挂甲峪总体规划

目录

第一章 规划总纲 ...................................................................................... 1

一、规划总则 ................................................................................................................... 1

二、规划的范围 ............................................................................................................... 1

三、规划的依据 ............................................................................................................... 1

（一）法律依据 ............................................................................................................... 1

（二）政策法规依据 ....................................................................................................... 2

（三）相关文献 ............................................................................................................... 2

第二章 发展条件 ...................................................................................... 3

第一节 挂甲峪发展乡村旅游的必要性 ................................................................................. 3

一、发展乡村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务 ................................... 3

二、乡村旅游的发展可以加强执政党的基层组织建设 ............................................... 3

三、发展乡村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践 ....................................... 3

四、发展乡村旅游是以城带乡的重要途径 ................................................................... 4

五、发展乡村旅游具有庞大的潜在市场 ....................................................................... 4

六、发展乡村旅游能得到国家和地方政府的长久的政策支持 ................................... 5

七、发展乡村旅游使挂甲峪村拥有了市场品牌知名度 ............................................... 5

八、挂甲峪发展乡村旅游具有得天独厚的资源优势 ................................................... 6

第二节 挂甲峪发展乡村旅游的SWOT分析 ........................................................................ 6

一、优势（Strengths） .................................................................................................... 6

（一）地理位置优越，交通便利 ................................................................................... 6

（二）乡村旅游资源丰富 ............................................................................................... 7

（三）乡村旅游开发独具特色 ....................................................................................... 8

（四）开发早，基础好 ................................................................................................... 9

二、劣势（Weaknesses）................................................................................................ 9

（一）区位条件较差 ....................................................................................................... 9

（二）建筑色彩和风格较乱 ......................................................................................... 10

三、机会（Opportunities） ........................................................................................... 10

（一）北京市和平谷区政府的大力支持 ..................................................................... 10

（二）平谷果品旅游带北山环线重要节点 ................................................................. 10

（三）北京休闲度假升温 ............................................................................................. 10

（四）自驾车旅游的快速发展。 ................................................................................. 10

四、威胁 （Threats） ................................................................................................... 11

（一）竞争激烈 ............................................................................................................. 11

（二）与周边果乡呈竞争与替代关系。 ..................................................................... 11

（三）文化和自然环境的保持 ..................................................................................... 11

第三章 总体发展战略 ............................................................................ 12

第一节 总体战略思路和原则 ............................................................................................... 12

一、战略思路 ................................................................................................................. 12

（一）面向两大市场 ..................................................................................................... 12

（二）依托自身特色 ..................................................................................................... 12

（三）建设三大核心旅游区 ......................................................................................... 12

二、战略原则 ................................................................................................................. 13

第三节 战略定位和市场定位 ............................................................................................... 13

一、定性战略目标 ......................................................................................................... 13

二、定量战略目标 ......................................................................................................... 13

三、市场定位 ................................................................................................................. 14

（一）地域客源市场定位 ............................................................................................. 14

（二）目标游客群体定位 ............................................................................................. 14

四、功能分区 ................................................................................................................. 16

（一）空间布局 ............................................................................................................. 16

（二）开发时序 ............................................................................................................. 16

第四章 重点项目策划 ............................................................................ 16

第一节 生态农业参观 ........................................................................................................... 17

一、挂甲峪农业资源 ..................................................................................................... 17

二、挂甲峪生态农业观光设计 ..................................................................................... 18

1、梯田观光区设计 ....................................................................................................... 18

2、果园采摘区设计 ....................................................................................................... 18

3、开心菜园区设计 ....................................................................................................... 19

4、花圃园区设计 ........................................................................................................... 19

第二节 挂甲峪旅游景点游览 ............................................................................................... 19

一、挂甲峪旅游资源 ..................................................................................................... 19

二、挂甲峪旅游景点游览设计 ..................................................................................... 20

第三节 民居参观 ................................................................................................................... 23

第五章 旅游产品设计 ............................................................................ 23

第一节 三大主题旅游产品 ................................................................................................... 23

一、生态农业观光之旅 ................................................................................................. 23

二、乡野观光度假之旅 ................................................................................................. 24

