重庆经济发展现状与未来

重庆经济发展现状与未来

——市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生

在第一届市情报告会上的讲话

（根据讲话记录整理、未经本人审阅）

时 间：二OO三年九月八日 地 点：万豪酒店

主持人：市外经贸委主任李建春先生

报告人：市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生

主持人：随着重庆经济的发展，外资企业、银行、外国机构等陆续进入，数量也在不断增加，大家是以极大的热情在关注重庆的发展，关注重庆的变化，希望能够正常的更多的了解重庆，参与重庆的建设。正是在这样一个背景，我们按照奇帆市长指示，创办了重庆市市情报告会，我们期望通过这样的报告会为大家提供更加广泛的、有效的、重庆经济发展的相关信息，重庆市情报告会我们将定期举办，并将邀请市领导、市级相关部门和有关专家定期为大家介绍重庆经济和社会发展的状况、重点项目建设情况以及经济发展的相关政策，同时听取大家对重庆经济发展的意见和建议，就大家所关心的热点和难点问题展开讨论，今天是我们市情报告会的第一场报告，我们请到了重庆市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生为我们作第一场报告，奇帆市长长期从事经

济工作和经济理论研究，具有深厚的理论造诣和丰富的实践经验。他从上海调到重庆工作，通过深入的调查研究，对重庆城市建设、金融体系建设、产业发展等广泛领域提出了许多独特的见解和解决问题的创新的思路。在短短不到两年的时间内，奇帆市长果断的解决了城市道路的收费、烂尾楼等一大批难题，领导进行了全市投融资体制改革，大胆推进了CBD等一大批重点建设项目，积极促成了中法水务、瑞安集团、法国罗兰等一大批外资的进入。奇帆市长以他渊博的学识、敏捷的才思、务实的作风、忘我的热情迎得了全市社会各界的广泛尊重，今天他将以“重庆经济发展现状与未来”为题，向大家介绍重庆经济建设中的重大问题和良好前景，并就大家感兴趣的问题回答大家的提问。参加今天报告会的有在渝外商投资企业、外国驻渝领事机构和外资企业在渝的办事机构，约150人。下面我提议我们以热烈的掌声欢迎奇帆市长为我们作报告。

报告人： 好，各位朋友，女士们先生们，今天借这个机会跟大家通报一下，重庆市目前的经济社会的发展情况和经后一段时间市政府和有关方面将着重推进的一些经济发展、城市建设方面的一些工作。我想利用一小时四十五分钟，到五点钟以前跟大家通报情况，然后留一些时间可以大家提些问题讨论，我回答大家一些问题。

重庆市这几年经济发展的势头是好的。刚直辖时GDP的增长只有7.5 %左右，到了2000年前后，GDP的增长是8.5%左右，到了02年的时候GDP增长进入10%，去年是10.3的增长，今年1-8月份，最新的统计11.1%，我们高于全国2.9个百分点，出现了一个高速增长的阶段。在另一方面，重庆市的财政税收也是不断增长，我们知道，过去几年我们财政收入每年一般是15%的增长，去年我们是26%的增长，今年1-8月份重庆市的财政收入是33%的增长。我们预计今年的财政收入总额超过200亿，我们知道2000我们不到100亿，感觉上翻了一翻，在05年将达到300亿，07年能达到450亿，经后每年过一个百亿的坎。

第三个是投资。包括内外资以及政府和社会各类投资，我们这几年投资增幅较高。去年重庆市固定资产投资一千亿，具体来说是996亿，今年1-8月投资同期增长32%，预计全年投资达1300亿，这也是一个比较大的投资。明年预计若再增长20%达1600亿，以后每年增长持平估计到05年达到2000亿，从2000到2010年预计固定资产总投资达一万五千亿、六千亿左右。有这样大的投资到位，重庆经济高速增长的潜力、可能性是比较现实的、比较可靠的。

重庆经济增长的趋势如何？我们有信心从现在到2010年每年保持两位数的增长，如果目标实现，就可能在2010年达4400亿左右。如果这个目标实现的话，重庆就可能完

全上新台阶，人均达2000美元。重庆经济，有人说你是不是太乐观了，我们说这不是简单的乐观或悲观和问题，而是现实可能性的问题，这是和重庆的机遇联系在一起的。重庆市在宏观方面面临四大机遇：中国西部大开发、三峡市库区建设、直辖和加入WTO的机遇，这四个都是很现实的机遇。

比如说西部开发的机遇，给我们带了三项好处，对我们每个外商投资企业都应理解这个概念：一个是国家在西部直接投资的项目规模大大提高，比如说铁路，50年共修了一千多公里形成四条铁路，但近5、6年期间也就是过去2年乃至近3年国家将每年投资一千多里，再修建四条铁路，也就是3-5年后重庆将有8条铁路通向全国，重庆到广州，重庆到上海，重庆到兰州，重庆到西安，加原来四条共8条成为铁路枢纽。

第二个好处是西部开发财政对重庆地方资金转移支付支持大大加强。去年重庆财政收入160亿，财政支出360亿，赤字180亿，实际没有赤字。国家对重庆转移支付180亿，比重庆本土财政收入还大一点。这种情况不光表现在重庆，在广西、西安、四川、云南都是这样的。

第三个好处是国家给西部的优惠政策，作为外资企业应该了解，可以说跟浦东开发区、深圳特区一个样。什么叫西部开发，对外资、内资就是等同于跟浦东开发、深圳特区一样的政策，比如所得税在浦东开发区、深圳特区是15%，在

