钢杂安全组织方案

上海港罗泾二期钢杂码头堆场及楼宇综合布线工程 安全技术施工组织设计方案

目 录

《安全技术施工组织方案》审批表 项目管理部承诺 安全技术施工组织方案 1. 工程概况 2. 引用标准

3. 施工现场安全生产保证体系要求 3.1总要求 3.2策划

3.2.1安全目标

3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划 3.2.3适用法律法规、标准和其他要求 3.2.4施工现场安全生产保证计划 3.3实施

3.3.1组织机构与职责权限 3.3.2安全教育培训 3.3.3施工过程控制 3.3.4事故的应急求援 3.4检查和改进

3.4.1安全检查

3.4.2纠正措施和预防措施 3.4.3内部审核 3.4.4安全评估 3.4.5安全记录 4.应急准备及响应预案 5.危险源清单及控制措施

6.环境、职业健康安全技术措施清单

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安全技术施工组织方案审批表

建设单位：上海国际港务（集团）有限公司 监理单位：上海远东监理 编制人：

设计单位：中交水运规划设计院 施工单位：上海海达通信公司 编制日期：2006.07.10

上海港罗泾港区二期工程项目部 ； 审核意见： 项 目 部 审 核 该《安全技术施工组织方案》 依据GB/T24001—2004、GB/T28001—2001、 DGJ08-903-2003 进行编制，请予审批。 项目部相关人员： 项目经理： 2006年07月10日 技术负责人： 审核意见： 公司有关科（部）室： 公 司 审 核 确 认 年 月 日 备 注

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项目经理部承诺书

我项目经理部根据公司安全技术施工组织方案的方针，本着“预防为主，以人为本”的原则，特对业主和社会、员工作出以下承诺：

1、保障安康：我们在生产施工过程中，通过对危险源辨析、风险评价，对施工过程实现全面控制，保障员工和相关方的人生安全，减少或预防各类事故的发生，杜绝重伤、死亡、火灾、管线、设备等重大事故。

2、预防污染：通过对环境因素识别、评价，控制重要环境因素，防止和减少施工过程对环境的污染。

3、保护环境：从保护环境的实处出发，推行节约能源，加强原材料消耗管理，积极使用国家、地方推广的节能性新材料，推进资源综合利用，做好可利用废弃物、再生资源和生活垃圾的回收管理。

4、严格遵守法律、法规、规范、标准，通过环境和职业健康安全管理体系的持续改进，营造和谐社会环境，不断改进自我。

项目经理：

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2006年07月10日

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安全技术施工组织方案

1、工程概况

上海港罗泾港区二期工程位于长江口南支河段南岸、上海市宝山区罗泾地区境内，陈行水库下游、石洞口华能电厂上游，隔江与崇明岛相望，陆上距上海市中心约38KM，距吴淞口约17KM。

上海港罗泾港区二期钢杂码头堆场及楼宇综合布线包含以下各部分组成。 1、 2、

2、本环境、职业健康安全管理计划应用的标准文件、适用范围及有效期 2.1引用标准文件

2.1.1根据本项目的规模、结构类型特征，引用国家的法律、法规、行业、地方的规范标准，文件作为本项目施工过程中的环境、职业健康安全管理的支持性文件（文件的详细引用见3.2.3文件清单）。

2.1.2引用标准获取途径可见（3.2.3适用法律、法规、标准和其他要求章节）。 2.2本计划适用范围

2.2.1本计划仅用于罗泾港区二期钢杂码头堆场及楼宇综合布线工程施工现场的环境、职业健康安全管理与控制。 2.2.2本计划管理和控制的对象为人、物及环境。 2.3环境、职业健康安全管理计划的管理

2.3.1本计划的有效期从2006年07月10日起到工程结束为止。

2.3.2本计划编制完毕后，项目部各职能人员进行会审，项目经理审批后，

钢杂大楼综合布线工程； 钢杂码头堆场通信布线工程。

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报上级公司审批。

2.3.3环境、职业健康安全管理计划，由公司总工程师审核，批准下发后，即成为有效版本。

2.3.4本管理计划因设计变更，施工方法、程序的变化需作修改时，将修改内容在实施前，报上级机构进行审核及备案。

3、项目部施工现场安全技术施工组织要求 3.1总要求

3.1.1项目管理部建立和实施施工现场环境、职业健康安全管理体系，并不断改进其有效性，满足社会、员工及相关方的要求。

3.1.2根据需要，配置必要的资源，包括人力、资金设备，确保管理体系的有效运行。

3.1.3施工现场环境、职业健康安全管理体系，围绕实现项目部环境、职业健康安全目标、指标，持续地改进和完善。按照策划、实施、检查、改进的循环模式运行，通过对过程的监视、测量及分析，采取相应的措施，从而达到保护环境，防止和减少对环境的污染，增强和提高员工的健康和安全意识，保护自我，保护他人免受伤害及财产的损失。 3.2策划

3.2.1环境、职业健康安全目标、指标 3.2.1.1目的

制定管理目标、指标，并通过对全体员工及相关方宣传、学习，以达到环境、职业健康安全目标、指标实现。

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3.2.1.2职责

（1）项目经理胡晓东：根据本工程特点及公司、相关方的要求，在开工之前，组织相关人员制定本项目部环境、职业健康安全管理目标、指标。 （2）项目组经理顾学明：组织人员做好目标、指标分解考核，项目经理由公司对其考核，项目部其他管理人员由项目经理、副经理考核。 （3）各管理人员、分包负责人及作业人员，有宣传、贯彻实施本目标、指标的权利和义务。

