一体推进“三不”纠治“四风”

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第一篇：一体推进“三不”纠治“四风”

中央八项规定实施以来的七年时间，“人人喊打”的高压之下，“四风”渐成过街老鼠，明目张胆、嘚瑟在群众眼皮子底下的享乐奢靡行为难得一见，让人见识了“铁八条”不仅顺党心得民意，而且“疗效”惊人。

但冰冻三尺非一日之寒，反“四风”从一开始就注定了不仅要打短平快的歼灭战，还得同各种“顽疾”打持久战。不敢公然顶风作案，有的党员干部便绞尽脑汁制造“隐身衣”规避风险，或以“变脸术”应对禁令。比如，不吃公款吃老板，改变公务行程借机旅游，收送电子红包，分批异地操办酒席等。这些“四风”隐形变异问题，对刹住“四风”、防止反弹构成挑战。

深入落实中央八项规定精神，实现治理“四风”工作高质量发展，需要保持战略定力，坚持问题导向，精准监督执纪问责，紧盯“关键少数”，深化标本兼治，不敢、不能、不想一体推进，构建作风建设长效机制。要深刻认识到，“三不”一体推进，也是作风建设向标本兼治转变的重要原则和方法论。“三不”是一个有机整体，辩证统一、交互作用、相辅相成，必须做到三者并重、协同、贯通，既用好施药动刀的治病之法，又用好固本培元的强身之举，不断放大“三不”一体叠加效应。

当前，在纠治“四风”工作中，“不敢”的震慑效应充分显现，要在保持高压态势决不放松的基础上，投入更多精力抓制度建设、抓教育引导。要深化以案为鉴、以案促改，从共性问题、突出问题入手，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促相关地方和部门制定有针对性的措施，与时俱进完善制度、堵塞漏洞，把解决问题和建章立制统一起来，不断提升整体工作水平。“不敢”“不能”属于他律的范畴，重在约束行为，还不能解决根本问题。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部加强理论武装、加强党性修养、加强自我改造，解决好世界观、人生观、价值观问题，深入挖掘和发扬中央八项规定精神中蕴含的公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等理念，使之真正成为共同的价值追求和行为习惯。

在推进“不能”时，注重吸收“不敢”和“不想”的有效做法，使监督执纪问责更加聚焦、更加精准、更加有力。如，研究案件暴露的体制机制漏洞，认真分析“四风”问题的新动向新表现，紧盯薄弱环节，有针对性地改进监督检查方式，堵住“后门”和“空子”，让不收敛不收手者、蠢蠢欲动者在严密的制度和强有力的日常监督中无机可乘。研究人的心理活动和思想认识规律，抓细节抓具体，用细节涵养习惯、促成自觉。

在推进“不想”时，注重发挥“不敢”的震慑和“不能”的约束作用。如，开展案例警示教育，用好忏悔录等反面教材，通过相关制度固化教育内容、方式和成果，促进规范、化风成俗。

深化标本兼治，一体推进“三不”，有利于同向发力、形成合力，有利于提升各类治理主体纠治“四风”的能力，有利于用科学完备的体制机制和制度规定铲除不良作风滋生蔓延的温床和土壤。各级党组织要从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度统筹把握，切实履行抓作风的主体责任，一级带动一级、一级督促一级。各级纪检监察机关要准确理解一体推进“三不”的内涵要求，牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合、唯物辩证、贯通协同等方面下功夫，推动纠治“四风”工作高质量发展。

第二篇：一体推进“三不”纠治“四风”

第三篇：一体推进“三不”专题调研座谈会发言

一体推进“三不”专题调研座谈会发言范文

县委常委、县纪委书记、县监委主任

党的十九大报告指出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤，为一体推进“三不机制”指明了工作方向。近年来，XX纪委监委牢牢把握“惩治腐败不放松，教育预防不手软，两手都要硬”的要求，一方面加大惩治力度，持续通报曝光，以“零容忍”高压态势精准有力整治群众身边腐败问题，另一方面做细做实审查调查“后半篇文章”，坚持用“身边事”教育“身边人”，做到查处一案，警示一片，规范一方，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作了积极的努力，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，营造了风清气正的政治生态环境。

