当代中国文化共享工程与基层公共文化服务的发展_许建业

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全国中文核心期刊

艺术百家2010年第7期总第117期

HUNDREDSCHOOLSINARTS

文章编号:1003-9104(2010)07-0001-04

当代中国文化共享工程与基层

公共文化服务的发展

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许建业,陆忠海

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(1.南京图书馆,江苏南京210018;2.江苏省文化厅,江苏南京210029)

摘 要:全国文化信息资源共享工程是一项繁荣社会主义先进文化的创新工程,是文化

科技在公共图书馆领域广泛应用的惠民工程,也是公共文化服务体系建设的基础性工程。基层公共文化服务是构建和谐社会与保障文化民生的基础性服务项目,必须坚持公益性、均等性、基本性和普及性、便捷性、实用性原则。文化共享工程的建设与发展,实际上就是公共图书馆事业自动化、数字化、网络化建设与发展。乡镇综合文化站是提供基层公共文化服务的主要载体,文化共享工程的建设与发展为文化站开展公共文化服务提供了资源支撑和创新活力;文化站的蓬勃生机也为文化共享工程的深入实施开拓了更加广阔的社会舞台。 关键词:文化共享工程;公共图书馆;基层公共文化服务;乡镇综合文化站 中图分类号:J802 文献标识码:A

CultureSharingProjectandDevelopmentofBasic-LevelCulturalFacilities

XUJian-ye,LUZhong-hai

围的深入实施,是党的十七大报告提出的/在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创

新,,运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系0[1]的具体实践,也是推动社会主义文化大发展大繁荣,促进城乡基层特别是广大农村公共文化服务建设与发展的一个有力抓手。

1、文化共享工程作为我国政府缩小数字鸿沟、构建公共文化服务体系的国家重点文化工程,始终受到党中央、国务院的高度重视,被纳入5中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要6,连续五年被写入中共中央1号文件,连续三年被写入5政府工作报告6。以江苏为例,文化共享工程建设

一、文化共享工程发展概述

全国文化信息资源共享工程(以下简称/文化共享工程0)是由文化部、财政部组织实施的一项繁荣

社会主义先进文化的创新工程,它采用现代信息技术手段,对中华优秀文化资源进行数字化加工、整合,利用覆盖全国的计算机网络和公共文化服务机构,实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。文化共享工程将先进的信息技术手段引入文化领域,提高了文化工作的科技含量,实现了文化传播和保存载体的现代化转变,正在成为新时期大力构建公共文化服务体系的推动力和支撑点。文化共享工程在全国范

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作者简介:许建业(1964- ),男,汉,江苏南京人,图书馆学情报学硕士,南京图书馆副馆长,艺术百家编辑委员会委员,全国文化信息资

源共享工程江苏省分中心主任,中国图书馆学会图书馆员研究专业委员会副主任,江苏省图书馆学会信息资源共享工作委员会主任,东南大学兼职教授,南京农业大学信息科技学院兼职教授,硕士生导师。研究方向:比较图书馆学,信息工程管理。

陆忠海(1967- ),男,汉,江苏南京人,江苏省图书馆学会常务理事,江苏省文化厅主任科员。研究方向:文化理论研究,文化信息资源共

许建业,等 当代中国文化共享工程与基层公共文化服务的发展HUNDREDSCHOOLSINARTS

受到各级财政的大力支持,/十一五0以来,省级财政先后投入2420万元专项资金,重点扶持经济薄弱地区文化共享工程支中心和乡镇基层服务点建设;由此带动地市级专项财政投入超过2004.7万元,带动县级专项财政投入超过6609.2万元,带动乡镇(街道)专项财政投入超过2503.8万元[2]。

2、文化共享工程组织架构由国家中心、省分中心和市、县支中心以及各类基层服务点四级构成,其中国家中心设在国家图书馆内,分中心、支中心则分别设在各省、市、县(市、区)公共图书馆内,同时在乡镇(街道)文化站,村(社区)文化活动室,市、县文化馆、博物馆、美术馆等公共文化服务单位,以及军营、企事业单位、大专院校和中小学校等普遍设立基层服务点,目前还在积极探索进家入户的技术渠道,力求尽快实现文化信息资源的全民覆盖。

3、文化共享工程的资源传输渠道主要有网站下载、卫星转播、硬盘拷贝、光盘复制、虚拟专用网(VPN通道)联机共享等方式。截至2009年底,国家中心拥有的数字资源总量近90TB(1个TB容量相当于25万册电子图书或926小时视频节目),江苏省分中心拥有的数字资源总量超过21TB。