痤的都是，如果没有的，请与市外经贸委反应。所以西部大开发有许多优惠政策，有三大好处，有三大好处当然会对激励外资来渝发展。

第二个机遇是三峡库区对重庆发展的机遇。对重庆而言，是500亿的投资，整个三峡工程是1800亿，其中1200亿投资水电站大坝工程建设，600亿是移民投资，其中有100亿在湖北，有500亿在重庆。过去几年重庆移民国家已投资了300亿，将来还有200亿投资，总的国家投500亿，加上银行贷款、地方政府筹集的资金，总的形成一千多亿的一个量，会大大加速了城市改造发展的进程。

第三个机遇是直辖市产生了直辖市的体制优势，并不是由单列市变直辖市、级别由副省级变正省级的简单提升，而重要的是带来了交易成本的降低。整个全国吃皇粮的各种机关、事业人员包括警察、教师等共四千多万，全国13亿人，相当于30个人中有一个机关干部。在重庆3100万有52万干部。重庆是60个人有一个。是不是重庆人有本事？也不是，关键是直辖市的体制优势，少了地市一级。四川省有22个地市，然后管到区县，重庆中间少了一层，直接到区县，工作效率上直辖体制会高一点。我们知道，在中国，行政的决策权比较多的集中在省级政府，比如说定一个物价，定一个道路、高速公路的物价或自来水的水价，或各种其它的行政权力，一般中央都是认省级政府的决定有效，所以各种政

策的调整，经济决策的行政权都是集中在省政府。但大家又知道，经济发展的各种要素资源一般都在省会城市，在各种在城市，中国的有四百多个城市集中了中国80%的经济资源，所以市长一般掌握着比较多的经济资源，他能直接批准土地、卖地，但他不能改变地价，改变地价要省政府定。但省长不能直接卖地，你跟省长说我要批一块地，他批不了，他要通过成都市长或武汉市长。重庆市好象四川省长兼着成都市长，又好象成都市长管着四川，是行政要素集于一体的，这个体制很特殊，整个中国31个省唯重庆是这种体制。你可以说重庆的行政效率会高一点，总的意思就是行政成本低，工作效率高，这种体制优势3-5年你可能还不感觉，但5-10后，这种体制优势会变成发展动力，会有好处的。这也会创造机遇、也会产生经济发展的速度，这是第三个情况。

第四个情况就是我们面临更加开放的WTO的机遇。我们都知道中国进入WTO，进入WTO对我们带来了五种巨大的好处。第一个是关税下降了，10年前中国人的产品税货物进出口的平均关税是80%多，现在已经接近10%，在10%左右，再过两年，就在9%以下。关税低了以后，关税壁垒没有，更大开放了。第二个整个中国的贸易壁垒消除了，过去中国有一千多种重要的商品进出口要进出口配额、要许可证，现进出自由了。第三个就是我们服务贸易开放了。进了WTO以后，外资可以搞零售、百货、贸易、投资，也可以

搞房地产、金融、证券，也可来参与我们的交通、运输业，各种行业。我们知道10年前整个中国对外开放吸引外资都是外资可以搞工业，第三产业一般都不能搞，90年代沿海有了一些试点，但现在是全方位开放，这样就说外资到重庆来发展各种第三产业、服务贸易也是一个非常好的机遇。第四个就是WTO以后我们要更多增加知识产权的概念，要重视知识产权，做任何事要考虑专利，你不能假冒伪劣冒牌，也不能随意仿造等等，这方面就是我们进了WTO以后，这个关卡方面的制约大大提高了。第五个变化就是整个进了WTO以后，作为一个商品进入国际市场、国内市场，怎么样进行三C认证，怎么样在质量控制上面跟ISO900能匹配，怎么样能跟环保认证结合。怎样跟信息产品安全结合，这些方面的各种技术壁垒提高了，绿色屏障、进出口技术壁垒，这方面大家更多的遵循了，可以这么说前三个是自由放开，后面两个是新的台阶，新的壁垒，新的出生证，新的入门证或新的国际通行证。也就是说你如果后面两个不达到标准的话就进不到国际市场，进不了中国市场，前面三个是放开了市场，后面两个又增加了门槛。这五个变化总的来说也是机遇，如果我们重庆的企业包括重庆的外资企业如果适应这种状况就是机会很大，所以总的概念是四大机遇。

从WTO到直辖的机遇到库区建设的机遇和西部开放的机遇，这四个机遇对重庆来说，WTO机遇是整个中国31个

省都有的，西部开发是西部12个省特有的，库区建设是湖北和重庆两家有的，重庆直辖的机遇体制优势我认为只有重庆独有的。能把这四种优势集一身的，整个中国31个省看来重庆是机遇最多的。从这个角度宏观上看重庆的发展会有一个新的高潮的，我们国家中央和国务院给重庆定位是西部大开发的领头羊，要成为长江上游的经济中心。我们国家搞沿海开发形成了一个开发开放的战略，就是一个地区要发展，它不是平铺直叙的几个区县同步发展，而是在几个县的一个区域先由几个中心城市集中的先发展一步，然后城市扩大了以后由这些中心城市影响周围的中心城市，形成城市群的发展，再由城市群的发展辐射到整个区域的发展。珠江流域首先由深圳、广州这些中心城市在香港辐射带动下，最后形成珠江三角洲的发展，90年代在上海作龙头的中心城市带动下，周围苏州、无锡、杭州、南京城市群发展最终带动了整个长江三角洲发展，我们西部大开发同样要有中心城市的带动，重庆、成都、西安、昆明都属于西部的重要中心城市，它们的发展将带动整个西部区域的发展，这几个中心城市中，作为直辖市的重庆应该任务更重一点，因为它要担负长江上游经济中心的辐射功能、带动功能，他的区位又决定了他是南北和中间位臵，在这个意义上讲，重庆发展应该很好地起到这个领头羊的作用，这是我想讲的第一个方面。重庆经济发展走势面临四大机遇，我们每个外资企业都可以从这

