大众传媒与美国政治

目 录

一、美国大众传媒的发展 ................................... 2

（一）美国建国前 ................................................ 2

（二）19世纪30年代到20世纪初期................................ 2 （三）20世纪三、四十年代........................................ 2

二、大众传媒对美国政治的影响 ............................. 3

（一）大众传媒对美国政策制定的影响 .............................. 3 （二）大众传媒与美国总统 ........................................ 5 （三）大众传媒与社会舆论及监督 .................................. 6

三、总结 ................................................. 7

大众传媒与美国政治

摘要

在美国两百多年的历史中，大众传播媒介依靠《权利法案》第一条的保护，享受着充分的自由，逐步发展成为美国独立于立法，司法，行政之外的“第四势力”，大众传媒对美国政界也起着举足轻重的作用，作为政治生活的主角，美国总统与大众传媒也有着密切的联系，两者相互依托，相互影响，推动着美国政治的前进。

一、 美国大众传媒的发展

（一）美国建国前

北美殖民地报业的特点是报纸数量有限，质量不高。但就是这样，当时的《波士顿公报》、《纽约新闻报》等上刊登的关于反对印花税法、汤森法案内容及报纸对\莱克星顿枪声\的报道、潘恩《常识》的宣传，都起到了革命动员作用。建国后美国报纸数量增多，至1830年美国已有1200余家。由于发行量不大，报纸生存依赖政党或政府，报纸内容也多为政党各派观点。 （二）19世纪30年代到20世纪初期

美国报业进入\大众化报纸和发展的时期。\报纸内容丰富，读者增加，公共性、政治性报道的传播范围也随之扩大。《纽约论坛报》曾被称为\这个国家传播120世纪以来，报纸在政治生建设性民主思想和实验的第一的且唯一的工具。\○活中更是不可或缺。 （三）20世纪三、四十年代

广播事业兴旺和电视业崛起，深刻影响到美国的总统选举。从此总统竞选充分利用大众传媒，如何利用大众传媒为其争取选民已成为总统竞选班子首要考虑的问题。富兰克林·罗斯福利用广播进行\炉边谈话\便是无线广播在政治参与方

面的成功范例。上世纪50年代电视业开始兴旺发达，至50年代结束时，电视进入86%的家庭。在电子媒介家庭中电影、录音带在政治生活中也十分重要。如在水门事件中就是一些小小的录音带让尼克松下了台。近来发展起来的因特网更是近乎根本性地影响着政治。

二、大众传媒对美国政治的影响

21 世纪的今天，大众媒介在美国所扮演的角色不可谓不重。在国家建构中， 大众媒介起着政治动员作用；民主建设中则起着传播民主思想、维护民主制度的 作用；此外还有在行政方面起着促进合理化的功能等。作为现代社会的\文化装 置\，大众媒介影响巨大。在美国，传媒与政治的互动作为一个重要因素直接影 响着美国的政治生活。对它的关注，无疑可以为后发现代化国家的政治现代化提 供一些值得借鉴的东西。

西方主流媒体常常以“自由”和“人权”的卫士自居，标榜自己独立、客观、公正。近期发生的《世界新闻报》窃听事件，反映出一些西方媒体为了吸引眼球，为了政治和经济利益，完全可能做出侵犯人权和公民利益的行为。那么，其他西方媒体又怎么样呢？它们能做到尊重人权尤其是其他国家公民的人权吗？它们的新闻报道和新闻评论能做到客观、公正和独立吗？我们不妨从美国媒体与美国外交决策的关系来看这些问题。在美国，媒体与政府的关系复杂。仅就过去十年而言，从伊拉克战争到阿富汗战争，从反恐到防核扩散，从中美关系到美俄关系，媒体与政府之间相互制约、相互监督、相互依赖并且在多数时候相互配合的关系表现得可谓淋漓尽致，也颇耐人寻味。

（一）大众传媒对美国政策制定的影响

美国媒体对美国外交决策的影响，有着上百年的传统。“在华盛顿，真正为外交政策制定日程的，不是在白宫，而是在编辑室和记 者的屋子里面。 ”这是摘自美国某位学者的言论。从早几年前开始，大众媒介就 通过向公众传递全球信息，编制新闻程序，从而影响外交政策日程的确定。国际 政治和外交信息一天 24 小时不间断地通过通讯社、电视网络、

