法制案例

第一篇：法制案例

法制案例分析

据某，男，16周岁，汉族，初中文化，无业。2008年6月的一天晚上，据某与他人经事先商量，到太仓新雅鹿公司职工宿舍叫了18个河南老乡到据某等人暂住处，对18个人说：“你们过来都是给我面子，把我当朋友，我也会把你们当朋友，以后有什么事可以找我，现在我有一批裤子，你们给我面子，一人买一条，每条100元。”据某并说：：“以后你们有什么事情可以找我们，有我们出面摆平”，“你们过来是给我面子，你们在这里经常被安徽人欺负，以后你们的事情就找我们帮忙。”后给每人发了一条裤子，并说待你们发了工资再付钱，7月初18个人付给三个犯罪嫌疑人1500元，因三人离开新雅鹿公司未收到款。 据某是什么行为？是否构成犯罪？如果是，涉嫌什么罪？

2006年3乐，家住贵州的女孩小红（未成年），在网上认识了某市的那守信，几次网上来往，小红深深爱上那守信。同年4月9日，小红只身一人从家乡来到某市和那相会。那便与朋友关某通过雷某将小红一700元的价格，卖给外地的董某，并先收了200元现金。那守信骗小红先去雷某家暂住，雷某家人发现真相后，马上领雷某到公安机关自首。后来，那守信、关谋被抓获。 那某、关谋构成什么罪？

张某今年1月认识另据王某，看他经常换电动车，摩托车，就脱他帮我弄辆车，后来他卖给我一辆紫色邦妮电动车，我自己再用。以后我买了好多次，一次买了一辆红黄相间的摩托车（价值6000元）给我父亲用，还买过两辆给我哥哥等人。 张某构成什么罪？

最佳答案

第一个案例：

表达的不是很清楚，理解为据某等三人是太仓新雅路公司的职工，然后卖裤子给老乡是吧？这其中的言语并没有构成强买强卖，或者暴力威胁的。而后没有把货款给公司，那么就构成了不当得利，是违法行为而不是犯罪。新雅鹿公司可以自行追索，或者更方便的是报案。如果据某等人拒绝还款并态度恶劣，可以以侵占罪起诉，注意，这是自诉案件。

第二个案例：

事实很清楚，拐卖儿童罪既遂。如有疑问可以补充提出。

第三个案例：

张某明知王某的车辆来路不明，仍然多次购买，是否以低价没解释清楚，如果是即构成购买赃物罪，如果不是的话在法庭上还有的一辩。

《刑法》第三百一十二条规定“明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”

第二篇：法制案例观后感

案例观后感

0903班 曹叶新 学号 09524108

本学期伊始，我院组织同学们继续开展一年一度的案例播放活动。通过连续几周的观看，我们得以将所学知识与实践相结合，并开阔了视野，为将来步入社会，从事法律工作打下了良好的基础。

其中对于《婚恋变奏曲·真假媳妇》这一案例印象比较深刻，这个案例出自CCTV-10的法律讲堂节目中，由知名律师王芳主讲。下面我先简要叙述一下这一案例的内容。

随着社会的发展，人们的价值观都有着转变，思想得到了极大的解放，诸多传统婚姻家庭观得到了颠覆。于是 “剩男”“剩女”逐渐增多，使其父母心急如焚。儿女平时工作忙，没有时间相亲，有些城市竟然出现父母提儿女相亲的现象。这故事的男主角的父母亲就是个为儿子婚事发愁的典例，其子小鹿由于受到较为严格的家庭教育，性格内向，沉默寡言，不敢与异性接触。这两位老人经朋友介绍，给儿子找了个女朋友。女孩子叫赵小云，贵州人，能吃苦，人又机灵，就是年纪比小鹿大三岁，而且学历不高。于是小鹿就和小云见面了，小云温柔体贴，得到了小鹿的喜欢。小云每次到小鹿家做客，都很主动的做家务，小鹿的父母对她也甚是喜欢。很快，两人就步入了热恋阶段。两人认识了三个月，就传出了喜讯，说是要大办婚宴。这次婚姻定的可以说是神速。亲朋好友都有些担心，但是小鹿的父母却特别开心能讨到这么好的儿媳妇。而且接着又传来了小云怀孕的喜讯。老人乐得合不拢嘴。但是，结婚以后，小云的脾气大变，经常向小鹿发脾气，而且还指挥小鹿干这干那。不久后，小云生了一个男娃，脾气更加恶劣，当着老人的面，就跟小鹿吵架。老人文化程度高，有涵养，就忍了又忍。但是总归是受不了，于是就合计给他们买套住房，让他们搬出去住，眼不见心不烦，只要他们自己过得好就行。买完了房子，要搬家，儿子儿媳妇工作忙，父母就帮着收拾东西，突然发现了一个奇怪的事情。他们发现儿媳妇有两个身份证，样貌是同一个人，但是却是两个不同的名字。一个是赵小云，一个是秦玉琴。这是怎么回事呢？于是老两口就拿着身份证到派出所询问，结果出人意料，赵小云是假的，秦玉琴却是真的。老两口大吃一惊，如果儿媳妇是用假身份给自己结婚，是不是背后有什么阴谋啊，弄不好还是个 1

