宜都兴发化工有限公司创建在建项目工会联合会实践与启示

宜都兴发化工有限公司

创建在建项目工会联合会的实践与启示

宜都市总工会课题组

宜都兴发化工有限公司是兴发集团下属全资子公司，隶属宜都生态工业园，主要从事综合性磷化工产品生产与研发，是一家以湿法磷酸梯级利用为核心，以提高中低品位磷矿资源综合利用率为目标，以磷矿、精细磷化工和其它新能源、新材料共生耦合为业态的循环经济型磷化工企业。公司成立于2009年2月，注册资本为人民币13.1209亿元，占地3000亩，现有员工700余人。2011年，园区被国家国土资源部、财政部联合授予“国家矿产资源综合利用示范基地”。2014年，被湖北省劳动竞赛委员会表彰为“先进单位”，并荣获省“五一劳动奖状”。

公司成立以来，严格按照“哪里有职工，哪里就有工会”的指导方针，于2010年正式建会，并严格按照工会法和工会章程开展工作。2011年7月，公司结合园区在建项目多，人员复杂的实际，依托上级工会，成立了全省首个在建项目工会联合会，充分保障了在建项目工地职工的合法权益，让外地职工在宜都感受到了“家”的温暖，为项目顺利施工、安全施工、高质量施工、胜利竣工提供了可靠保障。

一、创意缘起

公司工会成立后，紧扣企业处于边建设边生产边发展的

实际，响亮提出以“构建和谐劳动关系、促进企业和谐发展”为工作目标；以关心职工生活、维护职工利益为根本宗旨；以教育职工、凝聚职工和增强工会吸引力为工作重点的原则思路，深入开展劳动竞赛，全面加强班组建设，大力提升职工素质，切实维护职工权利，积极创建和谐企业，在公司管理层和全体职工中迅速确立起工会组织的地位，展现出工会组织的作为。

2011年，集团公司针对传统热法磷酸工艺对矿石品位要求高，致使大量中低品位磷矿石利用率较低的状况，决定引进国际领先专利技术——10万吨/年湿法磷酸精制项目（PPA项目），落户宜都园区，努力把宜都生态工业园区打造成集团旗舰，在全国乃至世界磷化工行业中树立标杆。同时，完成“60万吨/年磷铵装臵投料试车”。

一时间，“土建百日大战”、“安装百日大战”等项目建设攻坚活动在园区热火朝天地开启，北京中寰、中化四建、中化十一建、湖北远升等8家施工单位, 1100余名来自全国各地的施工人员云集企业，一下子给园区管理带来较大压力人。

工程虽发包给了承建单位，人员都由各承建方自行组织，一切管理责任均由他们自行负责，公司本可以什么都不管，但8家单位、1100余名职工同处园区内，承建共同项目，一年多的共处时间，若没有统一的组织管理，势必会影响到各施工队之间的相互沟通、衔接，人为造成施工人员之间分

彼此、生隔阂，也极易发生交叉部位施工中的你推我让，最终影响工期、安全、质量。且因为施工队伍人员流动性大，很容易出现职工权益受损而难以维权的现象。

作为全市重点在建项目，宜都市总工会调研发现这一情况后，及时与集团工会负责人展开研讨，提出建立在建项目工会联合会的创新思路，很快得到公司管理层的认同，随即展开与承建单位之间的协调沟通。

在公司工会的积极动员组织下，2011年7月6日，公司在建项目工会联合会正式成立， 8个工会成员单位分别成立工会小组，民主选举产生小组长，登记会员1100余人。当日，原宜昌市总工会党组成员、副主席王怀兰，原宜都市委常委、市总工会主席王长镜一同为联合会挂牌。

二、做法与成效

联合会成立后，给了自己清晰的定位：最大限度地把园区内大量的流动性工人组织到工会中来，充分尊重他们的主体地位，切实保障他们的合法权益，团结引领他们深入开展以“比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工，创和谐团队”为内容的“五比一创”劳动竞赛活动中，保障工程质量、工期和安全。

（一）宣传动员，遵循自愿，让职工进家。

为使外来职工感受到园区的诚意和认识到加入工会的好处，园区工会一方面组织工会委员分头深入各工地与职工展开交流，了解他们的思想、工作、收入、家庭、生活等状

况，向他们宣传园区组建工会联合会的想法和安排，得到职工的积极响应。另一方面通过园区党委组织承建方负责人座谈会，阐述组建园区工会联合会的意义和职能，也赢得了承建方的认同和支持。随后，园区工会经过积极筹备，展开会员登记等工作，按照既定议程推选产生了各项目工地工会小组小组长及相关成员。各工会小组代表以高票一致推举园区工会主席为园区工会联合会主席。

在宜都兴发化工在建项目某施工队干活的吴师傅感慨地说：“以前在外流动打工，只有人管做事，没有人管其他，现在宜都兴发成立了工会，终于有了家。”吴师傅的感慨源自联合会对他的关爱。吴师傅家住兴山，上有75岁的老母亲需要照顾，下有女儿刚进入高中读书，妻子又没有工作，全家全凭吴师傅一人的收入维系。联合会获知情况后，将其列为首批困难帮扶对象，并发放了救济金。随后，工会联合会共为50多名工地困难农民工建立了救助档案，并按公司正式职工同等标准给予帮扶。

联合会不仅温暖了困难农民工的心，而且也将温暖传递给了他们的子女。2011年高考后，工会联合会发出金秋助学通知，10名困难农民工子女得到帮助。家住兴山陈师傅的儿子因经济困难几欲放弃上大学到外出打工，得到帮助的他，感激地表示一定努力完成学业，早日回报社会关怀。

