莆田市人民防空办公室 - 图文

莆田市人民防空办公室 2010年度绩效管理工作方案

根据《中共莆田市委办公室、市人民政府办公室关于印发2010年度绩效管理工作方案的通知》（莆委办[2010]45号）精神，结合我办实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察的重要讲话精神，按照“四个重在”实践要领和市委“三个持续”的要求，以深化行政管理体制改革为目标，以提升工作效能、优化发展环境为主线，深入推进绩效管理实践，促进人防部门抢抓机遇、加快发展、改进作风、注重实效，不断提高政府执行力和公信力，推进莆田新一轮发展。

二、绩效管理内容

2010年，市人防办绩效管理围绕政府绩效管理目标的设定、绩效责任体系的构建、绩效目标的推进与实施、绩效目标的信息收集、分析与监控、绩效评估的组织和绩效的激励与改进等六方面内容，着力构建科学可行的制度框架、常态化的工作机制。在此基础上进行分类细化，形成各级指标内容和评分标准（见附表）。

三、组织领导

绩效评估工作在市委、市政府领导下，在市机关效能建设领导小组的具体指导下，由办党组统一领导，成立市人防办2010年绩效评估工作领导小组，组长由办党组书记、主任吴庆伟担任，对办绩效评估工作负总责；副组长由卓金瑞副主任担任，具体负责绩效评估工作的组织实施和监督检查；成员为综合科黄素元、指通科李石磊、工程科郑德泉和法规科周以胜。办公室设在综合科，由综合科长黄素元牵头负责，相关科室密切配合，确保绩效评估工作的顺利实施。

四、绩效管理的实施

（一）设定绩效管理目标。根据市人防办的职能职责，结合工作实际，科学制定市人防办的年度目标任务，经办党组会议研究后，上报市效能办，并在政府网、人防网上进行公示，广泛征求意见。待市效能办批复后组织实施，并在“莆田廉政网”、“莆田市政府网”、“莆田市人防网”上公开，接受社会监督。

（二）自我评估。市人防办于2011年1月10日前按照工作方案确定的考核指标体系对本单位绩效开展自我评估和分析，自评结果和绩效总结、分析报告报送市效能办。

五、要求

（一）加强领导，落实责任。把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强主体责任意识，认真抓好落实。主要负责人亲自挂帅，加强绩效管理工作的组织领导。市人防办绩效管理工作办公室要充分发挥组织协调作用，统筹协调相关科室，加强各个

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环节的衔接，形成合力，协同推进，努力形成绩效管理的整体合力。

（二）精心组织，长效运行。围绕职能职责，紧密结合实际，认真制定本单位的绩效管理工作方案。从行政管理的要求出发，组织人员精心研究，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系，积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，做到用机制管理人、规范人、引导人。

（三）求真务实，确保实效。把绩效管理与人防部门的职能职责、目标任务紧密结合，通过绩效管理促进职能职责的发挥和工作目标的实现，促进市委、市政府各项工作部署的落实，促进各项工作有效开展。

附：2010年度市人防办绩效管理指标考核及数据采集责任

体系

二○一○年七月二十六日

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附:

2010年度市人防办绩效管理指标

考核及数据采集责任体系

项一级 目 指标 二级指标 “加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题贯彻落实市委业务工作实绩61市政府重大决策、完成年度工作情况（36分） 落实情况。（3分） 政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目、中央增投项目完成情况（10分） 落实计生国策情况。 （1分） 创建“平安莆田”工作，明确创建工作责任，落构建和谐社会情况。（2分） 实创建工作措施。（2分） 履行计生工作职责；落实计生优惠政策。（1分） 计生优惠政策不落实的，每个次扣0.5分，综合科 没有履行计生职责的扣1分。 综治责任书没有层层签定的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。 承办为民办实事项目情况。（2分） 本单位没有该项职责，按规定进行折算。 综合科 黄素元 卓金瑞 黄素元 卓金瑞 中央增投项目完成情况（2分） 市政府重大投资项目完成情况（8分） 本单位没有该项职责，按规定进行折算。 学习教育活动有效开展，市委、市政府重大调研任务认真完成，拟（3分） 学习教育活动动员不及时、不到位的扣1分，时间内容不够或方式方法单一的扣1分；实际成效不明显的扣1分；调研任务扣1分。 综合科 黄素元 卓金瑞 三级指标 评分标准 责任科 责任人 分 管 领 导 破解的难题有效落实。未及时完成的扣1分；破解工作没有落实分 目标

