓三次产业统筹发展的宣传高潮，为我市实现“三年重建任务两年基本完成”营造良好的对外舆论环境。三是要整合对外宣传资源。进一步完善对外新闻发布和境外记者采访的服务管理，加强对外宣传的统筹协调，建立对外宣传与主流媒体联系制度，整合调动一切宣传资源为我所用。提高对外宣传的影响力，必须坚持谋划在前、谋划在先、精心包装，找准亮点，加大投入和支持力度，充分发挥各部门和社会各界的作用，充分发挥市内外、国内外主流媒体的作用，推动形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

7、队伍建设要以领导班子和人才培养为重点，努力为构建“两个强势”提供坚强组织保障。要把队伍建设作为一项关系长远的战略工程，不断优化结构、提高素质，为完成全年工作任务提供强有力的组织和人才保证。一是切实加强宣传文化单位领导班子建设。进一步做好宣传思想文化战线领导干部的选拔、任用和管理，拓宽视野、扩大民主，把那些政治上清醒坚定、熟悉宣传思想文化工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。坚持“党管干部、党管人才”，对于新闻媒体主要负责人，不能面向社会搞竞争上岗、招聘上岗。二是继续抓好“四个一批”人才培养工程。进一步拓宽渠道，严格标准和程序，认真做好人才选拔、培养工作。三是大力加强基层宣传思想文化队伍建设。把基层队伍建设摆到重要位置，研究制定指导性意见，进一步配齐配强基层宣传文化干部，协调落实编制，努力解决职级待遇问题，吸引更多优秀人才投身基层宣传思想文化工作。必须继续深化“三项学习教育”活动，加大培训力度，深入进行马克思主义新闻观、文艺观教育，深入进行党的理论和路线方针政策教育，引导广大宣传思想文化工作者增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑和坚定立场。

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工作交流

2009年各区、市、县委宣传部特色工作一

览

● 卞 哲

涪城区委宣传部

2009年涪城区宣传思想工作的总体思路是：“高举一面旗帜，唱响主旋律，深化两个强势，构建三大格局，实施四大工程。”高举一面旗帜，唱响主旋律，就是高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，唱响“保增长、保民生、保稳定”和“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的主旋律；两个强势，就是继续深化涪城“宣传工作”和“宣传队伍”在涪城全区的“两个强势”地位；三大格局，就是积极构建涪城大理论、大外宣、大文化工作格局；四大工程，就是大力推进“科学发展观”学习实践工程、“新涪城新形象”提升工程、“和谐涪城”创建工程和“灾后精神家园”重建工程。

——推进“科学发展观”学习实践工程。开展“抓住机遇加快发展，创新观念谋求跨越”解放思想大讨论活动，形成加快发展、科学发展、又好又快发展的思想动力。进一步加强和改进中心组学习，实现“增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展体制”四个突破。建立“菜单式”宣讲机制，由群众“点菜”或“加菜”，理论宣讲小组“炒菜”和“端菜”，满足群众的口味。

——推进“新涪城新形象”提升工程。开展“统筹发展看涪城”等外宣主题活动，突出对外展示涪城建区以来的经济社会发展成果。进一步完善新闻发布制度，规范新闻发言人制度，规范突发事件和敏感问题信息发布管理，确保信息发布安全。举办培训班，提高其应对境外媒体记者能力和水平。办好《新涪城》，逐步实现区内多家网络媒体信息共享。抓好新闻舆情信息员队伍建设，充分调动专兼职新闻工作者的积极性。

——推进“和谐涪城”创建工程。围绕建国60年周年，大力开展“迎接国庆，展现文明，树立新风”主题活动及庆祝活动。大力开展“三感恩（感恩党、感恩社会、感恩他人）、三和谐（和谐夫妻、和谐婆媳、和谐邻里）”活动。

——推进“灾后精神家园”重建工程。全力实施三级文化阵地网络建设，建立健全乡镇、街道基层文化工作队伍。广泛开展“文艺小分队进村入社”活动，形成“每天有活动，每月有赛事，乡镇有品牌，街道有特色”的良好态势。

游仙区委宣传部

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——坚持正确方向，创新思想意识。进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、阵地意识和创新意识，保持奋发有为的精神状态，责任面前无畏担当、风险面前无惧面对、困难面前无私为民。

——坚持与时俱进，创新发展理念。树立以人为本新理念，更加注重人文关怀；树立宣传传播新理念，更加注重宣传效果；树立文化民生新理念，更加注重为民服务。从实际出发谋划工作，按实际需要开展工作，以实际效果检验工作。把群众的呼声作为第一信号，诚心诚意为人民群众服务。

——坚持贴近生活，创新工作思路。实现宣传文化工作多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化，达到更加直观、更加形象、更加生动的效果，形成震撼力、感染力。

——坚持制度管人，创新工作机制。形成宣传部与宣传文化各部门协调机制、新闻宣传协调联动机制、重大问题和突发事件新闻报道快速反应机制。建立“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台帐式督查”工作管理制度，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

——坚持贴近群众，创新宣传内容。抓重点、抓亮点，在出典型、出特色、出经验、出成果上做文章。针对干部群众的思想实际，把党的重大理论观点和重大方针政策说充分说清楚，使党的主张和人民的利益更好地统一起来。

——坚持贴近实际，创新工作方法。一是理念上“求新”，进一步提高层次、扩大影响；二是工作上“求深”，形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局；三是内容上要“求特”，努力打造在省市都有影响的宣传思想工作的特色品牌，更好地为经济社会发展服务；四是效果上“求实”，着力解决人民群众最关心、最直接、最突出的文化问题。 ——坚持全面覆盖，创新宣传载体。凡是能够高效地承载宣传思想教育目的和内容的手段，都可以拿来为宣传思想工作所用。

——坚持任人唯贤，创新干部管理。突破身份限制，不以学历文凭为门槛，注重实绩和实际能力。从市外区外引进有特长的人才，把优秀人才向其他部门推荐，促进干部的全面发展。

江油市委宣传部

——加大灾后重建宣传力度。一是加强理论学习，推进党员干部用科学发展观武装头脑，指导灾后重建；二是重点打好灾后科学重建、经济止滑提速、推进城乡发展一体化、八项民生工程、学习实践活动成果的宣传战役，为灾后重建营造良好舆论氛围；三是大力开展形势政策教育活动，把全市人民的思想统一到中央、省委、市委的要求上来；四是加大对外宣传力度，全面展示加快推进科学发展的突出成绩。同时，抓住举办国际李白文化旅游节的契机，策划系列活动，提升江油对外形象和影响。

——推动文化大发展大繁荣。一是大力推进灾后文化重建，健全完善城乡公共文化服务体系，不断满足人民群众基本文化需要。二是推动国际李白文化名城建设六大项目尽快实施。六大项目是：李白纪念馆、青莲李白故居捆绑建设为李白文化为主体的国家5A景区；将李白纪念馆提升、建设为国家一级博物馆，结合打造华夏诗城，建立全国诗歌博物馆；结合《李白》的拍摄，把青莲建设成李白故居影视城和李白文化名镇；将李白研究会由省级学会晋升为国家级学会；每两年举办一届国际李白文化节，由中宣部、文化部主办；将“中华校园诗歌节”更名为“中华诗歌节”。三是积极做好电视连续剧《李白》拍摄工作，组织好国际李白文化旅游节，努力提升李白文化品牌影响力。

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——着力推进精神重建。一是组织好“5·12”周年纪念活动，大力宣传抗震救灾先进典型，大力开展感恩教育。二是以建国60周年纪念活动为龙头，大力开展爱国主义教育系列活动。三是认真组织“弘扬道德新风，争做文明市民”大型活动，实施环境治理、道德提升、阵地建设、爱心培育四大工程。四是大力实施“万千百十”工程，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。

——进一步完善体制机制。一是建立完善新闻发布机制和突发事件应急宣传工作机制，确保权威信息发布和新闻宣传的严肃性。二是建立完善社情民意汇集机制，提高舆情信息工作水平。三是建立完善理论学习长效机制，进一步完善市委中心组学习和考察制度。四是探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制。五是完善宣传思想干部考核评价机制，激发干部职工的创造活力。

三台县委宣传部

——在思想大解放上实现突破。一是抓好科学发展观学习实践活动，做到“三个强力推进”：强力推进党委（党组）中心组理论学习；强力推进理论大众化；强力推进理论成果转化。二是抓好思想大解放活动，以思想的大解放开创三台经济社会科学发展的新局面。 ——在对外宣传上实现突破。坚持“策划在先、谋划在前”、“变被动为主动、变报道为既重报道更重引导”的原则，进一步创新内容、创新形式，努力实现对外宣传量与质的突破。宣传内容上，重点做好五篇文章：一是围绕“项目建设突破年”展开宣传；二是围绕产业发展展开宣传；三是围绕灾后重建展开宣传；四是围绕建国60年庆祝活动展开宣传；五是围绕民生展开宣传。宣传方式上，继续深化“有特色、有品位、有力度”的新闻宣传。实行季度新闻宣传策划制度，推陈出新，着力扩大外宣影响力。对突发事件，要在第一时间发布权威信息，主动引导舆论。宣传阵地上，实现报刊、电视、电台和网络全覆盖的大外宣格局。巩固发展已有的电视台、电台、新闻网、政务网和《梓州之光》五个县内媒体阵地；密切联络中央、省、市主流媒体，请进来宣传、走出去展示；加强网络建设，充分发挥新华网、四川新闻网、新浪网等已落地我县的网络平台作用。

——在满足群众精神文化需求上实现突破。在四个方面狠下功夫：一是着力抓好灾后文化项目重建；二是着力抓好群众文化活动；三是着力抓好文化产业品牌的打造；四是着力抓好“文化惠民、文化安民”工程。