一、在实际工作中一体推进“三不”的做法与成效

(一)坚持重遏制、强高压、常震慑，持续强化“不敢腐”的震慑。一是铁腕纠风。紧盯群众反映突出的“四风”问题，围绕落实中央八项规定精神、省委约法三章开展专项督查，2018年，在开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中，追缴应缴资金XX余万元，整改办公用房XX间，腾退(封存、移交)办公用房XX间。十九大以来，先后查处违反中央八项规定精神案件XX件，通报曝光XX人。坚持一年一主题、一年一载体开展作风建设主题活动，组织开展重要岗位评议、行风评议，优化干部作风。完善干部作风监督检查长效制度，每月设置一个主题、制定一套方案、组织一次检查、通报一批问题，严肃查处了少数干部在扶贫领域、环保领域、安全生产领域和信访维稳领域作风不实的问题。抓住“元旦春节”“中秋国庆”等重要时间关键节点通报曝光，发布近期查处的党员干部违反作风问题典型案件，发信号，打招呼，提要求。十九大以来，作风问责XX人，发布典型案件XX期XX人，促进了党员干部讲规矩、守纪律。二是强力肃贪。既打科级“老虎”，又拍村社“蝇蚊”，2019年，结合开展“一季一专题”专项治理和开展村级党组织专项巡察。受理扶贫领域腐败和作风问题信访举报XX件，立案XX件，已查处XX人，追缴资金XX万元。先后开展“纪委喊你来领钱”活动X场，现场返还群众XX万元。充分运用县乡纪检检查一体化工作机制，完善协查协办、联查联办、交叉督办等联动机制和快速反应机制，从严从快查处扶贫领域腐败、脱贫攻坚履责不力、侵害群众利益“微腐败”等违纪违法行为，持续保持惩治腐败的高压态势，增强群众获得感。2018年以来，对XX个县直单位、X个乡镇、X多个村开展村级组织专项巡察，通过巡察监督，严明纪律，严查问题，强化不敢腐的震慑。三是猛药治腐。牢牢把握高质量发展这个目标，突出纪律审查和监察调查重点，加大惩治力度，以违反“六大纪律”为切入点，抓住“惩治”这一手不放松，严肃查处插手工程建设、国家公职人员工程领域入股或干股分红、侵害群众利益等行为，以严惩的高压，释放常态的震慑。2018年以来，XX县各级纪检监察机关立案XX件，其中乡科级XX人，移送司法XX人，挽回经济损失XX余万元。特别是严厉查处了县XX、XX等严重违纪违法案件，通报曝光案件XX起，在高压震慑下，县XX、X名干部主动向纪委监委交代违纪违法问题，不敢腐的震慑效应得到充分显现。

(二)坚持溯根源、查漏洞、补短板，不断扎牢“不能腐”的笼子。一是制度篱笆越扎越紧。开展以案促改工作，及时总结审查调查中发现的体制机制问题，指出制度漏洞，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》。同时以主体责任提示卡的方式，由所联系的县委常委以及县政府分管领导对其分管的部门和单位领导班子进行警示谈话，督促加强监管。进一步强化对巡察监督的整改工作任务进行“回头看”，督促被巡察单位以巡察整改为契机，对现有制度进行全面审查和清理，找出腐败现象易发多发的关键环节，督促相关部门建章立制，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正做到了用制度管权管事管人。如，县委巡察办在工作开展中，发现部分机关事业单位不按规定随意编外聘用人员的问题，报请县委出台了《XX机关事业单位编外人员清理清退工作方案》《XX机关事业单位辅助人员管理办法(暂行)》等文件，对全县范围内对各单位临聘人员等编外人员进行了清理清查，共清理出全县各乡镇、县直机关事业单位有编外聘用人员XX人，节约财政资金XX元。二是监督执纪越来越严。加强党委政府重大决策部署的监督，促进重点工作落地、落细、落实。今年以来，围绕贯彻新发展理念、“三大攻坚战”、信访维稳、扫黑除恶专项斗争打伞破网、减税降费、县委县政府主要领导批示，结合整治形式主义官僚主义开展专项监督检查X次，下发整改交办通知书XX份，发现问题线索X条。建立健全执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督联动机制，构建全面覆盖、权威高效的监督体系，使全体党员和公职人员都处于有效监督之下。积极落实省纪委关于撤销廉政账户的文件精神，让违纪没有缓冲区，也没有避风港。三是权力运行越来越透明。深入推进党务、政务、村务和各领域办事公开，深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和惠民政策公开。针对基层党务、政务、村务公开规范化、科学化、经常化不足、发现问题难的情况，运用大数据技术，提升权利运行透明度，大力推进“互联网+监督”平台建设，依托平台，线上线下同步开展监督检查，截止到2019年6月，通过“互联网+监督”平台核实问题X个，立案查处X人，追回资金X万元。不能腐的制度逐步完善。