新农村建设工作 （2分） 按照莆委办[2010]35号做好仙游县游洋镇金石村、仙游县社硎乡厝洋村挂钩帮扶工作。 （2分） 工作方案批复后，市委、市政府新增任务完成情况。（2分） 落实市政府关于城建项目专题会议纪要情况。（市政府专题会议纪要39、45、77、93号）（8分） 市委常委会、市政府常务会议纪要议定事项落实情况（常务会议82号），市委、市政府专题会议纪要议定事项落实情况，临时性、指令性任务、领导交办完成市委、市政府下达的年度目标、工作任 （16分） 周密组织人防专业队伍训练 （2分） 推进指挥通信工程建设 （2分） 初步完成人防数据库建库工作（2分） 启动人口疏散基地建设（2分） 严格落实人防工程建设任务（10分）

挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶项目资金没有落实的扣2分。 综合科 黄素元 卓金瑞 按照任务完成情况进行得分。 各科 负责人 卓金瑞 没有认真落实会议纪要精神、积极服务项目的每项扣2分。 工程科 郑德泉 卓金瑞 根没有认真落实会议纪要精神扣3分，落实不到位的扣3分。 各科 负责人 卓金瑞 任务完成情况。（6分） 机动指挥所每月训练少于2天的扣1分，落实指挥通信训练演操作人员业务考核不合格的扣1分，9月18日没有举行防空警报试鸣和演练的扣1分。 指通科 李石磊 李剑华 务年情况。 练制度（2分） 没有组织专业队训练的扣2分。 指通科 李石磊 李剑华 没有落实新防空警报器4台的扣1分，人防地下指挥所未完成系统调试和信息引入的，扣2分，未积极指导仙游、荔城、秀屿区做好地面指挥所前期工作的扣1分。 人防基本数据库未完成采集录入工作的扣1分，没有完成人防指挥软件安装调试的，扣1分。 没有启动人口疏散基地建设的不得分。 没有配合人和公司做好项目报批的扣2分，与相关协调不到位的扣1分，没有协助做好宣传工作的扣1分。 5

指通科 李石磊 李剑华 指通科 李石磊 指通科 李石磊 工程科 郑德泉 李剑华 李剑华 推进“一场两路”人防工程建设（4分） 卓金瑞

结建竣工工程验收（4分） 配合市规划局编制人防建设专项规划。（2分） 没有制定拉网式摸排及验收计划的扣1分；防空地下室验收面积未达到10.7万㎡的扣2分； 不积极配合编制工作的扣1分。没有完成初稿的扣1分。 没有与《湄洲日报》社联合举办新闻沙龙畅谈人防发展（2分） 的扣1分，《直面蓝三角》一书年内没有发广泛开展人防法制宣传教育。（5分） 配合省人防办开展新中国人民防空创立60周年系列宣传活动，（3分） 行的扣1分。 没有在《中国人民防空》和《福建人防》杂志发表文章的扣1分，没有开展60周年庆宣传活动的扣2分。 重大事项决策规则（制度）和程序未建立建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中科学民主行政行政能力建设39分 坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。 （2分） 政府网站建设情况（1分） 窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到高效行政 （16分） 机关执行力（9分） 岗出勤、执行制度、群众满意度。（4分） 超过法定期限的每件次扣0.5分；不满意人大代表建议办结率、的每件次扣1分；问题能够解决而未解决满意率、问题的解决率。（1分） 的每件次扣0.5分；办理态度不认真的每件次扣0.5分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。

