申论综合分析题

一、医疗卫生

例题：当人们患上大病重病无钱救治时，往往求助于社会安心捐助，虽然爱心无限，但获救者毕竟是少数，尤其在农村，一些农民往往是小病拖成大病再治，而且常常“因病返贫”，请你谈谈对这类问题的看法。

当今社会“看病难、看病贵”现象已成为常态，虽然我们欣喜地看到社会救助能够缓解一部分人看病的压力，但社会的爱心力量是有限的，仅仅依靠社会救助解决看病问题并不是一项长效机制。

这一现象产生的原因有以下两方面：

一方面，目前在我国就医成本较高，没有医保的支持，农民乃至一般民众难以负担得起昂贵的医疗费用，这说明了我国现有的医疗体制仍然不够完善，未能给予弱势群体以政策上的照顾，医疗改革的成果尚不能惠及所有人；

另一方面，就医不方便，也导致了农民不愿去就医。农村地区的医疗水平有限，医疗点的布局也不合理，未能覆盖所有的乡镇。

针对以上现状，我认为可以有以下整改措施：

就国家而言，一方面急需深化医疗体制改革，缩短医药等商品的流通环节，促进药厂与医院的无缝对接，降低民众的就医成本，另一方面，建立完善的社会保障体制，把底层人群拉入保障范围，保证农民的就医能力；

从地方政府来说，应合理分配医疗资源，增加医疗服务点，全面覆盖广大的乡镇地区，保证民众就医的便利；

从社会层面来讲，一方面，要多鼓励医疗卫生方面的人才投身农村，壮大农村的医疗队伍，增强农村的医疗服务资源，另一方面，也要鼓励社会各界人士积极参与慈善，完善社会救助体系。

我相信，通过这些积极的整改措施，能够有效改善我国“看病难、看病贵”的现状。

二、食品安全

近年来，我国“毒奶粉、苏丹红、地沟油”等食品安全事件频发，需要引起国家、政府和社会各界人士的高度重视和深刻反思。

这些事件的发生我认为有以下几点原因：

1. 我国关于食品安全的法律法规不够完善，一方面，在我国食品行业的准入门槛较低，缺乏明确严格的准入标准，另一方面，违法成本过低，导致一些商家不惧挑战法律的底线。

2. 我国尚未建立完善的食品安全监管体系，相关部门在颁发许可证的时候，没有对商家的经营资历和安全卫生进行严格的审查，地方卫生和质监部门在日常管理时，对食品安全的监管力度不够。

3. 商家为了追求利益的最大化，在市场竞争中缺乏基本的道德诚信。为了降低生产成本，采取一些偷工减料或是李代桃僵的方法，有些甚至无证经营。

4. 广大消费者缺乏对不合格食品的鉴定能力，尤其在广大的农村地区，由于生活水平所限，会买一些价格较为低廉的食品，而在这些食品中就不乏存在问题食品。

针对以上现状，我们可以采取以下措施：

1. 国家一方面应该完善相应的法律法规，加大对违法行为的处罚力度，另一方面也要建立与国际接轨的食品安全监测体系。

2. 地方政府和行业主管部门要提高食品安全的准入门槛，从原材料的采购、生产、销

售的一条龙检查体系进行严格的监管，对于从事食品生产的企业和人员加强培训和业务指导，要求持证上岗。

3. 要合理利用媒体这一平台，一方面要向广大消费者宣传区别不合格食品的方式方法，鼓励广大消费者加入到抵抗不合格食品的队伍中来，另一方面也可以通过放大一些优质商家和曝光一些问题商家的事迹，来提高社会对这一问题的注意，引起全社会的反思。