三、民俗风情体验之旅 ................................................................................................. 24

四、极具特色的乡村住宅 ............................................................................................. 24

第二节 全过程产品设计 ....................................................................................................... 26

一、吃：突出“绿色、原生态” ..................................................................................... 26

二、住：突出农家乡土气息，保证卫生、清爽和安全 ............................................. 26

三、行：突出“方便”和“丰富” ...................................................................................... 27

四、游与娱：四季、文化 ............................................................................................. 27

五、购：开发富有乡村特色的旅游商品 ..................................................................... 28

第一章 规划总纲

一、规划总则

坚持“农游合一、林游一体”发展方向，执行“科学规划、合理布局、特色突出、积极稳妥”的发展方针，坚持“打绿色品牌，走生态之路”，逐步提高休闲农业在农村经济中的比重，将挂甲峪打造成集绿色农业生产、乡野旅游观光、农村生活体验、健康美食品尝、生态休闲娱乐为一体的“生态农业示范基地、乡野观光度假乐园、民风乡情体验名村”，树立起生态农业第一新村的乡村旅游品牌，建设全国著名的文明生态农业村。

二、规划的范围

本规划的范围包括整个挂甲峪村，总面积5.4平方公里；以及周边山体面积，3600亩。

三、规划的依据

（一）法律依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国环境保护法》

3、《中华人民共和国水污染防治法》

4、《中华人民共和国森林法》

5、《中华人民共和国农业法》

6、《中华人民共和国城市规划法》

7、《中华人民共和国水法》

8、《中华人民共和国水土保持法》

（二）政策法规依据

1、中共中央：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》

2、国家旅游局：《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》

3、国家旅游局：《旅游发展规划管理暂行办法》

4、国家旅游局、国家质量监督检验检疫总局：《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003）

5、国务院：《风景名胜区条例》

6、国务院：《旅行社管理条例》

7、建设部：《镇规划标准》（GB50188-2007）

8、建设部：《村庄和集镇规划建设管理条例》

9、国家环境保护总局、国家质量监督检验检疫总局：《地表水环境质量标准(GB 3838-2002)》

10、卫生部：《生活饮用水卫生标准（GB 5749—2006）》

11、卫生部：《旅店业卫生标准（GB 9663—1996）》

12、卫生部：《文化娱乐场所卫生标准（GB9664-1996）》

13、卫生部：《公共浴室卫生标准（GB9665-1996）》

14、卫生部：《饭馆（餐厅）卫生标准（GB16153-1996）》

15、国家环境保护局：《景观娱乐用水水质标准（GB12941-1991）》

（三）相关文献

1、挂甲峪旅游资料与文史资料

2、北京市旅游局有关统计资料

第二章 发展条件

第一节 挂甲峪发展乡村旅游的必要性

一、发展乡村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务

旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，充分依托和利用“三农”资源发展乡村旅游，是旅游行业积极贯彻落实党和国家重大工作部署的必然要求。发展乡村旅游可以带动北京市国内旅游平稳持续较快的发展、拉动国内旅游需求、推动农村改革发展进程。

二、乡村旅游的发展可以加强执政党的基层组织建设

在众多的乡村旅游发展的成功案例中，都有一条规律：凡是乡村旅游搞得好、村民实现共同致富的民俗村，村党支部都在其中发挥了积极的作用，其群众威信比较高，党的基层组织的建设比较完善。

乡村旅游发展尤其明显的经济效应，可以使当地老百姓直接性的享受到利益，用事实说明的举措才能够说服老百姓，在最接近老百姓的基层领导层中领头发展乡村旅游可以使其得到村民的信赖与拥戴，稳固一方秩序，实现当今社会的和谐发展。

三、发展乡村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践

乡村旅游使广大农民向非农领域转移，加快了农民脱贫致富的步伐；乡村旅游的发展促进可可农村的现代化建设和基础设施改进；旅游业成为农村经济新的增长点，使传统农业增添了附加值，农村生产力得到进一步发展；乡村旅游推动了现代农业经济体系建设，科技农业、观光农业、生态农业等加速发展，农村产业结构得到优化和调整；乡村旅游可以延长农民的收入期，从而增加农民的收入。乡村旅游有助于提高农民的素质，乡村旅游的开展有提高了农民的科学文化知识，综合素质以及拓展可视野，同时还增进可村民间的感情，增强了村民的民主意识和行业自律要求。乡村旅游有利于改善农村的面貌。

