2007年水利专项资金项目预算完成情况

2007年水利专项资金项目预算完成情况

（1-9月）

一、2007年前三季度水利专项资金预算完成总体情况 2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键一年，全省水利系统克服台风灾害、太湖大规模暴发蓝藻等事件的影响，在省委省政府的正确领导下，按照省人大预算审查提出的要求，本着全心全意为全省人民服务的宗旨，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为出发点，围绕中心，服务大局，凝心聚力，深化细化项目前期工作，广泛发动干部群众，精心安排各项建设任务，狠抓工程质量和安全生产，前三季度各项水利建设进展顺利。

据统计，前三季度全省21个专项累计完成水利投资114亿元，占年度计划投资的89%，预计全年将超额完成年度预算目标。前三季度四个方面项目进展情况如下：

——在提高农村水利的基础支撑能力方面。前三季度完成投资19.9亿元，完成年度计划的98%。为解决民生问题，突出抓好千万农民饮用水工程建设，按照提前1～2年完成?十一五?规划

目标的要求，实施进度进一步加快，今年前三季度完成了187万农村人口的饮用水工程，已超额完成年度解决165万人的预算目标；千万亩十亿方节水工程等农田水利基本建设稳步推进，新增节水灌溉面积50万亩，受益农田75万亩，节水6500万方；治理低丘红壤0.35万亩；改造农村小水电2.6万千瓦。

——在提高防汛防台抗旱的整体能力方面。前三季度完成投资10.6亿元，完成年度计划的64%。千库保安建设稳步推进，完成197座病险水库除险加固，加强落实水库安全责任制和巡查工作，确保水库在今年台风期无一跨坝失事，并发挥了巨大的调洪作用。按照中央提出三年基本完成病险水库除险加固的要求，病险水库安全鉴定、初步设计等前期工作全面加快；继续实施江堤、海塘加固，加固10年一遇以上堤防84公里，钱塘江及浙东沿海1000公里海塘维修养护全面落实；网格化水情信息测站基本建成，杭嘉湖、温黄、乐虹平原排涝骨干工程相继开工建设。

——在提高水资源的长效保障能力方面。前三季度完成投资43.1亿元，完成年度计划的72%。曹娥江大闸、九峰水库、沐尘水库、老虎潭水库、天台黄龙水库、丽水玉溪引水等在建工程进度加快。合溪水库、楠溪江供水工程前期工作已完成，年内可开工建设。受土地征用、移民安臵、生态环境等方面的影响，前期立项审批难度进一步加大，部分项目前期工作受到影响。洞头引

水、玉环供水、岱山引水工程开工建设。海水淡化项目进展顺利，岱山本岛3000吨/日海水淡化厂已建成。滩涂围垦有序推进，完成滩涂围垦8.28万亩。

——在提高水环境整治和依法行政能力方面。前三季度完成投资40.5亿元，完成年度计划的127%。加快实施新农村河道整治工程，完成清水河道建设1620公里，农村河沟池塘整治800公里，新增落实1600公里河道长效保洁管理，有效推进了社会主义新农村建设；治理重点水土流失面积31平方公里；浙江省城乡饮用水安全保障、水域保护等重点规划编制顺利。《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省节约用水办法》和《浙江省水资源费征收管理办法》相继颁布实施，水法制建设得到进一步加强。

——纳入行政事业性收费项目2个专项。前三季度完成投资0.12亿元，占年度计划的31%。水质监测通报按时发布，水资源公报、地下水功能区划编制工作已经完成。节水取水用水管理、水资源保护、水土保持宣传培训等工作有序进行。