相信通过以上的努力，毒奶粉这样的现象会在我国逐渐减少直至消失。

三、科学行政、民主行政

例题：严格执法，“有法必依，违法必究”，这是我们必须坚持的原则，但上级又要求我们“和谐干群关系”，对此你怎么看？

我认为，严格执法与“和谐干群关系”之间并不矛盾，两者互为补充，相辅相成，缺一不可。

一方面，依法行政是和谐干群关系的基础。只有政府依照法律办事，依法治国，才符合建设法治国家的要求，才能构筑良好的公共秩序，从而更好地维护广大人民群众的合法权益。

另一方面，和谐的干群关系也能减少行政机关在执法过程可能遇到的阻力和摩擦，是贯彻执行“有法必依、违法必究”的有力保障。

为了充分体现服务型政府的效能，处理好严格执法与和谐干群关系之间的关系问题，我们政府应当做到科学行政、民主行政。

第一，政府执法过程中，应当以法律为准绳，严格遵守法律法规的各项规定，慎用法律赋予自己的自由裁量权，加大对法律法规的宣传力度，维护法律的公平公正，做到有法必依，执法必严，违法必究。

第二，在执法的过程中，政府也应将以人为本作为其执法理念，多站在人民群众的角度看问题，想办法。同时，也要讲究执法的技巧，采取疏导结合的方法，切实保障人民权益，帮助人民群众解决困难。

如果能做到如上两点，我相信，不仅会符合上级领导的要求，也能充分满足群众的需求，树立良好的政府形象。

四、生产安全

例题：我国的矿山安全生产问题面临着严峻的形势。特别是一些小煤窑，透水、瓦斯爆炸、倒塌频频发生，矿工的人身安全得不到基本保障。请你对这类现象谈谈自己的看法。 由于观念的偏差，制度的缺失等原因，导致小煤窑透水、瓦斯爆炸、倒塌等事故频发，矿工的生命安全得不到保障，安全生产面临着严峻的形势，这也迫切需要国家的高度重视。

关于这一问题的产生原因，我认为有以下几个方面： 首先是观念的偏差，一方面地方政府也一味地追求当地的经济发展，煤窑老板一味地追求经济效益，缺乏以人为本的科学生产理念，忽视了矿工们的生命安全。另一方面，矿工由于所处环境及所受教育的限制，缺乏维护自己合法权益的维权意识。

其次是国家制度的缺失。我国法律虽然规定了对违反生产安全行为的处罚，但是相关规定仍然不够完备，在某些方面也存在着一定的空白，每每发生事故之后，责任方总不能得到强有力的惩治，在受害者付出生命的高昂代价时，责任人所付出的违法成本几乎可以忽略不计。

最后是管理的不到位。煤窑的经营往往缺乏必要的安全设施，几乎不会对矿工进行防范灾难的知识技能教育，矿工缺乏应对灾难的基本技能，这就导致了一旦事故发生，便会造成较为严重的后果。

面对这般严峻的形势，我们可以通过以下措施将安全生产落到实处： 第一，要转变地方政府一味追求经济发展的政绩观，也要改变煤窑老板的生产经营理念，以矿工的生命安全为第一优先，安全生产，科学生产。同时，也应加强对矿工的安全生产意识的培养，提高他们应对突发灾难的应对技能。

第二，一方面国家要完善相应的法律法规，增加违法的成本，另一方面地方政府也要加大监察和巡查的力度，提高安全生产企业的准入门槛，对安全生产事故要实行问责制。

第三，行业主管部门应该对投入生产经营的煤窑进行逐一排查，对不符合国家生产标准的煤窑进行限期整改或者责令其停产停业，同时也要加强对煤窑进行安全生产知识的普及和业务指导，完善煤窑管理。

总之，发展是硬道理，硬发展不是好道理，我们要加快转变经济发展方式，不仅仅让矿山，也让铁路道路桥梁房屋都远离危险，向悲剧说“不”。

五、出行难

每逢清明、五一等法定假日，这种出游、返家等大面积人口流动的时候都是对公共交通的一个巨大考验。近些年来，我国出行难的问题愈发凸现出来。

究其原因，我认为有以下几点：

1. 我国的公共交通发展还不成熟。一方面，城市公共交通资源有限，交通承载力有限，再加上有些公共交通系统缺乏合理规划，难以充分满足群众的需求，尤其在高峰时段，城市公共交通资源短缺的情形更为明显。另一方面，我国交通管理水平不够先进，应急措施不够到位，一旦在高峰时期遇到交通事故，便会造成那一地区交通系统的瘫痪。