四、发展乡村旅游是以城带乡的重要途径

挂甲峪村在乡村旅游发展的经济带动下，目前已经成立了5个公司：北京天甲旅游开发有限公司、北京天甲容器福建有限公司、北京华山天甲农林技术中心、北京天甲物业管理公司、北京天甲深加工公司。2008年，全村经济总收入达到2000万元，人均纯收入突破2万元，集体总资产1.5亿元。挂甲峪村大力发展乡村旅游既适应了居民消费结构升级的需要，也有利于实现整个平谷地区的“大农业”和“大旅游”的有效结合，加快了平谷城乡经济融合和三次产业联动发展，有助于扩大平谷及其周边地区城镇居民在农村地区的消费，还加快了城市信息、资金和技术等资源向农村的流动。

五、发展乡村旅游具有庞大的潜在市场

目前，旅游等文化性消费业已成为各类消费中成长性能最强、空间最广阔的消费形态。以休闲放松、体验自然为主要目的乡村旅游正在成为旅游市场的主流，乡村旅游现实和潜在的消费需求都非常旺盛。

经济和社会的发展是旅游业发展的物质和制度保证。调查数据显示，2007年的北京经济水平就已经居“中上等”发达国家和地区之列，为人们的雏形提供了物质保证。现行的休假制度的日趋完善和带薪休假的逐步落实，为人们的雏形提供了制度保证。都市生活和工作节奏加快，压力增加，使得乡村对人们出行的吸引力越来越大。

从2009年的乡村旅游数据可以看出：北京市乡村旅游发展迅速。全年共累计接待游客2990万人次，同比增长10.6%，实现收入21.3亿元，同比增长13%。北京乡村旅游的发展速度高于全国旅游以及北京市旅游增长速度，这充分的说明了北京郊区的乡村旅游有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。据北京市城乡经济信息中心调查资料显示，北京市民到郊区进行休闲旅游的情况较为普遍，有67.3%的被访者每年到郊区休闲旅游。

根据国务院发展研究中心社会发展部课题组的抽样调查研究数据显示：景点依托型的乡村旅游和客源地依托型的乡村旅游创造就业岗位的能力大约是1:3，也就是说1个工职业岗位可以带动3个乡村旅游就业岗位并带动10个农村家庭

受益。中国乡村旅游已经成为旅游业新的增长点，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。发展乡村现实及潜在的消费需求都非常旺盛。中国乡村旅游已经成为旅游业新的增长点，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。发展乡村旅游现实及潜在的市场需求都十分广阔。

六、发展乡村旅游能得到国家和地方政府的长久的政策支持

挂甲峪村基于本乡的农业资源、特色乡村文化资源发展乡村旅游，推动周边农业及加工工业向特色化发展，推动农业产业结构调整与升级，提高农民收入，实现经济效益和社会效益的双赢等原因，已经充分享受到了国家以及地方政府的政策倾斜。

挂甲峪村目前的乡村旅游的发展已经得到了中央和市、区、镇领导的支持与关怀，成为了北京市山区建设示范样板村，2004年，村支部书记张朝起作为优秀基层党务工作者和农村基层干部的代表，受到了胡锦涛总书记的亲自接见，2005年，江泽民通知到挂甲峪村视察，并亲笔题写“挂甲峪山庄”以示勉励。中央领导贾庆林、吴官正、何勇、宋平，市领导刘淇、王岐山、强卫、程世峨、阳安江、蔡赴朝、翟鸿祥、牛有成、赵凤桐、王安顺、郭金龙等来到挂甲峪村视察新农村建设，都给予了关怀与肯定。在这些众多领导关怀以及重视的条件下，挂甲峪村发展乡村旅游获得了更多的政策上的支持以及更加稳固的发展环境。