各专项前三季度预算完成情况见下表：

2007年水利专项资金项目前三季度预算完成情况表 单位：万元

序专项资金名称 号 合 计 一 1 2007年预算 总投资 完成投资 2007年前三季度 进度完成情况 备注 89% 98% 113% 1289910 202800 120000 32000 50800 1143371 199000 提高农村水利的基础支撑能力方面 千万农民饮用水 千万亩十亿方2 节水 3 农田水利 二 136000 19000 44000 已解决农村饮水安全187万人，新增供水规模32万吨/日。 新增节水灌溉面积50万亩，受益农田75万亩，节水6500万方，提高59% 农业综合生产能力1.1亿公斤。 已改善灌溉面积30万亩，治理低丘红壤3486亩，改造农村小水电2.6187% 万千瓦。 166300 80000 22700 3000 16000 23000 1900 19700 106458 58000 17200 1371 6082 19100 1805 2900 提高防汛防台抗旱的整体能力方面 已加固病险水库197座。 64% 73% 4 千库保安 5 治太骨干工程 6 钱塘江维护 7 浙东海塘维护配套 土桥湾段拓宽工程基本完工；杭嘉湖南排独山排涝应急工程征地已全面完成；大钱港整治工程监理招标和施工招标均已完成，土地征用基76% 本完成。 按计划开展省管123.8公里临江一线海塘和272.9公里非临江海塘维护46% 及地方237.3公里一线海塘维护。 完成加固海塘9公里，水闸24座；组织实施海塘维护711公里，水闸38% 506座。 已加固中小河道堤防84公里。 83% 8 主要堤防加固 防汛指挥及预9 警系统 10 防汛岁修 三 按计划开展省防汛防台抗旱指挥系统运行保障；改造完成224个重要小流域水情信息测站；开展全省92个水文站、126个水位站和531个95% 基本雨量站的维护。 完成省级防汛物资储备等应急保障工作，完成计划安排的主要江河堤15% 防修复23公里，涵闸、山塘水库等水利设施9处。 602500 200000 431465 140000 提高资源的长效保障能力方面 72% 11 水资源保障 12 浙东引水 13 海水淡化 14 滩涂围垦 四 48000 4500 350000 38000 3465 250000 常山芙蓉水库等3项工程已蓄水发挥效益，天台黄龙水库准备蓄水；金华九峰水库、湖州老虎潭水库和新增的洞头陆域引水、玉环引水等7项续建工程建设进展顺利；长兴合溪水库、永嘉楠溪江供水2项工程70% 主体工程将于年内开工。舟山大陆引水二期工程项目建议书已通过中国水科院评估，钦寸水库等其他7项工程正加紧开展前期工作。 曹娥江大闸基本完成金结设备安装等工作，曹娥江至慈溪引水工程开79% 始实施沿线土地征用、政策处理工作、河道疏浚和跨河桥梁等项目。 岱山本岛3000吨/日海水淡化厂已建成，其它三个项目正在按照计划进77% 行厂房的土建等配套设施建设。 已完成滩涂围垦面积8.28万亩。 71% 127% 133% 66% 318310 300000 3410 2900 405248 400000 2258 1550 提高水环境整治和依法行政能力方面 已整治河道1620公里、整治农村河沟800公里。 已治理重点水土流失面积31平方公里。 15 万里清水河道 16 水土流失治理 17 水利规划 18 19 其他水利重点项目 滩坑公建水利建设 9000 3000 1440 浙江省城乡饮水安全保障规划、浙江省水域保护规划、浙江省滞洪区建设与管理规划等正抓紧编制；温黄平原水利规划已基本编制完成；11个市城乡饮用水安全保障规划正抓紧编制，预计11月底完成，桐乡53% 市城乡饮用水安全保障规划已编制完成并批复；温州市、磐安县等市、县重要小流域防洪避洪规划已编制完成。 已下达水利工程建设离退休老同志困难补助并按月度拨付，其他应急16% 重点水利工程建设补助实施计划正在抓紧编制中。 安排丽水7县（市、区）滩坑水电站移民安置点水利公建设施项目，由省发改委监督实施。 31% 31% 五 20 1200 1050 150 纳入行政事业性收费的项目 组织开展取水用水管理、水资源保护、节水试点推广示范等。 水资源费补助项目 水土保持补偿21 费项目 组织开展浙江省低丘缓坡水土流失的成因和治理措施课题研究、水土30% 保持宣传培训等。 二、切实抓好第四季度各项水利工作

今年第四季度是一个十分重要而关键的时期，全省水利系统要以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实党的十七大精神为主线，按照省委、省人大、省政府的要求，努力践行可持续发展治水思路，着力抓好涉及民生的水利工作，大力掀起冬春农田水利基本建设高潮，加快推进水资源保障等重点工程和灾后水利建设，积极开展节水防污型社会建设，切实加强规划、法规、科技等基础支撑和基础保障，不断深化各项水利改革，认真做好第四季度水利工作，确保圆满完成全年目标任务，为明年水利改革与发展打好基础，为经济社会可持续发展提供有力保障。

第一、加快下达剩余计划，确保建设需要。2007年省级水利专项资金预算15.1亿元，前三季度已下达12.0亿元，剩余3.1亿元，各项目评审工作已基本完成，实施计划近期可全部提出，争取10月底前会同财政厅全部下达，各地及时将计划下达到项目建设单位，配合财政部门及时拨付建设资金，以保证各项目建设的需要。

第二、加快建设进度，确保年度目标完成。充分利用冬修水利的大好时机，按照近期召开的水利局长会议精神，及时部署四季度工作，广泛发动和组织干部群众，合理安排工期，加强技术