犯罪分子。他们决定回去问问儿媳妇，可能她有什么不能言的苦衷。老两口回去问儿媳妇，儿媳妇却说秦玉琴身份证是假的，赵小云才是真的。完全与查询结果相反。老人留了个心眼，没有当面把事情挑明。他们觉着这是事关儿子和整个家庭的幸福，一定要查个清楚，于是就偷偷的到儿媳妇的老家去打听。结果更是惊人，这个秦玉琴原来是有老公和孩子的，于是老人去找秦玉琴的公公婆婆问个清楚，得知为了再要个儿子，她和老公离婚，希望还能有好个指标，就双双外出打工去了。老两口觉得特别委屈，就决定回北京找儿媳妇问个清楚，结果发现儿媳妇已经带着孙子搬出了家去。于是，小鹿的父母决定向法院起诉要求离婚，但是经调查，根本就不存在赵小云这个人，被告不适格，于是驳回了原告的诉讼请求。离婚这条路走不通，那么就要对民政局的主管婚姻登记的部门提起行政诉讼，在核实登记时，没有发现身份证是假的，要求民政局婚姻登记部门撤销结婚登记。那么是不是撤销了婚姻登记事情就解决了呢？答案是否定的，小鹿和小云还要争夺孩子的抚养权，而且这个孩子还不一定是小鹿的，所以说事情会变得更加复杂。可见，一步走错，满盘皆输。我们在平时的生活中，一定要慎重小心，不要让骗子得逞。

这个案例，给我们了许多启示。首先，在找女朋友时要核实其真实身份和过去的经历。不要光看身份证和户口本，最好向她熟悉的人多做打听，了解下她过去的职业，经历等等。再次，国家民政机关的婚姻登记部门要做好身份的核实工作，引进先进技术，与公安机关联网，做到无漏网之鱼的出现。

2011年7月1日星期五

第三篇：法制教育案例

普法从小学生抓起

法就在我们身边，只要人人懂法守法，我们的社会定会是和谐的！”要进行法制教育，必须从小抓起，让法律真正融入到孩子们的日常生活中。小学的学生又有自身的独特性：年龄多集中在7-12岁，这一阶段是一个人“三观”形成的关键时期。目前，由于小学生自身辨别能力差、心理不成熟、法律意识不健全，造成现在未成年人儿童的犯罪率逐年上升，并且恶意犯罪的情况也有抬头的趋势，所以对儿童实时进行法制教育就显得尤为重要。学校是未成年人学习的首要来源，家长是学生第一任老师，社会是孩子成长的大阵地。加强学校法制教育、改善家庭教育方式，净化社会坏境是预防未成年人犯罪，培养孩子健康阳光心态的重要举措理发生偏差，导致犯罪行为的发生。同时，从社会角度来说，随着经济水平的不断提高，诸如网络、毒品等的负面影响都会成为学校法制教育的强大壁垒。

小兴自打接触网络游戏CS后，就着了迷，经常往网吧里钻。苦于家里管得严，小兴就想出这么一招：每天一大早打着上学的旗号，背着书包直奔网吧，差不多到放学点儿了再回家。就这样持续了半年多时间，小兴不仅把父亲给的学费等都送进了网吧，还因为钱不够，不断向父亲索要周末补习费等各种费用。后来到期末，小兴拿不回成绩单，父亲起疑找到学校，才知道儿子竟然已经半年没有上学，学校也没有和家长沟通！而就在小兴父亲深受打击的时候，又传来另一个“噩耗”：小兴因为上网缺钱，从家里拿了水果刀去打劫了一名女中学生身上的20元零花钱，结果被法庭判处三年有期徒刑，缓行执行。

网络改变人们生活，网络游戏提供全新体验。但玩网络游戏的青少年学生一定要注意节制，不要沉迷成瘾。因为不仅影响学习、生活，造成健康危害，还容易因游戏“缺钱”走向犯罪。