——在加强社会主义核心价值体系建设上实现突破。一是在总结创建全国文明县城经验的基础上，建立健全环境卫生、社会治安、交通秩序、市场管理、宣传教育、政务服务、城乡互动等八大长效机制，不断优化创建环境，进一步巩固和深化全国文明县城创建成果。二是启动实施城乡环境综合整治工程，重点整治城乡结合部、公路沿线集镇、村庄的环境卫生、交通秩序、市场经营秩序，着力完善市政基础设施，努力改变群众的卫生习惯。三是加强群众思想政治工作，构建县、乡、村三级思想政治工作网络体系。

安县县委宣传部

——准确定位，创新理念，紧跟新形势。坚持以理论武装为抓手构建改革创新的教导部；以舆论引导为抓手构建对外形象的策划部；以文化大发展大繁荣为抓手构建和谐发展的协调部；以加强对外宣传为抓手构建开放合作的营销部。把握“四个着力点”，即：着力把广大人民群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；着力为推动改革发展稳定和灾后恢

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复重建营造良好氛围；着力满足人民群众日益增长的精神文化需求；着力增强宣传思想文化工作的吸引力感染力。突出“四个抓手”，即：抓学习，增强统一思想的力度；抓提高，提升勇担责任的高度；抓创新，推进载体更新的力度；抓宣传，拓展舆论导向的广度。

——理清思路，明确目标，开创新局面。突出一条主线：坚持把学习宣传贯彻党的十七大精神和学习实践科学发展观作为宣传思想工作的主线。围绕两大目标：构建强势宣传战线和强势宣传工作格局。抓住三个关键：一是切实加强思想政治建设；二是大力推动文化大发展大繁荣；三是努力构建“大宣传”格局。增强四种效力：增强全面恢复的凝聚力；增强全面恢复的影响力；增强全面恢复的新活力；增强全面恢复的软实力。强化五种意识：责任意识、争先意识、机遇意识、主体意识、大局意识。

——扎实工作，创先争优，再创新佳绩。一是确保理论武装的实用性。在抓好党委中心学习组学习重点工程的同时，深化理论宣传教育普及工程。广泛开展送理论下乡，不断深化“乡村大讲堂”活动。一是确保舆论导向的强势性。精心构建宣传新机制和网络，宣传安县加快灾后恢复重建，推进产业升级、发展投资环境升级和县域竞争力升级的各项举措和成效。三是确保文化惠民的广泛性。围绕“三月文化活动月”、“5·12”周年纪念、新中国成立60周年以及各类节假日，扎实开展送“科技、文化、卫生、思想宣传”四下乡、常下乡。四是确保精神文明建设的优化性。认真组织好“公民道德宣传月”、“公民道德宣传日”系列宣传教育活动。深入开展文明县城、文明集镇创建活动，结合灾后恢复重建在农村开展“十星级农户”创评活动。五是准确把握宣传思想工作的时代性。丰富和完善“开一个报栏、办一个培训、传一条信息、演一台节目、放一场电影、讲一堂课”的“六个一”载体活动。

梓潼县委宣传部

——进一步加强理论武装工作。大力宣传学习实践科学发展观活动的进展、经验和成效。努力把学习实践科学发展观的成果转化为重建美好家园、推动经济社会发展的坚定意志、有效措施和具体成效。加大理论学习力度，拓展理论宣传广度，挖掘理论研究深度。积极开展具有现实性、应用性、对策性的专题讨论和理论调研，为县委、县政府重大部署提供理论支撑和决策咨询。

——进一步提高舆论引导水平。一是突出抓好县委、县政府实施“四篇文章”发展战略的宣传。二是巩固发展同各级主流媒体的良好合作关系，力争在重头稿件上有较大突破。推出宣传梓潼灾后重建和经济社会发展新亮点、新措施、新经验的深度报道和系列报道。加强党政网、政务网和新浪梓潼网的建设和管理，营造良好网络舆论环境。努力构建全方位、多层次、高密度、宽领域的大外宣工作格局，不断提升外宣工作整体水平。三是深入宣传灾后重建的新举措、新进展、新亮点、新典型、新成效。

——进一步丰富思想道德建设内涵。一是按照“铸造灵魂、突出主题、把握精髓、打牢基础”的要求，加强社会主义核心价值体系建设。二是继续深化公民思想道德建设。认真组织好“公民道德宣传月”系列活动，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德实践活动。三是加强和改进基层思想政治工作。深入开展文明办网、文明上网活动，推进文化环保工程。四是抓好文明创建活动。巩固“省级卫生县城”创建成果，推动群众性精神文明创建全面深化、全面提高。以“乡村清洁工程”为载体，切实搞好农村镇容镇貌整治。

——进一步加快文化重建和文化事业发展。大力开展群众性文化活动，积极推动文化、科技、卫生“三下乡”。深入挖掘文昌文化、三国文化和梓潼地方民俗文化潜力，打造有特色、有影响的地方文化品牌。大力推进乡镇文化中心、农家书屋、农村文化大院建设，、努

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力形成覆盖城乡的公共文化服务体系。

——精心组织好建国60周年宣传教育活动。深入开展革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育，充分展示梓潼经济快速发展、事业全面进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的大好形势，展示梓潼广大干部群众蓬勃向上、开拓奋进的精神面貌。

盐亭县委宣传部

——实施“理论调研应用工程”。开展“示范中心组”创评活动，不断提高中心组学习的质量。实施“理论调研应用工程”，充分发挥理论指导、咨政决策、推进发展的重大作用。围绕“富民强县”的主题，全面开展新一轮解放思想大讨论活动。筹建县社科联，为培养和储备理论人才提供阵地。

——实施“先进典型示范工程”。开展“形势政策进万家”活动，充分发挥社会宣传的综合协调职能。精心组织“伟大的历程”迎国庆演讲比赛和建国六十周年成果展。在国庆前后推出一批各行业在灾后重建中做出突出贡献的先进集体和先进个人，实施“先进典型示范工程”。建立先进典型发现、培养、树立、上报和宣传的长效机制。 ——实施“群众文化繁荣工程”。在全县基本实现县乡村三级文化覆盖网络。认真做好“耍蚕龙”、“蚕姑庙会”、“耍水龙”等几项非物质文化遗产保护申报工作。举办庆祝建国60周年“万人升旗仪式”和“大型歌咏比赛”。加强网吧、电子游戏厅、歌舞厅等文化经营场所管理，为未成年人健康成长提供良好的文化氛围。 ——实施“对外宣传精品工程”。充分发挥新华网绵阳分频道、盐亭县新闻网等网络媒体的对外宣传作用。采取“请进来，走出去”的办法，积极开展各种形式的对外宣传活动。加强网络舆情监控，完善网络评论员评论、引导机制。加强舆情信息的收集报送，把舆情信息与调查研究由阶段性工作变为常规常态工作。 ——实施“文明细胞创建工程”。开展“文明创建进农家”环境综合治理活动。开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。办好家长学校，开展“关爱留守学生”行动，实施和谐文明校园工程。健全学校、家庭、社会“三结合”的未成年人思想道德教育网络。抓好以“四德”为主题的宣传教育活动。 ——实施“宣传队伍先锋工程”。开展宣传文化干部业务大练兵活动。建立、完善宣传干部学习机制、宣传工作奖惩机制。开展学习型、创新型、服务型、廉洁型机关“四创”活动和部门争贡献、系统争先进、全县争地位、全市争影响的“四争”活动。

平武县委宣传部

——以学习实践科学发展观为重点，夯实全县人民团结奋斗的共同思想基础。开展科学发展观学习实践大讨论。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，确保活动取得实效。加强各级中心学习组规范化建设。

——以提高舆论引导实效为重点，为加快发展营造良好舆论氛围。确保新闻工作为县委中心工作服务、为全县灾后重建服务，避免各种片面、虚假、歪曲报道和其他新闻违纪现象。着重宣传好灾后农房重建、项目推进、民生工程、城乡环境整治、民族团结繁荣进步等方面所取得的新成效。发挥群众宣传协调各方的职能，搞好配合性宣传工作。

——以搞好建国60周年宣传为重点，唱响社会主义好。开展“祖国·我为你骄傲”系列主题教育活动，以“为祖国喝彩”为主题，充分展示60年来的辉煌成就；以“为祖国高

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歌”为主题，充分展示平武灾后重建的不屈精神；以“为祖国奋斗”为主题，充分展示“负重攀登、敢为人先”的精神风貌。组织开展“忆先烈”系列祭奠活动、“学英模”系列巡访活动和“话发展”系列教育活动。

——以丰富群众文化和保护民族民间文化为重点，推进文化项目重建。开展富有民族色彩的各类文艺演出、展示活动。做好民族民间文化资源的挖掘、整理、保护，加强民族民间文化的对外交流。继续组织开展好科技、文化、卫生、法律下乡活动。巩固、扩大有线电视覆盖面。

——以“5〃12”大地震周年祭为重点，进一步弘扬伟大的抗震救灾精神。“5·12”大地震周年祭宣传活动要突出主题、确定选题、找准切入点，着重宣传灾后重建的新举措、新进展、新成效。组织力量采写有思想、有深度的专题稿件、画面，作为新闻素材，供上级主流新闻媒体刊播。

——以建立大外宣格局为重点，进一步提高平武的知名度和美誉度。努力形成县委宣传部统筹、部门参与、全社会共唱灾后重建这台戏的大宣传格局。挖掘整理灾后重建中的亮点、成功经验、先进典型，大张旗鼓地进行宣传报道。积极拓展网络外宣渠道。加强与河北新闻媒体的对接，实现新闻信息共享。办好新华网、四川新闻网、新浪网等三家网络的平武分频道。

北川县委宣传部

——以理论学习为龙头，为北川灾后重建提供理论支持。抓好深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观统一广大党员干部群众的思想认识，统领灾后重建与经济社会发展。深入开展创建学习型领导班子和干部队伍活动。组织干部群众围绕“落实科学发展观、推进北川灾后重建”、“北川新县城规划建设”、“灾后北川社会主义新农村建设”等专题，开展集中学习研讨活动。