4、文化共享工程设施网络建设,就是各级公共文化服务机构阵地与内容建设;其分中心、支中心建设,就是公共图书馆内部管理自动化、资源建设数字化、社会服务网络化建设,因此文化共享工程的建设与发展,实际上就是公共图书馆事业的建设与发展。文化共享工程是文化科技在公共图书馆领域广泛应用的一项创新工程,是公共文化服务体系的基础性工程,是数字图书馆应用与服务在现阶段的一种主要表现形式,也是当下图书馆信息化建设与网络化服务的基本体现方式。

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村级公共文化信息服务等。

3、基层公共文化服务是构建和谐社会与保障文化民生的基础性服务项目,必须坚持公共文化服务的公益性、均等性、基本性和普及性、便捷性、实用性原则;/不断满足人民群众日益增长的精神文化需求0是建设与发展基层公共文化服务的出发点和最终归宿。

三、文化共享工程与公共图书馆事业发展

文化共享工程国家中心、省分中心和市县支中心是分别依托国家图书馆和省、市、县公共图书馆来建设的,各级公共图书馆实际上承担着推进文化共享工程深入实施的具体任务。

1、从社会服务角度看,文化共享工程正在成为公共图书馆开展深化服务与延伸服务的重要抓手。它实现了公共文化信息服务在纵向和横向两个方面的区域突破,极大地增强了公共图书馆数字文献资源的利用率和影响力:在纵向上,文化共享工程资源传输渠道突破了公共图书馆传统的业务范围,在实现乡镇(街道)文化站和村(社区)文化活动室基层服务点全覆盖的基础上,将继续延伸到每个家庭,实现了从国家中心到千家万户直接、便利的信息贯通;在横向上,文化共享工程先后与党委组织部门/远程教育0、教育部门/校校通0、信息产业部门/综合信息服务点0建设等实现了共建共享,文化共享工程基层服务点遍及党建、成教、妇联、共青团、青少年和老年活动中心,以及文化系统内部的博物馆、美术馆、纪念馆、艺校等,有利于实现跨部门、跨行业、跨系统的公共文化信息服务。

2、从业务建设角度看,文化共享工程正在成为公共图书馆信息技术应用与数字资源服务的重要载体,并逐步成为今后公共图书馆的核心业务之一,文化共享工程建设已经被列入各级公共图书馆评估定级指标体系[4]。以省级公共图书馆为例,此项评估共包含9个子项指标,依次为:省分中心设备配置、经费投入、资源建设、资源传输渠道、技术培训、指导支中心与基层服务点建设、服务活动、共建共享、制度建设与管理,总分80分,达到国家一级馆则不得少于60分。3、从事业发展角度看,文化共享工程将成为跨系统业务整合与信息服务协作协调的重要平台,成为公共图书馆业务拓展和服务创新的增长领域,有利于推动文献资源数字化建设进程,加快公共文化信息服务由传统型向现代化的历史转变。

4、从队伍建设角度看,文化共享工程的实施为公共文化服务机构从业人员专业素养与工作技能的提高创造了良好的发展空间,将有利于公共图书馆(室),文化馆(站)、博物馆、美术馆、纪念馆等公益性文化服务单位不断提高内部管理与社会服务的科技二、城乡的基层公共文化服务

中共中央政治局常委李长春同志近日在黑龙江省调研基层文化建设时强调:基层是人民群众精神文

化需求最迫切、最旺盛的地方,也是当前文化建设的重点和难点;要坚持公益性、均等性、基本性、便民性的原则,加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求[3]。

1、公共文化服务体系是政府举办的、非赢利性的、传播先进文化和保障公民基本文化需求的各种文化机构、文化资源和文化服务的总和。基层公共文化服务,是公共文化服务体系的重要组成部分,是提供惠及全民的公益性文化服务的基本形式,是当代社会满足公民基本文化权益的制度性安排与基础性内容。

2、基层公共文化服务通常指县(市、区)级及其以下区域内向广大人民群众提供的公益性文化服务项目与内容,一般包括:公共图书馆服务、乡镇综合文

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四、乡镇综合文化站建设与管理

乡镇综合文化站(以下简称/文化站0)是城乡基层特别是广大农村提供公共文化服务的主要载体,它

是由政府设立,负责开展农村社会宣传教育、图书阅览、文艺演出、科普培训、广播影视、体育健身、娱乐休闲等活动,承担乡镇文化事业管理的公益性文化事业机构,是公共文化服务体系的组成部分。