些机遇、从重庆现在经济发展的走势中、从它经后一亿五千万的投资规模中想象自己的定位、自己的市场空间、考虑自己的发展机遇，这是我想说的第一点。

第二就是重庆在经后的发展当中，城市发展的一个模式。重庆这个城市，你说它是直辖市，它既不象四川省一个省，也不象上海、北京这样的一个大城市，它是大城市和大农村并存。然后你说它是中国直辖市中土地面积最大的，有8万多平方公里，你也可说它是中国直辖市里边城市面积最小的，这句话也没错。因为城市比较的话，比的不是农村土地的大小，比的是城市建成区的大小。就这一点而言，目前重庆城市建成区面积共900平方公里，其中主城区是260平方公里，然后我们也有远郊的区县，万州有60-70万平方公里的主城区，还有涪陵等，都有一块城市建成区，统统加起来900平方公里。上海、北京建成区有2500平方公里，差不多是重庆的3倍少一点，天津有1500平方公里，是重庆2倍少一点，也就是他们城市建成区规模都比重庆大，经济实力比重庆更强，所以城市的比较比的是城市面积建成区。重庆的城市发展的模式是什么呢？是象上海一样变成一个一千平方公里到二千平方公里的主城还是怎么发展？我们说重庆城市发展模式是应该按国际惯例，它应该是个大都市连绵带的城市发展模式。意思是它不是集中的城市发展模式，他不是在集中区域上搞一千、二千平方公里的大都市，它可

能是以重庆主城为核心，然后周围有6-7个国家级的大城市成为卫星城、中心城，然后周围还有几十个中小城市，再加上上百个集镇，形成四个层次的城市群，这个城市群最后形成2000平方公里的一个城市。这个跟大都市一个板块的模式是有所不同的，在国际把这种城市群叫做大都市连绵带。重庆应该是用大都市连绵带的方式来解决大城市带大农村、大城市和大农村并存的这么一个发展模式、发展条件。具体的说，重庆目前有3100万人，有一千万城市人口，有二千万农民，我们的发展模式是力争每年有50万左右的农民转化为城市居民，这样20年时间就转化一千万不到的农村居民，也就正好跟现在反一反，也就正好反过来，这么一个过程。你不能把这个新增加的一千万都加到重庆主城来，而是往刚才说的四个层次上合理的转移，主城可能从现在300万人再增加200-300万人，变成500-600万人口的大城市，然后周围有万州、涪陵、合川、永川，可能形成5、6个50万-100万的国家级大城市，我们国家把国家级大城市核准在50万、100万以上就是国家级大城市，这样重庆周围有5、6个，然后再增加一批人到县城，他们从5-6万到10万可能变成20几万、30万，这样这些县城就变成了中心城市，然后还有上百个中心镇。这样就形成了把2000万人分摊掉，分布在这四个层面上，形成了四个层次的城市群。国际上认为城市连绵带有四个特征。比如重庆现在有主城、有万州、涪陵，

也有县城，但不能叫大都市连绵带，因为不符合这四个特征。这四个特征，第一个就是大都市连绵带所对应的区域，它的区域人口中的70%是城市人群，30%是农村。我们现在重庆市范围内是60%的农村人口，37%的城市人群，不符合这个7、3开的标准，20年以后，我们就会变70%左右的城市人口，这时符合第一个特征。第二就是大都市连绵带的城市，大城市，中城市小城市之间的梯度转移一般是在1：2到1：5之间。但我们现在是什么呢？我们现在主城300万人，一掉掉下了，万州就只有40万，就是1：8，也就是说大城市如果对上一个小齿轮互相传递时没有辐射功能，传递的过程中断裂了。所以我们跟沿海很大不同的是上海作为1300万的大城市，它周围的300万、200万、100万的城市有一串，如杭州、苏州、无锡，都是几百万的，它们之间产生了1：5、1：4，这时上海的经济能量就能带动这些大城市、这些中等城市，这些城市间互相传递。你不能叫一个巨大的城市对着城镇去辐射，巨大的城市辐射大城市、大城市辐射中城市、中城市辐射小城市，有一个联环。西部很大的问题是重庆周围一个核心大城市突然掉价，200-300万的地方突然掉20-30万的城市去了，中间缺少100万级的大城市。从这个意义上讲，经后10年20年重庆不会平铺直叙把30个区县都去搞大，可能特殊的要关顾5-6个区县让它发展特别大一点、快一点，就象深圳当年2万人，10年后发展到200万的，它会

有一个扩张，重庆这个地方也不能平铺直叙，要突出一些重点，形成一个梯度转移，这是第二个概念。以后主城是500万的话，周围有一批100万级的大城市，然后又出现30-40万级的中等城市，这样都在1：2之到1：5之间的传递比例，这是第二个特征，现在我们不符合这个特征，所以也不是大都市连绵带，但是我们20年后应该符合。第三个就是重庆这个大都市连绵带要交能畅通。所有大城市、中城市之间高速公路、铁路机场畅通，目前重庆交通畅通没有到位。第四个就是城市之间互相辐射、互相补充、互相资源配臵，有一种战略分工，互相影响，我们西部有很大一个问题，这个城市在干什么、那个城市在干什么可以不讨论的，那个城市在干什么我也可以不去管他，没什么关连，他采取什么措施对我影响不大，我采取什么措施对他影响不大，互相经济联系、辐射、分工不明显。香港如果打个喷嚏，广州就能感冒，这个和香港、广州之间中间经济有连系是完全不同的，这个也是一个重要特征。我们只需要去用四个特征去分析重庆目前各个关系，重庆目前基本上还不符合，但我们城市发展的模式，就是要让它符合起来。最后，重庆决不会去把600多万人堆在主城，但是也不是都堆在小城镇，而是按这么一个城市群的模式发展，这个模式在国际上是认为城市发展非常合理的好的模式，这个模式实现的过程需要投资，这个模式没有投资是实现不了的。我们都知道一个人如果到城市，一般