——加强对外宣传，积极营造加快灾后重建的良好舆论氛围。大力宣传北川灾后重建的新思路、新举措、新经验。重点抓好新县城暨北川—山东工业园建设、永久性农房建设、震后旅游业振兴的宣传，抓好灾后重建中先进典型的宣传。充分利用好四川新闻网、新浪城市联盟北川站、新华网北川分频道，加大网络宣传力度。

——推进文化惠民工程，不断丰富人民群众的文化需求。充分发挥禹羌文化研究所、禹风诗社等协会的作用，着力推出一批具有北川特色、羌族特色，反映时代风貌，为广大人民群众喜闻乐见的精品力作。扎实推进灾后文化惠民工程，积极组织开展“三下乡”活动。大力开展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化等群众性文化活动。注重地震遗产保护，推进大禹文化、羌族文化、红军文化建设，提高文化软实力。

——深入开展社会主义核心价值体系教育，构建文明和谐的社会环境。广泛开展“情系灾区”、“金秋助学”、“关爱母亲”、“情暖羌山”系列帮扶活动。广泛开展“建美好家园、建富裕新村”活动，以村文化活动室、文明村民学校、禹羌文化中心、羌绣中心等为主要阵地，着力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。精心组织文化慰问进农村、进社区活动。

——创新内容、形式、手段，进一步提高宣传思想工作水平。围绕北川灾后重建大局，即时收集群众思想动态，准确反映社会各阶层群体的诉求。加大舆情信息工作力度，做到重大舆情早发现、早报告、早处置。加强对宣传文化单位和互联网、手机信息等新兴媒体的管理。强化文化市场监管，净化文化市场。做好党报党刊发行工作。

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学习园地

《践行科学发展“三十六计”》连载——

第七计 后者居上

● 王欣美

●学习体会：“内生力”筑就“爆发力”，“爆发力”成就“竞争力”，激活内生力城市将快速崛起。

●经典案例：地处山东西部的菏泽，十年前曾是山东经济最落后的城市。其人均GDP和该省东部的一些城市相比，差距高达10多倍。如今这个曾经拖了全省多年后腿，被称为“最难啃的骨头”的后进城市，经济增长速度居然异乎寻常的超过全省平均水平。荷泽“后者居上”的原因，与其说是省委、省政府大力实施“突破荷泽”战略，使荷泽获得了外力的推动，不如说是“自身突破”这一内生力量驱动的结果。这种内生力来自两个方面：一是观念上的突破，用他们自己的话说，就是“拿起手术刀，自己给自己动手术”；二是在产业上的突破。能源、化工、林木、食品、纺织、机械等六大支柱产业，使荷泽驶向快车道。地处江苏省苏北地区的宿迁市，十年前也是穷得丁当响，经过建市近十年的发展积累，2007年，全市有多项主要经济指标增速位居全省前列。宿迁快速崛起的动因，既得益于江苏倾情支持苏北推动区域共同发展的外力，更在于宿迁人善于把压力变成动力，把外力变成内生力，咬住项目不放松、投资势头不减弱、招商引资再加压。“理念突破，项目突破，人才突破，机制突破”，成就了快速发展的宿迁。 ●核心提示：欠发达城市竞争力薄弱的原因，固然与区位优势，自然资源等禀赋条件“先天不足”有关，但最根本的原因在于思想解放程度的差距。正所谓“解放思想天地宽，城市起飞不是梦；不用扬鞭自奋蹄，后者居上终有时”。靠上级恩惠，等外部帮扶，只能缓解暂时的贫困，难以走出贫困的陷阱；只能舒解一时痛苦，无法挽救生命。“输血”诚可贵，“造血”更重要。市场经济不排斥“输血”，区域经济协调发展需要并提倡“输血”，但这种“输血”应建立在有助于增强城市本身的“造血功能”，激活内生力量上。外因是变化的条件，内因是变化的根据。只有从观念性障碍、体制性贫困和制度性缺失等内生因素入手，从产业选择、环境营造、人才引进等方面突破，才能走出自我、超越自我，实现后进变先进。

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第八计 抢占先机

● 王欣美

●学习体会：抓住一次机遇，就有可能变为先进，甚至实现超越；失去一次机遇，就有可能沦为落后，甚至被边缘化。

●经典案例：昆山能够在强手林立的竞争大潮中脱颖而出，勇摘全国百强县桂冠，在于他们能够抓住发展乡镇企业、发展外向型经济和经济结构战略性调整三次机遇，实现了由农到工、由内到外、由低到高的三次转变，努力做到解放思想、抢抓机遇先人一步，体制改革、技术创新早人一拍，对外开放、扬长补短高人一筹。

昆山在外来资本开始涌入之时，就以打造产业链为核心谋划“生根战略”；在国际资本集聚之时，就注重加快提高本土经济的配套创新能力；在工业经济迅猛扩张之时，就把服务业的发展提到战略高度；在经济高速增长之时，就率先提出“既要金山银山，又要绿水青山”的生态理念；在产业结构走向以外来加工制造为主之时，就深入研究如何提高当地人民群众经营性收入的问题；在外来人口急剧增长之时，就精心开展塑造“新昆山人形象”的浩大人文工程。昆山以其醒得早、走得快、干得实的胆识诠释着提升城市竞争力的丰富内涵和现实路径。

●核心提示：机遇是一种极为宝贵的发展资源。机遇稍纵即逝，优劣之间的转换往往在转瞬之间。机遇只垂青有准备的头脑，机遇只属于戮力前行的斗士。赢得机遇关键要靠一个“先”字，捷足先登、抢先一步、先声夺人、先入为主，等等。一个“先”字使一切都变得主动。在很多情况下，发展缺少的不是机遇，而是缺乏浓厚的机遇意识和争先意识。抢占先机，还表现为把握和用好机遇的能力，特别是能否在重要的战略机遇期大有作为打好时间差、空间差、信息差和制度差。当宏观环境有利时，应乘势而上，实现能快则快；当宏观环境偏紧时，应迎难而上，实现稳中求进。抢占先机，很大程度上在于思想解放的程度，只有思想解放先人一步，抢抓机遇才能高人一筹。

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第九计 无中生有

● 王欣美

●学习体会：资源有限，市场无限。

●经典案例：二战后期的日韩等国，国力耗竭、百废待兴，但短短几十年却奇迹般地建立起了极富竞争力的钢铁、造船、汽车、电子等资本密集产业；在地域、资本等各个方面并不占据优势的印度班加罗尔集聚了世界上最有实力的计算机软件产业；黄沙遍地的以色列竟然成为了高效率的农业生产者。相同的情况也发生在中国的许多城市：温州没有畜牧业，却是全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地；不产皮革的浙江海宁却集聚了8000余家皮革皮件生产经营企业，建立了全国最大的皮革服装城；羊毛资源很少的浙江嘉兴和河北清河却成了“羊绒之乡”。个中演绎的道理是“资源有限，创新无限”，“天下万物生于有，有生于无”。在经济全球化的大背景下，只要“一优独具”，一切发展皆有可能。

●核心提示：资源贫乏，不要紧，市场可以配置资源；人才缺乏，不要怕，可以招贤纳士。理念能变钱，吃苦能挣钱，变通能赚钱。这就是“无中生有”的“零资源现象”、“零技术现象”、“零生产现象”。所谓“无中生有”，不是什么都没有，有的是创业精神，有的是市场经济头脑。思想不解放，市场意识不强，是不可能“无中生有”的。创业一方面是冒险，一方面是脚踏实地。没有“白天当老板，晚上睡地板”的创业激情是不能“无中生有”的。创业者要有敏锐的市场本能，能从混浊不堪的市场中看到空白点，要有先知先觉的敏感度，看准之后，就要毫不犹豫地努力去做，敢于白手起家，善于自主创业，甘于千辛万苦。

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文明典型

市委、市政府命名表彰2008年度

文明单位和文明市民

一、最佳文明单位（20个）

市委办公室 市政府办公室

市统计局 市农业局

市科技局市商业银行股份有限公司 中国石油四川绵阳销售分公司

涪城区委机关 游仙区地方税务局

高新区街道办事处 绵阳市工贸学校仙海水利风景区管委会 江油市交通局交通稽查征费所 三台县审计局

三台县政协机关 安县水务局

梓潼县工商行政管理局 平武县交通局公路管理所 人保财险盐亭支公司 绵阳火车站

二、文明单位（25个）

市民生工委办 惠民帮扶中心 市银监局 市规划局

涪城区广播电视局 市肛肠病医院

涪城区特殊教育学校 游仙区人民法院

游仙区游仙镇第一小学 游仙区玉河镇中心小学 江油市劳动和社会保障局 江油市教育体育局 江油市第四人民医院 江油市殡仪馆

江油市贯山乡机关 三台县人口和计划生育局 三台县人民法院 绵阳市商业银行三台县支行 三台县殡仪馆 梓潼县房产管理局 梓潼县公安局文昌派出所 梓潼县第一中学 盐亭县政协机关 盐亭县环境保护局 安县林业局

三、文明村（4个）

游仙区东林乡张家坪村 江油市九岭镇大宝村 仙海区沉抗镇抗香村 梓潼县定远乡银河村

四、文明社区（8个）

涪城区安昌路社区 涪城区灵通社区

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游仙区新桥镇新桥社区 高新区普明北路东段社区 高新区火炬东街社区 江油市太平镇文风社区 三台县潼川镇曲江社区 盐亭县云溪镇北街社区

五、文明公务员(20人)

张 伟 市委组织部干部一科科长 温亚彬 市纪委监察局执法室副主任 侯安邦 市人事局人才开发流动科科长 冯谷东 市环境保护局办公室副主任 张延和 市广电局办公室主任 刘喜泉 市人口计生委主任科员