3.2.1.3职业健康安全目标、指标

1、无重伤、死亡、火灾、设备、食物中毒、中暑等重大事故； 2、本工程达到JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》合格以上标准； 3、社会、业主、员工及相关方的重大投诉为零； 3.2.1.4环境目标：

净化环境，文明施工，预防和减少对大气环境因素的影响，满足环境规定要求。

目标：

1、重大环境污染事件和相关方的重大投诉为零；

2、现场油污水、生产和生活垃圾排放符合环保要求。施工现场扬尘排放达到目测无尘的要求

3、生活及生产污水排放：生活污水中COD达标（COD=200mg/L） 施工废弃的油污水、生活垃圾及生活区食堂油污水排放符合环保要求 4、施工现场夜间无光污染，夜间施工照明灯罩的使用率达到100% 3.2.2环境因素与危险源识别、评价和控制策划

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3.2.2.1目的

根据QB/GGQEOHSCX08—2005《环境因素识别与评价管理程序》及QB/GGQEOHSCX09—2005《危险源辩识，风险评价控制管理程序》，通过识别和评价施工过程中存在的重要环境因素和重大危险源，并依次制定目标、指标及管理方案，从而有效的控制事故和污染。 3.2.2.2管理职能

（1）项目经理组织项目部技术、管理、施工等人员根据《环境因素识别与评价管理程序》、《危险源辩识，风险评价控制管理程序》，对环境因素、职业健康安全、危险源进行识别、评价。

（2）对环境因素识别、排查的结果进行整理、分析、归类和汇总，按照环境影响重要度评价权数，确定准则，进行评价，确定重要环境因素。 （3）通过对危险源的调查辩识，根据作业条件“LEC”评价法，评价危险源的可能性、严重性，依据危险源的严重性、风险级别，排查确定重大危险源。

（4）根据本工程的规模、特征、类型以及施工现场的环境，由项目经理、工程师、施工员、机管员、材料员、安全员等共同对施工现场的环境因素和危险源进行辨析、评价。当活动场所发生变化，法律、法规和其他要求发生变更或发生事故时，需及时更新环境因素及重新辩识和补充危险源。

3.2.2.3本工程环境因素、危险源辩识、评价分为基础阶段；结构阶段；设施安装阶段三个部分。

3.2.2.4环境因素和危险源的辩识重点：

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安全管理；登高作业；塔吊使用和管理；外脚手架；洞口及临边防护；施工用电；明火作业；事故易发、多发地点及作业环境、施工机具等。 3.2.2.5本工程重要环境因素和重大危险源 1）重要环境因素

（1）施工中的油污水、生活垃圾的排放； （2）建筑垃圾、油回丝、废机（柴）油的排放； （3）砼泵送设备的漏油 2）重大危险源

（1）塔吊防台（突风）的措施落实； （2）施工作业的临边及洞口防护； （3）施工临时用电；

（4）中小型机械设备安全防护设施； （5）施工作业中的防火措施落实。

3.2.2.6重要环境因素和重大危险源的管理与控制

（1）制定运行控制所需的管理制度，作业文件。根据公司环境目标、指标管理方案，结合本工程施工特点，对职业健康安全目标、指标管理方案，进行分解、实施。

（2）对重要环境因素及重大危险源的分部、分项工程施工编制专项方案或作业指导书。

（3）按规定审批专项施工方案。

（4）对重要环境因素及重大危险源的分部、分项工程的施工，凡涉及验收的项目，方案编制人员需参加首次验收，并形成验收记录台帐。

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（5）组织对管理人员、作业施工人员的环境、职业健康安全培训教育，明确工程施工过程中重要环境因素和重大危险源控制措施和方法。 3.2.3适用法律、法规、标准和其他要求 3.2.3.1目的

按QB/GGQEOHSCX02—2005《法律、法规和其他要求管理程序》，建立、获取、识别、更新法律、法规和其他要求的渠道，确保项目施工的活动，产品和服务过程，符合环境、职业健康安全管理体系的法律、法规及其他要求，并保持动态管理有效。 3.2.3.2职责

（1）项目技术副经理（工程师）负责环境和职业健康安全适用本项目的法律、法规、标准规范等文件的获取、识别、审核和更新。

（2）安全员负责将识别出的有关法律、法规列出清单、登记和保存。 3.2.3.3法律文件的获取

（1）国家颁布的法律、法规、标准规范和其他要求，从上级主管、政府部门、报刊、互联网等渠道获取。

（2）地方颁布的法规、规范和其他要求，从上级主管、政府部门、网站、情报信息网、协会等渠道获取。

（3）建筑施工行业性法规和其他要求，从部、市、专业工程建设主管部门获取。 3.2.3.4范围

本计划所说的法律、法规，主要包括国家、地方、行业或上级部门颁布的与施工现场环境、职业健康安全相关的法律、法规、条例、规章等；

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标准规范，主要包括国家标准、行业标准和地方性标准规范；其他要求，主要包括非官方的行业协会、民间机构的各种规范或实施指南、公司规章制度等。

3.2.4施工现场环境、职业健康安全管理计划

1、由项目经理组织建立环境、职业健康安全管理体系并编制体系文件清单。

2、根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况及工程施工工艺和施工方法编写具体的、有针对性的安全技术措施。

3、各施工管理人员和作业人员均须持证上岗，专职安全员、电工必须

持有双证，各种作业人员所持证件必须和施工作业内容相适应。 4、项目部与公司签订“环境、职业健康安全责任书”，并和管理人员

签订《环境、职业健康安全承诺书》。

5、建立安全技术交底制度。安全技术交底由项目部技术负责人、主管

施工员对分包方负责人以书面形式进行，由安全员进行监督。安全技术交底内容包括：施工区域告知；重要环境因素及重大危险源的安全防护措施；安全操作规程；安全注意事项等。

6、项目部建立安全检查、检验制度。检查、检验的标准为JGJ59-99《建筑施工现场安全检查标准》、JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》、《上海市水运工程安全检查评分标准》。检查次数为每周一次以上。 7、建立安全培训教育制度和培训教育档案。