指导，督促各地切实加快水利建设。特别是千万农民饮用水工程今年要争取解决300多万人的饮水安全问题，第四季度还需解决120万人口，任务艰巨。各地要进一步加强领导，统一认识，明确目标，克服困难，加快建设进度，确保完成年度目标。

第三、抓好工程质量，确保安全生产。加强工程建设管理，认真落实项目招投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收等制度，加大督促检查和监察力度，严格把好工程质量关，切实把各项安全生产措施落到实处。督促地方筹措好建设资金，加强专项资金使用管理，强化投资项目资金全过程监管，认真做好千万农民饮用水和万里清水河道等有影响的重点专项项目绩效评价工作。

第四、抓好前期工作，为明年做好准备。做好前期工作，是完成建设目标的基础。今年党中央、国务院明确提出三年基本完成病险水库除险加固的要求。我省在三年内需完成650座病险水库加固任务，其中44座大中型水库已列入《全国病险水库除险加固专项规划》，要求今年11月底前完成半数以上项目的前期工作。水资源保障百亿工程在建项目陆续完成，新建项目国家立项审批成为今后完成目标任务的难点。为此，我们要狠抓前期工作，加强领导、落实责任，集中设计单位力量，围绕中心工作，加快重大项目和涉及民生的水利项目的前期工作。加强国家审批项目的

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立项催批工作，为明年水利建设打下基础。

三、各专项资金项目实施进展情况

1、千万农民饮用水工程

据普查，2002年底全省农村人口中尚有1360万人饮水不安全。我省自2003年开始实施千万农民饮用水工程，并列入省政府?五大百亿?工程实施内容，计划通过两届政府解决农村饮水人口不安全问题。到2006年底，全省累计完成投资39亿元，实施了700多个面向农村的供水工程，新增农村供水规模160万吨/日，受益农村人口528万人，其中：解决了44万中小学师生的饮用水问题。千万农民饮用水工程一期建设目标已经提前一年半完成，全省饮水安全覆盖率已从2002年的62%提高到77%。

2005年，国务院《关于加强饮用水安全保障工作的通知》中提出：?东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题……?。省委、省政府对农村饮水安全问题十分重视，省领导多次对千万农民饮用水工程做出批示，要求?农村饮用水在‘十一五’期间应得到妥善解决?。2006年，省委、省政府对加快千万农民饮用水工程建设作出了新的部署，要求在2010年以前全面完成建设任务。按照中央的部署和省委、省政府的要求，省水利厅及时组织编制了《浙江省农村饮水安全?十一五?规划》，规划力争在2010年基本实现全省农村饮水安全的目标，?十一

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五?期间，解决825万农村居民的饮水不安全问题，规划投资62.7亿元。

2007年预算目标：解决165万农村人口饮水安全问题，计划投资12亿元，预算安排省级专项资金2.25亿元。根据项目实际进展情况，今年实施计划已分四批全部下达。为加快实施千万农民饮用水工程，进一步明确责任，落实措施，力争在全国率先实现农村饮水安全目标。2007年4月省政府在浦江召开新农村水利建设现场会，并与各市政府签订目标责任书，要求提前1~2年完成?十一五?规划目标。积极向国家有关部委汇报，争取中央资金0.53亿元。加强项目管理，联合财政厅开展项目实施情况调研。省政府通过提高财政补助比例，积极支持千万农民饮用水项目，各地方水利部门也把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务，科学规划、精心组织实施。各地实施千万农民饮用水工程的热情空前高涨，实施进度进一步加快，今年前三季度全省千万农民饮用水项目实际完成投资13.6亿元，完成原年度投资计划的113%，新增供水规模32万吨/日，新建乡镇集中水厂24处、村级分散式供水设施507处、铺设主干管道2014公里，解决了2114个村庄、187万农村人口的饮用水安全问题，已超额完成年度预算解决165万人的目标，预计全年可解决300万人。

千万农民饮用水工程是项关系群众切身利益的?民心工程?、?德政工程?，产生了巨大的社会效益，有力地推进了社会主义新农村建设。

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到今年9月底，全省千万农民饮用水工程累计完成投入52.6亿元，新增供水规模192万吨/日，受益行政村8230个，解决饮水不安全人口715万人。同时，千万农民饮用水工程与?千村示范、万村整治?工程相结合，解决了329个省级示范村的饮用水问题，并把当地中小学纳入供水范围，解决了47万学校师生的饮用水问题。千万农民饮用水工程建设使水质得到改善，显著提高农民的生活质量，改善农民的健康水平，据调查受益区人均年可节约医疗费用420元；饮用水到村到户节省大量的人力物力，促进劳动力解放与农民增收，农村消防安全度提高；促进农民改灶、改厕等环境改造力度，农村生活环境显著改观；同时农民饮用水工程中建设的水源、引水工程还可改善农村防洪、灌溉等条件；更重要的是通过实施饮水安全工程，群众对政府满意度大大提高，党群、干群关系明显改善，社会更加和谐。