朱雪梅 市财政局副主任科员 胡 强 涪城区公安分局副主任科员 邓文太 游仙区委宣传部副部长 王昌举 高新区党工委办公室主任 张建民 科学城文化体育局局长 杨乾慧 科创区管委会财政局局长 王明国 经开区经发局局长 梁志富 江油市政府办公室主任科员 习巧玲 三台县文明办主任 林献明 安县财政局预算国库股股长 孙 强 梓潼县交通局副局长 王正斌 平武县南坝镇镇长

王 栋 盐亭县卫生局副局长、妇幼保健院院长 王洪发 北川羌族自治县民政局局长

六、最佳文明市民(33人)

屈 勇 涪城区石塘镇御营社区支部书记 樊全安 涪城区三里社区支部书记 陈健国 涪城区城厢街道办体运村路社区支部书记 罗 蓉 涪城区南山街道御营新村第二社区书记 赵 清 涪城区南山街道御营一社区支部副书记 蒲春龙 张芝甫 邓先义 杨洪全

广康水利电力有限责任公司综合部部长

市审计局职工 董文星 蒋记食业有限公司总经理 涪城区龙门镇党委书记 刘 洪 涪城区临园路中段社区居民 涪城区城郊乡圣水社区党总支书记 钟 志 涪城区城北街道办社区居民

向 俊 市环卫处办公室主任 龙 群 游仙区富乐实验小学教师 寇元惠 游仙区富乐街道办仙人路社区支部书记

田俊辉 游仙区游仙镇第一小学教师 刘应栋 市烟草专卖局局长

夏海富 游仙区涪江街道办主任科员 陈 佳 高新区街道办城管办副主任 文朝林 高新区金祥寺社区主任 徐金发 科学城华丰第一社区居民 薛海云 科创区管委会团工委书记 刘碧锡 经开区塘汛镇三河村支部书记 杨朝元 农科区鹤翔社区居民小组长 缪正林 仙海区人民医院院长 刘仁杰 中国燃气涡轮研究院党委书记 刘 韧 江油市人民医院护士 叶树元 三台县水务局干部 李冰玉 三台县潼川镇居民 韩开兴 安县塔水镇龙安社区居民 补仕富 梓潼县家家乐大酒店经理 王润荣 平武县妇幼保健院员工 顾中伦 盐亭县云溪镇文同社区党支部书记

七、文明市民(140人)

牟满涛 涪城区丰谷镇党委书记 邓先木 涪城区城郊乡高水社区支部书记 廖蕻清 涪城区城北街道办绵兴路社区干部 潘先友 涪城区城郊乡奓口庙村支部书记 李先春 涪城区石塘镇御营社区老年协会主席 刘厚坤 涪城区城郊乡花园第一社区支部书记

李天荣 市肛肠病医院院长 崔兴洪 涪城区石塘镇红星社区居民

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陈劲松 绵阳市少年宫主任助理 何来贵 涪城区石塘镇御营社区居民 王文富 涪城区城郊乡南河社区支部书记 唐远兴 涪城区城郊乡金家林村支部书记

文 东 涪城区城北街道办安昌路社区支部副书记

詹金兵 涪城区石塘镇东岳社区治保主任 胡丹丹 涪城区小浮桥社区文书 成 宏 涪城区朝阳街道办城管工作人员 罗太贵 涪城区石塘镇浸水村支部书记 何永兴 电子科技集团公司第九研究所干部 吴明辉 阳光物业公司项目负责人 文清贵 新晨动力机械股份有限公司员工 何利强 涪城区石塘镇红星社区居民 陈洪芬 涪城区南山街道办石塘路社区退管员 田荣彬 花园物业服务有限责任公司维修客户主管

陈 莲 涪城区南山街道办西河路社区副主任 陈北林 绵阳实验小学教师 蒲长胜 涪城区城北街道办剑一社区居民 钟福光 涪城区委办公室科长

王世华 涪城区城厢街道办南河路社区副主任 申超北 涪城区御营新村第四社区居民 范莲珍 四海香餐饮有限责任公司总经理 周昌伟 涪城区交通局运管所职员 周 金 涪城区城北街道办剑二社区支部书记 房 勇 涪城区新皂镇党委委员 廖 伟 涪城区龙门镇新农村办公室副主任 谭兴富 涪城区青义镇政府办主任 黄凤鸣 涪城区龙门场镇居委会支部书记 蒋春梅 涪城区青义镇兴龙村主任 唐惠林 涪城区新皂镇皂角铺社区支部书记 刘志勇 涪城区磨家镇党委副书记 唐开英 涪城区磨家镇飞云社区保洁人员 曾秀蓉 游仙区游仙镇民政办主任 李晓君 游仙区小枧沟镇小学幼儿园园长 张兴伟 游仙区石马镇党政办主任 寇元惠 游仙区富乐街道办仙人路社区支部书记 杨冀华 杨万里 罗 蓉 龙 琼

游仙区富乐街道办社会事务办主任

游仙区富乐街道办李杜祠社区支部组织委员 游仙区富乐街道办沈家坝北街社区主任助理

游仙区富乐实验小学教师 李 伟 游仙区游仙镇第一小学校长

余素芬 游仙区经济实验区汉城社区居民

宋普兴 游仙区经济试验区桑林社区支部书记 冯超华 游仙区经济试验区汉仙桥社区居民

唐春贵 游仙区经济实验区游仙东路社区支部书记 尚德仲 游仙区经济试验区六里社区书记 高 强 游仙区涪江街道办开元中街社区居民 吴彤彤 游仙区涪江街道办治平路社区支部书记 温中怀 游仙区涪江街道办韩家脊社区支部书记 韩连贵 游仙区涪江街道办东材社区居民

陈玉明 游仙区涪江街道办开元路社区文体站站长

杨 丽 游仙区职教中心办公室副主任 王志立 高新区火炬东街社区支部书记 王运德 高新区菩提寺社区主任 舒晓英 高新区凝祥寺社区妇女主任 林代素 高新区普明北路西段社区居民 宋崇新 高新区黄家祠社区支部书记 王天明 高新区普明北路东段社区支部书记 刘锡平 高新区金祥寺社区党政办主任 孙后云 高新区永兴镇华裕路社区支部书记 张从明 高新区金祥寺社区主任

李世明 高新区兴业路社区支部副书记 马青莲 高新区兴业路社区党政办主任 罗志旭 高新区龙家碾社区居民 杨定红 高新区古泉社区办公室主任 宋中华 科学城六区居民 仇华荣 科学城松林街道八社区居民 李成刚 科学城一所106室工作人员 高贤香 科学城华丰第二社区居民

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朱宇雄 科创区街道办党政办主任 谢 蓉 科创区上马社区计生干部 杨 勤 郑佰仪 罗建军 刘少一

西财天府学院办公室主任 科创区圆通社区居民 经开区南塔社区居民 经开区塘汛镇中心社区支部书记

王明光 尹亚安 刘值兵 刘金洪

南山中学双语学校教师 经开区板桥社区主任 市第十一中学校长 市工贸学校团委书记

古发聪 经开区塘汛镇中心社区第三居民小组组长

王 强 市第十九中工会主席 贾海燕 市德政街小学教师 何先强 农科区人民医院大外科主任 舒晓英 仙海区人民医院职工 李 军 仙海水利风景区管委会综合办主任 王明伙 仙海区信访办主任

林 东 仙海水利风景区中心学校教师 廖洪倫 仙海水利风景区畜牧站副站长 杨跃明 西南油气田公司川西北气矿矿长 胡浩志 江油市环卫所驾驶员 刘 建 江油市三合镇迎宾社区支部书记 王 卉 江油中学教师

王健芳 江油市广播电视局办公室主任 倪永贵 江油市工商行政管理局局长 温勉治 江油市花园社区支部书记 欧学基 江油市九岭镇派出所所长 邓 丽 江油市太平镇新华村主任助理 马远学 江油市马记酒店董事长

魏正刚 三台县潼川镇蟠龙社区居民 任 琼 三台县潼川镇解放街社区居民 邓玉树 三台县潼川镇建设街社区居民 李知国 三台县潼川镇建设街社区居民 龙成荣 三台县北坝镇恒昌路社区居民 左 东 三台县北坝镇琼楼路社区居民 周世书 三台县北坝镇琼楼路社区居民 阮筱琦 三台县潼川镇凯涪社区居民 李邦辉 三台县潼川镇解放街社区居民 蒲 毅 三台县潼川镇大十字社区居民 沈兴荣 安县花荄镇政府群众工作办主任 郑晓松 安县规划和建设局副总工程师 刘春先 杨 敏 潘周俊 郝 静

安县花荄镇龙兴村5组小组长 安县黄土镇菩提村支部副书记 梓潼县文昌镇翠云社区支部书记 梓潼县文昌镇崇文社区支部书记

夏万俊 黄培祥 何永胜 梁 峻

安县秀水镇卫生院院长 梓潼县酥饼厂工人

梓潼县粮食局办公室主任 梓潼县人民医院医务人员

陈 强 梓潼县信用联社工会主席 徐 勇 梓潼县交通局公路管理所科长 张槐树 平武县农安镇报恩寺社区主任 谢成飞 平武县文化旅游局副局长 江剑鸣 平武中学教师 李树森 平武县政府办退休职工 李智才 平武县兴武家电商场个体工商户 胥 荣 盐亭县影视艺术中心主任 赵 勇 盐亭县云溪镇凤池街社区支部书记 胡文仲 盐亭县政协干部

王小荣 盐亭县云溪镇北街社区支部书记 江海东 盐亭县肿瘤医院门诊部主任 董凤群 盐亭县云溪镇南街社区主任

彭舰波 盐亭县供电有限责任公司县城营业所抄表员

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热点话题

《理论热点面对面》选载

为什么要注重提高国家文化软实力

提高国家文化软实力也是硬道理

“提高国家文化软实力”，是党的十七大对文化建设提出的新要求。“软实力”这一概念是相对于“硬实力”而言的。一般来说，“硬实力”指经济、科技、军事等有形力量，“软实力”指文化、意识形态等无形力量。文化软实力主要是指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此而产生的感召力和影响力。文化虽然是一种无形的力量，但它蕴涵着巨大的潜能，就像电脑的软件与硬件同等重要一样。