一个农民进城后在城里一个人需要100平方米的城市土地。马路、学校、医院或者住宅或者工厂都要占地，一个城市的所有土地除以城市的人口，就是人均占地。我们刚才说城市建成区是900平方公里，是将城市和城镇加在一起900平方公里，我们有1100万城市人口，人均80几平方米的面积，所以整个重庆还没有达标，还有欠帐，合理的至少人均100平方米。我们这个城市如扩大200平方公里，到1100平方公里，跟我们现1100万人就差不多，正好匹配。第二个概念说20年里会有一千万人以上转到城市来，这样每人就要100平方米，就增加到一千平方公里，也就说到了2010年以后，重庆的城市不再是900平方公里，应该变成2100万平方公里或者更多一点，要增加1000多平方公里。我们知道，城市建设如果在纽约，一平方公里的投资强度10亿美元，在上海1平方公里在10几亿人民币，在重庆如果主城一平方公里是在10亿元人民币，我们在库区效县一般有5-6亿强度。所以平均起来的话在重庆整个大体上每平方公里8个亿，我们要增加一千平方公里，就差不多要一万亿左右的投资，也就是说重庆的城市扩张从现在到2010年，每年就需要几百亿的投入，包括房地产、征地、动迁、基础设施等七通一平各种各样的投资。重庆现在每年投资1300亿里边，总有几百亿跟房地产有关，今年1300亿有300亿跟房地产、征地、动迁有关，有300亿是城市基础设施扩张。这个意思就

是这笔账大体没有这样投入的话，人口转移为城市居民是转不过来的，这是个建设的过程，这是我想说的第二点。大家从第二点根据这个模式结合自己企业的特点，你就可以想像，你如果是商业企业你除了主城发展商业你还可以在5-6个大城市发展商业，也可以在中等城市、区县的县城发展商业，你如果搞工业你可以在主城，但也可以在县城里搞，总之重庆这个区域发展模式、城市建设的发展模式，大家可以看到自己你商机，自己的定位，企业的位臵，也是我想说的第二点。第三点就是想说一下重庆的交通、能源基础设施建设，因为作为重庆这一个城市，它的交通对重庆太重要，电力能源也是基础的基础。这两个事情解决不好，整个重庆的经济发展不会有长远的好的基础。经济发展是建立在交通和能源的基础上，但作为重庆因为是个山城，是个蜀道难、难于上青天的地方，如果交通不健全，整个城市发展、经济发展都变成空中楼阁。反过来交通解决了，重庆这个区位优势就能发挥作用，就能变成长江上游的经济中心。所以市政府对重庆的交通能源也是采取了重大措施的，这一个具体措施是这么情况，一是高速公路建设，现在建成通车的是400公里，从这个角度看也不多，量还是很少。我们3100万人，平均每一万人是0.03公里的高速公路。整个中国13亿人有2万5千公里高速公路，整个中国大账上算每一万人有0.2公里的高速公路，整个中国的人均比重庆多，大家就可以想

像重庆本来是山城，交通本就比平原更难，我们的高速公路比人家少，比整个中国平均值低，低了很大一块，所以我们现在交通难还没有最终解决。但是市里边是下决心用8年时间第年建2百平方公里高速公路，8年要建1600公里高速公路。如果这个计划实现的话，到2010年我们就会出现2000公里的高速公路，去年是400，今后每年加200，8年加它1600，就形成了2000公里。2000公里形成“二环八射”。一环就是现在的环线，还有一个就是重庆主城的环线，然后八射就是一条到成都、一条到四川遂宁，第三个会有一条渝宁高速公路到明年就要竣工，第四条是重庆到经长寿到万州，明年就要竣工，然后接到宜昌、上海，第五条就是重庆到湖南，经过南川、武隆、酉阳秀山，第六条就是从垫江出发经石柱、忠县到湖北恩施，到恩施以后再跟湖北中原接上，第七条就是到贵州，现在的渝合、渝黔高速公路，以后还会建一条就重庆到江津往四川泸州往云南方向的。整个来说就是二环八射。这个二环八射2000平方公里总投资700多亿，我们现在的办法是国家有100多亿的补助，然后我们重庆政府自己筹措资金、银行贷款。现筹措了500多亿，总共600多亿，现几条路都在开工，刚才说的1600公里都在开工，也就是今年、明年、后年有个三五个都把它竣工了。在造路的过程中，我们的方针就是开放，外资内资在座的各位愿意投高速公路我们欢迎，如果你觉得现在来投资没有把握，吃

不准以后车流量大和小，你现在不投也可行，我们现政府的投资集团跟银行贷款自己筹措资金直接投资，投资以后比如这路竣工了，投入使用了，车流量加起来一年有五个亿收费，收起来这个时候你觉得很有价值，你说我来收购你已建好的高速公路，我们市场已开放，这样说我们并不是自己建1600公里高速公路揽在政府手中自己经营，我们可以你来建设，或我们建设卖给你来经营，都可以。这个方面是重庆基础设施发展的一个方向，大家也可以看到其中有市场的机会。