8、安全管理制度。（见：QG/GGQEOHSXGAZ101-107-2005安全管理制度汇编）

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9、选定本工程所使用的机械设备

序号 1 2 3 4 施工机械及器材名称 光纤熔接机 电缆接线工具 时光域反射仪 FLUKE 规格型号 ANTO7200 DSP1500 单位 台 台 台 台 数量 2 1 1 1 备注

10、按《施工现场环境、职业健康安全体系管理资料》对环境、职业健康安全活动进行记录，无规定表式的按公司及项目部要求进行增设。

11、专项施工方案（技术措施） （1）临时用电施工方案 （2）塔吊安装、拆除施工方案 （3）脚手架搭设、拆除的施工方案 （4）文明施工及环境保护技术措施 （5）施工现场防火管理制度

12、施工前落实施工各阶段有针对性的安全技术及安全操作规程交底。 3.3实施

3.3.1组织机构与职责权限

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3.3.1.1管理组织

工程项目部建立以项目经理为现场环境、职业健康安全管理体系第一责任人的领导小组。

1、拟定环境、职业健康安全管理目标、指标。制定环境、职业健康安全管理计划，根据管理计划的要求落实资源的配置。

2、负责体系实施运行过程中的监督、检查。

3、负责体系运行过程中，出现不符合要素，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。

A、领导小组 组 长：谈星 副组长：胡晓东

组 员：朱雪松、王宏山、居懿峰、张斌、金国庆。 B、文明施工领导小组名单 组 长：谈星 副组长：胡晓东

组 员：朱雪松、王宏山、居懿峰、张斌、金国庆。

C、防汛抗台领导小组 组 长：谈星 副组长：胡晓东

组 员：朱雪松、王宏山、居懿峰、张斌、金国庆。

D、防火领导小组名单 组 长：谈星

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副组长：胡晓东

组 员：朱雪松、王宏山、居懿峰、张斌、金国庆。

E、综合治理小组名单 组 长：谈星 副组长：胡晓东

组 员：朱雪松、王宏山、居懿峰、张斌、金国庆。

3.3.1.2工程项目部管理体系要素及职能分配表

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项目部环境、职业健康安全管理计划体系要素及职能分配表

职能部门 安全保证体系要素 项目经理项目副经理项目工程师施工员技术员资料员安全员 材料员 办公室 机管员 3.2.1安全目标 3.2策划 3.2.2危险源与不利环境因素识别评价和控制 3.2.3适用法律、法规和规范 3.2.4施工现场安全生产保证计划书 3.3.1组织机构与职责权限 3.3.2安全教育和培训 3.3.3文件控制 3.3实3.3.4安全物资采购和进场验证 施 3.3.5分包控制 3.3.3施工过程控制 3.3.4事故的应急救援 3.4.1安全检查 3.4检查和改进 3.4.2纠正措施和预防措施 3.4.3内部审核 3.4.4安全评估 3.4.5安全记录 ★ ● ● ▲ ▲ ★ ● ● ▲ ● ★ ● ▲ ▲ ▲ ★ ● ★ ● ● ▲ ▲ ★ ● ● ▲ ▲ ★ ▲ ▲ ▲ ★ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ★ ▲ ● ● ★ ▲ ● ▲ ★ ▲ ● ★ ▲ ● ★ ▲ ▲ ★ ● ● ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ● ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ● ▲ ● ▲ ▲ ▲ ● ▲ ● ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ★ ▲ ▲ ★ ▲ ● 注：★-主管领导 ●-主管人员 ▲-相关人员

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3.3.1.3环境、职业健康安全管理网络图

（1）项目部环境、职业健康安全管理网络图

公司经理：胡鹤民 项目经理：胡晓东 质 量 员： 朱 雪松 项目副经理：顾学明 项目工程师：唐卫平 施工员：王朱居张刘宏雪懿斌俊山松峰、安全员：金国庆机管员：邱明佳材料员：韩凤美资料员：李艳霜办公室：张斌

分包作业队： 15

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1、负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作；

2、负责施工现场的起重作业的监督、检查管理工作；

3、负责对施工现场的用电设备的验收和平时安全用电管理工作； 4、负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作； 5、负责对施工现场使用的机械进行可追溯性记录； K、项目资料员：

1、负责管理计划运行文件的收集、登记、发放，对安全资料进行整理收集；

2、保管安全资料至工程竣工，经整理无误后，至公司存档； 3、对各类安全资料进行标识、编目和立卷； 3.3.1.5资源

1）配备经培训考核持证的管理、执行和检查人员

2）制定施工环境、职业健康安全技术并设置相应的防护设施 3）设备用电和消防设施 4）配备施工机械

5）配备必要的安全检测工具（万用表等） 6）保障一定的安全技术措施经费 7）配置生活卫生设施

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项目管理人员名单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 姓名 胡晓东 唐卫平 顾学明 居懿峰 刘俊 张斌 金国庆 邱明佳 韩凤美 朱雪松 李艳霜 职务 项目经理 项目总工 项目副经理 施工员 施工员 施工员 安全员 机管员 材料员 质量员 资料员 上岗证编号 发证日期 备注 3.3.2环境、职业健康安全教育和培训

按QG/GGQEOHSXGAZ101.3-2005《安全教育培训制度》实施 3.3.2.1目的

通过安全教育和培训，增强项目部员工、分包供方的环境、职业健康安全意识，提高环境、职业健康安全管理水平和操作技能，减少伤亡事故的发生，以实现环境、职业健康安全和文明施工目标。