2. 我国人口基数大，随着近年来国家经济的飞速发展，私家车的数量也急剧增加，也对城市交通系统造成了不小的压力。

3. 市民文明出行意识淡薄，在公共道路的出行过程中存在一些挤占车道等不文明现象，影响了城市交通系统的服务速率。

针对以上现状，可以采取以下解决办法：

1. 就国家角度而言，要提升公共交通发展战略，增加对公共交通系统规划的研发力度，应鼓励各个城市优先发展公共交通。

2. 地方政府首先对于道路要科学规划，合理布局，在城市交通中给予公共交通的投入力度，让利于民，让百姓能享用便利畅通的交通。

3. 新闻媒体要宣传低碳环保的出行方式，深化环保节能生活的理念，呼吁广大市民多使用地铁、公交等出行方式。

六、公共安全

一直以来，打击违法犯罪都是我国需要严肃对待的事情，要想在这件事上取得突破性进展，我认为，首先应该明白我国在这方面还存在哪些不足:

第一，我国的法律体系还不够完善，随着科技的日新月异，违法犯罪的手段更是层出不穷，导致我国现行的法律法规不能完全地规制所有的行为，给违法犯罪分子留下了一些可以钻的空子。

第二，我国对违法犯罪的打击力度还不够，公安执法部门的工作效率和工作能力还存在着可提升的空间。

第三，在遇到违法犯罪行为的时候，广大市民往往处于明哲保身的想法，不闻不问，缺

少敢于勇于同违法犯罪作斗争的精神，一定程度上也助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。

面对这样的情况，我国可以从以下几方面着手整改：

第一，国家要建立健全完善的法律体系，填补法律空白，提高违法成本。

第二，地方政府要构建省、市、县、乡等多层的联防体系，做好预防违法犯罪的措施。 第三，行业、公安部门对违法犯罪的行为要严厉打击，公安干警要提升破案的能力和速度有效震慑犯罪分子。

第四，通过媒体、网络等平台加大法制宣传，呼吁广大市民共同和违法犯罪行为作斗争，对见义勇为的行为给予一定的物质和精神上的奖励。

相信通过国家，政府以及全社会的共同努力，我国的违法犯罪现象会得到有效地规制。

七、网络文化

例题：了解“微博”并掌握其技能，成为当下政府官员接受培训的“必修课”，新浪微博中代表政府机构的微博有数千家，数以千计的官员开通实名微博，有媒体还评出“微博界最具影响力中国官员20强”。但也有一种声音表示“微博不伺候官腔”。对此，你有什么想法？ “微博”的出现，引起了一系列的影响，同时，也引发了我们对网络传播特别是网络政务这把双刃剑的思考。

首先，我认为这是一个令人欣喜的发展和进步。网络技术，成为当今这个信息时代和多元社会的全新传播手段，为我们政府政务工作提供了一个更广阔更便捷的全新平台，也为全名的社会参与打通了一个前所未有的互动渠道。

一方面，网络微博可以让各级政府直接了解到原生态的民情民意，优化政府决策，既减少了闭门造车一拍脑袋的决策，也便于第一时间知晓突发事件，第一时间帮老百姓解决难题。同时，微博的平民化定位也拉近了官员和百姓的距离，增强了政府形象的亲和力。

另一方面，微博给网民提供了一个表达、参与和监督的新渠道，近年来，屡屡出现的舆情监督政府纠错，网络反腐贪官落马等事情都让我们看到了微博表达民意的力量。

但是，伴随着“微博不伺候官腔”的声音，我们也看到了微博的“双刃剑”效果，微博政务在推进过程中往往会适得其反。

第一，政府的各部门网站上所挂出的消息缺少群众所需要的信息，也很少有互动的窗口，即使有，对于一些群众的留言也多是模板化的回答。这样的“官腔”容易引起社会群众的不满。