第二个方面就是重庆还有一批高等级公路，光有高速公路、骨干网不行，还要有县城和县城之间，县城和外省市之间的二级公路、三级公路，这个二级、三级之间公路我们今后五年将投200亿来建500公里，这个五千公里由我们的高投司在负责推进。反正都是收费公路，外资内资都可以来投，然后没人来投时高投司负责这五千公里的道路实施。今后5年把它完成，这样我们可以说5-8年以内，重庆的道路里程高速公路增到2000公里，每一万人就有0.66公里。它会大大超过中国高速公路人均值，就是我们现低于全国值，估计2010年全国有5万公里总里程，13亿人均0.4左右，我们是0.6，超过全国50%了，这是一个很大的跨越。高等级公路也会发展成为一个网状的和高速公路匹配的状况。重庆的交通枢纽地位、交通难的问题从此就解决了，这是一个情况。

铁路的情况铁道部在努力进行非常大的投资，扩大10

倍的投资，现五年等于过去五十年时间在这里建铁路。第三年就是机场，大家都关心，重庆江北机场的发展。我们可以这么说，目前重庆江北机场能力实际是100万的机场，实际吞吐量去年380多万，今年预计430万。如果没有SARS，我是相信至少少来了40万，所以说实际能力100万与实际吞吐400多万实际不适应的。现在正在改造，国家投资17亿进行改造，把这个机场扩大5倍，从航站2万多平方米扩大到10万多平方米，10万平方米的航站楼能吞吐1500万人次。国际标准是3千万以上的是国际机场，比如纽约、芝加哥、香港、新加坡都属于3千万等级以上，象纽约6千万、巴黎也要到6千万。在我国1500万是门户机场，如北京、上海、广州，重庆现每年涨100万、10年能涨1000万，所以10年以后一定超过1500万，达到国家的门户机场。现在这个机场能力是1500，但10年后会饱和，那时可能要扩大10万平方米，扩大第二个跑道，这是讲这个机场的发展状况。机场第二个问题就是跑道，现重庆机场致命伤就是它的跑道只有2800米，747飞机下不来，货机下不来。一个没有货机的地方不会有真正的电子工业。我们知道电子工业重要的是零部件和整机都是空运的，不会用大卡车运也是不会用轮船 走一个月水路。没有货机的地方不会有真正的现代电子工业，重庆电子工业不发达与这个跑道有关，不是内外资不努力，也不是重庆电子工业技术还不成熟，主要受到跑道限制，

所以这个跑道现在已在改造加长，到明年这个时候这个跑道峻工了，应该是747飞机和任何货机都能下来的一个机场。这个时候有可能重庆许多跟航道有关的工业都有所发展。我曾经跟美国的联邦快递的经理讨论过这个事，他就说了联邦快递研究了中国的各大机场，就认为他们现在在上海搞了个上海联邦快递中国基地，他们有个计划说他们要搞第二基地选择的是重庆，只要重庆跑道能下货机，就将这个地方做第二基地。原因二个，重庆地理位臵在中国东南西北的中间，这个飞机这作为一中心点一放，周边辐射几百平方公里半径上，这个货机的运输服务就比较合理；第二个就是联邦快递的前身是飞虎团，飞虎团的总部在重庆，有这个历史渊源，所以他们有这个选择。但是机场条件不好，也不能来，总的说这个意思是机场的重要性。除了这个以外，政府还确认万州机场是一个区域性的小的中心机场，我们还在建设黔江机场。现万州机场峻工以后投入使用3个月了，现有已经到1年能吞吐20万，这才三个月嘛，可能两三年后能达到40-50万吞吐量，也是个很有价值的机场，所以重庆是一大二小的空运。

再有一个就是航运，航运对重庆是重庆发家的地方，重庆千百年能成为一个城市就是和长江航运连在一起，中国内陆12个省，唯一有内陆码头的重要的通江达海的省份就重庆，其它11个省一般作内陆无法通出去的。那么这个意义

上重庆是内陆的码头城市，但是这个码头城市原来的航道条件不是最好，整个长江三峡的航道比较浅，只有那么一千吨的吨位，三级航道，相当于一条铁路物航吞吐量，所有重庆境内的港口都是一千吨级的码头，是个三级港。但现在三峡库区水位提高以后，航道宽了，就产生了一级航道的条件，可以3500-5000吨的轮船直达重庆，万吨集装箱拖船能达重庆。航道改善了，机场能力大大加强了。现在理论上计算，重庆航运相于6条铁路的能力，但实际能力还没有完全发挥，需要港口和轮船公司的改造发展。我们为适应这个条件正在改造重庆的港口，比如寸滩港，我们准备在3年内把寸滩港建成一个20万箱集装箱的一个港口，到07年时建成一个有70万箱集装箱的港口。然后九龙坡港把它由现在5万箱改造成20万箱能力。这样主城有可能在07、08年形成90万箱的集装箱的吞吐能力。大家可能把这种概念跟沿海去比，大家知道上海1500万个集装箱，有个概念不要混淆，沿海的海洋拖船集装箱以百万箱计的，做到1000万箱也好象不是太难。但是内陆，内河船运如果有百万箱就是中国最大最大的内河船运，在世界也是顶级的内河航运，内河航运和海洋运输的概念是不同等级的数据。我在这里说要搞到百万箱，你心里就会笑，人家是1000万箱，这是两个概念。