三名未成年人只因对一少女看不顺眼，便决定“教训”对方，对其进行殴打、辱骂。日前，三名施暴者分别被判处不同刑期。

今年2月中旬的一天凌晨，黄某、陶某和罗某一起来到网吧上网，看见同在网吧上网的同龄人小芳（化名）极“不顺眼”，三人便将其挟持到河滨公园内进行殴打、辱骂，并强行让小芳脱光衣服坐在啤酒瓶上，其间，罗某还抢走了小芳身上的70余元现金。由于被公园管理人员发现，三人才扔下小芳仓皇而逃。

几天后，黄某等三人被南明警方抓获。法院作对三人作出有罪的判决。

爱冲动是一种性格缺陷，青少年学生更是由于心理不稳定容易冲动，有时酿成大错。沉痛的教训告诉我们：青少年学生、学校、家庭都要重视加强道德、心理素质修养，不使性子，遇事冷静，才能更健康成长。

女学生孙平是个自尊心很强的姑娘，因从小不慎落下了残疾后，除了自卑以外，她特别忌讳别人拿她的残疾取乐。同班的男生杨立却经常拿孙平的残疾取乐，还给孙平起了一个外号，孙平非常气恼。一天中午放学后，孙平背着书包准备回家，刚出校门，突然被一群小学生团团围住。他们拍着手，跳着脚，有节奏的喊着杨立给孙平起的外号。受到侮辱的孙平气得直掉眼泪。她知道又是杨立搞的鬼。从此，孙平对杨立怀恨在心，开始伺机寻找报复杨立的机会。

这天中午，孙平约杨立到村里的小树林里玩，杨立爽快地答应了。他们一起来到小树林的深处，刚才还有说有笑的孙平，脸突然往下一沉指着杨说：“你知道我为什么叫你到这里来吗？”杨立还没反应过来是怎么回事，就被早有准备的孙平抱住。随后，孙平突然又从腰间抽出一把水果刀，朝杨立腹部狠狠刺去。杨立在惨叫中跪倒在地，鲜血不断从伤口涌出，杨立用颤抖的声音指着孙平问：“你为什么要杀我，??你竟敢杀人，你要杀死我??”孙平咬牙切齿的说：“我今天就是要来教训你的，让你再给我起外号??”。说着更用力的朝杨立的身上刺下去。经过一番痛苦的挣扎，杨立流尽了最后一滴血。结束了他短短的一生。孙平拿一把铁锹，挖了一个坑，一边挖还一边说：“让你给我起外号，让你给我起外号！??”坑挖好了，孙平抬脚狠狠将杨立踢进坑里。将杨立掩埋后，孙平拍拍身上的土，骑着自行车子回家了。

少女孙平因犯故意杀人罪判处有期徒刑十九年。 这是一个不该发生的悲剧，然而它却真实地发生了。身体的残疾本已不幸，更不幸的是心灵的残疾：不懂法不依法维权酿造两个家庭的悲剧！青少年应当学法、守法，在法律的规则内处理相互的关系，懂得依法保护自己和他人的合法权益。同时还要时时处处遵守文明规则，做一个有道德、讲文明的好公民

上述案例典型地体现了青少年违法犯罪心理特点：爱慕虚荣、寻求刺激、焦虑逆反、抗挫折能力差。造成小学生心理问题多的原因是多方面的，主要有以下几点：

1、家庭因素：家庭教育主要存在的问题是家长教育观点陈旧，对孩子期望值过高，孩子压力过重，导致青少年学生产生心理障碍；忽视非智力因素，劳动教育观点尤其差：父母双方教育方式不一致，以压力为主，忽视了青少年心理健康教育，甚者歧视打骂孩子；父母离异，孩子得不到温暖，精神受压抑，时常被孤独和恐惧所困扰等。很明显，有相当多的家长把孩子视为自已的私有财产和附属物，教育方式专制，对孩子要求过高，控制过严，忽视了孩子的生理心理发育，扼杀了孩子个性差异，严重影响了孩子心理健康发展。

2、学校因素：学校教育存在的问题是教育思想贯彻的片面化，使得学校教育出现重知识灌输，轻能力训练，重智力和分数，轻情感意志培养的现象，一直没有把培养学生良好的心理素质作为一项必不可少的教育内容来给予足够的重视。结果，相当数量的学生虽然考分很高，但在心理素质方面却不合格，表现为心胸狭窄意志薄弱，挫折耐受力、自制能力、自理能力以及劳动观念等都很缺乏，心理障碍和心理疾病日益突出。而部分学生则因分数不高而受到老师的忽视甚至歧视，造成自卑、焦虑的心理，甚至表现为厌学、逃学等“破罐破摔”的行为，据中学心理卫生状况调查发现，有14%的初中生和19%的高中生存在较严重的心理卫生问题。