2、 水资源保障百亿工程

水资源保障百亿工程是省委、省政府为提高人民群众生活质量和保障经济社会可持续发展而决策实施的重大基础设施建设项目，由20个子项目组成，2007年经省委、省政府批准新增洞头(温州)陆域引(供)水工程、台州市供水二期工程玉环引水工程2个项目，共22个子项目，总投资128.5亿元，工程建成后，可增加总库容12.2亿立方米，新增年供水量23.9亿立方米，保护农田132万亩，保护人口281万人，可基本解决全省区域性缺水或取水水源不符合国家规定要求的37个市

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（县）的城乡供水问题。至2006年底已完成投资21亿元。

水资源保障百亿工程2007年总体目标为：实现?4729?目标，即4项工程蓄（通）水发挥效益，7项工程加快续建，2项工程新开工，9项工程前期工作进入下一阶段，计划投资20亿元，预算安排省级专项资金3亿元。根据各项目实际进展情况，今年实施计划已分二批全部下达。

今年水资源保障百亿工程各项前期和建设工作取得了较大进展。到9月底，常山芙蓉水库、安吉凤凰水库和浦江仙华水库等3项工程已蓄水发挥效益，准备竣工验收，天台黄龙水库主体工程已基本完成，准备蓄水。金华九峰水库、湖州老虎潭水库和新增的洞头陆域引水、玉环引水等7项续建工程建设进展比较顺利，可望完成预定目标。长兴合溪水库、永嘉楠溪江供水2项工程主体工程将于年内开工。正在进行前期工作的8项工程中，舟山大陆引水二期工程项目建议书已通过中国水科院评估，钦寸水库等其他7项工程正加紧开展前期工作。今年前三季度水资源保障百亿工程已完成投资14亿元，占年度投资计划的70%。2007年预计可完成投资22亿元，新增库容1.3亿立方米，年供水量0.6亿立方米，保护人口43万，保护农田12.3万亩。

3、千库保安工程

2003年，省委、省政府决定实施千库保安工程，并列入省政府?五大百亿?工程实施内容。本届政府实施加固1000座存在问题较严重的

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病险水库，总投资约31亿元。到2006年底，全省累计完成千库保安工程820座，其中包括青山、长潭、四明湖、老石坎、对河口、牛头山、大洋等7座大中型国债项目，完成投资26亿元。

2007年预算目标：完成病险水库加固200座，计划投资8亿元，预算安排省级专项资金2亿元。根据各项目实际进展情况，今年实施计划已分二批全部下达。为进一步加强计划管理，对新开工的100余座水库进行了项目审价，对11座水库初步设计进行了复核，并开展了

水库安全督查、项目专项核查等。积极向国家有关部委汇报，争取

中央资金0.46亿元。今年前三季度开工建设200座，完成加固任务197座，占年度目标的98.5%，完成投资5.8亿元，占计划投资的73%。横锦、铜山源、源口、通济桥、金兰、金山头等大型及重点中型水库加固项目按施工计划进展顺利，其中横锦、源口、通济桥水库基本完成加固任务。预计到年底可超额完成年度加固200座的目标任务。

千库保安自2003年实施以来，截至今年9月底，共完成了20座大型及重点中型水库的除险加固，997座存在问题较严重的小型病险水库及时得到了全面的加固处理。全省累计完成水库保安加固1017座，提前超额完成了省政府一类责任目标考核任务。

据统计，全省已经实施千库保安工程的水库，为水库下游600多万亩土地、1000多万人口提供防洪安全保障，解除了20多个县级以上城市200多个乡镇所在600多个村庄以及铁路、公路等基础设施和

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重要工矿企业的威胁。在没有增加生态环境压力和移民搬迁、土地占用等情况下，恢复、增加库容6.2亿立方米；恢复和增加供水4.12亿立方米，增加供水规模达113万吨/天，成为300余个城镇、村的供水水源，涉及供水人口530余万人，恢复、新增灌溉面积170余万亩，实施效益显著。通过千库保安工程的实施，对恢复水库防洪、灌溉、生产生活用水等方面起到积极作用。首先，水库大坝已发现的安全隐患及时得到了消除，保证了水库的安全运行和下游人民生命财产安全，特别是沿海地区的各类水库已多次在强台风高强度暴雨洪水中发挥了拦洪削峰错峰作用，防灾减灾效益显著。其次，对病险水库进行除险加固，使一些只能空库或半库运行的水库功能得到恢复和增强，增加了供水能力和灌溉面积，为当地农民用水、农业生产和农村发展发挥了重要作用。通过实施千库保安工程，提高了水库的安全度，大幅度降低了水库出险几率，恢复了水库的功能，改善了农村的生态环境，为社会主义新农村建设增加了亮点。

