从五大方面研究国考、省考历申论主题规律

从五大方面分析历年国考、省考申论主题规律

中公教育研究与辅导专家 边耀楠

中公教育根据历年申论考试真题，把申论考察主题分为五类：政治主题、经济主题、社会民生主题、文化主题、生态文明主题。以下分别从这五个方面，分析历年来公务员考试主题的变化趋势，并就2018年的申论考试，做具体分析。

<一）近年政治类命题的考情分析

近年来，国考、省考的申论命题越来越贴近现实问题、热点问题，其中政治类主题与政府工作关系最直接、最密切，是申论考试各类题材中仅次于经济类出现频率最高、考查力度最大的热门题材，虽然在国考中单独考查较少，但在省考中历来是“高烧不退”，年年皆以单一题材或交叉复合的面目出现。

政治主题又多与社会主题相关联，除考查考生对政治热点主题的敏感及熟悉程度外，更对解决实际问题的能力有所侧重。下面是对2007年——2018年政治类真题的统计分析： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 年份 2018 2018 2009 2009 2009<春） 2009<春） 2009 2008 2008 2008 2008 2008 2007 2007 2007 2007年——2018年政治类真题统计表 省别 主题 上海市 新形势下的保密工作 吉林省 建设学习型政党 吉林省 政府政策制定 山东省 处理群体事件等复杂问题 重庆市 瓮安“6.28”事件 福建省 政府与媒体关系 云南省 车牌申领方式改革 云南省 行政伦理建设 吉林省<甲） 转变政府职能 江西省 公务员职务犯罪 上海市 政府绩效评估 河南省<法院、检察院系统） 政府维护社会公平 北京<应届） 听证会制度的发展与完善 上海市 公务员精神的价值取向 吉林省<乙） 调解员制度 通过对2007~2018年国家及地方各省市申论真题的统计分析，可以看出：2007年，地方省市选取了3个政治类的热点进行命题。2008年，5个；2009年，5个；2018年，2个<截止9月13号）。

1 / 7

近年政治类题材的命题趋势有以下特点：

一是与其他题材交叉性命题多见，呈现复合化。政治与经济题材交叉、政治与社会问题交叉，如政府决策与民生、经济问题的听证会制度、政府决策与市政建设、公共资源利用。

二是表面考经济、社会、民生问题，实质侧重考查政治观点和政治理论，政治题材的隐蔽性加深。考生仍然需要一切从政治角度着眼，站在政府的立场思考问题，才能不为题材的迷彩伪装所惑。

三是回避敏感问题和重大时政题材，呈现一定的脱敏性和滞后性。重大敏感事件、中央尚无明确结论的事件和问题，一般不会在当年考题中出现；只有已经得到解决的问题，或针对类似事件中央出台了新政策、地方取得了新经验，才能作为考试的命题。如瓮安事件得到了妥善解决，并为类似群体事件的处置提供了经验教训，具有启示和借鉴意义，才会被作为正面典型和反面教训分别列入2009山东省直、2009重庆申论的考试卷材。

<二）近年经济类命题的考情分析

近几年的公务员录用考试中，经济类问题是申论的常见主题，无论是中央还是地方的申论考试，都会有一部分经济内容的题材。这些经济内容大都与政府职能密切相关、与民生需求紧密相连、与生态建设交叉融合，很少是单纯的经济问题，大多是复合型问题，体现出经济与政治、民生、生态交叉命题的态势。较强的复合性是申论经济类试卷的显著特点，因此，凡是与宏观经济有关的重大问题，尤其是与政府履行职能、保障民生、保护生态相交叉、相重合的问题，考生都应加以重视，并放宽视野，从政治、社会、文化、生态等多维的角度去思考经济问题。下面是对2007年——2018年社会类真题的统计分析：

2007年——2018年经济类真题统计表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2018 2018 2018 20092009 2009 2009 2009 年份 2018 省别 主题 重庆、辽宁、海南、内蒙古、 水资源与水价调整 陕西、天津、云南、湖南、 宁夏、江苏、广西、西藏、山东 黑龙江省 水价上涨 安徽 “零团费”问题 江西 红色旅游 河北省 广东省 贵州省 江苏省 国家 粮食安全和产业升级抗击旱灾和农田水利建设 地铁建设中如何避免地陷 豆腐渣工程 四万亿刺激经济发展 2 / 7

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2009 2009 2009 2009 2009 2008 2008 2008下半年 2008 2008 2008 2007 2007 2007 2007下半年 2007 湖南省 浙江省 青海省 河南省 福建、辽宁、海南、重庆市 江苏省 辽宁省 深圳市 浙江省 北京市 湖北省

从统计的数据情况来，2007~2018年国家和各省公务员考试经济类主题的题目数量是不断增加的，并且具有进一步增加的趋势。如多年没有动静的水价问题在2018年再度成为社会热点问题，一些城市已经开始或者正在酝酿的水价改革，成为2018年黑龙江省、十三省市联考的命题材料，通过这一命题导向，引起人们对水资源的保护重视，提升人们珍惜水、爱惜水、节约用水的意识。