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工程科郑德泉 工程科 郑德泉 卓金瑞 卓金瑞 法规科周以胜 卓金瑞 法规科周以胜 卓金瑞 的扣0.5分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安完善办党组会议和主任办公室会议制度，重大人事财务事项坚持民主集中制。 （2分） 排和大额度资金使用，必须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会、听证会公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。 政务公开评议情况；政务公开明察暗访情况。 （1分） 按照市级政务公开季度评议结果换算。年度评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。政务公开、信息公开有关制度不落实的扣1分。 综合科黄素元 卓金瑞 综合科黄素元 卓金瑞 制度和决策监督追究机制。（2分） （4分） 按市数字办政府网站绩效结果换算。 法规科周以胜 卓金瑞 根据市发展服务中心提供的年度考评结果计分。 法规科 周以胜 卓金瑞 综合科 黄素元 卓金瑞 提案超过3个月未办复且没有与提案人联政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率。（1分） 系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件次扣0.5分。委员反馈表示不满意的，每件次扣1分。提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分 未制定绩效目标落实岗位责任制，扣0.5绩效管理制度落实情况（1分） 分；绩效目标工作台帐未建立或未上网公开的扣1分，工作台帐未及时上网公开、内容简单应付的，每推迟一次扣0.2分。 对市委、市政府领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.5分，办理不认工作任务办结情况。（1分） 真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分。绩效评估相关任务完成不及时的，每件次扣0.5分，办理不认真造成差错、敷衍塞责的，每发现1起扣0.5分。 突发公共事件应急机制建设情况。 （0.5分） 行政不作为问责。 （0.5分） 未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现1起扣0.5分。 对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣0.5分。 对已发生的群众越级信访，协访干部未及时到位的，每次扣0.5分；直接受理的信访件年终办结率应达90%以上，息访率达80%以上，办结率、息访率每少1个百分点扣0.1分。 各科室 负责人 卓金瑞 各科室 负责人 卓金瑞 各科室 负责人 卓金瑞 各科室 负责人 卓金瑞 综合科 黄素元 卓金瑞 各科室 负责人 卓金瑞 信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率。 （2分） 信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。（7分） 民生服务监督台、民生热线、政风行风情况。 按市纠风办评议结果换算 （3分） 效能投诉件超期办结的，每件扣0.5分，超期比较严重的，每件扣1分，经督办后效能投诉件办结、效能督查发现问题整改情况。（2分） 办结的扣1.5分，未办结的，每件扣2分，投诉件办理不到位的或群众重复投诉的、投诉件办理结果与事实不符的，每件扣2分；被省效能办在省对设区市绩效评估中扣分的，每件次扣2分。效能督查发现问题未按要求整改的，每件扣0.5分。 综合科 黄素元 卓金瑞 各科室 负责人 卓金瑞 7

未配合双并联牵头单位履行职责的，每发推行网上审批和电子监察工作；深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。（4分） 现一起扣0.5分。违反《莆田市行政审批和公共资源交易电子监察暂行管理规定》被查实存在违规问题的，违规率最高的单位扣3分，其他按本单位违规率与最高违规率的比率再乘于3进行扣分。 未按时完成规范自由裁量权工作的，该项规范行政权力运行情规范行政权力确认、行政征收、行政强制等自不得分；未按规定及时、准确在市政府门户网站上公布清理结果的，每发现1处扣扣0.5分，经督促纠正不到位的，每起扣1分。 行政权力运行内容或程序不合法的，经查依法行政（10分） 行政过错责任追究制度（1分） 实每起扣0.5分；在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次扣1分；在行政复议、行政诉讼中被撤销、败诉，以及上级监督纠正的1件扣1分。 当年“办公费、水费、电费、出国费、会议费、招待费、其他商品和服务支出”7压缩行政开商品和服务支出情况项之和占“商品和服务支出”比重前三年平均比重提高的，不得分；比前三年比重下降的0.4分，持平的得0.2分；比上年比重下降的得0.6分，持平的得0.2分。 审计报告整改意见、决落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。（2分） 惩防腐败体系建设情况。（4分） 定执行情况。（1分） 政府采购执行情况。（0.5分） 审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣0.5分；审计决定执行不到位的每项扣1分。违反政府采购规定，每发现1起扣0.5综合科 分。私设“小金库”、截留挪用、虚报冒领、黄素元 卓金瑞 综合科黄素元 支（1分） （1分） 卓金瑞 各科室 负责人 卓金瑞 法规科周以胜 郑德泉 卓金瑞 法规科 周以胜 工程科 郑德泉 卓金瑞 （2分） 况。（7分） 由裁量权工作。0.5分；工作推进不到位的，每发现1起，工程科财经纪律执行情况。损失浪费财政资金等违反财经纪律问题。每发现1起扣1分。 （0.5分） 0203工程建设各项重大决策。（4分） 签订廉政责任状（0.50203工程建设中，各项重大决策未进行集体研究决定的，每项扣0.5分；未按规定程序进行决策的，扣0.5分。 未按规定层层签订责任状的不得分 指通科 李石磊 综合科 黄素元 各科室 负责人 李剑华 廉洁 行政（9分） 党风廉政责任制落实情况（2分） 分） 积极开展廉政教育（0.5分） 卓金瑞 没有落实警示教育内容的扣0.5分。 公务车无定点维修、定点加油、定点保险卓金瑞 严格执行廉政政策 （1分） 的扣0.5分，执行机关效能建设四项制度不落实的扣0.5分，机关工作人员“五条禁令”等制度执行不到位的扣0.5分。 综合科 黄素元 卓金瑞 8

根据机关违纪被立案人员占在编机关工作 廉洁状况。 机关工作人员违法违（3分） 纪情况。（3分） 人员比重评估，没有发生违纪案件的不扣分；违纪人员比重占10%以内的，扣1分；违纪人员比重占10—20%的，扣2分；超过20%的，该项不得分。（单位自查的不扣分）

综合科 黄素元 卓金瑞 9

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