这个意思是航运也要发展，把铁路、高速公路搞好了，把空运搞好了，那么整个重庆的交通枢纽的目标大概在2010

年就会很好的实现。一个交通枢纽的地方就会带动贸易中心、经济中心、金融中心发展。

能源方面也有这么个情况，我们作过介绍，重庆目前有450万千瓦的自己装机供电能力，然后外供电如四川、贵州、华中购电有个150万千瓦，实际上我们有600万千瓦的用电。这讲的是用电需求，那么我们实际上发展需要什么呢，现在 2000亿的GDP要600万千瓦，我们如果到了5000 亿GDP，10年以后可能就要1500万千瓦或者更多的千瓦数。这里边除了外供电继续供以外，重庆本土有水电、能源、有煤的基地，政府计划在10年内投资建设1千万千瓦的装机能力，这1千万千瓦30%是水电、70%是火电。不管水电，火电，大体上每1万千瓦投资7千万，所以1千万千瓦投资700亿，这是个总投资的概念。第二个是电出来了，要有电网，50万伏、220万伏、11万伏等的各种电网。这个电网建设要匹配，跟1千瓦供电联系在一起的电网投资多少呢？大帐300亿，也就是说在重庆，经后10年，电源建设、电站建设，700亿，网络建设300亿，总的1000亿。我们知道电的投资是个良好的市场，它是有投入有产出的，反正你成本有二毛钱一度卖可能卖二毛五分，上网如果三毛钱，下网四毛几，所以你投资网的话，也有个一毛几这个上网、下网差价作为你投资电网的回收。你投资电源，可以二毛几的电卖了三毛几。总的意思呢，电的投资是有回报的，是一个恒定的市场的、有

效益的、优质的好项目，这个一块也是我们要发展的。

以上讲的概念总投资多少呢，电力1000亿，高速可能有个700亿，高等级公司2000亿，港口航道改造100多亿，机场建设100多亿，那么总的就是道路建设1千亿，交通建设1000亿，能源建设1000亿，铁路的建设我们不算，是国务院投资，实际也有个800亿。总的意思是重庆能源交通这一块有个2000亿投资，我们在座的企业通过这一块即能想像在今后的10年中，周边的交通条件、交通环境的局面的改变以及对经济的拉动，这对企业发展也是有好处的。另一方面，你们如果觉得交通里边有你们想要发展的、投资的项目，电力里边有你们想发展项目，可以跟我们外经贸委沟通，帮你们平衡平衡，反正这个市场是开放的。

第四个想跟大家讨论工业项目的发展问题，即重庆工业发展问题。重庆作为老工业基地，这个基地是以前30-40年代军工产生的基础，抗战时期军工企业转移到重庆形成了一批、清末民国初也有一批在这发展，所以总的来说作为一个老城市工业是有一定基础的。同时重庆又是一个有煤碳、有水资源、有地下矿产、有天然气，所以有资源深加工的一块工业。第三重庆作为一个有3千万人口的城市，劳动力比较廉价，有比较优势，劳动密集的工业也是有发展条件的。第四个当然现在任何一个城市都希望人才的发展、有一定的高科技产业，重庆因为有30、40个大学，又有老工业基地的

技术骨干人才，从这个角度上，在西部发展一定的高科技产业也是可能的。所以我们发展工业的目标是扬长避短，我们不能在空中楼阁上想工业，而且在自己现有基础、现有条件上去发展自己的工业。我们重庆工业发展的脉落就在刚才说的四个板块里，军工产生的机械装备制造业，这个制造业是我们的自主工业，包括汽车、摩托车还有其它的机器设备的制造，这些制造业有个升级换代提升的过程，天然气、煤碳、各种各样矿，这有个资源深加工的发展过程，劳动密集型还有一个发展的理所当然的要求，就业嘛，需要大家充分就业，高科技是一个尖端的方向，是我们的追求，所以从这个意思上讲，这四大板块如何适应性的发展、有条件的发展，是我们的工作重点。我们外资可以在四个版块中，根据企业的条件，你就想像哪有你的市场、哪有你的长处发挥、哪有你的空间来发展自己的企业。

从重庆的装备工业来说，我们觉得还是有一定的发展余地的，比如汽车，一方面也可以算中国重要的汽车工业基地。从汽车的生产数量来看，去年重庆生产30多万辆今年大概46万辆，各种各样的大大小小的车。在中国，去年生产三十多万辆车还有三个地方，一个上海一个一汽一个二汽，也就是说有三个地方跟重庆一样，都是三十多万辆车，今年这三个地方也都在40多万辆，都提升到40多万辆、都涨到了40多万辆。就这个而言，重庆汽车的数量跟上海一汽二汽差不

到多，但是有一点，质量档次差得很远。上海去年的三十多万辆卖了一千亿，它的整车加零部件销售值一千亿，一汽二汽整车加零部件卖了700多亿，重庆整车加零部件统统算300多亿，是人家的一半，或上海的三分之一。这说明什么呢？人家一个车30万，我们5万8万10万都有，就说我们档次低，当然从老百姓需求来说你便宜买的人就多，也是我们优势所在，中低档的车我们占了上风，但是中高档的车我们也不能不搞，现在的嘉年华到蒙迪欧，也是往中高档搞上去。我们不能光是SKD组装、CKD组装，要把纵深搞大，一个汽车工业有四个层面，第一个层面组装业。是第二个层面是汽车的四大总成，发动机、变速器、底盘，这个层面都能搞，如果总装投资1亿美元搞组装业，要把四大总成搞起来，就可能到10亿美元，1：10的投资。第三个层面还有几千上万个各种各样的零部件，这个不一定要自己都搞，你可以外购，全国采购，自己也可以搞一些。第四个就是汽车设计、车型设计，我们现的就说中国各种各样的车都是国外买来的型号，每卖一辆提多少专利费给人家，以后自己要有试车场，自己搞汽车设计，如果到了四大体系都有时候，你才是真正形成了汽车工业。重庆可以这么说，我们长安车是自己设计的，自己的零部件供应的，自己的整车制造，所以重庆具有中低档车完整的汽车工业的基地，然后你说上海，上海它有四大总成、有总装、也有零部件配套，但是汽车设计还是刚