存在的主要问题：一是中小型水库安全问题仍然很突出。经过几十年的运行，由于部分地方对水库维修养护的投入不到位，部分水库老化失修，安全问题仍很突出。目前全省还有近1000座水库不同程度存在病险隐患，水库保安加固任务仍很繁重。二是地方配套资金困难，影响项目实施进展和效果。从抽查中发现，部分地区特别是欠发达的县，千库保安配套资金严重不足，影响加固进度；同时，随着加固工

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作的深入，投资上1000万的小型水库比例增大，增加了各地筹措加固资金的难度。

4、万里清水河道建设工程

2003年，省委、省政府决定实施万里清水河道建设，计划用5年（2003～2007年）时间，建设1万公里清水河道，并将其纳入?生态省?建设和?五大百亿?工程实施内容。到2006年底，累计完成河道建设长度10133公里，完成土石方39504万方，绿化面积1935万平方米，落实河道保洁长效管理10000公里。本届政府目标提前一年完成。按照社会主义新农村建设的要求，省政府决定继续开展万里清水河道建设，并将其纳入省?十一五?规划纲要，作为社会主义新农村建设十大抓手之一，要求紧密结合?生态省?建设、?千村示范、万村整治?工程、?农村环境五整治一提高?工程，继续扎实有序推进万里清水河道建设。?十一五?期间继续整治1万公里河道，新增整治5000公里农村河沟池塘，计划投资150亿元。

2007年预算目标：完成2000公里清水河道建设，1000公里农村河沟池塘整治，计划投资30亿元，预算安排省级专项资金8000万元。为加强计划管理，会同省发改委、省财政厅及时编制下达了2007年万里清水河道建设计划；会同省财政厅完成对2006年万里清水河道建设的考核工作。目前已下达省级专项补资金7800万元，还有200万元省河道保洁以奖代补资金待考核推荐评选完成后下达。通过省级万里清

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水河道以奖代补资金的补助，带动地方加大河道建设投资力度，今年前三季度已完成1620公里河道建设，占年度工作目标的81%，完成800公里河沟池塘整治，占年度工作目标的80%。完成土石方4212万方，绿化面积187万平方米，新增落实河道长效保洁管理1600公里，累计完成投资40亿元，完成年度计划的133%。

通过实施河道疏浚、清淤、拓宽、护岸、筑堤、引配水、保洁等万里清水河道建设综合措施，河道?脏、乱、差?现象得到有效改观，清除了沉积河道多年的淤泥及其有毒、有害的污染物，河道行洪排涝、供水灌溉等基本功能得到恢复，增强了水体的流动性，增加了水体的自净能力，清除了河道中堆积多年的生活、建筑垃圾，影响水生态环境的水生植物及其它漂浮物，减少河道的固体污染，城乡河道水环境明显改善，得到了广大群众的拥护和一致好评。

5、千万亩十亿方节水工程

根据《浙江省千万亩十亿方节水工程规划》，计划用10年时间（2004-2013年），对全省258个灌区进行?两改一提高?（改造灌区工程，改革管理体制，提高水的利用效率），规划改造干支渠1万公里和1万处配套建筑物，更新改造泵站8万千瓦，改善灌溉面积1073万亩，扩大灌溉面积91万亩，建成50万亩喷微灌工程，与工程改造同步推进管理体制改革，规划总投资42亿元（包括宁波）。到2006年底，全省共实施?千万亩十亿方节水工程?项目86个，累计完成骨

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干渠道1600公里，新增节水灌溉面积185万亩，节水2.55亿方，提高农产品生产能力3.5亿公斤，完成投资6.1亿。

2007年预算目标：改善灌溉面积80万亩，节水9000万方，提高农业综合生产能力1.3亿公斤，计划投资3.2亿，预算安排省级专项资金6000万元。目前实施计划已编制完成，拟安排项目52项，省级专项资金计划需待省造地改田领导小组审核批准2007年度省级造地改田资金收支计划后拨付。为进一步加强计划管理，对新开工的26个项目进行了项目审价。积极向国家有关部委汇报，争取中央资金0.18亿元。今年前三季度全省已完成骨干渠道衬砌450公里及相应渠系建筑物配套改造，新增节水灌溉面积50万亩，占年度计划任务的62.5%，受益农田75万亩，节水6500万方，提高农产品生产能力1.1亿公斤。实际完成投资1.9亿元，占年度计划的60%。