广播电台、因特 网以及报刊等媒介进入有关政策制定人员的办公室,成为制定政策不可或缺的依 据。美国第三十九任总统里根在任期间每晚和他的高级助理一起观看电视新闻, 然后研究电视新闻对政府决策的评论,并对第二天将会爆发新的热点问题进行预 计以及讨论如何对付这些问题。曾任里根于布什两任政府外交事务顾问的丹尼 斯?罗斯曾表示:“在突发事件中,从 CNN 报道中所获取的信息比从政府自己的渠 道要多得多。 ”可见，当今大众媒介早已不仅是政府对外政策得传声筒，更是决 定外交政策的一把定音锤。

为外交决策提供信息、决定外交政策方向的同时，大众媒介在某种程度上也 充当着影响外交政策的轻重缓急的角色。通过对国际信息的选择和编排，美国大众媒介直接影响公众对国际问题的 关注程度,从而拟定了公众对国际事务的兴趣和倾向这一社会政治议程，进而在 一定程度上决定了政府处理外交事务的议程。 与此同时大众媒介通过所提供的信 息及提供信息的方式，潜移默化在公众的意识中形成某种定势,造成某种舆论, 间 接地对决策议程产生影响。

大众媒介对国际事态发展的跟踪报道,其速度之快往往令外交决策者应接不 暇。这时大众媒介的角色就好比加速器，迫使政府决策的时间从以天计算加快到 以小时分秒计算。据了解，1998 年 11 月,由于伊拉克拒绝联合国的武器核查,美 国准备于 14 日对伊进行轰炸。轰炸时间定在美国东部时间 9 点。8 点刚过,国家 安全事物助理伯格就在家里接到手下的电话:CNN 记者萨德勒正在巴格达进行直 播,他从一位伊方官员处得知萨达姆已对安南秘书长要求伊接受核查的信作了“积极的”反应。8 点 15 分,伯格赶到白宫,克林顿一边收看 CNN 的报道,同时与他 的安全顾问们在电话里进行讨论。 点 45 分,克林顿下令五角大楼推迟这项计划。 8 结果,这项轰炸计划被取消。在该项中大众媒介的作用是双向的，对于合作方的 政府，可以促使其短期内做出决定，缩短决策时间，以免贻误战机；而对于敌对 方的政府，则可以扰乱其政治议程设置，迫使其处于被动地位。

归而总之，媒体对美国内、外政策制定的影响体现在推动政府采取行动、阻碍和延缓政府行动两方面。大众传媒的局限性和反作用也是在美国政策制定中不可忽视的。基于媒体求新的本能，很少有事件可以长期得到媒体的“垂青”，而一旦媒体尤其是主流媒体对某一事件或话题失去兴趣，这一事件就很可能会被边缘化。如果一件事情本身既缺乏持久的影响力，又缺乏商业意义，就很难受到媒体的持久追踪。美国媒体所特有的“本土意识”也是一个重要的因素。一般来说，如果是一场发生在与美国没有多少关联且地域狭小的第三世界国家里的内战，美国媒体就很少或根本不予报道。例如，美国媒体经常会忽视一些非洲国家的内战和人道主义灾难。

（二）大众传媒与美国总统

在美国230多年的历史中，美国政治制度，民主程度日益完善和提高，美国一度成为民主和自由的象征，而大众传媒为美国人获得民主和自由作出了巨大贡献。1690年《国内外公共事件》被当地政府禁止，这也拉开了美国政界与大众传媒的恩怨情仇史。总统，作为政界中最重要的角色，也与大众传媒有着千丝万缕，不可分割的联系，两者保持着一种微妙和暧昧的关系。