第二，一些官员在微博你总是居高临下地端着官架子，对于群众一些不同的声音，有些官员甚至关闭跟帖功能，这也引起了网民们的反感。而且，有些官员满足于网络信息，而忽视了去基层的实际考察，缺少了与群众面对面的直接交流。

第三，网民们在参与微博问政是有时不够理性和律己，有时会发表一些过激言论，这是滥用话语权的一种表现。

面对微博的“双刃剑”效应，我们应该扬长避短，充分发扬网络、报纸、电视等平台的积极效果，对其负面的方面进行一定的规制，使之成为服务型政府与民意舆情沟通的有效通道。

八、三农问题

十八大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠

农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，也是最适合国情的农村基本经营制度。中央提出，改革土地制度既要考虑提高土地的要素利用效率，也要考虑农村社会组织结构的稳定。立足人多地少的基本国情，在坚持土地用途管制和农地农用的前提下推进改革，最大限度地保护耕地资源和农民的土地权益。

在提出“城乡发展一体化体制机制”的当下，农业经营体制上的变革会渐进式的推进中国农村文化、社会组织架构的演变，农户传统的意义上的单打独斗式的经营无法适应商业化的发展需求，集约化、专业化、组织化、社会化与历史上的农业合作社时期有着完全不同的质的区别。

中国农民在获得土地后，运用现代化的运营手段重新组合资源，实现土地使用、转换的多赢。在十八大报告中强化“新型农业经营体系”的建立既是对三农问题的负责，也是走利用经济先行带动三农问题渐次解决的稳健的策略。面对中国的未来，城市的变化固然令人惊叹，但新一轮的农业经营体系的变革不但会解决三农问题的沉疴，亦会向中国社会的发展释放巨大的正能量。

措施：1.国家一方面要加快社会主义新农村建设，推进农业现代化，加大对三农问题的投入，给予更多的优惠政策，真正地实现惠农利农，推行良种下乡、新建农田水利设施、科技支农兴农等举措。另一方面也要提高农民在人大代表中的比例，切实保障农民当家作主的政治地位。

2.农村基层组织要加快产业结构的升级，对农产品进行深加工，延长农产品的产业链，增加其附加值，从而提高农民的整体收入。并将主要精力投入到发展种植业上，确保18万亿亩的耕地红线不破，确保粮食供给。

3.社会应提供给农民更多学习培训的机会，通过技术培训，提升生产力的效力，帮助他们提高，通过知识培训帮助他们在知识上脱贫。

九、教育

例题：近日，某市数对父母放弃城市学校教育，利用农村废弃小学，自己办学教育孩子。家长坦言，对现行教育体制失去信心，不得已摸索能保护孩子天性的教育之路。但教育部门认为此举违反我国“义务教育法”规定，也不利于孩子融入社会。你如何看待此类现象。 数对父母放弃城市学校教育，自己办学教育孩子，这是一种自我尝试的探索，其出发点是好的，也是对孩子的一种针对性教育，是为了保护孩子的天性。这体现了我国的教育方式尚不能满足社会需求，教育改革中也出现了问题。但是，如同教育部门所说，此举确实违反了我国“义务教育法”的规定，剥夺了孩子受教育的权利，缺乏与同龄人的交流和沟通，对于孩子的身心健康也会有所影响。

在应试教育的模式下，在完成基础课程的同时，也的的确确地抹杀了孩子的天性，减少了他们的创造力和实践机会。这无一不表明我国目前急需进一步深化教育体制改革：

1.学校要继续推行素质教育，根据社会的需求设置课程，注重对孩子个性的培养。 2.树立正确的教育观，不要一味地只看到分数，给孩子一些自由发展的空间。 3.要减轻孩子的负担和压力，给他们多一点的时间去接触社会，多开发一些教育产品去满足社会的需求。