从近四年来经济类真题的统计中，可以发现经济类材料的命题具有两方面特点：一是命题广泛。题目涉及到我国经济发展的农、工、商各个层面；二是命题时效性强。通过材料主题不难看出，很多题目都紧扣了当年的经济焦点、热点。例如，2009年，福建、辽宁、海南、重庆、内蒙古等五省<自治区）都考查了土地流转方面的内容，而土地流转问题正是我国2009年经济热点之一。

商业贿赂、抗旱减灾、低碳经济、发展循环经济等主题在国家和一些地区的考试中还尚未出现过，但这些都是时下社会关注的热点经济问题，急需引起考生的注意和重视，未来申论考试，从这些角度进行命题的几率很大。

<三）近年社会民生类命题的考情分析

3 / 7

近年来，地方各省市的申论命题越来越贴近现实生活，关注社会民生问题，而且更加侧重对考生解决实际问题能力的考查。民生类主题将与经济、生态主题并列为申论最重要的命题题材已经十分明确，未来的命题将延续这一趋势，通过民生类问题的考查体现中央和地方政府对社会民生问题的重视和关注。下面是对2007年——2018年社会类真题的统计分析： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 2007年——2018年社会民生类真题统计表 年份 省别 主题 2018上半年 北京市 全民健身 2018 广东省 民工荒、民工权益维护 2009 黑龙江省 城市道路规划 2009 上海市 流动人口子女的教育 2009 江西省 金融危机下改善民生 2009 广西 公共服务 2009 甘肃省 农民工进城务工 2009<春） 内蒙古 大学生村官 2009 安徽省 城市管理与摊贩的矛盾 2009下半年 北京市 醉酒驾驶 2009 四川省 大学生就业 2008 黑龙江省 “群租”现象 2008 湖南省 农民工的社会保障 2008 吉林省<乙） 社会养老 2008 广东省 社会救助 2008 天津市 公共安全 2008 重庆市 社会养老 2007 北京市<社会在职） 城市摊贩管理 2007 安徽省 辅导培训 2007 云南省 社会监管体系 2007 江苏省 社会救助 2007 天津市<上半年） “发展经济”与“改善民生 2007 黑龙江省

从统计的数据情况来看，近年来地方申论考查的重点依旧是社会类问题，涉猎的范围有养老、就业、食品安全、社会保障、公共服务等领域，涉猎面广，主题繁多，题材新

烟花爆竹“禁改限” 4 / 7

颖，紧贴社会热点焦点，与人民群众的切身利益紧密衔接、息息相关。

医疗卫生体制改革、校园安全与社会暴力事件、抑制高房价、和谐劳资关系建设等主题在一些地区的考试中还尚未出现过，但这些都是时下社会关注的热点问题，急需引起考生的注意和重视，未来申论考试，从这些角度进行命题的几率很大。

<四）近年文化类命题考情分析

公务员申论考试中，虽然对文化领域的考查相对于经济领域和社会领域来说少一些， 但是2007年十七大报告中突出强调了社会主义文化建设的战略地位和全局意义，同时文化类主题与政府工作的关系适中，一些大众话题敏感色彩较淡，先天上具有成为申论选材、命题重点的条件。因此，文化领域里诸如文化体制改革、文化遗产资源开发与保护、经典文化的传承发扬、手机绿色文化等主题仍然是考生需要关注的对象，不容忽视。下面是对2007年——2018年文化类真题的统计分析： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2007年——2018年文化类真题统计表 年份 省别 主题 2018 福建省 文化创意产业 2018 江西省 红色旅游文化 2018 广西 非物质文化遗产保护 2009 陕西、湖北、天津 网络文明建设 2009上半年 北京市 国民文明素质提高 2009年 山西省 阅读文化经典 2008 安徽省 手机短信文化建设 2008 山东省 感恩意识 2007 浙江省 文化发展问题 2007上半年 广东省 农村文化建设

通过对2007~2018年地方各省市申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有3个地方省市选取文化领域的热点命题；2008年，2个；2009年，3个；2018年，有3个<截止9月13号），选题考查呈现出逐年上升的趋势。

从统计的数据情况来看，近年来地方申论考查的文化类问题涉猎的领域也比较广泛，有农村文化、阅读文化、手机短信文化、非物质文化遗产以及红色旅游文化等，这些文化类申论题材主要有以下两方面特点：

一是与社会热点密切相关。例如2009年北京市公务员考试申论试卷的主题是提高国民素质，显然与2008年奥运会的开展有关系。奥运会的成功举办带给北京的不光是经济、社会的发展，城市的精神文明建设也需要随之提高，因此，如何提高国民素质，加强软实力建设就成为北京面临的一个重要课题。再如2009年1月初，国家7部门联合开展了整治互

5 / 7

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/pt5d.html