刚开始，还没有真正展开，所以就这一点，它的中高档车的、完整的汽车工业的独立的核心竞争力、开发能力还没有形成，当然今后几年，我相信会搞起来。这个意思是重庆中高档车如果要搞上去，这个路还很远，但是中低档车我们倒是完全成系统，怎么利用中低档车成系统的能力，一步到位，比较快到中高车也能自己搞，这是我们发展的、升级换代的一个路子。摩托车也一样，我们生产了全中国40%的摩托车，1千多万辆我们生产了500多万辆，也够有竞争力，还有装备工业、有机器制造、信息化带动工业化一块。

第二个就是资源加工，从铝钒土到氧化侣到电解铝到铝产品，从天然气到天然气化工纵深加工产生的化工产品，从盐产生盐化工到盐制品，我们重庆地下资源丰富，本身就有一个资源加工的优势。在这一点沿海的城市没有资源，它搞不了这些工业。但是如果作西部的重庆，这些资源拉出来就一拉而走，天然气出来一拉而走，自己不搞任何纵深加工，我们就糟蹋了老工业基地的条件。重庆的天然不能一拉而走、要自己深加工，留下给资源配臵上更多的好处，这是我们应该着力去考虑的一件事。

劳动密集型产业现在在世界上你去看，我们有时觉得劳动密集型没竞争力。实际上市场空间非常大的，所以这方面不管是珠宝、钻石、服装加工、食品加工，几乎重庆是好象是空白。大概整个珠宝、钻石是任何地方都能加工的，中国

最近的十年特别这几年，钻石消费年增长率40%，就是连续十年每年都涨40%，这么大的量。香港有十万钻石加工工人，我们重庆三千万人里边钻石工人没超过一百个，说明什么呢？钻石就是不断的打磨、就是不断在沙石上磨，这个是劳动密集型的，稍微培训一下就行的，大概从一个不懂的人学会磨钻，大概消耗5000块钱的一块的小钻，也就是说一个人把5000块钱的一块小钻把它磨光了，这个人就变成了钻石加工工人。象这样的工人如果培养3万人，重庆如果帮香港加工，有什么不可以的。因为钻石加工一杯就几百万美元，带在身上很容易，飞机也很方便，也不存在沿海能加工，西部就不能加工，因为它的市场是全国的，然后标准质量是国际化的，原料本来中国就没有，都是国外买来的，买来放在上海、广州还是在重庆，就是飞机距离一两小时的事，我们这种珠宝加工为什么不能发展呢？然后服装，重庆3000万人穿的稍微上点品牌，都是外来的，我们自己能不能创造品牌，不创造品牌，用人家的品牌、贴牌帮人家加工也是好的，不都是劳动密集型的吗？然后食品工业也一样，重庆真正好的食品，造出来能进全国销售的、能进超市、进大卖场的，很少几乎没有。这个地方劳动密集工业是很有余地的，包括高科技里边，我是想上海北京拿了五十亿美元一百十亿美元搞集成电路、硬件制造，这个重庆没有必要去重复竞争重复去搞。但是反过来，一个集成电路线十亿美元投资至少匹配

5、6百个软件开发商。这个软件开发商开发出一个新软件，就去集成电路留片，就象一个作家写了本书到印刷厂去印刷，这个集成电路厂实际上就相当于印刷厂。从这个角度，重庆应该发展一大批十个人一个、二十个人一个、一百人一个各种各样组合的各种所有制的软件公司，投资不多，只要有人才、结合市场开发就能发展，我觉得我们这方面工作余地很大。我们重庆的工业可能在这四个方面来发展，在我们工业园区业发展。可能我们的体制内现有2000多亿的销售值，这是我们现有工业体系，它有个技术改造，生产发展，扩大的过程。假若10年翻一番，2000多亿变5000亿，这是一个过程。第二个就是我们的体制外，在工业园区，在我们北部新区里，体制外新投资、新开发、新建设一批工厂企业，体制外又能产生一个2千多亿的重庆工业，这样的话10年以后重庆工业就是7、8千亿。所以总的来说，工业方面，我们现在从鼓励角度讲四个方向鼓励大家去发展，从政策角度讲，我们今年国税局、地税局按市政府的要求推行国家西部大开发政策，也就说所有外资、内资、本地或者沿海到重庆投资的，只要是大家鼓励的，都执行15%的所得税。这是西部开发政策，反正这个政策我们是肯定要覆盖到位。如果是一些刚开始的项目还能“二免三减半”，还有五年优惠期。