在不久的将来，孩子的童年将不再只是作业和考试，而是更加的丰富多彩。

十、缩小贫富差距

改革开放以来，我国的经济有了飞速地发展，随着一部分人先富起来，社会贫富差距也越来越大，这急需我国着手去改善这样的局面，缩小贫富差距，达到共同富裕。

首先，最根本的仍然是发展经济，增加国民收入。

其次，国家要通过宏观调控的手段，利用税收杠杆对社会进行二次分配，初次分配与再分配相结合，再分配时更注重公平。

再来，地方政府要科学分配社会产品，制定向中低收入者倾斜的政策。 最后，社会也要提供就业岗位拓宽就业渠道，提高中低收入者的收入水平。 十一、农民工

例题：农民工的地位与权益问题引起了全社会的广泛关注。近几年，每一年都有数位农民工当选为全国人大代表。XX直辖市人大常委会审议通过了关于设立“农民工日”的议案，将每年11月的第一个星期日，定为该市农民工日。请就此类现象谈谈你的看法。 农民工当选为人大代表以及设立“农民工日”等举措都让我们看到了如今政府对农民工问题的高度重视。

一方面，这是观念的进步。随着社会的发展，农民工群体不可阻挡地成为社会发展城市建设的重要组成部分，这是改变城乡二元结构推进城乡一体化进程的必然结果。然而，不可否认的是我国数以亿计的农民工群体长期难以得到公正的待遇，承受着巨大的生活压力和“歧视”。如今政府的这些举措意味着广大农民工的政治权利和社会地位得到了前所未有的认同与尊重。

另一方面，这也是制度的推进。农民工走进国家权力机关，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。这意味着中国民意渠道尤其是来自最底层一向被忽略的农民的意愿得到更加直接、有效的表达。

但是，这还远远不够，改善农民工的现状需要远不仅仅是一位两位符号式的代表，也不是一个城市政绩式的节日，而是更多更为实质的政策。

首先，在城乡二元结构之下，农民工的户籍、社会福利等方面都得不到应有的保障，政府应着力改善不合理的户籍制度，给予农民工应有的社会保障。

其次，农民工的问题并不只是一个人的问题，而是一个家庭的问题。在子女就学，家庭住房等方面，农民工也面临着融入城市的道道门槛。政府应当提供一系列的均等化服务，在学区划分等方面都需要具体地细化落实。

最后，城市的居民并未给予农民工这个群体应有的认同和尊重，这是值得我们每一个人反思的。社会应当增进包容接纳，通过一些媒体平台让广大城市居民看到农民工在城市建设中做出的巨大贡献，呼吁城市居民要对农民工有最起码的尊重，并号召广大有识之士为争取

农民合法平等权利而共同努力。

相信，随着制度建设的全面推进以及均等化服务的落实到位，终有一天，我们的社会不再需要这样一个特殊的日子。

十三、信访

信访是我国政务监督，传达民意的重要渠道，但近年来信访制度越来越流于形式，甚至产生了对上访群众打击报复的恶劣事件，这都要求我国尽快对此采取措施。

1.国家要建立完善的信访制度，畅通人民申诉渠道。一方面要对上访群众进行保护，另一方面，对于打击报复群众的害群之马也要进行严厉的打击，整肃官风。

2.政府要树立正确的绩效考核方式，转变工作方式，变被动的上访为主动的下访，深入基层，把矛盾处理在萌芽状态。

3.官员要提升执政的能力和素养，在工作中本着以人为本的科学发展观重视解决群众的和你诉求，提升为人民服务的水平。

4.人民群众要加强法制教育，懂得运用法律的手段维护自己的合法权益。

只有这样，在民意舆情的监督之下，我们的政府才能真正地成为服务型政府。 十四、高房价

近年来，随着房价的节节飙高，很多人面临着“买不起房”的窘境，这种情况在大城市尤其突出，虽然国家也相继出台一系列的政策来调控房价，但是情况并未有太大的改善。我认为，可以将着力点放在以下几方面：

