电子政务云公共平台基础设施云服务实施方案 - 图文

XX市电子政务云服务中心

规划与实施方案

XXXXX有限公司

二〇一八年五月

目录

第一部分 项目概述及总体规划 ........................................................................................................ 1 第1章 项目概述 ............................................................................................................................ 2 1.1 1.2

项目背景 .................................................................................................................................. 2 建设内容 .................................................................................................................................. 3

第2章 现状分析 ............................................................................................................................ 4 2.1 2.2

国内电子政务云现状 .............................................................................................................. 4 我市电子政务现状 .................................................................................................................. 7

第二部分 方案编写依据 .................................................................................................................... 9 第3章 项目建设总体方案 ........................................................................................................... 10 3.1 3.2 3.3

方案设计依据及标准 ............................................................................................................ 10 方案建设目标 .......................................................................................................................... 1 实施方案制定原则 .................................................................................................................. 7

第三部分 项目管理 ......................................................................................................................... 11 第4章 项目组织结构 ................................................................................................................... 12 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

项目团队组织 ........................................................................................................................ 12 职能组织结构 ........................................................................................................................ 15 实施阶段成员 ........................................................................................................................ 19 运维阶段成员 ........................................................................................................................ 19 团队成员同类项目经验......................................................................................................... 20

第5章 实施进度计划 ................................................................................................................... 21 5.1

项目实施计划 ........................................................................................................................ 21

第四部分 实施方案 ......................................................................................................................... 23

第6章 总体规划 .......................................................................................................................... 24 6.1 6.2 6.3 6.4

建设范围 ................................................................................................................................ 24 技术架构 ................................................................................................................................ 25 网络架构 ................................................................................................................................ 28 部署架构 ................................................................................................................................ 30

第7章 服务方案实施 ................................................................................................................... 32 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

机房服务 ................................................................................................................................ 32 计算服务 ................................................................................................................................ 49 存储服务 ................................................................................................................................ 65 备份服务 ................................................................................................................................ 82 网络服务 .............................................................................................................................. 108 安全服务 .............................................................................................................................. 140 管理平台 .............................................................................................................................. 168 系统迁移支持服务 .............................................................................................................. 179

第8章 服务建设成果 ................................................................................................................. 184 8.1 8.2

硬件交付内容 ...................................................................................................................... 184 服务交付内容 ...................................................................................................................... 187

第五部分 运维服务管理 ................................................................................................................ 193 第9章 运维服务方案 ................................................................................................................. 194 9.1 9.2 9.3 9.4 第10章

维护架构与职责 .................................................................................................................. 194 维护工作相关制度 .............................................................................................................. 197 IDC现场维护管理规范 ....................................................................................................... 201 维护周期分配表 .................................................................................................................. 204 应急服务方案 ............................................................................................................ 219

10.1 机房电力故障应急 .............................................................................................................. 220 10.2 光纤链路故障 ...................................................................................................................... 220

10.3 云平台网络层故障应急....................................................................................................... 221 10.4 光纤交换机故障应急 .......................................................................................................... 221 10.5 云控制器故障应急 .............................................................................................................. 222 10.6 同城异地应急灾备链路....................................................................................................... 222 第11章 第12章 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 12.7 12.8 12.9

实施过程中的风险管理 ............................................................................................. 223 附件 ............................................................................................................................ 224 堡垒机配置 .......................................................................................................................... 224 防火墙配置 .......................................................................................................................... 224 交换机配置 .......................................................................................................................... 224 流控设备 .............................................................................................................................. 224 IPS配置 ................................................................................................................................ 224 审计配置 .............................................................................................................................. 225 物理网络拓扑 ...................................................................................................................... 225 机柜拓扑图 .......................................................................................................................... 225 服务器物理连线图 .............................................................................................................. 225

12.10 SAN配置信息 ....................................................................................................................... 225