截止今年9月底，千万亩十亿方节水工程已累计完成骨干渠道衬砌2050公里，新增节水灌溉面积235万亩，节水3.2亿方，提高农产品生产能力4.6亿公斤。同时，通过节水灌溉示范项目建设予以引导，大力推广喷微灌节水技术，推动农民发展高效节水农业，全省每年推广喷、微灌节水灌溉技术面积5万亩。

6、治太骨干工程

根据国务院《关于加强太湖流域2001～2010年防洪建设的若干意见》、水利部《太湖流域防洪规划》和省政府批准的《杭嘉湖地区防洪

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规划》的意见和要求，亟需开展治理太湖杭嘉湖地区二轮骨干工程的建设，规划到2010年流域防洪达到防御不同降雨典型的50年一遇洪水，以进一步提高地区防洪减灾能力，保障经济社会的可持续发展。省?十一五?规划纲要将二轮治太列为?十一五?重大基础设施建设项目，要求进一步完善太湖流域等易涝常灾地区的排涝工程。我省治理太湖流域杭嘉湖地区由5项骨干工程组成，即扩大南排能力工程、东排入黄浦江工程、环湖大堤浙江段后续工程、东西苕溪防洪后续工程、太浦河后续工程，总投资162亿元。

2007年预算目标：基本完成土桥湾段拓宽工程，加快建设嘉兴独山排涝应急工程、湖州大钱港整治工程等，计划投资2.27亿元，预算安排省级专项资金8000万元。根据各项目实际进展情况，今年实施计划分二批下达，第一批5100万元已下达，第二批2900万元正在商财政办理。今年前三季度，我厅重点抓好大钱港整治工程、南排独山排涝应急工程等项目的前期工作，大钱港整治工程、南排独山排涝应急工程初步设计已经省发改委批复，目前正在开展前期政策处理等有关工作；开展了一轮治太工程扫尾建设和竣工验收等工作。截止2007年9月底，二轮治太工程中，东西苕溪防洪工程东苕溪土桥湾段拓宽工程基本完工开始发挥效益；大钱港整治工程监理招标和施工招标均已完成，土地征用基本完成，其他政策处理工作正在有序进行；杭嘉湖南排独山排涝应急工程征地已全面完成，拆迁工作正在进行；一轮

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治太已建工程针对各工程具体情况，开展了堤前及闸下防冲抛石、河道及口门清淤、堤防路面维修、护坡及平台压顶维修和其他日常维修养护工作；湖州市和嘉兴市水文站共开展了60余次的水文巡测工作，并对水文巡测资料进行了整编；组织开展了东西苕溪防洪工程（余杭段）竣工验收工作，杭嘉湖南排后续工程竣工验收准备工作已全部完成，水利部已于近日主持验收。今年在建工程和已建工程运行维护共完成土方开挖22万ｍ3、土方填筑5万ｍ3、河道清淤15万ｍ3，护坡1万ｍ2、水下抛石3万ｍ3等实物工程量，完成投资1.72亿元，占年度计划的76％。

7、滩涂围垦工程

我省人多地少，土地资源匮乏，而对土地的需求量却逐年递增，土地供需矛盾已经成为我省经济社会持续发展的最突出要素制约之一。2005年，省政府审时度势，及时下发了《关于科学开发利用滩涂资源的通知》。2006年4月，省政府召开全省滩涂围垦造地现场会，提出适度加大滩涂围垦力度，拓展更广阔的发展空间，提供更多的土地支持，保障我省经济社会又好又快发展。2005~2006年，已完成圈围21.14万亩，完成投资63亿元。到2006年底，全省在建围垦项目61个，围涂总规模84.02万亩，概算总投资207亿元。

2007年预算目标：确保完成滩涂围垦面积8万亩，力争完成10万亩，计划投资35亿元，预算安排省级专项资金1.6亿元。2007年前

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三季度，全省新开工建设苍南江南涂4.34万亩、瑞安丁山二期1.07万亩、平阳-宋埠西湾1.07万亩、椒江十一塘4万亩、温岭担屿涂1.52万亩、临海北洋涂3.27万亩等6项省重点围涂工程，计面积15.27万亩，占年计划开工量的125%；已完成圈围海盐黄沙坞2.25万亩、绍兴口门治江二期0.43万亩、慈溪徐家浦两侧三期3.41万亩、宁海蛇蟠涂1.79万亩、余姚除险治江一期0.4万亩等5片8.28万亩，已完成全年目标任务8万亩。前三季度完成圈围8.28万亩，全省实际施工面积为54.6万亩。完成投资25亿元，占年度投资计划的71%。