(三)坚持惩前毖后、治病救人，政策宣传与警示教育并重，逐步提升“不想腐”的自觉。一是党性教育常态化。全县各乡镇各单位常态化开展“固定党日”“三会一课”在清明节、建党节前后组织党员干部到革命烈士陵园、烈士纪念馆、“半条被子”故事发生地沙洲村等红色教育基地重温入党誓词，接受党性教育。县纪委县监委用好用活新媒体资源，通过设立“XX清风”微信公众号，每天传递习总书记和中央、省、市纪委监委的声音，着力传播全面从严治党和正风反腐的正能量，推动党性教育融入经常、抓在日常，培育严守底线、不碰红线的廉政意识，涵养不想腐的内在自觉。二是红线意识普及化。XX县出台《关于推进全县党员和公职人员警示教育全覆盖工作的意见》，经常性组织参观警示教育基地、组织干部旁听法院庭审、观看警示教育片、廉政知识测试、编印《农村党员干部违纪违法典型案例汇编》等形式提升党员干部“红线意识”。2018年，X法院审理XX违纪违法案件时，组织全院中层干部现场旁听庭审，截至目前，已开展庭审警示教育X场，约XX党员干部接受警示教育。通过警示教育，提高思想认识，让党员干部即使有腐败的条件和便利，也能独善其身、清白做人。

二、一体推进“三不”目前存在的问题与挑战

一是不收敛不收手仍然存在。在持续高压的反腐态势下，多数党员干部有所收敛，能认真遵守纪律规定，认真落实中央八项规定精神等相关要求，作风向好发展。但是，个别党员干部抱有侥幸心理，依然存在不收敛不收手问题。从我县纪律审查情况来看，处分人数中仍有部分案件发生在十九大以后，说明在持续高压反腐的情况下，仍有干部顶风违纪。比如，针对公款组织旅游的行为，国家是明文规定禁止的，但总有些心存侥幸的搞“上有政策，下有对策”这一套。比如采购拿回扣的，偶有发生。

二是制度笼子仍存在漏洞。近年来，虽然已经建立了重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列制度机制，但制度笼子仍存在漏洞。如法规制度不全，存在盲点或缺项。发现有部分教师在经商办企业，查阅相关制度规定，并没有发现这方面的条文规定。此外，还存在法规制度之间关联性不强，衔接不好，制度多而不精，制度落实不够到位等问题。有时在制度执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一般性要求上，且有时搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照转，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。

三是不想腐的思想防线还未从根本上筑牢。在当前反腐败的高压态势下，党员干部队伍的作风实现了基本好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，一些党员干部对“反四风”问题的认识，仅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，内心“不想腐”的自觉尚未完全形成。部分党员廉洁意识较差，尤其是村社干部，大多数文化程度偏低、服务意识、法律意识较为淡薄，贪占心理和侥幸心理严重，极易损害村民利益。还有个别干部不注重学习，素质得不到有效提升，法纪防线极易垮塌，比如一些村干部挪用集体资金，还理所当然的认为“我没有贪污侵占，钱是给公家用的，没有什么问题”。

三、一体推进“三不”的工作思路和建议

(一)党风廉政和反腐败斗争要越来越严

一是要积极发挥法律法规的震慑作用，让人不敢腐。一要保持高压态势。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，让有腐必惩、有贪必肃成为常态，完善作风和纪律等相关管理制度，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，要持续保持正风反腐的高压态势，严惩一批不收敛不收手的违纪违法分子，巩固压倒性胜利成果。二要增加贪腐成本。要增加党员干部和公职人员的廉政档案管理和应用权重，通过增加贪腐的经济成本、政治成本、生活成本、机会成本和社会成本等，形成“不敢腐”的强大震慑力。三要压实主体责任。要将履行主体责任与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩，对于出现违纪违法或多次出现问题的主要负责人实行降级使用或免予任用，通过考评杠杆和增加责任权重，推动各级党委、纪委监委主动履责，积极尽责

二是要积极打造伸手必捉的社会环境，让人不能腐。一要狠抓制度执行。当前各级各部门已基本建立了较为完备的监督制度，为防腐治腐提供了很好的指导作用，但是仍有部分乡镇、单位在制度建设方面落实不严，存在漏洞，尤其医药器械采购、集体工程建设项目管理等方面，应当建章立制，坚决执行，不能让制度成为纸老虎、稻草人。二要规范监督机制。一方面纪检监察机关要加强纪律制度执行情况的监督检查，明确“一岗双责”，发现问题及时督促纠正，坚持“一案双查”，追究有关干部的具体责任。另一方面，发挥执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的作用，共同将党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。三要形成监督合力。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。