第一部分 项目概述及总体规划

本部分包含实施方案的项目概述及规划部分，包括项目概述及总体规划内容。

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第1章 项目概述

1.1 项目背景

随着政府职能的转型，建设服务型政府成为国家战略，开展面向公众、企业和社会管理的全方位、全流程、全生命周期的公共服务涉及到大量的业务系统，需要强大的信息化基础设施和资源做支撑。工业和信息化部在《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》中明确提出，要求“各地充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，积极开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，进一步提高电子政务发展质量”。随着智慧XX的进一步发展，各部门信息化建设步伐不断加快，电子政务系统服务水平不断提高，公共服务在广度和深度上不断推进，所需要的电子政务基础平台必须具备强大的承载能力和扩展能力，以适应各类电子政务服务不断调整和变化的需求，以云计算为基础的电子政务公共平台恰好具备了良好的稳定性、可扩展性等特点。通过建设XX市电子政务云服务中心，采用集约化建设模式，借助云计算技术对资源的统一管理、按需使用，能够节约一定的信息化建设资源投入成本，有效降低IT能源消耗，减少碳排放量；同时促进数据和业务系统与承载的技术环境分离，提高政府信息化项目的整体建设水平。

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1.2 建设内容

本项目通过搭建电子政务公共平台基础设施云服务（简称电子政务云平台），为XX市各用户单位的信息化建设项目提供机房服务、计算服务、存储服务、备份服务、安全服务、网络服务、管理平台服务、系统迁移支持服务等八大服务能力。

除上述八大服务外，资格服务商将额外提供合同中各项资源的5%预留为应急资源。

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第2章 现状分析

2.1 国内电子政务云现状

我国政府也高度重视云计算的发展，把云计算列为重点发展的战略性新兴产业，云计算具有超强的计算能力和低成本、高安全性等特性， 将其应用于电子政务信息资源共享领域具有十分重要的价值和意义。而云计算的出现恰好为解决这一难题提供了新的途径，基于云服务的电子政务系统有着许多的优势，依赖于云计算的关键技术在电子政务系统中完美的应用将是我国电子政务未来发展的一大趋势。

1、北京

北京市发布“祥云工程”《“祥云工程”行动计划（2015-2018年）》提出：以“祥云工程”的实施为抓手和推进平台，在、重点行业应用、互联网服务、电子商务等主要应用方向上实施一批不同层次和功能的云计算重大工程。推动全面向云时代转型，统一规划和抓紧建设“政务云”，带动全市云应用的起步。“祥云工程”基础性保障项目“北京祥云工程中金云后台”率先成为“祥云工程”第一个云后台。该平台包括云数据中心建设、云资源管理平台建设、云数据托管平台建设、云后台运营服务支撑平台建设、云后台管理体系建设等内容，着力于为“智慧北京”提供“智慧大脑”。启动政务云呼叫平台系统建设，该系统是基于北京

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市电子政务互联网云平台的重要应用服务系统，也是北京市电子政务建设的重要项目，将面向全北京市各级政府机构提供呼叫平台服务。

2、上海

上海市启动“云海计划”《推进云计算产业发展行动方案（2016-2019年）》提出：在市民服务、工业、现代服务业和中小企业服务等领域建设云计算示范项目，引导信息化应用项目依托云计算基础设施，降低社会信息化的整体成本。重点建设“电子政务云”，整合相关部门资源，运用云计算架构，选择青浦、闸北等区域开展电子政务云试点，逐步构建市级电子政务云服务平台。青浦区电子政务云项目已取得阶段性成果，一期建设以全区行政审批和电子监察系统为切入点构建了电子政务云框架，现处于试运行阶段。未来逐步将各部门的应用都迁移到云计算平台上，并尝试云终端在政府部门，特别是窗口部门的应用。闸北区建立卫生医疗云计算服务平台，以云计算SaaS(软件即服务)的方式向闸北区下属所有医院和相关医疗机构提供医院管理和居民健康档案管理应用服务，以帮助卫生医疗机构提高整体信息系统建设水平。