此外，随着本世纪 50 年代\电视时代\的到来，大众媒介制造政治人物的作 用日益凸现。1963 年，25 万人的队伍进军华盛顿，进行为黑人自由与平等权利 的游行演说。 期间， 电视媒体进行全程跟踪报道， 从而直接使本次运动领袖马丁. 路德.金进入美国公众的视线，成为政治明星。据统计，1960 年总统肯尼迪与尼克松的电视辩论赛至少有8500万美国观众，首场辩论，三大电视网现场直播，这是竞选关键时刻。肯尼迪 以年轻、干练的形象战胜老气横秋的尼克松，成为上世纪 60 年代的政治明星也 是如此。根据当时辩论以后民调发现，凡是通过看电视听辩论的，绝大多数人认 为肯尼迪赢了；但是凡是听收音机听辩论的，大多数人都认为为尼克松赢了。为 什么会有这个差别呢？因为通过电视的方式把两个候选人的形象完全展示出来 了。全国选民看到的一个尼克松就是一个穿着灰色的西装、跟灰色的背景也模模 糊糊的， 然后呢脸上胡子也没刮干净， 看上去还老冒汗， 不断的拿出手帕来擦头， 给人的一个感觉是，这是一个非常无精打采的一个人，是一个已经被繁重的国事 给压得不知道该如何去办的人。相反，肯尼迪出现的时候就给人一个神采奕奕的 感觉，生气勃勃的，而且辩论的时候所用的语言也简短有力。11月，肯尼迪以领先118550张

选票获胜，这归功于他良好的电视形象。

大众传媒对总统竞选起极为重要作用，原因有一下几点：1、人们关于竞选的消息大部分来自媒体，这就需要候选人通过媒体进行竞争。2、大众媒体在形成选民对候选人的印象上有着巨大的影响力。约翰?莱恩赞特指出：“因为电视每天把政治领导人的形象送往千千万万公民的家里，电视也就引发出对人的情感反应，这样有助于电视观众关注政治候选人的人格因素，而不是关注他们所代表的政党或他们对有关问题发表的意见。”3、大众传播的议程设置功能有助于确定公众认为重要的政治问题，从而影响到公众对候选人的偏向。4、媒体在投票日开展的民意测验对选民的行为有一定的影响。

（三）大众传媒与社会舆论及监督

媒体影响政府的外交决策和执行还有一个重要的途径，就是通过影响公众舆论来对政府施加影响。由于多数美国人对国外缺乏直观的认识，很难知道发生在其他国家的真实情况，因而在外交事务上缺乏自信，这使得他们更依赖于媒体的报道和专家的评论。在这种情况下，媒体对民众在外交问题上看法的影响是潜移默化而又显而易见的。

一个对媒体有利的事实是，美国人对媒体的依赖性非常大，而美国媒体显然也很清楚自己的力量所在。根据传播学家的描述，媒体对什么报道得多，公众就可能对什么感兴趣，而公众（也可以说是选民）感兴趣的事，政府就要给予更多的注意。无形之中，媒体就可以通过公众的力量间接地影响政府的决策和行动方向。换句话说，决定什么是新闻，即“新闻制造”是媒体的日常工作，这使得它较改变民意更容易制造出“新”的民意，而这种新的民意常常会对政府的外交决策产生重要影响。

但同时，在影响监督政府和外交决策方面，媒体与公众舆论是存在着共生和互动关系的。一般来说，公众关心和热切谈论的外交话题，也往往是媒体关注的焦点，这使得公众舆论可以通过媒体的报道来影响政府的对外政策。在美军虐囚丑闻中，美国公众对媒体的高要求就对媒体产生了影响，也成为了媒体必须有所作为的重要推动力。互联网在表达民意、影响外交决策方面发挥了重要作用，这其中，博客特别是微博的兴起格外引人注目。博客作为一种表达个人思想的传播形式，一种内容不断更新的新闻出版方式，在互联网上兴起后，成为了一种越过传统新闻出版部门直接与广大受众见面的新的传播形式。1998年，个人博客网站“德拉吉报道”率先捅出克林顿与莱温斯基绯闻案；2001年，“9.11”事件使得博客成为重要的新闻之源；在伊拉克战争期间，博客所起到的作用甚至让传统媒体汗颜。

美国大众传媒对政治的影响巨大，是因为传媒有着丰厚的\自由支撑\的背景。然而这一\自由\，也受到诸多限制，表现为行业上的及美国政府方面的制约条款。日常生活中最为直接体现是由于诸多限制，传媒报道的客观性受到严重侵

蚀，这也是传媒在美国政治现代化演进中的功能限度的反映。

三、总结

美国之所以大众传媒对政治有巨大影响，是因为大众传媒有着丰厚的\自由支撑\的背景。然而这一\自由\，也受到诸多限制，具体表现为行业上的及美国政府方面的制约条款。日常生活中最为直接体现是由于诸多限制，传媒报道的客观性受到严重侵蚀，这也是传媒在美国政治现代化演进中的功能限度的反映。

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