3.3.2.2职责

项目副经理是本要素的主管领导，项目安全员是本要素的主管人员。办公室负责项目部各类人员的培训计划制定、组织实施及资格考核、验证等日常工作。

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3.3.2.3范围

本项目部职工、分包及相关人员 3.3.2.4教育和培训时间

项目部根据建设部（1997）863号文件的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，落实执行。 3.3.2.5教育和培训的内容

1）管理人员的环境、职业健康安全培训

①国家有关环境、职业健康安全方针、政策、规定； ②安全生产责任制；

③施工过程中重点部位、重要环节、重点岗位的重要环境因素及重大危险源（不可容许）以及预防环境污染、伤亡事故的措施； ④地区、行业事故概况、特点及应吸取的教训；

⑤环境、职业健康安全管理体系、环境、施工组织设计的安全技术措施的基本知识；

⑥本公司有关环境、职业健康安全生产的规章制度、安全纪律及保证措施；

⑦发生重大人身伤亡及机损事故，如何保护现场、逐级上报、调查情况、分析原因、制定防范措施及对事故责任者的处理等。 2）对分包作业人员

①施工作业人员环境、职业健康安全技术操作规程； ②施工现场环境、职业健康安全管理制度及文明施工要求；

③在建施工工程现场环境、特点，可能存在环境因素的危险部位及须遵

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守的事项；

④从事施工作业的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用； ⑤本工种安全操作规程； ⑥文明施工基本要求和劳动纪律；

⑦本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。 3）特定情况下的适时环境、职业健康安全教育 ①季节性：如冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工； ②节假日前后； ③工种变换；

④新工艺、新材料、新技术、新设备施工； ⑤发现事故隐患或事故发生后； ⑥新进入现场等；

⑦环境、职业健康安全管理体系贯标教育； ⑧新文件、新规范教育等。

4）经常性环境、职业健康安全教育； ①环境、职业健康安全意识及知识宣传教育； ②现场定期的环境、职业健康安全活动； ③班组每天的“上岗和讲评”活动。 3.3.2.6措施和方法

1）由项目副经理组织，施工员、安全员参加对节假日前后、上岗前、

事故后、工作环境改变时，进行针对性的环境、职业健康安全教育；

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2）由副经理对分包队伍进行环境、职业健康安全教育；

3）新进职工教育的主要内容：环境、职业健康安全方针、政策、法律、

法规、标准及环境、职业健康安全体系贯标、环境、职业健康安全技术知识、设备性能技术规程、安全制度、严禁事项及安全操作规程；

4）由项目工程师对特种作业人员（电工、焊工、机操工及起重工等）

进行专业安全技术教育；

5）由项目工程师对采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位

时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育；

6）由项目工程师对重点部位、重点环节、重点岗位监控人员进行监控

过程的安全培训教育；

7）由项目副经理对事故案例进行分析教育；

8）由项目经理负责对社会发生重大环境、职业健康安全事故的专题教

育；

9）安全员做好培训教育记录并妥善保管各项培训记录，建立职工劳动

保护记录卡。

3.3.3施工过程控制（按QB/GGQEOHSCX13-2005《施工管理程序》及QG/GGQEOHSXGAZ101.14-2005《施工现场安全管理制度》实施） 3.3.3.1目的

根据施工现场环境、职业健康安全管理体系策划的结果，使与所识别、排摸的环境因素和危险源有关活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减少环境、职业健康安全风险和不利影响。

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3.3.3.2职责

项目副经理是本要素主管领导，项目工程师（技术负责人）、施工员、安全员是本要素的主管人员。

3.3.3.3工作程序（按QB/GGQEOHSCX13-2005《施工管理程序》实施） 实施要点： 施工准备阶段：

1）按《工程策划管理程序》的要求进行策划、编制和报批《施工组织设计》、《施工现场环境、职业健康安全管理计划》

①对工程施工过程的关键工序、特殊过程予以识别，编制作业指导书或专项施工方案，制定控制方案；

②按《环境因素识别与评价管理程序》排摸、识别、评价、施工、管理范围内的环境因素，对重要环境因素制定管理方案；

③按《危险源辩识、风险评价控制管理程序》，调查、辩识、评价项目范围内活动过程危险源，对存在的职业健康安全风险（不可容许的风险）制定控制措施及管理方案；

④根据《文件管理程序》、《施工组织设计》、《施工现场环境、职业健康安全管理计划》收集、归档安全、环境保护标准、相关法律、法规文件，确保施工现场使用有效版本的文件。

2）按《人力资源管理程序》为各岗位配备能够胜任工作的管理人员（经

过培训、符合政府法规规定的持证上岗要求）

3）按《工程分包管理程序》选择和使用合格的工程施工方和供应商； 4）按《基础设施和工作环境管理程序》、《物资管理程序》、《劳动保护

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和职业病防治管理程序》及《施工组织设计》、《施工现场环境、职业健康安全管理计划》配备施工设备、环境检测设备、安全防护设备和劳动防护用品。

①机管员对进场的施工设备（防护设备）、测量设备进行验证和管理，

安全员参与检查验收；

②材料员按照物资需求计划，选择合格供方实施采购，并对进场的物资（防护用品）进行验证，安全员参加检查验收；

③安全员对进场的防护设备及劳动防护用品及时做好记录。 5）办理《建设工程开工通知》。 3.3.3.4施工过程的环境、安全控制

①项目工程师（技术负责人）按《施工技术交底规定》进行分层次的环

境保护、安全交底，并保留《环保/安全技术交底记录》

②施工员将施工现场的安全、环境保护、文明施工、顾客意见等动态记入《施工日记》，并实施对现场监督检查。

③机管员、安全员每月对施工现场的机械设备的安全和使用性能进行检查，并保留检查记录。

④安全员按《对外分包工程安全生产管理规定》和《劳务工、外地劳务工安全管理规定》，检查工程施工劳务人员持证上岗情况。 ⑤综合办对劳务人员进行环境保护、安全、文明施工教育。