此外，在国家着力解决“三农”问题和推动社会主义新农村建设的大背景下，乡村旅游成为农村发展有力的推动器，各级政府都实行各项政策积极扶持乡村旅游的发展。根据北京市乡村旅游规划，北京市全面推进乡村旅游的发展。

七、发展乡村旅游使挂甲峪村拥有了市场品牌知名度

挂甲峪村多年的乡村旅游发展使其获得了很多荣誉称号，在2007年，通过新闻媒体和社会各界的广泛评选，挂甲峪村被选为北京郊区10个“最美的乡村”之一；2008年，挂甲峪村被评选为“全国文明村镇”。此外，多年来挂甲峪村先后被评为 “首都文明村”、首都“城乡携手迎奥运 共建文明京郊行”活动示范对子、“北京市山区建设样板村”、“京郊山区综合开发先进村”、“北京郊区生态文明村”、市级“文明建设”标兵村、“北京市山区水利富民工程先进村”等多项

荣誉称号。

这些诸多的称号使挂甲峪村在北京及其周边的乡村旅游市场上获得较高的品牌知名度，而这些颇具分量的名誉称号为挂甲峪村持续发展乡村旅游创造了良好的市场基础，在以北京市以及周边地区为主要目标市场的范围内拥有较高的知名度。在乡村旅游的新一轮竞争中，品牌可以说是其重要的制胜法宝之一。

八、挂甲峪发展乡村旅游具有得天独厚的资源优势

挂甲峪外环峰峦山连绵不断，内伏丘壑蜿蜒起伏，地域山川自成一格，在四围山色之中独成一统，造就了相对封闭的桃花源般的人间仙境，是一处不可多得的自然风景区，在发展乡村旅游的必备条件中拥有浑然天成的自然优势。

挂甲峪村在发展乡村旅游的之时做了较好的规划，即他们所实行的“五上山”工程，也就是道路修上山，水利蓄上山，优质大桃栽上山，再生能源用上山，科技文化跟上山。从目前的发展情况来看，挂甲峪的“五上山”工程的目标已经初步实现，使其有了良好的发展基础，在之后的乡村旅游的持续发展，将有助于挂甲峪村新的“五上山”工程的实现，这新的“五上山”工程是电信网络布上山，文体项目建上山，有机果品推上山，旅游客人游上山，生态别墅建上山。

挂甲峪村在多功能高效园区的基础上发展休闲农业和乡村旅游，可以更好的实现市场需求与资源优势的有机结合，实现旅游业与农业的有机结合，从而促使大产业间的协同互补。广阔的桃树种植园资源，具备了依托林业发展旅游的基础。顺畅的道路条件使得挂甲峪的乡村旅游发发展有着便利的交通条件，通过对原有资源的重新整合与市场功能定位，并相应引进建设项目，发展乡村旅游以实现乡村生活的进一步幸福，是志在必得的事情。

第二节 挂甲峪发展乡村旅游的SWOT分析

一、优势（Strengths）

（一）地理位置优越，交通便利

挂甲峪是平谷北部山区，属燕山南麓余脉的一部分，全村总面积5.4平方公

里。北临西峪水库；南距平谷城区25公里；东与四座楼长城、京东大溶洞和金海湖景区相连；西经大华山、官庄路口直通北京（东直门），仅80公里，与国家AA级旅游区老象峰为邻，更有“近畿福地”美誉的丫吉山相接。

（二）乡村旅游资源丰富

挂甲峪民俗旅游村总面积5平方公里，山场面积3600亩，现有农户117户，399人。村周围两条东西走向的龙形山脉形成了狭长的山谷，山谷内完全被林木和植被所覆盖，小村庄掩映在蓝天绿林之中，自然生态环境十分优美，独具特色。周边景点有大华山万亩桃花海、老象峰景区、四座楼长城景区、西峪山庄、星星河农庄。

1、 奇特地形造就迷人风光

挂甲峪地势东南高西北低，鸟瞰如龙庭座椅一般。它外环峰峦山连绵不断，内伏丘壑蜿蜒起伏，海拔在180—623米之间，东西两侧大山宛如两条巨龙从村西北口蜿蜒东南直达主峰老官顶，形成二龙戏珠之势，整个村庄就坐落在龙的怀抱之中。自成格局，天造地设，在四围山色之中独成一统，造就了相对封闭的桃花源般人间仙境。景区内还保存有18亿年前形成的火山口，红色的火山岩与绿色的植被交相辉映，成为当地特有的景观。