3、社会因素：社会上改革开放的滚滚浪潮中也泛起一些沉渣，一些不良的现象正无孔不入地侵蚀青少年一代，如影视文化中出现的一些不宜青少年入目的镜头，“地摊文化”，娱乐业中的舞厅、酒巴、游戏房等一些不适合青少年活动的场所吸引了许多意志薄弱，自控力较差的学生；一些不法商人唯利是图的做法使黄、赌、毒的危害侵蚀了青少年，使他们成为违法犯罪的“后备军”。因此，如何加强执法力度，增强青少年心理健康和防御能力，维护和保障青少年利益，也是一个重要的问题。 对于一些文化素质较低，教育子女缺少方法的家长，可通过开设“家长学校”，对家长进行家庭教育的辅导，使家长能更好地发挥家庭教育的作用。

对残缺家庭的孩子和残疾孩子，学校和社会更应关心其成长。在残缺尤其是离异家庭中，由于多种不利因素，往往会严重影响子女的非智力因素的发展。在无休止地争吵及令人烦恼窒息的环境中生活的青少年，心理上会产生严重的挫折感，个性发育会扭曲和变态，从而导致性格孤僻、粗野、忧郁、倔强??而内心又蕴含着羞耻感和自卑感。那些被思想道德水平低下的继父或继母虐待甚至蹂躏的子女，其悲伤和痛苦之状况更甚。而残疾的孩子则有更多的心理创伤和自卑感。学校要通过正确的途径，给这些孩子以关心，教育帮助他们提高认识，鼓励他们自强、自爱、必要时可通过法律手段保护孩子健康成长。教育这些特殊孩子，必须遵循扬长补短原则，教育他们增强生活的信心和勇气，懂得自尊、自强、自立，重视对他们意志和毅力的磨练。

越轨青少年的家庭教育,溺爱、娇宠、专制、庇护等家庭教育的失常，往往是子女走上越轨犯罪道路的根源。因此，家长要认真纠正教育中的失误，同时，又要防止走向另一个极端－－实行专制，或把孩子推向社会，这同样也是失误和不负责任的表现。对失足青少年，老师必须伸出挽救的双手，动之以情，晓之以理，做到耐心、诚恳、仁至义尽，才能使他们严重挫折的心灵转化、复苏。

第四篇：法制安全案例

示范案例：青少年法制安全教育

创意：吴忠第五中学

组织者：五中政教处

地点：吴忠五中

背景：近年来，青少年犯罪案件大量增加，引起了社会各界的普遍关注，青少年的健康成长离不开良好的社会环境，家庭和学校科学、严格的教育和管理。党的十一届三中全会后，全国人大先后制定了《义务教育法》、《未成年人保护法》，最近又颁布了《预防未成年人犯罪法》，通过三法，从学校、社会、家庭各方面入手，加强预防未成年人犯罪为青少年健康成长提供了可靠的法律保障，从保护改革开放所取得的成果、培养跨世纪的建设有中国特色的社会主义事业的接班人，维护国家的长治久安，以及提高中华民族道德水平的高度，如何降低青少年违法犯罪已成为中学德育工作者的一个重要问题。

做法：近年来，我校加强了对学生的法制教育，将法制教育列为学校德育工作的重点，使学校法制教育工作规范化、制度化。成立了法制领导小组。每学期开学第一个月做为法制教育月，通过广播、晨会、开学典礼、黑板报等形式对学生进行法制教育。每学期将请公安、交通、法院等单位司法人员到校对学生进行专题报告会。每学期都将组织学生参加《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》等有关法律的知识竞赛。定期带领学生到广场进行法制宣传，在校内举办法制图片展。定期请有关专家对学生进行心理健康教育讲座，分析青少年犯罪典型案例，开设心理咨询活动，提高学生的心理素质，减少了青少年违法犯罪。学校政教处经常与公安、工商、城管、文化等有关部门联系，加强对学校周边环境的综合治理，取缔学校附近营业性舞厅、录像厅、电子游戏厅等场所，加强对学校附近的书摊、音响制品商店的检查和管理，禁止社会青少年在学校附近聚集，为学生提供一个良好的学校周边环境。

效果：通过加强学校法制教育，使法制教育时对刻刻存在于学生之中，将法制教育制度化、规范化、经常化。通过多种形式对学生进行了法制教育，达到了预防为主的目的，与社会各方面共同努力、齐抓共管，多方面、多层次、多角度地对学生进行预防，为青少年健康成长创造了一个健康良好的学校环境，使得我校近年来无一例学生违法犯罪事件，使得我校学生能够健康成长。 启示:从以上案例看出青少年犯罪的主要特征群体化，