⑥对关键工序、特殊过程施工按《专项施工方案》对人员、设备、施工方法应明确环境保护、安全保证措施和连续监控的要求。

⑦项目部定期组织对施工现场环境保护、职业健康安全、文明施工进行

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督促检查，对发现的问题进行处置，形成记录。（施工员：朱雪松、王宏山、居懿峰、张斌。安全员：金国庆）

⑧项目部按《污染物管理程序》、《危险品和危险废品管理程序》规定，实施排污和废弃物品的处理（收集）。

1、现场用电安全管理（QG/GGQEOHSXGAZ101.17-2005） A：实施要点：

⑴施工现场临时用电必须按JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》编制临时用电施工组织设计（临时用电设备在5台及5台以上或总容量在50KW及50KW以上）或制定安全用电技术措施和电气防火措施。

⑵施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施须有电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经公司主管部门批准后方可实施。 ⑶施工现场安装、维修或拆除临时用电工程须有电工完成（电工必须持有效证件）。临时用电工程完工后，项目部组织验收，将验收结果记入《临时用电验收记录表》。 ⑷项目部建立用电安全技术档案。

⑸项目部定期对临时用电设施进行检查。（JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。 B：控制措施：

（1） 安全距离与外电防护

安全距离：在建工程架空线路的最小安全距离，以符合规定要求，达不到安全距离要求，采取防护措施，并悬挂醒目的警告标志牌。

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（2） 供电线路

架空线路架设在专用电杆上，严禁架设在树木上或不稳固的地方。 （3） 电缆线路

电线干线采用埋地或架空敷设，严禁沿地面、明沟架设，穿越建筑物（构筑物）加设保护套管。 （4） 配电柜、配电箱及开关箱

配电系统设置实行分级配电，装设符合规定。 （5） 电器装置的选择

配电箱、开关箱的电器设备可靠完好，不使用破损、不合格的电器，熔断器的熔体与用电设备容量相匹配。 （6） 使用与维护

配电箱、开关箱每月检查一次（电工进行），专人负责，电箱标明所控设备。 （7） 照明

在潮湿或特别潮湿的场所，选用密闭型防水、防尘照明器或配有防水灯头的开启式照明器。

对有爆炸和火灾危险的场所，安装与危险场所等级相适应的照明灯具。 （8） 接地、接零

在施工现场专用的中心点直接接地的电力线路中（采取接零保护系统），重复接地电阻值不大于10欧姆。 （9） 防雷

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施工现场在相邻建筑物（构筑物）的防雷屏蔽范围以外，安装避雷装置。避雷针保护范围按60°护角防护。 （10） 电动工具

每季对施工现场的移动工具及手持电动工具进行绝缘电阻检测（合格后贴合格标识），填写《绝缘电阻测验记录表》。 2.施工现场安全设施检查、验收 设施要求

⑴施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施，搭设前，项目部

技术负责人、施工员对操作人员（分包队）进行安全技术交底。 ⑵搭设完毕后，由技术负责人、施工员和安全员共同参与验收，不合格

的安全设施经整改符合要求后，方可投入使用，并做好验收记录《安全防护搭设验收记录表》

⑶登高作业人员系好安全带、戴好安全帽，并由各班组负责检查落实。 ⑷施工区域设置警戒和警告标志，夜间设红灯示警。 ⑸施工中的预留洞口张拉安全网（盖），临边设置防护栏杆。 ⑹临时电源线架设，不荡落在水中

⑺施工区域内，设置施工人员专用通道并设有标志。

3、施工作业安全生产管理按照JGJ59-99《施工现场安全生产检查标准》

及《上海市水运工程安全检查评分标准》实施。

（1）登高作业人员，必须系好安全带，严禁酒后上岗作业，严禁工作时间饮酒。（责任人：金国庆）

（2）严禁招用“盲流人员”参与本工程施工作业。

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（3）登高作业如遇大风、雾雪天气，等级或能见度不良时，停止悬空登高作业。

4、消防管理（按QG/GGQEOHSXGAZ101.15-2005《消防管理规定》实施）： A实施要点：

⑴项目部在施工组织设计中必须明确安全消防设施的配置、规定和管理要求，列出施工总平面布置图，所制定的施工方法和施工技术均应符合消防安全要求；

⑵项目部按施工组织设计以及政府主管部门、业主的要求对现场的消防设施进行配置；

⑶项目部编制《防火重点部位和消防器材平面布置图》，制定消防器材配置表；

⑷项目部建立、健全消防检查制度，指定专人维护、检查和管理，定期更新消防器材。 B：控制点：

⑴项目部每月组织有关人员进行防火安全专项检查，并填写检查记录； ⑵建立项目部防火领导小组及义务消防队，并组织演练； ⑶重点消防部位的管理；

①动火作业前必须实行审批制度，履行交底审批签字手续； ②各种警告牌，操作规程，禁火标志不得擅自挪动； ③施工现场动火作业严格执行“十不烧”规定。 ⑷材料仓库的消防管理

①对进入仓库的易燃易爆物品要按规定分类存放，并挂标识牌；

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②仓库内照明、电线的敷设必须符合消防要求； ③工地其他易燃易爆材料不得堆放在仓库边；