2、 气候宜人

全村四面青山环抱，景区常年气温平均在10至20摄氏度之间，比北京城内低３－６摄氏度，属半温暖半湿润季风性气候，加之村中的旅游休闲居住区多建在林荫和向阳山坡上，冬暖夏凉，是休闲旅游的极佳去处。

3、 自然环境保持良好，林木覆盖率达70％以上

1000多亩代表桃乡现代化生产水平的21个新品种大桃梯田如波催涌，14万株果树如澜吐翠，200多座水潭星罗棋布，35000米山路千回百转，勾画出一幅世外桃源的美景。主峰老官顶为平谷北部群山的最高峰，海拔624米。登峰远眺，西可望京城，北可观密云水库，东可看境内四座楼长城和天津盘山，南面是一望无际的冀东大平原。近观，四周是数十万亩平谷桃花海。身临其上，大有气象万千之感，是一座天然的观景台。老官顶主峰周围遍布金鸡报晓、清泉映月、指风摇石和神龟祈寿等诸多自然景观，山上长有蘑菇、婆婆包、远志、丹参等山珍药材；更有山鸡腾飞，野兔跳跃，鹰鹊在天空盘旋。

4、 丰富的民俗文化资源和浓郁的乡村气息

境内有香烟缭绕的龙王庙，追溯千古的各类雕塑，众多民风浓郁的农家院，更有新开发的西山观景、十洞探宝、五瀑十潭等景区，宛如天上人间之美景。

（三）乡村旅游开发独具特色

挂甲峪村民风纯朴，环境优美。旅游基础设施建设齐全，山间建有30多套红顶小木屋，几十处风力和太阳能发电机组，十几处亭榭长廊，以及可环视四周的观景大餐厅和宽敞亮丽的民俗大舞台；2003年，村里投资建设了“五瀑、十潭、两湖”，形成了体验鲜果采摘、享受木屋避暑、鹿鸣湖垂钓等旅游休闲观光项目。

1、 鲜果采摘

千亩绿色生态果园里，有大桃、苹果、柿子、核桃、大枣、樱桃、杏等果品，采摘期从每年的5月到10月。游客春可赏花、夏可避暑，秋可采摘。

2、 鸣湖垂钓

新建的鹿鸣湖中放养了1万多尾鲤、草、鲢鱼苗，游客在欣赏美景之余，坐在树荫下尽享垂钓的乐趣，自己制作美味的烧烤、鱼汤，团体游客还可以举办篝火晚会。

3、 木屋避暑

村内建有别墅式桃园宾馆1处、学生夏令营1处和山间特色小木屋30多座。山间小木屋坐落在绿树掩映之中，屋内设备齐全，装饰古朴庄重，别具一格。游客下榻在这里，白天可游山观景、打牌下棋，晚上隔窗便可看到村落中的万家灯火通明，给人以飘飘欲仙的感觉。早晨耳闻村内金鸡报晓，林间百鸟齐鸣，真乃人间仙境。另有以“推碾子院”、“磨豆腐院”、“铁匠院”、“木匠院”、“编织院”为特色的主题小院供游客选择，游客可随自己的心意到主题小院里一试身手，过足农家活技瘾。闲暇时，可以到农家小菜园与农民同劳作，把犁扶锄，亲自采摘新鲜蔬菜，体验农村的别样风情，感受大自然的清新。

4、 农家美食

挂甲峪的农家美食继承了传统的农家特色饭菜以柴鸡炖蘑菇、白菜炖豆腐、粘卷子一锅鲜等农家名菜，游客还可以品尝到像炸花椒芽等纯天然的深山野菜。具有农家风味的美食有肉锅粘卷子、蒸红薯、蒸老南瓜、饽饽炖小鱼，还有野生真菌炖自产柴鸡、自养无公害山羊、柴鸡蛋等，最具特色的是小锅饽饽。品味美