3、深圳

深圳目前已经形成了全市统一的党政机关网络平台、政务信息资源共享平台。“十二五”期间，将推进电子政务云试点、网络问政促进等八大重点工程，建成全业务、全流程、集约化的电子政务体系和民生电子公共服务体系。 深圳云计算国际联合实验室开始进入建设期，国际联合实验室将从教育云、电子政务云入手，逐步扩展到4G移动云、电子商

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务云、医疗卫生云、环保云、物联网等云计算应用重点发展方向，并随着应用和技术发展而调整工作重点，为深圳市云计算产业提供技术支持。

4、成都

成都云计算中心是政务信息化服务平台和公共计算服务平台统一的超级计算中心。作为成都市电子政务信息资源中心，成都云计算中心的建成在最大程度上实现电子政务信息资源共建共享，避免信息孤岛和重复建设。以超级计算环境为支撑，通过云计算的服务方式，服务于工商、社保、房管、地震、环保、气象等政府和公共事业部门。

成都电子政务云服务平台中包含物联网信息处理平台，其中很重要的一个系统就是“猪肉质量安全溯源监管系统”，在云计算平台下的各类计算资源得到了充分的整合与利用，有效地保证了百姓菜篮子工程的安全性。未来成都电子政务云服务平台还会提供五类云服务，第一类是基础工具类SaaS服务；第二类是企业管理类SaaS服务；第三类是行业定制类SaaS服务；第四类是协同办公类SAAS服务；第五类是科学计算云服务。

5、西安

西安高新区已在云计算领域内全面布局，正式提出并开始实施“双云战略”，该战略由“高新云”和“长安云”构成。“高新云”主要致力于整合西安高新区的内部资源，打造基于云计算技术的社会事务、企业管控平台；“长安云”则统筹科技资源，打造基于云计算技术的公共服务平台，涵盖政府公共服务、通信、旅游、医疗等社会生活各领域。

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西安高新区将重点扶持一批技术优势明显、产业基础和市场前景好的骨干企业和新兴项目，实施择优育强、重点突破。2010年10月，西安高新区与IBM联手“智”造的7平方公里的软件新城也开工建设，成为中国首个以云计算为基础架构的智慧城市的应用示范。

2.2 我市电子政务现状

XX市信息化建设经历了从摸索、建设、改进和整合的历程，并且已经进入高速发展的阶段。总体来说，我市电子政务建设呈现以下特点：

1、政务云资源分散，缺乏总体规范和指导

XX市电子政务云平台目前基本上还处在刚发展阶段，个别的用户已经规划或者搭建了内部电子政务私有云，（如天河区已经建设私有云）但是这些资源仅在小范围内提供用户内部使用；由于缺乏市一级层面的设计和规范的指导，各单位的私有云在安全性、稳定性和可扩展性等方面还未得到充分的论证，这样一方面导致资源的重复建设，不利于资源的有效利用和共享，因此，需要从市一级层面对公共云计算资源的利用进行统筹规划和建设，规范指导各单位云资源的建设和使用。

2、政务信息化水平参差不齐，整体水平提高受限

智慧XX信息化发展已经历了初始阶段、扩散阶段，经过前期的发展，“数字XX”的发展初见成效。目前90%的政府机关已经实现网上办公，95%的政府部门建立了门户网站和工作协调办公，但各用户单位自身的信

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息化能力存在参差不齐的问题,信息化基础差的用户在电子政务建设过程中主要依靠开发公司的力量，而各开发公司水平存在较大差异。

3、政务信息化项目管理规范需要进一步完善

我市政务信息化项目建设已经形成了一套相对完整的申报审批验收流程，但在项目审核中缺少相关的评审依据和标准，现阶段依靠专家经验进行评审。同时有些信息系统是基于最大业务高峰值进行的方案设计，系统设计超前、超配，在评审中没有足够的依据去做出调整。