发展是硬道理，提高国家文化软实力也是硬道理。人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个国家的强盛，离不开文化的支撑。人类文明进步的历史充分表明，没有文化软实力的积极引领，没有精神世界的极大丰富，没有文化创造力的充分发挥，一个国家、一个民族是不可能长期自立于世界先进民族之林的。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界、对生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。古往今来，每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化，每一个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带，深深熔铸在民族的血脉之中，始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。文化是引导社会进步的罗盘，是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用，对经济发展起着先导作用，对社会和谐起着滋润作用，对人的进步起着催化作用。哪里有文化，哪里就有文明的足迹。源远流长的中华文化，是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带，是实现民族复兴的重要标志和推动力量。当前，中国特色社会主义事业波澜壮阔，改革开放实践多姿多彩。只有把人民群众中蕴藏的文化创造热情和活力最大限度地激发出来、凝聚起来，不断提高全民文化素质，才能提升国家文化软实力，真正实现中华民族的伟大复兴。 文化是综合国力竞争的重要因素。文化是一个国家和民族递给世界的名片，人们记住意大利、希腊和埃及，首先是因为它们曾经有过的文化辉煌；而长城、兵马俑、中国文化年等，让世界知道了一个历史悠久、文化灿烂的中国。当今世界，文化与经济相互交融，经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国与国之间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化的巨大作用日益为世界各国所认识和重视，越来越多的国家千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。现在，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等，都是新一轮文化软实力博弈的积极推动者。文化产业成为主导美国经济的支柱产业之一，它的媒体娱乐业年出口额达900亿美元。中国要在新的国际竞争中立于不败

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之地，维护国家发展利益和文化安全，必须继续弘扬文化创造精神，发挥民族的文化创造力，努力形成与经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。

丰富精神文化生活是我国人民的热切愿望。文化是全面建设小康社会的重要目标，也是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。随着人民物质生活水平的不断提高，人们在精神文化方面的需求日趋旺盛，求知求乐求美的愿望更加强烈。殷实富足的小康生活，离不开文化的滋养和支撑。健康的文化产品和丰富的精神享受，能够陶冶情操、愉悦身心、温润心灵，可以充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力，促进人的全面发展。全面建设小康社会，既需要富“口袋”，也需要富“脑袋”，“口袋”“脑袋”一起富，才能在小康道路上越走越好、越走越快。与人民群众的新期待相比，目前我国文化发展的整体水平还不高，文化产品服务还不能满足人民群众日益增长的精神需求。只有大力发展文化事业和文化产业，让百姓享受丰富多彩的“文化盛宴”，才能充分体现发展文化软实力这个硬道理。

提高文化软实力呼唤文化创新

“苟日新，日日新，又日新”，这是中国的一句传世格言。中华民族之所以能在5000多年的历史进程中发展壮大，靠的就是吐故纳新的能力和求变图强的精神。文化是最需要创新的领域，创新是文化的本质特征，也是文化富有生机与活力的不竭动力。提高国家文化软实力，必须大力推进文化创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。离开创新，文化就难以延续传承，更难以实现大发展大繁荣。

经过30年的改革开放，我国文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件都发生了深刻变化，文化创新的重要意义再次凸显出来。只有不断进行内容、形式和传播手段的创新，才能适应时代发展的需要，增强文化的吸引力和凝聚力。

要积极推动内容创新。内容创新是文化创新的核心，也是文化发展的根本。近年来我国演艺市场带给人们的一连串惊喜，凝聚着编演人员对文化内容创新的执著追求。国内首部大型山水实景演出《印象·刘三姐》，以漓江水域和12座背景山峰为舞台，将经典山歌、民族风情、漓江渔火等元素创新组合，巧借春夏秋冬自然景观，配以变幻绚丽的灯光，在漓江山水间描绘出一幕幕原生态艺术画面。这一创新升华了山歌艺术的内涵，成功诠释了人与自然和谐的宏大主题，给人以视觉的震撼和心灵的共鸣。演出不仅获得了巨额回报，还带动了当地旅游、餐饮、文化事业的发展。话剧《立秋》经演不衰，被专家学者誉为“具有新世纪中国话剧里程碑式的意义”。这些作品的火爆，说明无论是历史题材还是现实题材的文化产品，都要在继承民族优秀文化传统、积极吸收借鉴世界优秀文明成果的基础上，以新的内涵来提升其艺术品格，注重内容的原创性和独创性，使之具有更加鲜明的实践特色、民族特色和时代特色。要通过创造出大批经得起实践检验、人民检验、历史检验的优秀文化产品，充分展现社会主义文化的中国特点、中国风格、中国气派，增强中华文化的感召力和竞争力。 要积极推动形式创新。没有一定的形式，任何优秀的文化都不能生存、传播和发展。中国有句古话，叫“酒香不怕巷子深”。今天，当生活中的各种信息排山倒海般向我们涌来时，好酒也怕巷子深了。通过一定的形式把优秀的文化推向市场，介绍给人民，不仅十分必要，而且非常紧迫。湖南三辰卡通集团通过“蓝猫”卡通形象走上国际舞台，已先后向韩国、美国、印度尼西亚等15个国家和地区输出了蓝猫系列品牌版权。四川阿坝州以《神奇的九寨》为代表的系列作品一诞生就走向市场，直接与游客“对话”，实现了文化与旅游的相融互动。这表明，文化形式只有贴近人民群众的生活，为人民群众喜闻乐见，既生产“阳春白雪”，又推出“下里巴人”，才能满足不同群体、不同层次的文化消费口味。推进文化形式创新，还要运用市场经济条件下发展文化的有益经验，不断进行实践探索，催生新的文化品种和艺术样式，使我们的文化更具吸引力、感染力。

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要积极推动传播手段创新。传播决定影响。有人说，“文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。”文化的影响不仅取决于内容和形式是否具有独特魅力，而且取决于传播能力的强弱。只有推动传播手段不断创新，才能使文化理念和价值观念广为流传，掌握影响人心的话语权。今天，以数字化、网络化为代表的现代信息技术，推动了传播方式的巨大变革。数字卫星电视、IPTV、移动电视、手机电视迅猛发展，电子商务、电子政务方兴未艾。互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒，深刻影响着人们的生产方式、生活方式、思维方式和思想观念。要学会运用先进技术建设和传播先进文化。以互联网为代表的现代高新技术是提升我国文化软实力的新引擎，在文化生产和传播方面蕴藏着巨大潜能。要加强对互联网的建设、运用和管理，大力发展中国特色网络文化，充分运用先进科学技术拓展文化传播渠道，丰富文化传播手段，提高文化传播效率，催生新的文化业态，提高我国文化传播能力，不断增强中华文化的影响力。

提高文化软实力需要体制机制作保障

原汁原味的古城，雅风犹存的纳西古乐，被称为世界上唯一“活着的象形文字”的东巴文，这是云南丽江独特的文化遗产。60人的队伍，靠财政发工资，每年政府要掏80多万元，这是昨天的丽江歌舞团；观众300万，产值过亿元，这是今天的丽江歌舞团??这些变化，源于文化体制改革。丽江市依托丰富的民族文化资源，通过政府引导、市场运作，推动文化事业单位与市场接轨，打造了社会效益与经济效益同步增长的强大文化产业。 深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。我国启动文化体制改革试点工作5年来，各试点地区和单位以体制机制创新为重点，培育市场主体，深化内部改革，转变政府职能，建立市场体系，取得显著成效。全国122家图书出版社、25家音像出版社、27家影视制作单位、32家电影发行放映公司、29家省级和市级文艺院团已完成转企改制，国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况初步改变。文化传播渠道建设速度加快，9个省（区、市）实现了全区域广电传输网络整合，23个省（区、市）的国有出版发行集团公司实行了省内连锁。体制机制创新为文化软实力的提升注入活力，令我国文化事业和文化产业发展面貌一新。 改革不是一朝一夕的事情。从文化体制改革试点的实践看，文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在，创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。破解制约文化发展的深层次矛盾，必须按照党的十七大提出的明确要求，着眼于激发活力、壮大实力，推动文化体制改革在面上推开、向纵深进展。

重塑和培育合格市场主体，是深化文化体制改革的中心环节。要在激烈的市场竞争中取得主动，最根本的办法是迅速把自己做大做强。经营性文化企事业单位改革的首要任务，是通过转企改制，打造一批有活力、实力和竞争力的文化市场主体，做大做强一批大型文化企业和企业集团。对条件成熟的，进行转制改革；重复设置、资源分散的，实行整合重组；转制条件还不成熟的，积极创造条件分步实施。北京儿童艺术剧院转制后，理顺了内部机制，激发了职工的积极性，在文化资源整合、艺术生产策划、市场营销运作等方面大胆探索，创排的《迷宫》、《Hi！可爱》和《魔山》等儿童剧，演一部火一部。 占领文化产业发展的制高点，是深化文化体制改革的紧迫任务。面对国际文化产业集团陆续进入国内市场的现实，我们如何运用世贸规则进行市场运作，抢占文化产业高地，是一个新课题。未来5至10年，我国文化产业将进入新的发展阶段。要进一步落实和完善国家文化产业政策，改善文化产业发展的环境，进一步壮大国有文化企业，保护引导好民营企业投资文化产业的积极性。同时要对文化产业结构进行战略性调整，实施重大文化产业项目带

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动战略，打造文化产业战略投资者，不断提升我国文化产业的规模和效益。