三是要提升公职人员政治思想素质，让人不想腐。一要加强党性修养。把党性教育贯穿于始终，教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，增强宗旨意识。二要强化法纪教育。通过法纪教育，让党员干部敬畏法纪，令行禁止，树立纪律意识、底线意识。开展警示教育，坚持用“身边事”教育“身边人”，吸取教训、引以为戒。三要注重正向激励。科学制定干部正向激励措施，发挥正向激励的榜样模范带头作用，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

第四篇：纠四风、治陋习

泗里河完小“纠‘四风’、治陋习”

专项整治实施方案

为进一步深化作风建设，纠正“四风”，根据中心校的统一部署，决定在我校开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。为确保整治工作有序有效开展，特制定本实施方案。

一、主要任务

重点整治当前党员干部教师队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉毒涉黄、公款旅游、违规兼职或从事营利活动等七个方面突出问题。

（一）违规公款吃喝方面，重点整治：

1、在上班中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒。

2、超标准公务接待。

3、违规以会议费、培训费、办公费、项目建设等名义虚列公务接待费用。

（二）违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治：

1、严禁超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题。

2、违反学校食堂“保本不盈利”原则，克扣学生伙食费发放津补贴问题。

3、超标准超范围发放绩效奖金问题。

（三）违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治：

1、不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。

2、分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、宴等问题。

（四）违规收送礼品礼金方面，重点整治：

严禁收取学生家长的礼品礼金。

（五）参赌涉赌、吸毒涉毒方面，重点整治：

1、参与“带彩”赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博。

2、为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件，为赌博活动充当保护伞等问题。

3、党员干部之间形成“毒友圈”，聚众吸毒等问题。

（六）公款旅游方面，重点整治：

1、以学习参观考察为名变相公款旅游。

2、党员干部挪用公款报销违反规定的费用问题。

3、将组织外出学习参观考察作为干部福利待遇的问题。

（七）违规兼职或从事营利活动方面，重点整治：

1、违反有关规定经商办企业。

2、违反有关规定买卖股票或者进行其他证券投资。

3、违规到私立学校、民办培训机构兼职取酬的问题。

二、组织机构

学校成立专项整治领导小组，由袁品江同志任组长，陈建辉同志任副组长，学校其他班子成员和各班班主任为成员。

领导小组下设办公室，由陈建辉同志兼任办公室主任，负责对学校专项整治工作的组织协调、督促检查、调研指导等工作。

三、工作步骤

（一）动员部署（2016年5月）

召开“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作动员会议，对专项整治工作进行安排部署，明确工作要求。制定具体实施方案，于5月30日前报中心校。

（二）全面自查（2016年5月）

各位老师按照专项整治工作要求，认真开展自查自纠，重点查找十八大以来自身存在的突出问题。要加强对干部作风状况的分析监测，紧盯专项整治工作中的新情况、新问题，研究提出对策建议，对苗头性、倾向性问题敢于“咬耳扯袖”、谈话函询；对发现的违纪违规线索要及时移送或核查处理。各校将自查自纠汇总情况于5月25日前报送中心校。

（三）监督检查（2016年6月至12月）

1、专项督查。学校将按照各班职责，灵活采取检查、随机抽查、集中检查、点穴督查等方式，深入开展专项监督检查行动。从2016年5月份开始，抓住重点节点，平均每月至少开展1次专项监督检查。

2、重点抽查。学校专项整治领导小组对各校履职情况进行监督检查，对各班自查自纠及线索报送情况进行重点抽查，对履责不到位、不认真开展自查的班级和个人将实行问责，并通报全校，情节严重的将上报上级纪检部门进行责任追究。

3、学校对专项整治工作要认真总结，于11月10日前将总结材料报中心校。

四、工作要求

（一）加强组织领导。学校支部、行政要把“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，认真研究部署，狠抓工作落实。校长、组织负责人要履行好第一责任人的责任，其他行政、党组织班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的专项整治工作任务。各校要成立相应专项整治工作机构，确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。

（二）明确工作责任。校长为专项整治第一责任人，负责组织专项整治的全盘工作，学校要不定时的进行监督检查，及时自查自纠，并搞好相关材料和问题线索的报送，每月3日前将上月整治情况和问题线索报中心校中心校。

（三）强化执纪问责。学校将加大执纪问责力度，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为，以问责追责推动专项整治工作深入开展。对问题多发频发的班级、抓专项整治工作不力的，将上报中心校专项整治领导小组办公室严肃追究相关责任人的监督责任。