何平九论（论用领导方式转变加快发展方式转变）之二 - 忧患是发

忧患是发展的“清醒剂”

—— 二论用领导方式转变加快发展方式转变

□何 平

（一）居安必须思危，有备方能无患。历史经验一再证明：形势越好，越要增强忧患意识，越要保持清醒的头脑。

（二）忧患是发展的“清醒剂”。经过改革开放30多年的艰苦奋斗，河南的综合实力大幅提升，人民生活显著改善，取得了令人瞩目的发展成就。看到成绩的同时，我们更要看到成绩背后的差距和问题。 去省会郑州的各大医院看一看，门诊大厅排起的长队、病房走廊挤满的病床让人揪心；到各地的人才市场转一转，求职大军挤挤扛扛，为找一份工作劳碌奔波；到新开楼盘的销售部问一问，动辄数千上万的房价让人望房兴叹；再到大中城市的主干道走一走，水泄不通的拥堵真让人着急上火……

记者在豫西山区拍下这样的镜头：简陋的教室四下漏风，孩子们的小脸冻得通红；靠墙一排烟熏火燎的灶台，蹲着一群自己做饭的小学生。他们坚强的身影、渴望的眼神，让人心酸动容。

在一些厂矿集中的地方，天空灰蒙蒙一片，空气弥漫着粉尘和异味。当地群众不无“黑色幽默”地说：“我们一年得?吃?掉半块?预制板?。” （三）民生连着发展，形势不容乐观。

今年12月13日，山西被批准设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区。放眼中部六省，仅有以河南为主体的中原经济区尚待跻身“国家队”行列。

刚刚召开的省委经济工作会议，条分缕析，把脉问诊，指出当前河南发展“正在持续、难在持续、重在持续、为在持续”。

持续之难，难在经济形势复杂多变，难在结构性矛盾凸显，难在经济下行压力加大，难在要素约束加剧，难在粮食增产农民增收，难在就业和安全保障。总的看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，我们将长期面对“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题，实现“两高一低”的发展目标，完成“富民强省”的中心任务任重道远。

（四）“成长的烦恼”，难题的困扰，根子在发展的不足，源于发展方式的不科学。坚持科学发展，加快方式转变，首要的问题是领导干部要始终保持强烈的忧患意识，加快领导方式的转变。

（五）忧劳兴国，逸豫亡身。我们必须时刻牢记这一颠扑不破的真理。

新中国成立前夕就要“进京赶考”之际，毛泽东同志在西柏坡意味深长地告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

改革开放之初，邓小平同志高屋建瓴地指出：“发展是硬道理”，“如果得不到应有的发展，中国就有被开除?球籍?的危险。”

世纪之交，江泽民同志深刻敏锐地指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危。” 进入新世纪、新阶段，胡锦涛总书记语重心长地强调：“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”，“越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。只要我们始终忧患在心、准备在先，居安思危、防患未然，就一定能够经受住各种考验、战胜各种困难和风险，不断夺取全面建设小康社会新胜利。”

（六）发展未有穷期，“大考”正在进行。

谋划和建设中原经济区，体现着强烈的忧患意识，是对现实优势与困难的清醒判断，是对未来机遇与风险的洞察预见，是对亿万人民福祉和河南前途命运的深谋远虑，也是对领导干部执政能力的锤炼、领导方式的“大考”。

（七）在这个关键时刻，我们的领导干部不妨扪心自问—— 为官一方，有多少忧国忧民、以天下为己任的思虑？ 执政用权，有多少如临深渊、如履薄冰的警醒？ 应对挑战，有多少披荆斩棘、攻坚克难的勇毅？ 推动发展，有多少逆水行舟、夙兴夜寐的压力？ 改善民生，有多少知冷知热、感同身受的情怀？ ……

（八）没有危机感是最大的危机，没有忧患意识是最大的忧患。

（九）缺乏忧患意识，突出表现为骄傲自满、盲目乐观。群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要多看问题、多看不足。现在个别地方好像颠倒过来了，一些领导干部经常看到成绩，自己说自己做得很好；而群众经常看到存在问题，对所谓的政绩不一定认可。 缺乏忧患意识，突出表现为好大喜功、文过饰非。“报喜不报忧，听喜不听忧”，政绩工程、表面文章、形式主义，在一些领导干部中还很有市场。今年以来，煤矿、交通事故频发，安全生产形势严峻，个别干部甚至在作检讨时还不忘自我表扬。省委书记卢展工一针见血、毫不客气地指出：“如果煤矿安全再出这样的问题，领导干部就不能总是怒斥别人，要怒斥就应该怒斥我们自己！要不然还有什么颜面去面对河南一亿人民。”