第五篇：法制案例分析

法制：案例

一、某建筑陶瓷有限公司违规开工建设违反强制性节能目标建设90万平方米固定投资项目案

违规建设，你如何处理这件事？为什么？答：建议公司立即停止建设，拟定改造实施方案，在整改期限内完成改造。因为：

1、节能法第十五条规定：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。”明确不符合强制性节能标准的项目不得开工建设和不得投入生产使用。“强制性节能标准”是指具有法律强制性必须执行的节能标准，包括高耗能产品能耗限额标准、建筑节能方面的标准和规范、用能设备和产品能效标准等。

2、本案中，该建筑陶瓷有限公司违规开工建设不符合强制性节能标准的项目，明显违反了节能法第十五条的规定。

3、节能法第六十八条第二款规定：“固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。”

4、本案中，该建筑陶瓷有限公司违规开工建设不符合强制性节能目标项目，明显违反了《节约能源法》第十五条的规定，应当立即停止建设，在限期改造期限内完成改造；若限期内经改造达到要求，则可以继续建设；若限期内经改造未达到要求，则A市节能行政主管部门报本级人民政府依法责令关闭。

案例

二、使用国家明令淘汰变压器案

不同意。因为（如题中企业不提反诉

5、8可以不要）

1、根据国家公布的淘汰机电产品目录，型号为S7-30/10～S7-1600/10的变压器属于国家明令淘汰型变压器。

2、节能法第十七条规定：“禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。”

3、该玻璃制品企业使用国家明令淘汰变压器违反了节能法第十七条的规定。

4、节能法第七十一条规定:“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”

5、虽然《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”但根据相关法理，《节约能源法》与《行政处罚法》相比，属于特别法律切施行时间晚，所以按照特别法优于一般法、后法优于前法的规则，在行政处罚这一事项适用法律时，应优先适用《节约能源法》。

6、本案中，A市节能行政主管部门认定某玻璃品企业使用的型号为S7-800/

10、S7-315/10的变压器为国家明令淘汰型的变压器，事实认定清楚，依据节能法第十七条和第七十一条对其作出责令停止使用，没收两台淘汰型变压器的处罚是正确的。

7、用能单位使用国家明令淘汰的设备、生产工艺既浪费了能源，又增加了人力、维修费用，不利于自身的良性发展，最后还要承担不利的法律后果。因此，用能单位必须严格执行国家明令淘汰设备、生产工艺淘汰制度，根据自身实际情况制定淘汰计划，逐步进行淘汰。

8、如果对A市节能行政主管部门提起行政诉讼，将面临败诉的不利后果。所以对企业领导的建议不应予以支持。

案例

三、产品能耗超限额标准案 答：市节能主管部门下达《限期整改通知书》与某水泥股份有限公司按要求整改的做法是正确的。

1、水泥与火电、粗钢、焦炭、铁合金、平板玻璃、电解铝、原油加工、乙烯、合成氨、烧碱、纯碱、电石、黄磷等产品一样，属于生产过程中耗能高的产品。节能法第十三条规定：“??国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。”

2、节能法第十六条规定：“生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。”这就是说，能耗限额标准时强制性的节能标准，是必须执行的最低标准。

3、如果生产单位超过了单位产品能耗限额标准，那么节能行政主管部门则按照国务院规定的权限责令限期治理。生产单位如果逾期仍达不到要求将承担什么法律后果？节能行政主管部门可以提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

4、本案中，某水泥股份有限公司生产的水泥单耗指标高于A省制定的能耗限额标准，应当认真查找原因，采取措施，使其产品单耗指标达到能耗限额标准。

案例

四、违规采购国家明令淘汰的用能产品设备案

答：

1、节能法第五十一条规定：“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。”该条规定了公共机构实施采购时的优先采购义务和禁止性义务。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备，不仅能提高财政资金使用效益，还可以从源头上控制和减少公共机构的直接能源消耗，也有利于节能产品、设备的推广应用。节能法第四十七条规定“??本法所称公共机构，是指全部或者部门使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。”据此，某单位作为全额拨款的事业单位，属于公共机构，应履行节能法第五十一条规定的禁止采购义务。

2、节能法第八十一条规定：“公共机构采购用能产品、设备、未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。”

3、在本案中，某单位所采购的2台锅炉为国家淘汰目录所列的设备，属于典型的国家明令淘汰的用能单位，其采购行为违反了节能法的规定，应当由政府采购监督管理部门，也就是当地财政部门给予警告，并可处以罚款。值得注意的是，该项法条中“可以并处罚款”指的是可以给予警告同时处以罚款，也可以只给予警告而不予罚款，罚款与否，由政府采购监督管理部门依法自由裁量。