进一步加强和改善宏观管理，是深化文化体制改革的必然要求。要围绕转变政府职能，使文化行政管理部门逐步把工作职责转到定政策、做规划、抓监管上来，实现由“办文化”向“管文化”、由主要管微观向管宏观的转变。继续推进文化市场综合行政执法改革。目前已有3个直辖市、8个副省级城市和37个地级市组建了文化市场综合行政执法机构，有效解决了职能交叉、多头执法等问题。2008年这项改革将扩大到新的试点地区，建立统一的文化市场综合执法机构。

提升公共服务能力，是深化文化体制改革的重要内容。要坚持公共文化服务的公益性、均等性、便利性、基本性，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、以城乡区域均衡发展为基本要求、以满足人民群众基本文化需求为主要目标，鼓励社会力量积极参与，加强公共文化基础设施和服务网络建设，提高公共文化产品供给能力，保障好广大人民群众看电视听广播、读书看报、公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。公益性文化单位要以体制机制创新为重点，深化内部改革，不断增强活力，以重大文化工程为杠杆，努力探索扩大和改善公共文化服务的新途径，创新公共文化服务方式和运行机制。

美国哈佛大学约瑟夫教授是最早提出“软实力”概念的国际问题专家。他在接受中国记者采访时，对中国近些年来软实力的提升给予了积极评价，并援引英国广播公司民意测验结果，指出中国对其他国家的吸引力日益增强。但我们应清醒地看到，提升我国文化软实力，使我国在21世纪从文化大国变为文化强国，还任重道远。改革创新，是我们这个时代的旗帜，也是提高文化软实力的根本途径。为实现文化大发展大繁荣，必须勇于创新、深化改革。只要始终坚持改革创新的精神，不断推动文化发展繁荣、提高国家文化软实力，我们必将迎来社会主义文化建设的新高潮！

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信息工作

以非常之举做好地震突发事件舆情信息工作

● 中共绵阳市委宣传部

千年不遇的“5·12”特大地震，瞬间波及绵阳全境，北川县城被夷为平地，全市数万人不幸罹难，数十万人致伤致残，数百万人无家可归，经济社会发展严重受创。党中央、国务院对绵阳十分牵挂，中央政治局九位常委陆续来绵指导救灾，其中胡锦涛总书记两次、温家宝总理七次来绵阳了解灾情，指挥抗震救灾及灾后重建。

特大地震使得舆情信息工作面临形势十分复杂、任务十分重要、困难十分艰巨的局面。市委宣传部舆情信息战线的全体同志不辱使命、顽强工作，以非常之举，建非常之功，向中央宣传部舆情信息局、四川省委宣传部及时并不间断地报送了大批重要信息，其中《四川绵阳五举措做好地震新闻宣传工作》等信息，经中央领导批示后，报送到中央政治局委员，国务院总理、副总理，中央办公厅、国务院办公厅等领导及中央机关部门，对中央指导全局抗震救灾工作发挥了积极作用。与此同时，宣传部全力展开舆论引导工作，为全市抗震救灾取得胜利营造了舆论氛围，提供了舆论支持。

一、工作使命非常明确

在特大地震突然发生的非常之时，如何做到及时收集信息向上级报送灾情，如何快速把握民意向上反映干部群众思想动态，如何正确研判各种信息为各级决策服务，如何传递信息资源使国内外了解支援抗震救灾，作为舆情信息工作部门，必须明确非常时期的非常使命，认真履行非常时期的非常职责。绵阳市委宣传部在地震当天晚上就成立了由市委常委、宣传部长李炜负总责的抗震救灾宣传舆论引导工作领导小组，第二天就制定了具体的舆情信息工作指导思想和职责，就是认真贯彻党中央、省委抗震救灾的重要部署，积极执行中央宣传部舆情信息局、省委宣传部关于信息报送的要求，把报送抗震救灾信息作为信息工作压倒一切的重点，把握救灾大局、反映救灾动态、引导救灾舆论、服务救灾决策、推动救灾工作。密切注意并向上反映可能出现的境外媒体借灾难诋毁我国政治制度、方针政策；舆论过度渲染死亡惨状；流传谣言小道消息散布恐慌心理情绪的苗头。由于使命明确，全市舆情信息员增强了责任感，提高了积极性，突出了工作重点。从地震开始到集中救人、处理唐家山堰塞湖、集中安置转移结束，各级信息员每天工作都在14小时以上。在抗震救灾的关键时期，信息员在承担了大量其他工作的情况下，绵阳每天向中央宣传部舆情信息局报送社会舆情、网络信息8—10条，向四川省委宣传部报送社会舆情、网络信息10—12条，报送和采用情况分别占据中央舆情信息直报点和四川省各市州前列，并较好地完成了上级布置的一系列地震专项信息任务。

二、保障措施非常有力 近年来，绵阳市委宣传部推行了信息工作由一般性工作向重点性工作转变；由单打独斗

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向齐抓共管转变；由无序运作向规范运作转变；由各自为战向统筹协调转变；由粗放运作向精耕细作转变。信息工作的规范化、制度化建设明显加强。但是，要做好特大地震突发事件的舆情信息工作，还必须要有非常得力的保障措施。一是保证信息员队伍不缺位，在集中救人和临时安置、集中安置受灾群众阶段，信息员一般都被抽排去其他救灾团组工作，宣传部要求必须处理好与信息工作的关系，做到队伍不散、责任不减、任务不闪失；二是设置重要节点信息台，在地震中心地带、群众集中安置点、抗震救灾指挥部、集中抢救伤员医院、极重灾区等地点和流动环节设置了信息岗，确保了重要信息不疏漏；三是特殊信息跟踪收集，如在完成中央宣传部舆情信息局关于报送境外媒体对灾区采访动向和如何对其监控的信息时，组织专人分别参与对诸多境外媒体采访的引导和服务工作，对他们的采访动向进行了跟踪收集;四是难点信息综合研判，如在收集伤亡情况时，有人反映学校垮塌多，学生死亡多，是“豆腐渣工程”造成的，当时外地一些地方也出现了家长群体请愿的事件。宣传部组织专人深入调查，发现地震造成山体塌陷，这是其根本原因，类似这样既避免了错报信息，又向上反映纠正了错误信息；五是探索灵活报送形式，地震后很长一段时间，北川羌族自治县、安县、平武县三个极重灾区，江油市和其他一些县区的重灾地域，交通瘫痪、通讯中断、电网破坏、甚至缺笔少纸，信息员又都战斗在抗震第一线，按原来的渠道和形式是根本不能报送信息的，而这些地方的信息又至关重要，信息员就采用手写人传、请人带转等“原始”报送形式，后来通讯逐步恢复，信息员还通过打电话和发短信报送信息。

三、队伍斗志非常坚强

残酷灾难使宣传战线遭受很大不幸，三个极重灾区宣传部职工的房屋很多垮塌，北川羌族自治县委宣传部11名职工，两死一残，二个家庭失去孩子，几乎每个家庭都有亲人伤亡。全市舆情信息员队伍的损失也都很惨重，但为了担当起党的宣传和信息工作，信息员队伍表现出来非常坚强的斗志，发扬了特别能战斗的精神。他们每天在多个灾民安置点、抗震救灾各工作组、城区各医院收集信息，脚跑起了血泡，不少同志因为强烈余震精神紧张，因为长达一个余月露宿在外引起失眠，因为工作劳累而多生疾病，大家都坚持工作。市委宣传部一位副部长，其父母和几家亲戚就生活在北川大山里，到5月16日地震后5天仍无音讯，他就在北川接待联络中外新闻媒体，没有回家看望一次。北川县委宣传部一信息员，地震使其8岁的儿子失去了生命，县委安排他带解放军进山救人，他擦干眼泪每天奔波在深山，还认真信息工作。北川另一信息员在地震中失去了4岁女儿，县委安排她在临时安置点负责管理工作，每天要做好安置、登记、安抚等工作，累成重病仍坚持写报信息。

四、信息收集非常深入 地震突发事件的信息内容多、变化快、情感强烈、走势无向，同一方面的信息在不同地点反映不同，在同一地点不同人群的反映不同，同一人群中各切身利益不同其反映亦不同，深入收集信息在当时是一件非常困难而又非常要紧的事情。比如，收集国务院出台的“关于对受灾群众每天补助10元钱1斤粮”的信息，信息员深入到接待条件不同的几个安置点，收集城区居民、农民，有死亡的与无死亡的家庭，身体条件好的与不好的人群的不同反映。通过深入收集分析，及时报送了“灾区安置点群众的思想动态”、“关于在执行补助10元钱1斤粮的政策时还要解决灾民的实际困难”、“要求在北京奥运火炬传递中为地震遇难者默哀”、“关于增加灾区代表和抗震救灾英雄火炬手”、“关于给灾区高考学生优待”等信息。在信息中明确建议在执行补助政策时，要认真解决地震孤儿、孤残、孤老问题，要积极增加灾区群众劳动岗位，要对灾民做好心理辅导，要丰富灾民文化生活，要宣传灾区美好前景，要合理安排活动板房避免浪费。这些十分有用、十分紧迫的信息不通过深入细致的收集分析是不可能得来的。

