浅谈高速公路路政管理工作的难点与措施

浅谈高速公路路政管理工作的难点与措施

[摘 要]社会主义市场经济体制的建立,使我国的经济发展走上了快车道,高速公路建设事业也在飞速地发展。路政管理在高速公路建养管工作中的地位越来越重要,加强路政管理,确保公路完好畅通,是公路管理部门的主要职责,而目前的路政管理工作中存在着许多“难点”。本文针对当前路政管理工作中存在的“难点”,分析了形成这些“难点”的原因,提出了解决这些“难点”的对策。这对于促进路政管理工作的顺利开展,具有现实的积极意义。 [关键词]路政工作 难点 措施 一、路政工作存在的难点与问题 （一）建筑红线控制的难点和问题。

随着社会大发展、大改革时期的到来，沿线新农村建设、城镇开发区建设、企业建设、农民建房、广告经营、旧线改造、铁路、公路交叉等违法现象增加，给路政工作开展带来一定难度：

1、公路沿线群众，特别是侵占建筑红线当事人对公路管理的法律法规认识不足，了解不够，甚至一无所知。

2、对公路建筑红线控制区的管理是路政、土地、城建、规划等多个部门交叉管理，相互之间缺乏联系和约束，形成政出多门的局面。如土地管理部门批准在 “公路建筑红线控制区”内起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部门的意见，待形成事实后，路政部门想管就难管了，使公路建筑红线区失去了应有的效力。

3、建筑红线区的控制工作涉及面广，涉及到公路沿线村民群众甚至会涉及到当地政府部门，因而在管理中牵涉到方方面面的利益，导致矛盾较多，面对这些矛盾和利益，仅靠路政部门的管理还不够。

4、路政部门的路政管理队伍力量单薄、精力有限，缺乏强有力的执法手段，难以从人员队伍上保证对公路建筑红线控制区进行有力的管理。公路是线形放射和延伸的，以一个路政大队10—20人为例，要管理公路的建筑红线控制区，还要查处其他方面的路政案件、处理路政管理事务，客观上很难以保证对公路建筑红线控制区进行全面的强有力的监管。

（二） 公路安全管控的难点及问题。

1、由于超限运输车辆日益增多，不仅给公路造成了极大的损坏，更威胁着公路畅通和安全。目前超限治理主要存在着治超队伍力量及站点不足问题，因此受治超队伍局域限制、治超站点有限及缺乏流动治超设备等因素影响，治超工作依然力量薄弱，存在着较多盲点，造成超限运输车辆得不到有效查处。

2、道路安全提示设施及公路附属设施要进一步优化。一是部分桥梁、弯道、匝道、互通缺乏夜间反光标牌、导向标识等安全提示设施，导致夜间行车视线差、辨别方位难等问题；二是高速公路沿线树木老化，遇到大风、暴雨等恶劣天气容易倒塌，易造成安全隐患；三是由于路政部门缺乏对施工单位的制约手段，致使高速公路的排水边沟，边沟盖板、路牙石存在维修不及时现象，存在安全隐患。 （三）队伍建设的难点和问题

一是路政人员不足的压力。近年来随着公路的迅猛发展，路政管理工作难度越来越大,可路政队伍发展滞后，路政人员缺编,影响了路政工作开展；二是队伍素质有待提高。许多路政人员对法律基础知识和与路政管理相关的法律法规缺乏了解，业务不精，执法能力和执法水平不高，对法律法规不能灵活应用。执法过程中，程序观念不强，文书制作不规范。这在一定程度上影响了路政队伍整体素质的进一步提高。

（四）应急保畅及清障施救监管的难点和问题

目前，出现恶劣天气、突发事件造成的堵车，存在应急救援队伍力量不足（如清障施救单位布点比较远，造成出警时间长）、处置交通事故现场速度慢、救援装备缺少和救援技能水平低等问题；二是缺乏竞争机制。目前我省高速公路施救单位因缺乏竞争，存在着救援不及时、作业不规范、扩大经营项目、乱收费、收费不开发票等现象。

（五）社会方面的压力及难点。

目前，社会各界对公路法律法规的了解还不够深。尽管路政管理机构利用“路政法制宣传月”等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从广大人民群众对公路法律法规的了解程度来看，路政宣传的效果并不理想，群众特别是驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位还没有深刻认识到保护公路是他们应尽的义务，检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的各

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