4、节能法第五十一条和第八十一条规范的是公共机构的采购行为而非使用行为，因而淘汰设备是否投入使用并不是违法采购行为的构成要件。同时第八十一条并未规定进行罚款处罚时需要作出责令限期改正或责令停止使用等前置行为，只要公共机构违反了第五十一条，采购了国家明令淘汰的用能设备，就可以处以罚款。所以，某单位的申辩不能成立。 案例

五、未按规定报送能源利用状况报告案

1、节能法第五十二条规定：“国家加强对重点用能单位的节能管理。下列用能单位为重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；

（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。”

2、该案中，某冶金有限公司年综合能耗1.6万tce，属于法律明确规定的重点用能单位。

3、节能法第五十三条规定：“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。”该条明确了重点用能单位报送能源利用状况报告的义务、报送频率、形式及主要内容。同时，节能法第八十二条又规定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。”其中“本法规定”即第五十三条规定的时间与内容。

4、本案中，某冶金有限公司第一次未按时上报，经限期整改后整改；第2次未按规定的内容报送，经限期未整改。因此，应按照节能法第八十二条规定进行处罚。

5、该案表明，重点用能单位不但要报送能源利用状况报告，而且要按时、按要求报送，否则将会承担不利的法律后果。

6、《行政处罚法》第五十一条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。”本案中，某公司接到处罚决定书后，在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，但拒履行该处罚决定，所以，A市节能行政主管部门申请人民法院强制执行是正确的。 案例六：能源利用状况报告内容不实案

1、节能法第十条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。”因此，A市节能行政主管部门即管理节能工作的部门，依法享有监管职权，执法主体适格。

2、第五十二条规定：“国家加强对重点用能单位的节能管理。下列用能单位为重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；

（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。”该案中，某化工有限公司年综合能耗1.5万tce，属于法律明确规定的重点用能单位。重点用能单位作为能源消费大户，着重抓好重点用能单位节能管理成为行之有效的节能管理办法，因此节能法明确规定了重点用能单位按要求上报能源利用状况报告的义务。

3、节能法第五十三条规定：“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。”该条明确了重点用能单位报送能源利用状况报告的义务、报送频率、形式及主要内容。

4、第五十四条规定：“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。”该条规定了管理节能工作的部门应对能源利用状况报告内容的真实性、准确性进行审查，发现问题有权采取进一步措施。

5、第八十二条规定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。”

6、本案中，某化工有限公司在报送的能源利用状况报告中虚报产量、瞒报能源消耗量，属于第八十二条规定的“报告内容不实”的情形，节能行政主管部门有权依法责令其限期整改，逾期不改正的，有权对其进行行政处罚。

7、重点用能单位必须严格按照节约能源法律要求，真实、准确地报送本单位能源利用状况报告，否则，将承担不利的法律后果。

8、综合以上分析，A市节能行政主管部门依法对该公司予以行政处罚是正确的。 案例

七、能效经整改没有达到要求案

1、节能法第五十四条规定：“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。”该条规定了在节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低等情况下，重点用能单位应当依法整改的义务。具体说，整改的义务主体是重点用能单位，整改的前置程序是管理节能工作的部门对能源利用状况报告进行审查，整改适用的情形包括节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低，整改要求应以书面形式载明，从时间上来看实施整改通知书规定的期限内进行，内容或效果上应达通知书载明的整改要求。如果违反了第五十四条规定的整改义务，就应承担相应的法律责任。

2、节能法第八十三条规定：“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。”

3、本案中，某公司虽然在整改限期内实施了整改，但是经A市节能主管部门复查后，认定该公司的整改未能达到要求。根据节能法第八十三条规定，应当受到10万元以上30万元以下罚款处罚。

4、值得注意的是，某公司在承认其整改未达到要求的同时提出，“相信在进一步调整之后定会取得满意效果”，此陈述能够构成第八十三条规定中所称的“正当理由”，如果构成“正当理由”，显然可以排除第八十三条法律责任的适用。某公司的此项陈述，是对整改期限过后本公司能源利用效率的承诺或一种期许，而非对其整改未达到要求的辩解理由，即便构成辩解理由，显然也不是一项“正当”理由，所以某公司仍然无法免责。

案例

八、未按规定聘任能源管理负责人案

答：

1、节能法五十二条规定：年综合能源消费总量1万tce以上的用能单位为法定重点用能单位，无需政府文件公布。本案中，造纸公司年综合能耗1.4万tce，属于法定重点用能单位。因此，A科长的观点是错误的。