缺乏忧患意识，突出表现为奢侈浪费、贪图享乐。我省不少地方发展还比较落后，有的地方还戴着“国家级贫困县”的帽子，但一些领导干部讲排场、比阔气劲头十足，觥筹交错、迎来送往，甚至发生“吃垮”饭店的咄咄怪事；有的地方办公大楼越建越气派，公务用车越来越高档，还有的地方甚至顶风违纪建楼堂馆所……这样的领导干部何谈忧患意识、何谈艰苦奋斗？群众对此怎能没看法、没怨气？ 缺乏忧患意识，突出表现为脱离群众、麻木不仁。当年，我们的干部骑着一辆自行车，靠着一双铁脚板，走遍了山山水水、千家万户。正是有了这些，才有了与群众的血肉联系，才有了广大群众对基层干部的深切爱戴。今天，我们有了电话、手机，有些领导干部却与群众联系少了；高速公路多了，深入基层反而少了；办公场所改善了，机

关大门却越来越难进了；电脑、网络、传真、视频等配齐了，为民办事的效率没见提高多少，老百姓到有的地方、有些部门办事却更慢、更麻烦了。眼中没有老百姓，感情上疏远老百姓，更有甚者，面对群众的合理诉求，认为是找麻烦、添乱子、捅娄子，激发了社会矛盾，损害了党群关系。

生于忧患，死于安乐。忧患意识淡薄，必将贻误发展大计，损害党和政府形象。长此以往，失去的是党心民心，削弱的是执政基础，对此，我们必须保持高度的警惕。

（十）“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。范仲淹在《岳阳楼记》中的长吟，穿越了千年时空，至今振聋发聩。胸怀天下，自然忧国忧民；心系百姓，自然关注民生。

“为什么我的眼中常含热泪，因为我对这片土地爱得深沉”。我们忘不了党的好干部焦裕禄为治理兰考“三害”，强忍病痛在风沙中前行、在洪水中跋涉、在群众中穿梭、在工地上挥锹的消瘦身影；我们忘不了人民卫士任长霞拍案而起为百姓除恶申冤、眼含热泪为孤儿穿鞋的侠骨柔情……

保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要像他们那样，心中永远装着百姓疾苦，永远怀着对人民群众的真挚感情，时刻保持与人民群众的血肉联系，始终保持忧国忧民的大爱情怀。

（十一）“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关”。镌刻于内乡县衙的这副长联发人深省。

为官一任，造福一方。领导干部必须经常自省自问，自勤自励，自持自慎，真正做到“以忧患之心，思忧患之故”。没有调查研究就没有发言权。但什么是真正的调查研究？是拿出足够的时间、“一竿子插到底”，到基层、到群众中听真话、摸实情？还是“坐着车转转，隔着玻璃看看，找些代表谈谈”？两种态度，两种方式，其效果大不一样。有句话值得领导干部记取，“别把自己当领导，要把问题当问题；不把问题当问题，早晚要出大问题”。

保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要常怀忧患之思，常怀自警之心，常怀发展之责，主动发现为民和发展上存在的问题，始终保持自警自省的精神状态。

（十二）“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。

卢氏县委“土坯房精神”为什么会在党员群众中引起强烈反响？就是靠着“有钢使到刀刃上，有钱先尽老百姓”的朴素理念和艰苦奋斗精神。

建设中原经济区是一个长期而艰苦的过程，我们挥霍不起、浪费不起，一定要有过紧日子的打算，狠刹公款吃喝、公款旅游、公车消费的歪风，把有限的财力用在为民和发展上。

“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。事实证明：哪里的领导干部贪图享乐、奢侈腐化，哪里的干部作风就会出问题，哪里的干群关系就会很紧张；哪里的领导干部带头勤俭节约、艰苦奋斗，哪里的环境就会风清气正，人和业兴。

保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的优良作风。

（十三）“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。 人，不患尊卑而患不立。建设中原经济区，需要全省各级领导干部上下一心，形成合力。“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺”，不论岗位差别、官职高低，都要胸怀中原经济区建设大局，牢记人民群众的期盼和重托，主动融入，尽心履责，踏踏实实做好自己的本职工作。 人，不患进退而患不振。建设中原经济区，需要全省各级领导干部振奋精神，百折不挠。古仁人志士“不以物喜，不以己悲。居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。是进亦忧，退亦忧”。现在，领导干部同样要多考虑事业发展、人民需要，少考虑个人的名利得失、进退留转，朝乾夕惕、宵衣旰食，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

人，不患顺逆而患不行。建设中原经济区，需要全省各级领导干部开拓创新，奋发有为。“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，在新的征程中，切实把深沉的忧患意识，转化为坚定不移的发展信念，转化为克难攻坚的无畏勇气，转化为务实高效的工作作风，转化为推动各项事业发展的具体行动……

保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要重落实，抓具体，见行动，始终保持励精图治的进取精神。

（十四）在历史的长河中，中原大地历尽沧桑，忧患意识深深植根于中原文化之中，成为激励一代又一代中原儿女自强不息、奋发图强的精神动力。

全面建设中原经济区，是一项前无古人的伟大事业。我们要牢牢把握“四个重在”的实践要领，时刻保持忧患意识，不沉溺已有的成绩，不回避现存的问题和差距，不畏惧未来的风险与挑战，用领导方式转变加快发展方式转变，让中原经济区建设乘势而上，始终保持正确的前进方向。

（十五）在警醒中迸发，从忧患中崛起—— 雄关漫道真如铁，从头越。

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