4、政务信息集约化建设初显成效，扩展力不足

我市电子政务集约化建设已初显成效，尤其是在机房和基础设施方面，市电子政务中心IDC机房已经承载了70多家用户120多个业务系统的运行，但是目前以托管为主的业务模式，只能对服务器状态进行监控，无法对使用情况进行监控，监控力度有限，所能做的应急处置也相对有限。同时，随着我市电子政务的快速发展，市电子政务中心IDC机房空间、制冷、电力等各项服务支撑能力已基本处于满负载运行状态，而机房所处位置位于居民小区内，不适宜再对机房进行扩展。

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第二部分 方案编写依据

本部分内容主要介绍了电子政务公共平台基础设施云服务的设计依据和标准。

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第3章 项目建设总体方案

3.1 方案设计依据及标准

(1) (2) (3)

XX电子政务公共平台基础设施云服务招标文件。

工信部《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》。 信息系统建设有关的标准、规范或文件，包括但不限于以下文件：

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《软件开发项目概算指南》 《计算机信息系统安全保护条例》

《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》 《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》 《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》 《计算机信息网络国际互联网管理规定》 《计算机病毒防治管理办法》

GB/T 20988-2007《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》） GB/T19486-2004 电子政务主题词表编制规则 GB/T19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范

GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元素标准 第1部分:设计和管理规范

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GB/T 19667.1-2005 基于可扩展置标语言的电子公文格式 第1部分:总则

GB/T 19667.2-2005 基于可扩展置标语言的电子公文格式 第2部分:公文体

GB/T19668.1-2005 信息化工程监理规范 第1部分:总则 GB/Z 19669-2005 XML在电子政务中的应用指南 GB/T 19581-2004 信息技术 会计核算软件数据接口 GB/T 20619-2007 中文办公软件文档格式规范

GB/T 16260.1—2006 软件工程 产品质量 第1部分：质量模型 GB/T 16260.2—2006 软件工程 产品质量 第2部分：外部度量 GB/T 16260.3—2006 软件工程 产品质量 第3部分：内部度量 GB/T 16260.4—2006 软件工程 产品质量 第4部分：使用质量的度量

GB/T 8566-2007 信息技术软件 生存周期过程 GB/T 8567-2006 计算机软件文档编制规范

GB/T 18234-2000 信息技术 CASE工具的评价与选择指南 GB/T 18492-2001 信息技术 系统及软件完整性级别 GB/T 18914-2002 信息技术 软件工程 CASE工具的采用指南 GB／T 5271．1—2000 《信息技术 词汇 第1部分：基本术语》 IEEE 802.3 以太网10Base-T标准

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GB／T 9387．4—1996 《信息处理系统 开放系统互连 基本参考模型 第4部分：管理框架》

STD-0001．1997 《INTERNET正式协议标准》 RFC 1739 《INTERNET和TCP／IP工具的基础》 YDN 052—1997 《B—ISDN ATM层规范》 IAB RFC 1157 《简单网络管理协议标准(SNMP)》

GB／T 15972．1—1998 《光纤总规范 第1部分：总则》 GB／T 10022．1—1998 《信息技术 图片编码方法 第1部分：标识》

RFCl825 《INTERNET协议的安全体系结构》

ISO／IEC 10181—1：1996 《信息技术 开放系统互连 开放系统的安全框架 第1部分：概貌》

ISO／IEC 10181—5：1996 《信息技术 开放系统互连 开放系统的安全框架 第5部分：保密性框架》

GB／T 2887—2000 《电子计算机场地通用规范》

GB 17859—1999 《计算机信息系统 安全保护等级划分准则》 《信息安全服务评估准则》

GB／T 19668．1—2005 《信息化工程监理规范 第1部分 总则》 国家计划委员会《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（计资〔1983〕116号）