食可以选择室内就餐，也可以露天品尝，景天一色，别有一番情趣。

5、环保能源

挂甲峪村是北京唯一一个全部实现新能源照明的村，全村安装了数千盏各式各样的太阳能、风能为能源的路灯、彩灯、霓虹灯和田间杀虫灯。夜间，站在高处远眺，灯火辉煌，颇具大都市不夜城的景色。

（四）开发早，基础好

从1997年开始，挂甲峪村抓住本市进行山区水利富民综合开发建设这一机遇，请专家对5平方公里的村域面积进行高标准规划设计，利用本村自然资源优势实施道路、水利、果树、畜牧、科技“五上山”生态改造工程，进行山、水、林、田、路综合治理和顶、坡、沟立体开发，走出了一条生态经济型、可持续发展的山区致富之路，成为京郊著名的生态村。如今的挂甲峪，山山水水变了模样，成为京郊著名的生态村。长达35公里的环山路，路通顺畅，像一条蜿蜒的飘带飘落山间；拓宽后的进村主路和村内1.75万平方米街道全部实现了水泥硬化；总蓄水量达10万立方米的塘坝、水池和小水窖等与机井和田间节水设施之间互连形成网络，实现了大气水和地下水综合利用，满足了果树生长用水和生态环境用水需要；过去单一的林果生产园区随着路通水通，变成了集观光采摘、休闲度假于一体的多功能高效园区。

挂甲峪村已先后荣获全国先进文明村、北京市山区生态改造示范村、科技应用示范村和文明村等多项荣誉称号，村旅游公司被世界生产率科学联合会中国分会评为中国生产率十佳先进企业。这些荣誉表明“挂甲山庄”品牌己形成，拥有具有影响力范围辐射全国的品牌优势。

二、劣势（Weaknesses）

（一）区位条件较差

挂甲峪位于平谷区北部山区，距离北京市中心需2个多小时车程，与昌平、怀柔等区县的旅游目的地相比，区位条件相对处于劣势。

（二）建筑色彩和风格较乱

现有建筑色彩、风格多样，反映了不同时期的建筑特征和表现手法，如与自然相融合的生态木屋、古典建筑风格的观景亭台、民俗风格的住宿和餐饮设施以及表现欧式建筑风格的新农村别墅。其中一些建筑色彩和风格与自然整体风格不谐调，一定程度上弱化了规划区的整体美学环境。

三、机会（Opportunities）

（一）北京市和平谷区政府的大力支持

挂甲山庄的飞速发展，引起了全国各级领导的关注，其中国家、北京市和平谷区各级领导多次在临，为规划区山区建设和生态环境建设给予大力支持和帮助。

（二）平谷果品旅游带北山环线重要节点

规划区位于平谷区北部山区，是平谷区重要的桃种植区，同时也是平谷区果品旅游带北山环线上的重要节点。随着该旅游带的逐步开发，基础设施的逐步完善，将为规划区带来新的机遇。

（三）北京休闲度假升温

2004年的《北京休闲市场调查报告》的结果显示:2005年北京人均收入己经超过5457美元，大于休闲度假需求临界值3000美元；按北京市户籍人口计算，每100人保有私人汽车11辆，保证了出行工具的数量；95%的北京市民希望到郊区旅游、度假，其中25%的市民有在外住宿的意愿，表明市民休闲度假需求强烈。上述数据表明北京休闲度假市场己形成并迅速升温，周边景区应紧抓这一机遇开发休闲度假旅游产品。

（四）自驾车旅游的快速发展。

随着汽车逐步走进越来越多的家庭，以及北京周边道路状况的进一步改善，周末自驾游已经成为越来越多的有车家庭的选择。自驾车游客的大量涌入为乡村

旅游的快速发展提供了有力保障。

四、威胁 （Threats）

（一）竞争激烈

北京市的乡村旅游呈现快速发展与品质提升并进的局面。至2007 年底，北京市已有17000多个农户开展乡村旅游，市级民俗旅游村达到154个，民俗户8713户。全年共接待游客1613.5万，同比增长27.2%，实现收入10.5亿元。这就造成了激烈竞争的局面，没有明显突出的旅游特色产品，某一地区的乡村旅游很难从众多选择项中脱颖而出。