滩涂围垦有效地缓解了我省土地的供需矛盾，产生了巨大的经济、社会和生态效益，实现耕地的?占补平衡?，为推进社会主义新农村建设，推进城镇化健康发展，促进社会和谐创造了条件。

8、主要堤防加固工程

加强中小河流堤防建设，提高河道安全泄洪能力，是解决山区人民防洪保安的根本举措，是建设?区域统筹?和?平安浙江?的内在要求，是建设社会主义新农村的重要任务。?十一五?主要堤防加固工程规划目标：基本完成中小河流受洪水威胁严重，生产力要素集中的重点乡镇、重要人居点、重要基础设施区域的堤防加固任务，提高上述区域的防洪能力。?十一五?期间计划加固主要堤防1000公里，总投资30亿元（主体工程投资约占60%），使重要乡镇防洪能力达到20年一遇；行政村防洪能力达到10年一遇；农田保护区达到5～10年一

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遇。2005~2006年底全省累计完成中小河流4、5级（防洪标准5～20年）主要堤防175公里，全省30个重要乡镇的防洪工程建设，70多个村镇不同程度的提高防洪能力，保护人口55.3万，保护土地28.2万亩。

2007年预算目标：加固主要堤防169公里，计划投资2.3亿，预算安排省级专项资金7600万元。2007年已下达第一批项目实施计划74个项目，安排省级专项资金6192万元；第二批实施计划1406万元正在办理。今年前三季度，全省主要堤防加固工程已开工 171公里，已完成84公里，完成投资1.91亿元，占年度计划投资的83%。初步统计增加保护人口20.9人、土地10.67万亩。提高防洪能力，保村镇安全，减少灾害损失；通过堤防加固，增加河道的蓄水量，提高灌溉能力；结合新农村建设，改善人居环境。

9、浙东海塘维护配套

我省海塘总长2132公里，其中浙东海塘1732公里，钱塘江400公里，是保障沿海经济社会发展的重要安全屏障。千里标准海塘建成后防灾减灾效益显著，但存在塘闸标准不配套、多年运行产生不均匀沉降等工程问题，且海塘维护管理总体较薄弱。省委、省政府领导高度重视，决定从2006年起落实浙东海塘维护配套省级专项资金，确保海塘安全运行，持续发挥海塘的防台御潮作用。根据规划，?十一五?期间将对浙东沿海378座（其中宁波101座）水闸进行加固，重点是

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241座（其中宁波51座）三、四类水闸，并对存在较大安全隐患的海塘进行加固，同时做好标准海塘与水闸的维修养护。到2006年底完成海塘加固32.7公里，水闸加固47座，对628公里海塘、272座沿塘水闸进行了较全面的维修养护。

2007年预算目标：加固海塘34公里、水闸32座，维修养护海塘679公里、水闸285座，计划投资1.6亿元，预算安排省级专项资金5000万元。前三季度会同省财政厅对2006年浙东海塘维护工作进行了全面考核，参照考核结果，及时编制下达2007年度维护配套项目实施计划；积极向国家有关部委汇报，争取中央资金0.2亿元。前三季度完成加固海塘9公里，在建24公里，完成水闸加固24座，在建12座；组织实施海塘维护711公里，水闸维护506座。前三季度完成投资6082万元，占年度计划总投资的38%。

前三季度完成海塘与水闸加固项目已受益面积27.5万亩，受益人口25万人；同时，浙东沿海各市对711.5 公里海塘、506座沿塘水闸进行了维修养护。通过对2007年度前三季度标准海塘有效维修养护和配套建筑物加固，提高了塘闸标准配套率，维持、恢复或局部改善了原有工程面貌，不同程度保持实施工程的设防标准和设计功能，提升了海塘与水闸的完整性和安全度，使工程得以正常有序运行，持续发挥效益。浙东海塘在今年的三次台风中经受了考验，标准海塘无一失事。

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态自我修复，改善生态环境。

15、防汛岁修

2007年为确保主要江河堤防、涵闸、水库等水利工程防汛安全，及时修复水毁水利工程，加强防汛物资储备等防汛保障工作，预算安排省级专项资金2000万元，其中：安排洪涝台旱灾害应急保障、省级防汛物资储备等支出1155万元，安排地方河道堤防加固、水毁修复和山塘水库、水闸维修加固，以及防汛通讯、水文站、小流域水情信息采集系统维护改造建设等应急维修加固项目845万元。前三季度做好省级防汛物资储备等各项应急保障工作，提高应急处臵能力，减少洪涝台旱灾害的财产损失，促进经济社会和谐健康发展。安排地方的32个防汛岁修项目，已完成主要江河堤防修复23公里，涵闸、山塘水库等水利设施修复9处。不同程度改善或提高了防洪（潮）能力，减少工程隐患，为防汛工作提供了一定保障。