④严格检查制度，做好上下班前、后的检查工作，严禁在库内吸烟； ⑤仓库保管员应懂得化学危险品的基本性质。 ⑸木工间消防管理

①木工房内严禁烟火，每天工完后做好清理工作；

②按规范标准设置安全防火警告标志，并对木工房内的灭火器材定期检查；

⑹职工宿舍消防管理

①宿舍内严禁使用电加热设备； ②宿舍内电线严禁乱拉乱接； ③严禁电风扇进蚊帐使用。 ⑺食堂消防管理

①食堂内严禁堆放易燃物品；

②食堂灭火器材应齐全有效，防火警示标识挂设完整、醒目。 ⑻资料室消防管理 ①档案室内严禁吸烟； ②定期检查消防器材。

5、文明施工、环境管理（按QG/GGQEOHSXGAZ101.23-2005《施工现场环境、卫生管理制度》实施） A：实施要点：

⑴施工安全管理、劳动保护管理、临时设施管理、消防与治安管理均属

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项目部文明施工管理的范畴；

⑵项目部编制文明施工规范，指定胡晓东负责文明施工及标化工地建设等管理工作；

⑶施工员（刘俊、张斌、居懿峰、朱雪松）将文明施工纳入日常管理的基本内容；

⑷夜间施工须经相关部门批准，并将噪音控制到最低程度；

⑸工地四周不乱倒垃圾、淤泥，不乱扔废弃物，排水设施流畅，作业区内场地无积水；

⑹搭设的临时厕所，有三级沉淀处理，排放符合要求的化粪池，做到污水不外流；

⑺施工区和生活区分开，工地食堂的选址、布局符合规定。食堂设有隔油池，定期清理；

⑻工地设置茶水亭、吸烟亭，供职工工间休息之用。

B：控制点（按QG/GGQEOHSXGAZ101.23-2005《施工现场环境卫生管理制度》实施）

⑴施工现场、生活区设置卫生包干平面图，做到定人负责场所、厕所、宿舍的清洁卫生工作，落实茶水供应

⑵施工现场、生活区道路平整，有排水沟，无积水，有水源和水槽，配置灭四害药品、器具及存放生活垃圾的设施

⑶设施工现场茶水桶2只，茶水桶加盖、上锁，有专人负责

⑷饮水人员应使用消毒过的茶具（茶水亭内设消毒水盆、桶），确保饮水卫生，消毒水每日更换

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⑸吸烟亭内设置有水的烟缸，严禁乱扔烟蒂，污染环境，引起火灾 ⑹严格执行食品卫生法规和公司“七项食堂卫生制度”及有关制度，检验和督促食堂有关人员把好食品、环境、个人卫生关 6、季节性施工

本工程工期75 天，抓好季节性施工十分重要。

A：实施要点

1、编制工程施工防台防汛工作计划和应急预案，台风和汛期期间，

由专人每天按时收听气象预报，及时掌握天气变化情况；

2、按防突风及防台防汛应急预案，施工用的塔吊、脚手架、模板等必须落实安全防护措施，防止因大风吹倒机械及施工设备造成损失；

3、暴风雨、台风前后检查工地临时设施、机械设备、临时线路，如发现倾斜、变形、漏雨、漏电等现象，及时修理加固；

4、机械、电气设备、原材料应设有防雨防潮措施; 5、冬季施工做好防火、防寒、防爆等工作； B：控制点：

1、夏季有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生； 2、冬季做好防寒保暖工作； 3、雨季施工防雷击，防触电工作）； 3.3.4事故的应急救援 3.3.4.1目的

针对项目部管理范围内潜在的意外事故和紧急情况作出的应急准备和响应，以预防和减少与之有关的伤害、疾病及可能伴随的环境影响的要求。

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3.3.4.2职责

1）项目经理组织相关人员对编制的应急救援（预案）进行评审并批准

实施；

2）项目副经理负责应急救援（预案）的编制及审批后的实施，演练评

估；

3）各职能人员按预案要求落实各自的职责。 3.3.4.3应急救援预案（见本工程应急救援预案清单）

项目副经理组织项目部相关人员，根据工程特点，识别重要环境因素、

危险源进行风险评价，确定潜在的重大事故和紧急情况，组织项目技术人员编制应急救援预案。 1、 应急物资的准备 实施要点：

⑴项目部及施工供方成立现场应急领导小组和应急机构，抽调人员组

成义务消防队、抢险队；

⑵组织本项目部应急知识宣传活动，对应急岗位人员，进行技能培训，并做好宣传活动、培训记录；

⑶项目部及施工供方做好应急设备物资标识、管理，定期检查、维护、测试。（常见应急设备：报警系统、应急照明用具、应急动力设备、应急通讯设备、消防设备、急救设备、逃生工具等）；

⑷项目部对消防设施及器材（包括：消防泵、消防箱、灭火器等）的布置和定点进行标识，定期检查，并进行维护保养。 2、应急响应：

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实施要点：

⑴项目部在本工程施工期间适时组织应急演练，测试对意外事故和紧急情况的响应能力与效果，验证应急预案的可行性和有效性。

⑵项目部编制应急演习计划，确定适当的时机进行演习。应急演习包括（演习范围、参加人员及分工，假设的事故时间、地点、应急响应步骤、演习要求、拟定结束时间、演习结束后的检查与恢复等）；

⑶应急演习前做好员工及施工方、外部相关方的协调工作。 ⑷演习结束后，项目部做好《应急演习报告》和演习总结，检查演习效果，作为应急预案评审内容： 3、应急预案评审

项目部根据演习的结果及应急响应实战操作效果，项目部负责人组织会议对应急预案进行评审，对意外事故和紧急情况的响应能力与效果进行测试，验证应急效果的可行性和有效性及存在的不足和需要改进的。 3.4检查和改进（按QG/GGQEOHSXGAZ101.4-2005《安全生产检查制度》实施） 3.4.1安全检查 3.3.4.1目的