（二）与周边果乡呈竞争与替代关系。

邻近大华山镇小峪子村、前北宫村和大峪子村、刘店镇万家庄村等果品种植面积较广，果品以桃为主，这一重要旅游资源与挂甲峪相近，将成为挂甲峪强劲的竞争者。

（三）文化和自然环境的保持

乡村旅游发展必须要走可持续发展的道路。农村和城市相比是”保守地带”，因此才能够保持一些原生态的自然和人文景观。但是这些也相对脆弱，而开发旅游，会不会给相对落后的农村带来冲击，从而导致农村生活模式发生巨大变化，农民模仿城市居民的生活方式，导致一些传统文化的解体。因此，乡村旅游的可持续发展必须是自然资源、社会资源、人文资源的可持续发展。如何把握好这个可持续发展的方向，将是挂甲峪下一步发展的重点。

第三章 总体发展战略

第一节 总体战略思路和原则

一、战略思路

（一）面向两大市场

面向北京市场，将挂甲峪特色生态乡村旅游建设成北京市民乡野旅游观光、农村生活体验、健康美食品尝、生态休闲娱乐的后花园；面向北京周边以及其他外地中等以上城市市场，将挂甲峪打造成城市居民的生态农业示范基地、乡野观光度假乐园、民风乡情体验名乡。

（二）依托自身特色

挂甲峪是新农村建设的典范，多位中央领导曾给予挂甲峪关怀与肯定。挂甲峪曾获得过“北京最美的乡村”、“全国文明村镇”、 “首都文明村”、 “北京郊区生态文明村”等多项荣誉称号。同时挂甲峪外环峰峦山连绵不断，内伏丘壑蜿蜒起伏，地域山川自成一格，在四围山色之中独成一统，拥有浑然天成的自然优势。所以，挂甲峪要充分依托自身特色，将挂甲峪建设成为全国著名的文明生态村。

（三）建设三大核心旅游区

生态农业示范区，打造集生产、科普、教育、培训、观光、休闲娱乐、会务活动为一体的现代农业博览园和生态农业示范基地。

民风乡情体验区，打造集中体现农家和谐纯朴，展现华北乡土人情、民风乡俗和田园风光的特色民俗旅游名村。

山间农庄度假区，打造集餐饮、娱乐、休闲、婚庆、拓展训练、会议为一体的山间农庄度假区。

二、战略原则

1、政府主导、市场运作；

2、共生联动、协调发展；

3、农游合一，林游一体；

4、突出优势，差异竞争；

5、重点突破，跨越发展；

6、生态保护，文化融合。

第三节 战略定位和市场定位

一、定性战略目标

1、乡镇形象定位

将挂甲峪乡打造成集绿色农业生产、乡野旅游观光、健康美食品尝、生态休闲娱乐为一体的“生态农业示范基地、乡野观光度假乐园、民风乡情体验名乡”，建设全国著名的文明生态农业乡镇。

2、旅游品牌定位

树立起“游挂甲峪六景、赏平谷桃花海，采名贵药材，宿历史庄园”和“ 挂甲峪湖畔绿色庄园”的乡村旅游品牌。

3、产业地位定位

构建完整顺畅的旅游产业链，增加乡村旅游产业附加价值，提升旅游经济运行质量和综合效益。将乡村旅游产业培育成为带动本乡产业结构调整和拉动本乡生态农业、林业、加工业和服务业协调快速发展的国民经济的支柱产业（根据国际公认标准，旅游产业对GDP增加值直接贡献率超过8%）。