1.国家一方面要建立完善廉租房、经济适用房等保障房的供应体系，加大资金的有效投入，满足中低收入者对房屋的刚性需求；另一方面也要健全项滢的法律法规，规范房地产市场，打击囤地炒房的投机行为。

2.地方政府要贯彻落实房地产调控政策，促进房价的合理回归，同时也要大力推进保障性住房的建设，保证分配的公平公正。

3.要控制土地成本，确保土地供应。

4.新闻媒体、社会舆论要宣传营造理性购房不要盲目投资的氛围。 衣食住行长久以来便是国人的头等大事，只有切实解决好这些迫切的民生问题，才能更好地推动全面建成小康社会。

十四、大学生就业

例题：有一个贫困乡镇多年来培养了近百名大学生，但到目前为止没有一名大学生毕业后回他们所在的乡镇和村工作，他们家乡的村庄依然贫困。请谈谈你的看法。

贫困乡镇多年来培养了近百名大学生，这体现了乡镇政府对教育的重视，他们渴望通过教育来改变乡镇贫困的面貌，但至今没有一名大学生回乡工作，长此以往，势必会挫伤该乡镇对教育投入的积极性，不利于当地的经济发展，造成城乡差距的进一步扩大，从而形成一种恶性循环。

究其原因，主要是城乡二元结构对人才吸引的迥异：

第一，乡镇硬件设施不够到位，基础设施，以及工作、创业环境与城市无法相提并论； 第二，乡镇软件配备不齐全，与城市相比，不能保障年轻人对住房、医疗、甚至购物等方面的需求；

第三，大学生自身的择业观存在明显短视，他们认为只有在一线或者省会城市才会有较大的发展空间。

这样的现状决定了我国乡镇地区迫切需要增加其对人才的吸引力，我们可以从以下几方面着手：

首先，国家要继续推进城乡一体化发展，加大对乡镇地区的资金投入，促进城乡公共资源的均衡配置，改善乡镇的硬件设施和软环境；

其次，站在基层政府的角度来说，在进行工业化和城镇化互动的同时，也应该给回乡创业的大学生提供优厚条件，帮助解决住房、医疗、子女就学等问题，让广大人才心无旁骛的投身工作之中；

最后，学校和社会也责无旁贷，他们需要潜移默化的改变大学生的择业观，树立先就业，后择业，再创业的正确观念，让他们清晰明了在广大的西部地区和乡镇会有更广阔的发展空间。

只有这样，乡镇地区才能脱离贫困，才能更好地实现城乡一体化。

十五、社会主义道德体系建设

例题：一方面养儿防老是中国人的传统，孝老爱亲是今天道德楷模的标准，赡养老人，是公民的法律义务；另一方面，国家出台“新农保”则强调：体现国家的责任和担当，致力于将农民样儿防老转变为社会养老、制度养老。你如何理解这两方面的关系。

养儿防老和制度养老这两方面并不矛盾，是相辅相成，互为补充的。

一方面，养儿防老体现了家庭的责任和义务，孝老爱亲是中华民族的传统美德。子女必须对老人尽赡养义务，即便在沉重的工作生活压力之下，我们也不能忽视对父母的关心，一个电话，一声问候，一次回家看看，都是父母晚年生活的精神慰藉。

另一方面，国家出台“新农保”政策，致力于将农民养儿防老转变为社会养老、制度养老，这体现了国家的责任和担当。当今推进计划生育，独生子女家庭增多，个人承担家庭责任压力过大，需要国家提供相应的社会保障来减少家庭养老的负担和成本，在保障家庭物质生活条件的同时，重视满足老人的精神需求，以此来增加老人晚年生活的幸福指数。

所以，只有将养儿防老和制度养老有机结合，才能保障老人老有所养、老有所乐。

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