2、节能法第五十五条规定：重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并规定了能源管理负责人的法定条件、职责。未依法设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人的行为包括：未设立能源管理岗位、聘任的能源管理负责人不符合法定条件之一（节能专业知识、实际经验、中级以上技术职称）、设立能源管理岗位及聘任能源管理负责人未到管理节能工作部门及有关部门备案、能源管理负责人未取得或未具体落实法定职责、能源管理负责人未经过节能培训。因此，B经理“只要设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人即可”的观点是片面的。

3、虽然该公司最终聘任了能源管理负责人，但其聘任的能源管理负责人不符合法定条件，依据节能法第八十四条规定：“重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。”

4、节能行政主管部门对其下达限期整改通知书，责令改正的作法是正确的。（4根据题要与不要，换：同意C经理等） 案例九：违规使用列入淘汰名录的材料案（违规使用列入淘汰名录的材料：电子制造企业）

1、本案中，某公司使用了淘汰名录中所列的材料，从行为方式上看，某公司是使用而非生产、销售或进口，行为指向的对象时材料而非产品、工艺或设备，因而应当适用《循环经济促进法》，而非《产品质量法》或《节约能源法》。

2、《循环经济促进法》第十八条规定：“国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门，定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。”

3、第五十条第二款规定：“使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。”根据某省经济和信息化委员会“三定”方案，省经济和信息化委员会“负责全省节能减排综合协调工作，组织全省建设节约型社会、发展循环经济和低碳经济工作，研究制定并组织实施全社会能源、资源节约与综合利用规划和政策措施；负责组织利用各种再生资源，推行清洁生产，发展节能与环保产业；负责全省节能监督管理工作。”

4、本案中，某公司使用列入淘汰名录的材料，对于这种违法行为，市经信委有权根据《循环经济促进法》处以行政处罚。

5、违法使用淘汰材料与违法生产淘汰产品是两种不同的行为，产品属于淘汰落后与否，并不能阻却使用淘汰材料的违法性，某公司的辩解理由无法成立。

6、某公司的使用行为违法，应当受到相应处罚，即由循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的材料，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，还要由主管部门提出意见，报请本级人民政府依权限责令停业或者关闭。

7、值得注意的是，生产、销售列入淘汰名录的材料的行为，也属于《循环经济促进法》禁止的行为，有关部门应当依法予以追究。 案例

十、水泥企业利用余热发电能否并网运行

1、利用余热发电是一项非常有效的节能措施。

2、节能法第三十一条规定：“国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能检测和控制等技术。”第三十二条规定：“电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。” 第七十八条规定：“电网企业未按照本法规定安排符合规定的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者未执行国家有关上网电价规定的，由国家电力监管机构责令改正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任。”

3、《循环经济促进法》第三十条规定：“企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。”第三十二条规定：“企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。”第五十五条规定：违反本法规定，电网企业拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力的，由国家电力监管机构责令限期改正；造成企业损失的，依法承担赔偿责任。

4、长期以来，我国发电调度以电厂或发电机组为单位，对各类机组大致平均分配发电量指标，导致大小火电机组不论能效高低，都享有基本相同的发电小时数，这不利于上大型高效环保机组，提高电力工业能源使用效率，节约能源，减少环境污染，促进能源和电力结构调整。为了扭转这种局面，国务院办公厅2007年8月2日转发了国家发展改革委、环保总局、电监会、能源办等部门制定的《节能发电调度办法（试行）》，以改进发电调度方式，实行节能环保调度，在保障电力可靠供应的前提下，按照节能、经济的原则，按机组能耗和污染排放水平由低到高排序，节能者优先发电，能耗水平相同时，按照污染物排放水平由低到高排序，以最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。按照节能发电调度办法的规定，各类发电机组按以下顺序确定序位：

（一）无调节能力的风能、太阳能、海洋能、水能等可再生能源发电机组；

（二）有调节能力的水能、生物质能、地热能等可再生能源发电机组和满足环保要求的垃圾发电机组；

（三）核能发电机组；

（四）按“以热定电”方式运行的燃煤热电联产机组，余热、余气、余压、煤矸石、洗中煤、煤层气等资源综合利用发电机组；

（五）天然气、煤气化发电机组；

（六）其他燃煤发电机组，包括未带热负荷的热电联产机组；

（七）燃油发电机组。

5、本案中，某水泥企业是经依法新上的一套具备发电条件的余热发电系统，电网企业应当与之签订并网协议，并按照节能发电调度管理的有关规定，安排该水泥企业利用余热发电的机组与电网并网发电运行，上网电价按照国家有关规定执行。否则，将承担不利的法律后果。 案例十