1、国家高度重视农村基层公共文化服务工作,始终要求各地文化部门要切实用好中央财政投入,认真组织实施好乡镇综合文化站建设计划,/十一五0期间,国家发改委和文化部通过转移支付资金39.48亿元,新建和扩建了2.67万个农村乡镇综合文化站。2007-2008年间,中央财政共投入11亿元支持全国7000多个乡镇综合文化站设施建设,占乡镇综合文化站建设计划任务的1/4;2009-2010年,中央将继续安排28亿元支持乡镇综合文化站建设,2010年要基本实现全国/乡乡镇镇建有综合文化站0的工作目标。

2、文化站机构设立的主要职能包括:开展社会宣传教育,宣传国家方针政策,普及法制教育,传播文化知识和科学技术;组织开展公益性文化体育活动,为当地群众提供广播、电影、电视、录像播放等文化服务;开展阅读指导和读书活动,提供文化信息资源服务,组织建立农村图书和信息服务网络;搜集、整理、传承和利用当地非物质文化遗产,促进地方特色文化发展,开展对外文化交流;指导村文化室、单位俱乐部、社会文艺团队和农民文化户开展文化活动,培养群众文化骨干和文化志愿者;配合当地文化、文物行政主管部门做好文化市场管理和文物保护工作。3、文化站设施建设的基本要求包括:乡镇人民政府应当将文化站设施建设列入政府基本建设投资计划和公共建筑定额指标体系;文化站基础设施应当符合国家有关建设规范,选址应当在交通便利、位置适中、方便群众参与的地方,并预留一定的室外活动场地;文化站的建筑面积不得低于500平方米。人口在5万以上的乡镇,不得低于1000平方米;文化站基础设施应当合理划分功能区,并配备相应的设备和器材。其室内部分一般应当包括多功能活动室、图书阅览室、展览展示室、综合培训室、文化共享工程基层服务点、老年和少儿活动室、体育健身活动室、广播电视工作室等;有条件的乡镇可以配套建设文化广场、休闲公园和影剧院等文体活动场所。

4、文化站组织开展群众文化活动的主要规范是:文化站举办的文化活动应当坚持先进文化的前进方向,为农村群众提供更多的优秀文化活动和优质文化服务;文化站应当做好对村文化室的业务指导,加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训辅导,扶持,实相关安全管理制度,为群众提供安全文明卫生的活动环境;文化站在开展图书阅览、文艺演出、科普培训、广播影视、体育健身、娱乐休闲等公益文化活动的基础上,应配合政府中心工作,充分发挥基础设施的功能,围绕节庆、农闲和利用特色文化资源开展大中型文化活动,并组织开展文艺竞赛、健身文体活动以及流动文化服务等;文化站的基础设施应当保证每天(包括节假日)对外开放,并根据自身功能、特点,结合实际调整开放时间。

5、文化站管理人员的素质要求包括:文化站应当根据服务人口数量配备相应的专职工作人员。文化站站长应当具有相应的业务专长,新任站长应具备大专以上文化程度;文化站专职工作人员应当经过设区的市以上文化行政部门和人事部门共同举办的岗位培训,并取得合格证书;文化站专职工作人员实行聘用制,其职称评定参照县(市、区)文化馆工作人员执行;文化站专职工作人员,应当专编、专职、专用,以确保文化站正常工作运转。

五、文化共享工程发展与乡镇综合文化站建设

文化共享工程是建设覆盖全社会的公共文化服务体系的重要文化工程之一,是消除数字鸿沟的文化服务创新工程;文化站是面向城乡基层群众的公益性文化服务机构,是公共文化服务体系中最基本的服务单元之一,两者的社会定位一致:即公益性文化服务载体。文化共享工程主要是依托各级公共图书馆,并通过网络与信息技术手段来组织开展公共文化信息服务;文化站则主要依托站房阵地和基本设施设备来组织开展群众喜闻乐见的、以公益性为主的宣传教育和文化娱乐活动,两者的工作目标一致:即开展公共文化服务[6]。

1、文化共享工程数字信息资源是文化站开展公共文化服务的重要项目和基本内容。

文化共享工程资源内容包括法律法规、图书报刊、音乐美术、戏剧戏曲、文物古迹、历史典籍、文化旅游、科技教育、文化市场、对外交流、科普知识、生活礼仪、农业科技、卫生保健等各类资源,有文本、图像、视听、流媒体、网络等多种格式。有全文、文摘、书目、课件类等多种数据库,成为事实上的百科知识资源库,资源总量还在不断增加。文化共享工程资源正成为在当下公共文化服务不断倚重的基础性资源,是文化站所需要的重要的公共信息服务资源之一。