通过检查及时发现事故隐患（不符合），纠正违章作业，排除施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态，监督安全技术措施的落实，使重点部位、关键过程的环境、安全处于受控，提高全员环境、安全意识，以更好地贯彻、落实“以人为本、保障安康、预防污染、保护环境”的环境、职业健康安全管理方针。

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3.4.1.2职责

1）项目副经理是环境、职业健康安全检查的组织人，负责项目部定期

检查、专项检查、季节性检查、节假日检查；

2）安全员是本要素的责任人，负责项目部日常的环境、安全检查。 3.4.1.3安全检查形式 1）定期安全检查

由项目部副经理组织，每周对项目工地环境、职业健康安全进行检查。每月按JGJ59-99《安全检查评分标准》和《上海市水运工程安全检查评分标准》进行检查及自评分。（检查人：项目部安全生产相关人员） 2）专项安全检查

主要是对大型机械设备、起重吊装、脚手架、施工用电及重要安全防护设施和设备在使用前进行检查、验收，或在施工中存在环境、安全问题进行专项检查。

3）季节性及节假日前后

季节性安全检查主要是针对气候特点的变化，给环境、安全施工带来危害而组织的环境、安全检查。本工程季节性安全检查为：防暑降温、防台防汛、防寒保暖、防高空坠落、防起重伤害等进行安全检查。节假日前、后，防止职工纪律松懈思想麻痹等进行的检查，（本工程节假日检查为五一和十一等节日）

4）经常性环境、安全检查

施工过程中进行经常性的预防检查，及时发现隐患，消除隐患，保障施工正常进行。

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3.4.1.4安全检查的主要内容

1）项目环境、职业健康安全目标的实现程度 2）管理体系职责的落实情况

3）遵守适用的法律、法规、标准规范和其他要求的情况

4）施工活动符合施工现场环境、职业健康安全管理体系文件和规定的情况

5）具有重大安全风险或重要环境影响的活动，设施和设备的状态、人员的意识和行为

6）现行建筑施工安全检查标准的达标情况及文明施工的情况 7）持证上岗和安全三级教育的落实情况 3.4.1.5安全检查记录及整改

1）检查记录是环境、职业健康安全评估的依据。

2）对上级部门检查所提出的问题及开具的隐患整改单定人、定时间、

定措施落实，并及时将整改回复上级部门。

3）对环境、安全检查中发现的不符合规定要求和存在隐患的设施、设

备、过程、行为、定人、定时间、定措施进行整改处置，并跟踪复查。

4）对分包单位违反安全协议或违章作业，安全防护设施落实不到位等

情况，项目部安全员在检查后开具《隐患整改通知单》要求分包单位限期整改，如不服从总包单位管理或整改不落实，项目部有权开具停工单，并按相关条款进行处罚。 5）安全检查记录由安全员分类进行妥善保管。

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6）对上级及行政行业主管部门提出的事故隐患整改通知书，应及时报

告公司安质部。制定措施，实施整改，自查合格后报公司安质部复查，再报上级行政行业主管部门。

7）对于检查的监测设备进行校正和维护，并保存校正和维护的记录。 3.4.2纠正措施和预防措施（按QB/GGQEOHSCX28-2005《不符合事故和

事件管理程序》实施） 3.4.2.1.目的

通过对事故和事件，不符合项进行调查、分析、处理，并采取纠

正和预防措施，消除或控制实际存在或潜在的事故隐患和不符合项原因，防止同类事故和事件，不符合项重复发生，以确保环境保护、职业安全健康符合规定的要求。 3.4.2.2职责

1）项目工程师是本要素的主管领导，安全员是本要素的主管人员。 2）各施工员负责各自管理范围的不合格的纠正和预防措施的实施。 3）安全员对措施落实情况进行监督验证。 3.4.2.3不符合信息来源

⑴公司各职能部门检查中发现的不符合

⑵项目部管理人员日常巡视或有关领导巡检时发现的不符合 ⑶公司职业安全健康、环境检查中发现的不符合 ⑷工程监理在监理过程中发现的安全、环境不符合 ⑸相关方的合理抱怨

⑹相关法律、法规、标准的变更引起的不符合

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⑺事故调查时发现的不符合 3.4.2.4不符合纠正和纠正措施

⑴项目部在检查中发现的不符合的处理，由不符合的责任人按《安全、

文明施工和环境管理程序》进行调查处理和采取纠正措施。

⑵工程监理签发《安全/环境监理通知》，在规定的期限内采取整改/纠正措施，实施后报工程监理复查验证。

⑶对公司安质监部门检查中发现的（施工活动）不符合，按《纠正和预防措施（事故隐患处理）记录》要求予以纠正。

⑷公司上级单位或安全监察主管部门检查、检测中发现的不符合，按问题清单要求，进行整改报验。（报公司安质部备案） 3.4.2.5事故、事件调查、处理和纠正措施

⑴事故、事件发生后，项目部按《应急准备和响应管理程序》，快速采取措施并迅速报告公司安全质量监督部。

⑵环境/职业健康安全事故、事件产生的不符合，调查处理按《安全生产管理制度》、《伤亡事故统计报表制度》、《职工伤亡事故报告和处理规定》和《特别重大事故调查程序暂行规定》等文件执行。