（二）指导发动，自主监管，帮职工维权。

针对职工最为敏感的工资福利和劳动保障问题，联合会

要求所属工会小组发动职工，拿起法律武器保障和维护合法权益。联合会首先从签订集体合同破题，借助市、镇工会的指导，动员工会小组牵头，组织职工代表向所在项目负责方发出要约，举行谈判，协商确定工资福利标准以及其他劳动权益，并签订《集体合同》、《工资集体协商专项集体合同》《劳动安全卫生专项集体合同》等合同，从法律上堵住拖欠、克扣农民工工资漏洞。同时，通过帮助和指导农民工与劳务公司签订劳动合同，纠正了“员工必须每天劳动”、“不服从安排或完不成工作量就扣钱”等不规范或不平等条款，从源头上维护了农民工的合法权益。

对于合同的履行情况，由各项目工会小组及时收集信息，展开督查。在建项目中，有一只10余人的班组单包作业队伍，民工反映承包人有两个月没发工资。联合会查实后，立即启动督查机制，当天就落实到位。10余名农民工感激的说：“幸亏有了联合会，这要是以前，没有个一年半载怕是解决不了。”

针对在建项目中70％以上的农民工经常从事高危作业的状况，联合会把抓好外施队伍安全教育放在首位，除督促施工单位落实安全生产培训、落实劳动保护用品外，还专门组织人员将安全检查中拍摄到现场违章和隐患情况制作成幻灯片，送到施工现场对农民工进行讲解；并组织农民工开展“我为员工讲安全”演讲、“安康杯”竞赛、全国安全月知识竞赛和安全月万人签名等活动，不断增强农民工的安全

意识。

（三）引领号召，统筹协调，助职工建功。

2013年，联合会积极响应省劳动竞赛委员会“奋战十二五、建功在荆楚”劳动竞赛活动号召，在10万吨/年湿法磷酸精制项目建设中组织职工全面开展“五比一创”劳动技能竞赛活动，努力将项目建设成为一流工程。

联合会配合项目部，根据工程质量要求，制定严格的质量保证体系和健全的质量管理制度，实施考核奖惩；根据项目建设工期要求，制定科研计划，将工程设计、土建施工、设备采购、安装、调试等环节细化到月、到天、责任到人，使整个工期提前一个月完工；在项目技术创新上，借助瓮福集团自主研发的湿法磷酸净化专利技术，融合公司肥级湿法磷酸原料，通过化学沉淀提纯、萃取，制成工业级和食品级磷酸，实现了零残留；在科学管理上，根据《宜都兴发生态工业园外包方安全管理办法》对项目总包、监理、施工等单位进行监督管理，使PPA项目在同期在建项目中综合排名第一；在文明施工方面，通过对施工队进行严格安全教育，规范各种作业票证，现场设臵宣传安全警示牌及标语，确保了项目安全文明施工，项目建设期间，未发生一例安全责任事故；围绕项目安全管理、劳动保护、工资等方面开展综合协调工作，最大限度地维护各参建单位、施工单位职工的合法权益，创建了一支和谐团队，2012年，公司被授予宜昌市“和谐企业”。

2014年1月，10万吨/年湿法磷酸精制项目正式竣工，6月20日投产运行，当年生产85%精制磷酸9872.18吨，萃余酸8501.24吨，各项分析指标均达到设计要求，质量合格率达到100%，产值达6000万元。

三、几点启示

宜都市兴发化工有限公司在建项目工会联合会的成立和工作，为外包在建项目中职工特别是农民工权益维护树立了样板，对推进全市其它在建项目规范管理、安全生产、统筹协调、确保工期、保障质量等方面产生了积极影响。分析实践成效，我们可以得出如下启示：

一是彰显了职工娘家的特质。“天下工会是一家。”不论职工来自何方，去向何处，只要他在工作，那么岗位所在地的工会就应该也是他的娘家。宜都市兴发化工有限公司在建项目工会联合会的做法充分彰显了工会就是职工娘家的鲜明特质。

二是体现了以人为本思想。职工在劳资关系中，本就处于弱势地位，加之随项目从各地而来，相互之间不太熟悉，使得力量更加分散，权益极易受到侵害。同时，长期背井离乡的外地人，如果缺乏家的关怀和温暖，极易产生孤独感，难以获得劳动创造的激情和快乐。宜都市兴发化工有限公司在建项目工会联合会的做法充分体现了企业、工会对职工主体地位的尊重，是对以人为本思想的生动诠释。

三是发挥了统筹协调作用。正所谓“一脉不和，周身不

畅”，若干个项目，不同的承包主体，各自不同的职工群体，服务于同一企业项目，如果没有一个组织牵头，统筹协调，任何一个环节，一名职工发生问题，都可能影响到整个工程建设的进程。宜都市兴发化工有限公司在建项目工会联合会充分发挥了统筹协调作用，既保障了项目的顺利进行，也维护了各承包主体和职工的利益。

四是保障了工程质量进度。“一花引得万花开。”宜都市兴发化工有限公司在建项目工会联合会对职工主体地位的尊重、民主权益的保障、工作生活的关心、特殊群体的帮扶等，极大地激发了职工建功立业的热情，踊跃参与到项目“五比一创”竞赛活动中，积极主动强班组、活岗位、献良策、促创新，在提质量、保进度、攻难关、创效益上发挥了重要作用。

组 长：沈绪文 执笔人：侯春煜

成 员：杨定贵 张 宇 周 强 沈 琦

（联系人：侯春煜，通讯地址：宜都市党政综合办公大楼宜都市总工会，联系电话：13886706567，邮政编码：443300）

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