文化站作为公共文化服务体系的基础设施与活动阵地,借助文化共享工程提供的资源与技术服务,其生存和后续发展能力得到迅速提升,文化共享工程丰富的数字信息资源为文化站服务内容与群众活动的创新提供了源动力与软环境。掌握文化共享工程信息资源与技术应用的能力和水平,将成为今后文化

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2、文化站设施建设为文化共享工程的深入实施提供了更广阔的社会舞台。

文化站设施建设为城乡基层群众特别是广大农民提供了享受公共文化服务的物质基础和硬件条件。文化站提供的公益性服务项目和基本文化活动内容包括:宣传教育、书刊阅览、科普培训、文艺娱乐、体育健身、信息获取、讲座和影视播放、地方特色文化传承等,实践表明,文化站建设为文化共享工程服务延伸与内容创新提供了更大的发展空间。

文化站建设的成效和社会影响,在很大程度上取决于管理与工作人员的综合素质和服务能力,文化共享工程数字资源与信息服务的开展,客观上为文化站从业人员提高业务水平创造了良好条件;同时,随着公共文化信息资源对社会影响力、辐射力的不断增强,广大群众也会对文化共享工程资源建设、传播方式的针对性、实用性、便捷性提出更新、更高的要求,从而促进文化共享工程在建设理念、组织规范、技术标准、资源加工、信息发布、开展活动等方面的创新发展。

3、实践中需要注意的若干问题:一是文化站设施建设中必须配置文化共享工程基层服务点的基本设备和基础资源,为顺利开展公益性社会服务奠定良好基础;

二是文化站工作人员必须接受开展文化共享工

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程基层服务的技能培训与资源使用培训,确保基本设备和数字资源的安全使用;

三是文化共享工程市、县支中心应重点加强对文化站从业人员的定期培训,及时了解文化站社会服务与资源使用的实际情况,以便于更有针对性地开展延伸服务、特色服务;

四是文化共享工程各级支中心应不断加强与各级文化馆的业务合作和工作交流,重点突出对文化站数字信息服务的指导,特别是在地方特色资源建设(如非物质文化遗产保护)上,努力使每个文化站成为本地综合性文化服务的基础单元,成为基层公共文化服务的时代亮点。

参考文献:

[1]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G].北京:人民出版社,2007.

[2]江苏文化共享工程[N].中国文化报,2010-06-12(1).[3]乡镇综合文化站管理办法[Z].中华人民共和国文化部令第48号,2009年9月8日发布.

[4]文化部社会文化司.关于印发县以上公共图书馆评估细则的通知(社文函[2009]8号)[Z].

[5]许建业.公共文化服务体系建构中的图书馆发展路向

[J].国家图书馆学刊,2006,(03).

(上接第6页)政府补贴、社会赞助、自筹资金等方式进行包装、宣传、推介,使之走出国门、畅销世界。二是扩大对外文化交流。尼泊尔/中国节0这样的活动对于提升南通的文化品位、整体形象和综合实力,推动南通文化大发展大繁荣;对于宣传南通文化成就、展示南通文明成果,使世界更快地了解南通、南通更好地走向世界;对于经济文化同唱一台戏,推动全市沿江沿海开发和经济社会全面协调发展等,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要善于抓住好的机遇、善于利用好的平台,通过全方位的对外文化交流,让世界更多地了解中国、了解南通,既了解我们取得的成绩和进步,也了解我们的困难和问题,寻求多方面的合作。

三是扩大对外文化贸易。此次/中国节0,经贸活动通过文化的载体和纽带表现出来,生产企业通过文化的平台和阵地展示产品、寻找商机,经济与文化又一次比翼齐飞,充分体现了文化和经济的融合与联

动。对于中尼商贸来说,尼泊尔是一块尚未开垦的处

女地,市场潜力巨大,正如中国驻尼泊尔大使邱国洪所说,尼泊尔的市场仅开发了1%。尼泊尔总理马达夫#库马尔#内帕尔也在/中国节0开幕式致词中表示,要敞开尼国大门,欢迎中国商人来尼投资兴业。同时,尼泊尔是通往南亚七国的必经之路,谁占领了尼泊尔市场,谁就打通了南亚七国。通过/中国节0经贸展销,南通企业界具体和深刻地认识到了尼泊尔作为潜在新兴市场和良好转口贸易区域的重要性,南通产品在尼泊尔将有很大的市场空间。这也是/中国节0留给我们的重要课题。南通文化要进一步走出去,南通商品要进一步推出去。我们要把对外文化交流作为文化产品的重要营销渠道,扩大商演、商展等商业性对外文化交流,真正从/文化外宣0走向/文化贸易0。在此过程中,培养人才、掌握信息,极为重要。

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