⑶项目部配合公司安质部成立事故调查组（工会/总工参加），调查分析事故、事件发生的原因，妥善处理善后事宜，对责任者给予处理。 ⑷对于一般事故和事件，项目部组织专业人员对制定纠正措施进行评审，并对实施效果予以验证。

⑸对重伤、死亡事故和重大火灾、施工机械设备事故，由公司主管部门组织专业人员对制定纠正措施进行评审，并对措施的实施效果进行验证，

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评价其有效性。

3.4.2.6事故、事件不符合预防措施

⑴项目部对已经发生的事故、事件的原因及各种渠道得来的不符合信

息进行统计、归纳、分类、分析，以及针对环境、职业健康安全管理体系运行中潜在的重大或系统性不符合，项目工程师组织相关人员编制预防措施。

⑵预防措施实施前，项目工程师组织进行风险评价，并对实施后的效果进行验证。

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上海市工伤事故急救特色医院清单

医疗专长 医院名称 瑞金医院 金山医院 骨科 纺一医院 长征医院 市六医院 断肢再植 中山医院 杨浦区中心医院 市中医院 伤科 瑞金医院卢湾分院 华山医院 手外科 市一医院 长征医院 脑外科 华山医院 仁济医院 心内外科 胸科医院 纺一医院 瑞金医院 烧伤外科 金山医院 长海医院 电击抢救 一氧化碳中毒急救 眼科 眼耳鼻喉科医院 宝钢医院 其他 宝山区中心医院 上海医疗救护中心 汾阳路83号 漠河路50号 宝山区友谊路181号 宜山路638号 上海电力医院 市五医院 市眼科中心防治所 乌鲁木齐中路12号 山东中路145号 淮海西路241号 江宁路1291号 瑞金二路197号 金一路91号 长海路174号 延安西路937号 闵行鹤庆路801号 常德路225号 62489999 63260930 62511494 32270194 64370045 5794999 25071114 62512188 64308151 56691101 56601100 120 武进路85号 凤阳路415号 重庆南路149号 乌鲁木齐中路12号 63850326 62489999 63240090 63275997 江宁路1291号 凤阳路415号 宜山路600号 枫林路180号 腾越路450号 芷江中路274号 地址 瑞金二路197号 金一路91金山医院 电话 64370045 5794999 32270194 63610109 64369181 64041990 65690520 56639828 42

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3.4.3内部审核 3.4.3.1目的

通过内部审核，确定管理体系能否达到预期日标的有效性，验证过程管理活动及其结果是否符合规定的要求，对发现的不符合项及时采取措施，确定管理体系的有效运行和持续改进。 3.4.3.2职责

由项目经理负责管理体系的审核组织工作

3.4.3.3审核程序（按QB/GGQEOHSCX24-2005《内部审核管理程序》实施） 1）在基础工程工作量完成 70 ％左右后，项目部委托公司体系内审组，

对环境、职业健康安全管理体系进行内部审核；

2）经过内审后，项目部对《不合格报告》、《不符合观察项报告》进行

原因分析，拟订纠正措施和预防措施；

3）经公司内审通过后，项目部向认证机构申请管理体系的认证； 4）内部审核本项目进行 1次，当项目部机构发生重大变化、发生重大

事故，业主、社会提出重大投诉，外部环境发生重大变化时，适当增加内审频率。

3.4.3.4纠正措施的实施和跟踪验证

1）审核中发现的不符合项采取纠正措施。项目经理组织有关责任人进

行原因分析，结合内审员的建议制定相应的纠正措施加以实施； 2）内审组对《不符合报告》中的纠正措施实施结果进行跟踪、验收，

确认纠正措施已实施完毕，及时签上验证意见。

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3.4.4安全评估 3.4.4.1目的

通过对项目部管理体系评估，确保项目部的管理方针和管理目标的实现，促进管理体系的持续有效的改进，满足体系管理的符合性、有效性、适宜性。 3.4.4.2职责

1）项目副经理（项目工程师）向项目经理报告管理体系运行情况，收

集并提供环境、安全评估所需资料，负责环境、安全评估实施计划的落实及组织协调工作，负责评估后行动的跟踪检查和报告工作； 2）与管理体系相关的部门（人）提供与本部门工作有关的评估资料，

并负责落实评估中提出的纠正和预防措施的落实工作。 3.4.4.3安全评估的内容

1）管理目标的实现情况和重大危险源、重要环境因素的控制状况； 2）施工现场管理体系的自我完善机制的运行情况； 3）从业人员遵纪守法和环境、安全意识的提高情况； 4）建立实施和改进施工现场管理体系的经验和做法；

5）为确保施工现场管理体系持续的适宜性、充分性、有效性，对管理

目标以及施工现场管理体系进行改进的要求和措施。 3.4.4.4安全评估报告

项目经理依据评估报告审阅、修改后签发给相关职能部门（人）执行。

评审报告最后作为正式文件由安全员（资料员）负责保管。

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3.4.5安全记录 3.4.5.1目的

以提供施工现场管理体系符合要求并有效运行的证据。 3.4.5.2职责

1）项目副经理是该要素的主管领导；

2）由安全员组织相关人员建立证明体系有效运行的台帐、报表、原始

记录；

3）环境、安全记录（包括分包方资料）由项目安全资料员进行收集、

整理，并进行标识、编目和立卷；

4）由安全员对所有记录列出清单目录。 3.4.5.3记录要求及保管

1）安全记录应符合国家、行业、地方的法律、法规与标准规范和上级

有关规定；

2）填写完整准确，字迹清楚、标识明确，并可追溯相关活动； 3）编目立卷，便于查询；

4）妥善保管，避免损坏、变质或遗失，直至工程竣工交付后分类留存

或归档。

上海海达通信公司

2006年7月10日

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/psor.html