二、定量战略目标

三、市场定位

（一）地域客源市场定位

以北京本市以及周边地市市场为基础，以京津市场为开发重点，以山东市场为辅助，逐步向长三角与珠三角市场拓展。

1、核心市场

以北京本市及周边车程2小时以内的中等城市为一级市场，主要包括北京市、河北省内的石家庄、保定、沧州、承德、唐山五地市。

2、重点市场

以北京、天津两市为近期重点开发市场。

北京天津市区距挂甲峪半天车程之内，交通便利，是规划近期重点开发的市场。

3、辅助市场

辅助市场包括河北省内其它地市，这些地市经济比较发达、距挂甲峪半天之内车程。这些城市中的白领阶层，在开发挂甲峪村旅游期间应对其予以高度关注。

4、拓展市场

可以将以上海、广州为客流枢纽中心，市场覆盖长三角经济圈和珠江三角洲经济圈作为远期开发的市场。

对这两大市场的开拓，必须与作为主要旅游目的地的北京市以及天津的旅游结合起来，将挂甲峪生态旅游与乡村旅游、打造成这两个旅游地的辅助项目。

（二）目标游客群体定位

1、家庭度假者与都市白领阶层

要积极开发适合家庭度假旅游者的旅游产品，注重高品质的餐饮、休闲、娱乐、度假等配套产品；需要建立瓜果蔬菜采摘园（可以一年四季进行采摘）、水上游乐设施等；改善住宿餐饮条件，开发特色餐饮绿色菜系，建立自然绿色餐厅、绿色酒店(在酒店外形设计、餐厅、客房布置上，突出农业园区特色。酒店要集承担餐饮、住宿、娱乐、会议接待、技术培训、学术交流为一身的综合性酒店)、农家小院，争取留住游客。

2、特色农业参观团

挂甲峪绿色有机生态观光采摘园的特色蔬菜瓜果种植、生态农业，是各种农业交流团、考察团所关注的产品项目。全国农业会议旅游更是一个大流量的市场。要充分利用技术优势和基础设施，从全世界引进新奇蔬菜品种，打造中国最大的特色蔬菜园，定期举办全国特色蔬菜博览会和交易会。打造全国特色蔬菜种植管理人员培训基地概念。

3、大中小学生群体

要开发特色农产品参观，花卉、瓜果、蔬菜栽培、修剪、采摘体验项目等。建立周边中小学合作，建立中小学生夏令营基地，与全国农业院校合作，建立大学生实习基地。

4、商务会议市场

挂甲峪村要着力打造一系列集合本乡最具代表性乡村旅游产品，全面展示乡野休闲度假、民俗文化、乡村体验、特色美食、绿色农业生产的乡村旅游魅力与风情，以迎合和激发这一客源群体的消费动机。

5、自驾车市场

挂甲峪村要以“游挂甲峪六景、赏平谷桃花海，采名贵药材，宿历史庄园”和”挂甲峪湖畔绿色庄园”为品牌形象，以特色乡村美食、乡村生活体验活动为突破口，为其配置自驾车综合服务场所，吸引这一群体在挂甲峪停留，体验挂甲峪的乡村休闲、民俗风情文化等产品，力争成为北京郊区新兴的自驾车旅游目的地。

四、功能分区

（一）空间布局

根据旅游空间布局的原则和挂甲峪村目前的的实际情况，挂甲峪的乡村旅游空间布局划分如表3-2所示。

表3-2 挂甲峪乡村旅游空间布局结构

（二）开发时序

根据各旅游功能区现有开发程度及开发潜力、市场需求程度、资源价值以及空间联系的紧密程度，确定各景区开发时序。（见表3-3）

第四章 重点项目策划

参观游览部分是以本村的自然生态环境、田园景观、农业资源、农业生产内容和乡土文化为基础，按照”绿色、环保、可持续发展”的经营理念，打造一个集科学性、知识性、 趣味性和可参与性、可操作性于一身的凸显农村特色的旅游产品。整个参观游览部分，分为三个分部进行打造。第一部分，生态农业参观；第二部分，自然景点游览；第三部分，新民居参观。

第一节 生态农业参观

一、挂甲峪农业资源

挂甲峪村山场总面积3600亩，果园面积313.2亩。1997年开始规划山区开发，提出：坚持山水林田路综合治理，顶坡沟立体开发，高标准规划设计一次成型到位，走出一条生态经济型可持续发展的山区致富之路。在此基础上，实施了五上山工程（致富道路通上山、水利蓄上山、优质大桃载上山、畜牧养上山、科技文化跟上山），实现五个奋斗目标（人均百米路、人均双百树、一户一个小水

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