第五个方面，我们金融、贸易、服务业、第三产业这一块，我们现进了WTO，特别我们又与香港签了CEPA，要点

就是两条，一条就香港和大陆之间二、三百种商品零关税，第二条就是服务贸易、大陆对香港的服务贸易开放。 这个开放实际上就是把WTO的服务贸易开放对香港提早3、4年。比如说香港有许多中小银行，这些银行的金融资产一般只有几十亿美元。我们过去国内有个概念，外资到中国内陆开一个分行你的总行要200亿美元的资产规模，然后你在中国设有三年以上的一个办事处，有活动的过程，然后你符合这两个条件你再带3000万、1亿美元注册资本来注册一个银行。现在香港到这边来标准降低，60亿美元资产，香港本来就是中国的，你在香港已经多少年了，你自然不用大陆的什么办事处，一步到位就可以来开分行。所以我们在想香港的那么多的金融机构，我们欢迎一批香港金融机构到重庆来开分行，它60亿美元条件很低了，都有条件来开了。第二个贸易公司，过去我们规定你跟大陆之间，外资至少有1亿美元以上的销售值、进出口贸易，然后你们拿2千万人民币来注册一个独立的贸易公司，这是我们外资到中国开贸易公司的前题条件，现有对香港降低了，你有5千万美元的销售值，你只要1千万人民币注册，就开个独立的贸易公司，到重庆600万就可以注册了。从角度我也欢迎在座的或香港的到重庆来开分公司、子公司做各种各样的生意。第三个我们现在证券市场也是要开放的，还有其它的保险市场也是开放的，还有航运、交通也是开放的还有房地产、建筑市场且开放的。

以前一般香港的建筑公司很难拿香港的资质来大陆承包工程、推动项目。香港前几年房地产非常兴旺，近几年由于房地产饱和，市场萎缩了，但积累了一大批成功的工程建设公司。这些公司由于市场萎缩，它可能吃饭的市场小了，空间小了，但它如果到大陆来，有很多事情可做。现在我们市场开放了，所以从这个意义上讲，重庆的第三产业经后几年引进外资发展会很快。为什么呢？如果90年到2000年是沿海地区对第三产业逐步开放，这样走了10年，因为是我们整个政策不开放，外资要来，来不了。现在外资到沿海刚刚起来，但我们是可以一步一位，一下子就把外资的各种各样的第三产业引进来发展，来个后来者居上。从这个角度说第三产业领域我们要作为长江上游的金融、贸易、经济的中心，我们外经贸委也将在这方面作很大的努力。

最后我说一下就是房地产。房地产为什么作为单列要说一下呢？因为作为一个房地产，它在一个地方的总投资中比重很大，在老百姓的生活中它又是个国计民生，是老百姓的生活的基础。作为一个产业来说，它又是一个龙头产业，影响很大的，在国民经济中占有很大比重的。我想说明就是一般意义上讲，一个快速发展的城市，它的总投资的30%会是房地产。你比如说上海，90年到2002年12年期间整个上海总投资2万亿，房地产投资6千亿，去年上海总投资2100亿，房地产600多亿，且房地产占总投资30%左右，很大的

规模。如果一个投资可以比重占这么大的行业大家当然很关注，许多人发财都发在房地产上，也是很自然，因为这个房地产可以占社会总投资的30%。房地产到什么时候是出毛病呢？比如说这个社会总投资是100亿，它房地产有60亿、70亿，这个是出毛病了。比如北海，北海有一段时间总投资60-70%是房地产，整个就变空心化了，房地产没办法消化，但是在30%以内不会有问题，这是个基本概念。第二个是房地产，如果在人均30平方米建筑面积没有到的时候，它是符合高速发展的过程，但是一个社会如果人均超过30平方米的建筑面积，这个社会房地产就饱和了。饱和了则刚才说的这条规律就不成立，就说总投资的30%是房地产就不成立，这时房地产的比例会直线下降，可能只有15%，10%甚至5%的投资。这就象纽约、欧洲、包括现在的香港，人均都在30平方米的建筑面积上，这个时候它的房地产在社会总投资的比重大大下降，不能再那么高，高了没人买。从这个角度我们再说上海90年人均建筑面积10平方米，经过这么12年6千亿投资造了几亿平方米，人均到27平方米，上海1500万人人均增加17平方米，总增加2亿多平方米。这是过去12年的成就，但是现在还有6、7千万平方米的楼盘改造，经过3、4年会突出来。如果在座有老板还有上海投资房地产你当心一点，我不是说他不该去投，它已经接近饱和，成熟的市场要小心一点，门槛高，香港是饱和的市场，

再投资肯定套牢，你如果现在在上海再投1百万平方米你当心卖不掉，这个要当心一点。但重庆刚开始，去年重庆1100万人口，人均建筑面积16点几平方米，到30平方米还有13、14平方米，这1100万人就1.4亿平方米的房子可以造，这是一个概念。第二个概念重庆又跟上海和别的地方不同，有1千万人在20年里要转到城市里来， 每个30平方米要转3亿平方米，这两笔帐叠合在一起，4.4亿平方米，1年造2000万可以造成20多年，所以重庆的市场相当于上海90年的市场，刚刚起动，刚刚快速发展，房地产具有比较大的需求。第三个观点是房地产当然也要注意不要过分的结构性抛锚。刚才说的有三种抛锚，一种是总投资的抛锚，就是社会总投资1千亿，房地产却投资5、6百亿，你会抛锚，超过30%，过高了，一段时间就要抛锚。第二个是总需求抛锚，也就是人均过了30平方米你还要造，你会造得过剩。第三个就是结构性抛锚，一个城市如果人均的白领、蓝领的人均月收入如果是两千块，这个城市的房地产高档房、低档、中档房平均每平方米价格也是2千块，这个是平衡的，没有抛锚。如果人均收入2000，房子4千你就是造得太高，你就抛锚了。这就是里边有个结构性问题，房地产基本上就按这个价格标准，一个月的工资，1年买12个平方，10年买120平方，正好一个白领10年工资拿到一套房，然后20年按揭，有一半钱吃喝、基本上按揭贷款就根据这个比例来设计的，这个

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