二、无偿向本单位职工提供能源案

让你发表意见，你持什么观点？为什么？答：建议公司立即取消无偿向本单位职工提供能源的政策。因为：

1、节能法第二十八条规定：“能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。”第七十七条规定：“违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。”

2、《山东省节约能源条例》第三十四条规定：“能源生产经营单位不得无偿或者低于市场价格向本单位职工提供能源，不得对本单位职工按能源消费量予以补贴。任何单位不得对能源消费实行包费制 ”。第五十二条：违反本条例规定，能源生产经营单位有下列情形之一的，由节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款：

（一）无偿或者低于市场价格向本单位职工提供能源的；

（二）向本单位职工按照能源消费量给予补贴的；

（三）对能源消费实行包费制的。

3、某公司为规避法律规定，以低于市场价格向单位职工提供用电，认为既不属于无偿提供能源，也不是包费制（即支付一定费用后可以不加限制地使用能源），因而认为本公司的行为不属于违法情形。

4、但从立法意图讲，该项条款实际上确立了“用能必须计量，用能必须付费”的原则，实际生活中违反该原则的形式是多样的，凡是违反计量收费原则的情形，而又无其他法律法规规定可享受优惠的情况，都属于本条款禁止的范围。同时，作为山东省内的能源生产经营企业，不仅使用国家层面的节能法，还应适用山东省的地方法规——《山东省节约能源条例》，该条例规定，对能源生产经营单位低于市场价格向本单位职工提供能源和向本单位职工按照能源消费量给予补贴的行为，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上20万元以下罚款。可见无论从节能法的立法意图来看，还是某公司应适用的地方法规明文规定来看，该公司的应对之策都属违法行为，应予以禁止。 案例十三：山东违规开工固定资产项目案（与案一有区别） 2010年计划建20万吨聚丙烯装置，2010年12月1日A市节能监察机构发现未进行节能评估，违反了节能评估审查制度相关规定。 问题：假如你是节能监察机构工作人员，请根据《山东省节约能源条例》，提出处理意见，并阐述理由 答：

1、建议A市节能行政主管部门责令该企业停止建设或停止生产使用，限期改造。情节严重的，建议A市节能行政主管部门报请人民政府按照权限责令该企业停业整顿或者关闭。同时，建议有关部门对A市投资主管部门有关工作人员依法予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、修订后的《山东省节约能源条例》于2009年11月1日起施行，该案发生于2009年11月1日以后，且企业位于山东省，应当适用《山东省节约能源条例》。

3、《山东省节约能源条例》规定：“未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目，有关投资主管部门不得批准、核准或者备案；建设单位不得开工建设。”“违反本条例规定，建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目。。。。。由节能行政主管部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的项目，由节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭”。“节能行政主管部门和其他有关部门各种人员。在节能监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对未经节能评估审查或者经审查未通过的项目予以批准、核准或者备案的。”

案例十四：2009年7月，山东某市节能监察机构对区域内用能单位执行淘汰用能设备进行监察，发现某企业正生产S7-30/6的变压器，监察人员张某对该企业王某进行调查询问，并作笔录。2009年8月某市监察机构依照《节能法》，一自己的名义下达了《节能行政处罚决定书》。该企业收到处罚书15日内缴纳罚款，并将设备上缴。结合所学知识，找出节能监察机构的做法有哪些错误？ 答：（1）根据国家规定的淘汰目录，S7-30/6非国家明令淘汰用能设备。（2）监察人员张某一人调查询问是错误的。（3）节能监察机构为法规部分授权机构，无权以自己的名义下达处罚决定书。（4）依据节能法规定，节能行政主管部门仅对正在使用国家明令淘汰用能设备的行为有处罚权，本案中，该企业为生产v，故应移交质监部门。（5）节能监察机构未告知企业举行听证或陈述申辩的权利，属于程序错误。 案例十

一、列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录享受税收优惠案

某建筑公司建立了几个搅拌站，使用大量的废矿石和粉煤灰进行混凝土生产。申请认定….被认定，免税1000万

答：长期以来，我国对资源综合利用产品实行税收优惠政策，2010年开始实施的《循环经济促进法》又将该政策法定化。《循环经济促进法》第四十四条规定：国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。

企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。据此，享受资源综合利用税收优惠，需要明确两点：一是，生产或使用的技术、工艺、设备或者产品须是列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录；二是，并非使用或生产了列入国家鼓励名录的产品等就可享受税收优惠，还需要遵守国家“有关规定”。

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