五、舆论引导非常强势

在地震突发时，人们极度恐慌、悲痛、忧虑，舆论引导工作的任务是首先让广大干部群

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众的思想尽快稳定下来，做到不要慌、不要乱、听指挥、相信党、相信政府；其后是推动思想情绪朝着好的方面转化，形成有利于抗震救灾的主流舆论。宣传部充分发挥舆论引导的教育、疏导、激励、传播功能：开展了坚忍不拔、团结互助、听从指挥、艰苦奋斗的抗震救灾精神教育；开展了化解恐慌心理，缓解不满情绪，疏导各种矛盾，凝聚人心的思想引导；开展了坚持正面宣传，讴歌先进典型，鼓舞士气，激发干劲的激情渲染；开展了宣传党和国家抗震救灾各项方针政策，市委、市政府的安排部署等各项政策传播。市委宣传部创造了由地方利用中外大批媒体，较长时间集中引导舆论，开展突发事件正面宣传，新闻报道开放性广、透明度高、震撼力强、效果良好的佳绩。先后接待国内外媒体1500余家，记者10000余人次，发稿800余万篇，页面搜索条目8000余万条。国外一名记者回去发表了一篇题为《解放军救灾不带枪》的报道就轰动了本国和世界。去年底，个别媒体刊登或转发了类似“灾区建材价格疯涨”等片面报道稿件。绵阳市委宣传部及时向中央宣传部、省委宣传部反映情况，并报送了《对做好灾后重建新闻宣传报道的五点建议》，明确希望上级宣传部门掌控好灾区重建新闻宣传，建议：一、巩固和发展重建的大好形势，自始至终以正面宣传报道为主，唱好正气歌；二、不搞“反思”性报道，着眼于推动全局工作，着眼于鼓舞士气，不把实际困难造成的问题简单联系在政府部门的职责和干部作为上；三、不搞伤思想感情的报道，爱护灾区干部群众积极性，客观看待问题，把价格上涨原因归于“政绩工程”、“形象工程”、“速度工程”伤害了多方感情。四、不搞干部与群众对立性报道，批评有的记者在采访中一方面引导群众反映问题，另一方面又引导干部作出与群众诉求相反的回应，把干群正常关系搞扭曲了；五、建议中宣部组织或指派主流媒体到灾区作一次采访深入报道，真实准确反映灾区农房建设和重建情况。经过认真协调，新闻舆论引导很快出现了更好的局面。绵阳舆论引导工作始终做到了主流舆论强势引导，权威媒体、宣传主战场强势引领，多种媒体紧密配合，主旋律舆论宣传声势宏大。

（注：绵阳市委宣传部被中央宣传部评为2008年度全国舆情信息工作先进单位，本文为在全国舆情信息工作表彰会议上的经验发言材料）

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局局长、市水务集团总经理等的专访，请他们回答全市群众普遍关心余震、自来水水质、防疫等问题；5月26日召开《唐家山堰塞湖疏散群众工作广播电视动员大会》；5月27日各大媒体刊播了了唐家山堰塞湖紧急疏散预案，让群众在第一时间了解疏散方案，消除了恐慌。为了消除人们对余震的疑虑；6月13日组织市级各大媒体采访报道了成都理工大学地球科学学院教授、地质学专家刘顺的专访，回答灾区群众普遍关心的余震问题。

随后，绵阳日报等市级媒体以《一个不得不做的选择》、《一次尽心尽力的安置》、《决战“水魔”奏凯歌——写在唐家山堰塞湖橙色警报解除之际》、《人民的生命安全高于一切——写在唐家山堰塞湖成功泄洪之际》等为题，对唐家山堰塞湖的危害，市民转移安置、堰塞湖的处置进行了全方位系列报道，同时，中外媒体也围绕这几大板块展开了不同侧面的报道，仅国内主流媒体刊发稿件600余篇，通过这些宣传报道既消除了人们对唐家山堰塞湖的恐惧心理，又引起了全球的关注、赢得了外界的支持。

为了使受灾群众撤得出、住得下、安下心、过得好，全市宣传战线出动干部3000多名、宣传车300多台，设立固定宣传点500多个，组织义务宣传队200多支，印发宣传单30多万份，开展慰问演出30多场。帮助安装广播电视设备、建立广播室，以“坝坝讲堂”、面对面交谈、高音喇叭播报等形式，将中央、省、市政策，决策和部署传达给每一个帐篷及受灾群众，及时解开受灾群众的思想疙瘩，保证了他们对政策的知晓，通过多种形式的宣传教育和舆论引导，营造了良好的舆论氛围，对稳定灾区情绪、统一思想、化解矛盾起到了积极的作用。

“9.24”洪灾后，及时组织新闻单位对洪水过后，重点进行了大灾之后防大疫的舆论引导宣传，确保了大灾之后无大疫。

（三）

重灾之后，满目疮痍，重建压力大，任务重，爬坡上坎，以鼓舞土气为己任，千方百计引导帮助灾区干部群众树立信心，自强不息，攻艰克难，重建美好新家园，唱响灾后重建的发展主题和弘扬抗震救灾英雄模范事迹的正气歌。

随着抗震救灾工作重点从主要救人救灾向灾后恢复重建转移，宣传舆论及时跟上。6月7日，市委宣传部下发了《关于做好灾后重建宣传思想工作的通知》；6月11日，下发了《关于加强灾后重建典型宣传工作的通知》；6月19日，下发了《关于开展加快灾后重建、重塑绵阳形象宣传教育活动的通知》，对灾后重建的宣传教育和舆论引导工作进行了安排部署，一场以树立主体责任、艰苦奋斗、奋发有为“三个形象”的宣传教育活动在全市声势浩大的展开，按照市委宣传部的安排部署，全市宣传战线紧急行动，市级媒体开辟了“众志成城，重建家园”专版、“一方有难，八方支援”、“充分调动各方面积极性，扎实推进灾后农房重建”、“重建在行动”、“聚焦极重灾乡镇”等栏目，消息、图片、评论“组合出击”，宣传灾后重建的决策、措施、动态和进程，宣传报道山东、河南、河北、辽宁等省对口支援灾区县的举措。通过这些报道，灾区人民感到不是孤军奋战，身后有13亿人的支援，帮助大家树立信心，引导干部群众抓住机遇恢复生产，艰苦奋斗重建家园。同时，加大典型宣传力度，收集典型线索700余个，在各级媒体推出先进典型140余人，其中，经大忠、刘亚春等8名抗震先进典型参加了中宣部、中组部、解放军总政治部组织的全国英模报告会。其中，北川中学校长刘亚春在首场报告会上作了报告。推荐宣传的13个集体、7名个人受到了党中央、国务院、省委、省政府表彰；13名英雄少年受到了中央文明办、教育部、团中央、全国妇联的联合表彰。各种典型的宣传，极大鼓舞了全市人民战胜自然灾害的决心和信心，为灾后重建树立了可敬、可亲、可学的榜样，起到了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。 为了弘扬抗震救灾精神，激发社会各界人士，支持、投身灾后重建工作，全市宣传战线在抓好对内宣传教育引导基础上，举全力聚中外媒体资源，加大对外宣传力度。8月4日在九洲体育馆成功举行了火炬展示传递活动，震后第一次向全世界展示了灾区人民自强不息的

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良好精神风貌。仅6月16日——12月30日有国内外1200家媒体、6000余名记者来绵采访报道灾后重建工作。新华社《任何灾难也无法动摇我们的决心——四川安县灾区群众国庆重建家园纪实》，人民日报《围绕安置抓恢复，抓好恢复促重建——四川绵阳把安置工作做到群众心坎上》，中新社《绵阳掀起灾后农房重建高潮：夺回损失是好汉》，光明日报《绵阳把安置住房建设作为当前首要任务》，四川日报《绵阳灾后农房建设又好又快》等重头稿件在全国数十家媒体刊载。7月14日，市委宣传部与腾讯公司联合腾讯网推出了《用爱对话，我的重生》网络直播互动访谈专题，北川、平武、安县、江油等重灾区县（市）委书记和部分英模进行了专场互动直播，时间达4小时55分，全国各网络媒体同步直播，全国在线QQ网友群公告推荐此节目，点击率达数千万人次。9月22日——23日，全国45家网络新闻媒体来我市采访农房建设工作。截止12月30日共发布新闻和相关新闻素材5000余篇条，其中4000余篇条被各媒体采用，各大网络媒体报道我市抗震救灾和灾后重建的信息达20多万余条。

为及时让党中央、国务院了解灾区人民的困难和期盼，市委宣传部发挥中央宣传部信息直报点的优势，上报了灾民需要后续救助、心理抚慰、灾区高考降分等大量舆情信息，为中央决策提供了科学依据。

全市理论工作者，围绕总结抗震救灾精神和重建物质、精神、生态三大家园，开展理论研究和课题调研，形成《社会主义核心价值体系在抗震救灾斗争中的伟大实践》、《关于绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建工作和有关问题的调研报告》等一批重要文章，推动灾后重建、咨政科学决策。

从5月15日开始到2009年元旦期间，市文化部门迅速启动“抗震救灾、重建家园”文艺创作和演出慰问工作。截至目前，组织全市各级文化单位创作小品、歌曲、舞蹈、戏曲、诗歌以及摄影、书法、美术等作品1500余件。由市艺术剧院、市文化馆联合打造的反映抗震救灾题材精品舞台剧《大北川》于元旦春节期间赴山东等援建省市巡回演出。安县文化旅游局创作的小品《山里女人》在苏州举行的全国首届农民艺术节上获得金穗奖；北川农民艺术团创作的综艺节目《北川魂》赴韩国及各援建省市演出获得成功。

5月23日，全市首场赈灾义演“凝聚爱心，重建家园”大型广场慰问演出在铁牛广场举行。中央电视台“心连心”艺术团、二炮文工团、省、市各级文化工作者深入灾区，举办电影放映和文艺演出活动，共为爱灾群众和部队官兵、援建单位放映慰问电影1600余场，开展文艺演出400余场，流动图书室展销100余场，为丰富受灾群众精神文化生活，缓解和释放了心理压力，为战胜特大地震灾害、重建美好家园发挥了独特作用。

绵阳在经历了地震、唐家山堰塞湖、“9·24”洪灾三重打击后，美国金融危机又接踵而来。灾后重建，任重道远。为鼓舞士气，正确分析研判当前的形势和机遇，及时宣传了11月19日市委中心组学习会议精神和发展思路，引导全市人民把握住灾后重建、扩大内需和中央给绵阳直通车“三重机遇”，化“危”为“机”，把千年一遇的灾难转化为千年难逢的发展机遇，抓住机遇，加快发展，以项目为重点，争取在两年内完成3000亿投资，实现历史性的跨越发展。