16、水利规划及重大基础研究

为加强水利规划编制和重大基础研究，保障水利可持续发展，2007年预算安排水利规划及重大基础研究省级专项资金1000万元。其中，安排浙江省城乡饮水安全保障规划、浙江省水域保护规划、浙江省滞洪区建设与管理规划、水利规划与重大项目前期指导预审等工作700万元；安排温黄平原水利规划、各市、县城乡饮用水安全保障规划、重要小流域防洪避洪规划等编制工作300万元。目前，浙江省城乡饮

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水安全保障规划、浙江省水域保护规划经招投标确定了编制单位，完成了两项规划的编制导则编制，完成对各市、县（市、区）城乡饮用水安全保障规划技术管理人员、编制负责人进行了集中培训，规划编制工作正在紧张进行中。温黄平原水利规划已基本编制完成，近期再组织进行一次讨论后送审；11个地市城乡饮用水安全保障规划正在抓紧编制，预计11月底完成，桐乡市城乡饮用水安全保障规划已编制完成，并得到当地政府的批准；衢州市乌引灌区现代化建设规划、温州市、磐安县等市、县重要小流域防洪避洪规划已编制完成。

17、海水淡化工程

解决我省沿海及海岛地区居民饮用水困难问题，是我省实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，省委、省政府决定从2005年起设立省级海水淡化专项资金，对全省以解决居民饮用水为主的海水淡化工程建设和已建淡化厂运行维护费用（从2007年开始）给予资金补助。2005、2006年省级专项资金共补助海水淡化项目6个，已建成投产的海水淡化项目累计新增供水规模9600吨/日。按目前我省海水淡化制水成本为6元/吨，用船到大陆运水平均成本为20元/吨计算，每年可节约运水成本4000余万元，使我省沿海及海岛地区近17万人以上常住人口受益，还能满足近100万旅游人口的用水，为当地经济社会的发展提供水资源保障，取得了很好的社会效益。

2007年预算目标：建设普陀区东极镇、岱山本岛等4个海水淡化

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工程，对已建成海水淡化项目运行费用予以补助，计划投资4500万元，预算安排省级专项资金1500万元。前三季度，岱山本岛3000吨/日海水淡化厂已建成，其它三个海水淡化工程正在按照计划进行厂房土建等配套设施建设；海水淡化厂运行维护费用补助资金已经下达，用于补助嵊泗县、岱山县和普陀区等三地近12000吨/日海水淡化厂一年的运行维护费用；海水淡化技术推广公共平台建设也正在实施。前三季度完成投资3465万元，占年度计划的77%。

18、滩坑公建水利建设

滩坑公建水利建设预算安排省级专项资金700万元。按照省政府2002年第69次常务会议纪要由省水利专项资金安排预算，年度计划已由省发改委会同省财政厅以浙发改能源[2007]591号文下达，安排丽水7县（市、区）滩坑水电站移民安臵点水利公建设施项目，由省发改委监督实施。

19、其他水利重点项目

2007年预算安排省级专项资金2260万元，重点用于其它应急重点水利工程建设补助和水利工程建设离退休老同志困难补助等，确保各项水利重点工程进展顺利，保障水利工程建设的离退休老同志的基本生活。2007年已安排下达水利工程建设离退休老同志困难补助1440万元，其他应急重点水利工程建设补助实施计划正在抓紧编制中。水利工程建设离退休老同志困难补助对于缓解社保经费紧缺矛盾，弥补

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离退休人员与精简职工人员经费不足，保障社会安定，稳定职工队伍，建设和谐社会发挥了重要作用。

20、水资源费补助项目

2007年预算安排3395万元，主要用于全省各地取水用水管理、水资源保护、节水试点推广示范、水政执法设施装备的补助。已安排下达水资源管理专项、水资源监测中心能力建设及水质监测等水资源保护项目省级专项1018万元，目前正在抓紧组织实施。对全省各地取水用水管理、水资源保护、节水试点推广示范、水政执法设施装备的补助计划正按照《浙江省水资源费征收使用管理办法》的有关规定，结合上缴省级完成情况及考核工作抓紧编制，拟于近期安排下达。

21、水土保持补偿费补助项目

2007年预算安排500万元，主要用于水土保持设施的建设、维修、管护及水土保持监督管理设备购臵等。已安排下达低丘缓坡水土流失防治对策研究、水土保持监测规划编制、水土保持宣传培训等省级专项222万元，目前正在抓紧组织实施。水土保持恢复治理示范工程、水土保持监督管理设备购臵等补助计划正按照《浙江省水土保持设施补偿费和水土流失防治费征收使用管理办法》抓紧编制，拟于近期安排下达。

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