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宣传简讯

宣 传 简 讯

市互联网宣传与管理办公室成立 2月5日，中共绵阳市委、绵阳市人民政府互联网宣传与管理办公室正式成立。其工作职责是执行国家网络管理政策，强化网络信息监控，整合资源加强网络宣传，及时了解网络动态，发现并解决存在的问题。

市委宣传部召开全市宣传文化工作座谈会 2月25日，市委宣传部召开宣传文化工作会议，各县市区委宣传部和市级宣传文化部门负责人交流了贯彻市委五届十次全会精神的工作要点。市委常委、宣传部长李炜出席会议并发表重要讲话。

去年我市新闻媒体宣传工作取得好成绩 去年我市新闻媒体获得全国和省级多个奖项和表扬。2月4日，市委书记谭力对《绵阳日报》、《四川日报》驻绵记者站、《四川经济日报》驻绵记者站去年工作汇报作出批示，充分肯定了过去一年新闻单位宣传工作的成绩。 我市隆重举行2009年元宵焰火晚会 2月9日晚8点、焰火晚会正式开始。焰火表演共分为“礼炮轰鸣辞旧岁，万众欢腾闹元宵”、“流光溢彩照夜空，花好月圆万象新”、“重建美丽新家园，再铸绵阳新辉煌”、“火树银花不夜天，绵阳明天更美好”四个乐章。 省委宣传部调研组充分肯定我市党委中心组学习 2月13日，省委宣传部副部长殷建中带领省委宣传部调研组来绵，就我市贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》相关精神，开展专项调研。调研组对我市党委（党组）中心组学习工作给予充分肯定。

中央电视台《非常6+1》栏目组来绵选拔参赛选手 2月28日至3月1日，由市委宣传部、中央电视台《非常6+1》栏目组、绵阳晚报·蜀龙网主办，新城房产·半山蓝湾协办的《非常6+1》绵阳地区选拔活动，在绵阳高新区举行，来自绵阳各地的千余选手报名参加了此次选拔。

电影发行放映管理职能划归广电部门 2月18日，我市召开电影行政管理职能调整划转工作会议，决定根据中宣部、中央机构编制委员会办公室、文化部、国家广电总局和省有关部门的通知精神，从即日起,将目前由文化部门承担的电影发行放映管理职能划归广电部门。 市新闻出版局获“四川出版·管理奖”一等奖，绵阳日报社获“四川出版·报业奖”一等奖 2月19日，第二届四川出版奖评选揭晓，我市上述两单位获奖。四川出版奖是经省委、省政府批准设立的我省新闻出版系统的政府最高规格奖项，设立于2005年，每两年评选表彰一次。（文化局出版科） 三台县启动2009年科技、文化、卫生三下乡活动 2月24日，三下乡活动在新德镇举行，县内十六个涉农部门的科普人员和技术专家走上街头，开展了农业科普知识宣传，一台以“建设和谐新农村”为主题的文艺演出隆重上演，活动发送科技资料135种59100份，接受科技咨询2830人次，接待群众39600人次，义诊200余人。（陈刚）

盐亭县文同诗书画研究中心开工建设 2月25日，盐亭县在云溪镇举行中心奠基仪式。文同，北宋梓州永泰县新兴乡(今盐亭县永泰乡)人，著名诗人、画家。盐亭文同诗书画研究中心是一家集人文科研和文化产业开发为一体的文化科研机构，主要收集、整理、编撰以文同文化为代表的传统文化艺术。 （盐宣）

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调研思考

三台县打造全省一流县级广电事业的

对 策 思 考

● 文礼成

广播电视是党委、政府的喉舌，是党委、政府和人民之间的重要桥梁，是人民群众之间沟通情况、交流信息、增长知识、娱乐休闲的媒介，在引导社会、教育人民、促进发展方面发挥着重要作用。不断解放和发展广播电视文化生产力,统筹兼顾事业和产业的全面可持续发展,努力实现广播电视的大发展大繁荣是时代所趋、人心所向的必然选择。

近几年，三台县广电局以“确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益”为首要职责和基本任务，立足事业抓产业，抓好产业促发展，大力实施广播电视“村村通”工程，着力构建农村广播电视公共服务体系和市场服务体系，取得了事业建设的新进展和产业发展的新突破。有线电视用户达到26.2万户，居全省、全市第一；及时恢复三台广播电台播出；率先在全省范围内建立并成功运行三台新闻网。注重巩固，强化维护，村通广播电视入户率平稳上升；模数并传，和谐整转，积极启动了城区有线数字电视建设，极大地提升了三台广电的时代品质。

三台县广播电视事业虽然取得了较大发展，但仍然存在一些制约发展、影响综合实力提升的问题，还需要花大力气创新实干，积极进取，充分发挥现有资源的潜力，不断提高“两个效益”。因此，必须正确估价成绩以进一步激励工作热情，了解困难和问题以进一步明确工作着力点，必须以提升广播电视核心竞争力为目标，以提高广播电视影响力为重点，统筹协调，密切配合，齐抓共管，围绕事业抓产业，抓好产业促发展，发展事业，壮大产业。坚持高起点、高标准的要求，以高度的前瞻意识进一步细化完善灾后重建工作方案；加强协调，千方百计地争取各方面的支持与帮助，立足于自力更生，积极争取外援，加快建设步伐，以灾后重建为契机，切实提高广播电视自主创新能力与自我发展能力，确保广播电视事业产业尽快恢复并超过震前水平，努力构建现代化传播体系。

一、积极探索，改革创新，以推动事业发展为中心，努力形成相辅相成的良性反哺机制，不断完善局（台）公司管理经营体制。

广电事业快速高效发展的重要前提和必备条件要求要有集中高效的管理体制和良性健康的运行机制。三台县广电事业之所以取得今天的成绩，主要得益于在县委、县政府的坚强领导与亲切关怀下，形成了“县乡共管，以县为主”的局、台、公司合一的管理体制。但无

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庸讳言，我县广电事业的运行机制还处在长期的探索和曲折艰难的前行中；并未完全形成“以事业促产业，以产业养事业”的良性运行机制。因此，广电局（台）、公司运行机制仍不够完善，还须花大力气研究创新。当前，着眼事业发展与灾后重建，进一步巩固和完善广电事业管理体制和运行机制十分必要，也是广播电视又好又快发展的长远之计。

二、正确引导，强化宣传，以改革创新勇争一流为动力，积极实施新闻宣传精品工程，奋力开创新闻宣传工作新局面。

以“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”为指导，按照“围绕中心、把握导向、突出重点、提高水平”的总体要求，充分发挥党和政府“喉舌”作用，创新宣传理念，突出主旋律，打好主动仗，凸现典型，放大亮点，为全县开展灾后重建等工作提供了强有力的舆论支持和精神动力。牢固树立“精品意识”与“特色意识”，进一步强化新闻精品工程的实施力度，落实“坚持高标准、明确新要求、谋求新突破”的具体方法，多措并举，调动一切资源全面保障新闻外宣工作出色出彩，努力做到节目谋在精准、重在贴近、赢在创新。发挥广播电视艺术中心的带头作用，鼓励节目创新，广泛联系，充分调研，大胆试验，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，积极探索外面新渠道，争取全年外宣上宣超额完成市级台“天天有”、省级台“月月有”、中央台“季季有”的目标任务，不断提升三台形象，扩大影响力，提高知名度。

三、数模并重，和谐整转，以富民惠民为宗旨，加快广播电视灾后重建与数字电视推广，全面提升广播电视核心竞争力。

突出抓好有线数字电视建设工程。按照“政府推动、市场运作、群众认可、广电实施、社会参与、整体转换”的总要求，坚持“分步实施、平稳过渡、好事办好”的原则，加快城区有线数字电视整体转换，完善数字电视节目平台，积累经验，稳妥推进，以家庭的信息化带动城市的信息化，不断提高三台的城市化水平。大力推进行政村通有线广播建设工程。以落实县委、县政府〔2008〕18号文件精神为核心，以实现富民惠民、改善民生为目标，精心勘察，科学规划，坚持巩固维护与恢复建设“两手抓”的方针，确保年内完成行政村通有线广播的目标任务，以进一步提高有线广播的覆盖率、通播率，巩固基层宣传阵地。同时，加大对镇乡广电站播音员的业务培训和技术指导，使广播成为当地党委政府得心应手的宣传工具，提高行政效率，保持政令通畅，扎实推进我县社会主义新农村建设。继续深化自然村通有线电视建设工程，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，以提高有线电视覆盖率为重点，以提升三台广电综合实力为目的，强化任务，改善服务，力争年内超额完成各项目标任务，着力提升入网率，真正使广播电视覆盖率、网络规模、网络质量成为代表三台广电的三大亮点。

四、整合资源，精细管理，以提高广播电视生产力为目标，健全完善广播电视良性发展机制，努力提升广电网络公司的经营效益。

牢固树立“网络是基础、服务是生命”的经营理念，以“周到、及时”的服务态度与以“效率、效益”为核心的服务宗旨，逐步完善“村村通”工程长效机制和“电视反哺广播、城市反哺农村、产业反哺事业”的良性反哺机制，进一步强化自身造血功能，在确保社会效益最大化的基础上，积极构建和完善三台广播电视市场服务体系，增强广播电视产业开发能力，提升三台广播电视综合实力，努力实现社会效益与经济效益协调增长。坚持“点滴做细、精细管理”的原则，增强效益观念，加大成本核算，进一步落实“四定”目标责任制，规范工作流程，强化工程监管，严格财经纪律，强化后续监管健全长效管理机制，推行科学化、规范化、精细化的管理，努力提高经营效益。以巩固发展保持用户规模为核心，不断壮大广播电视规模效益，进一步落实服务承诺，提高服务质量；不断强化政治意识、大局意识、责任意识，积极完善广播电视安全运行保障体系，加快构建和完善广播电视人防、物防、技防体系和整体联动长效运行机制，确保安全播出万无一失。同时，加强新兴媒体、新兴产业的

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