EIA/TIATSB67 《无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范》。

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GB50174-93 《电子计算机机房设计规范》。 SJ/T30003-93 《电子计算机机房施工及验收规范》。 GB/T2887-2000 《电子计算机场地通用规范》。 GB50057-94（2000年版） 《建筑物防雷设计规范》。

GB/T19001-1994 《质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》。

GB/T19000.3-1994 《质量管理和质量保证标准-在软件开发、供应和维护中的使用指南》。

GB/T12504-1990 《计算机软件质量保证计划规范》。 GB/T12505-1990 《计算机软件配置管理计划规范》。 网络标准协议

IETF：RFC、OSPF、RIP的TCP/IP协议标准 IEEE 802委员会的相应标准

Microsoft公司关于Windows操作系统的规范标准： 存贮系统接口标准、光纤通道协议标准：

标准：SCSI;FC-AL；FC-AL-2；FC-GS-2；FC-FLA；FC-FG；FC-PH；PC-PH-2；FC-PH-3；FC-PLDA；FC-SW；FC-VI；IPFC（RFC 2625）

IEC1131-3：《软件编程标准》

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3.2 方案建设目标

XXX公司为XX市电子政务云平台将实现以下的目标： （1） 减少费用支出，体现节约成本

采用云计算方式后，通过把应用迁移到云计算环境中，可以大大减少物理服务器的数量，提高服务器的利用率，降低服务器的能耗成本。

? 节省电费

随着物理服务器数量的大量节省，服务器的用电成本大大降低，同时机房制冷成本也大幅下降，一般推算服务器的制冷成本为服务器耗电成本的两倍。

? 节省维护费用

采用云计算平台之后，IT基础架构得到了简化，数据中心的布线、网络端口等有效的减少，对物理环境的维护成本大大降低。系统平台的集中可提高9倍的维护效率，每年可节省90%的维护费用支出。

? 节省开发费用

采用云平台可以根据已有或新建的基础架构灵活调整配套的硬件、操作系统，并确保新机器和已有的基础架构之间的兼容，无需像传统方式不断地组装和拆除机器，避免为此产生的设备采购和设备配置，提高工作效率，提高了新技术应用到生产环境的效能。

? 省机房空间

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按照目前的估算，空间占用节省66%，现有机房可腾作他用，缓解办公环境紧张的问题

? 节省软件许可成本

在云计算大潮中，许多的厂商已经对云计算环境下的软件许可做了调整，云计算环境下可以大大节省软件许可的成本。例如：一个Windows Server企业版操作系统的许可，可以在一台物理服务器上安装，但是如果安装到虚拟化环境中，则可以安装到四台虚拟服务器上，软件许可节省75%

（2） 云平台稳定可靠，提高系统持续运行能力和灾备能力

云平台提供多重倒换和保护机制，确保应用系统的不间断持续运转，并可通过灾备恢复，确保教育系统数据和应用安全可靠，极大降低硬件和软件故障、自然灾难，甚至计划维护所导致的停机时间，以及对应用的影响。

（3） 节能减排，响应国家低碳号召

从节能上看能节省80%的能源消耗，每年节省66.57%的二氧化碳排放量，由于使用云计算平台的政务云系统，通过云计算的虚拟化过程，减少了传统服务模式的物理资源部署，在物理服务器的电能消耗，空间消耗都有极大的缩减，并且减少了对于数据机房的恒温恒湿的能耗，体现高效办公的同时还可以节省大量的资源，充分展现节能减排的办公模式。

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（4） 加快部署应用，满足信息化高速发展要求

在现有传统模式下，信息中心若需要部署新的应用系统，则需花费约3个月时间进行硬件准备、环境参数配置、试运行、系统部署等工作，耗时较长，无法满足及时提供业务服务，影响教育信息系统建设和发展。在采用云计算方式的情况下，只需3天时间即可准备好所需环境，并投入运行，极大缩短部署时间，及时提供业务服务，满足教育发展需求。

云计算环境中，有无限可用的资源可以被使用，这样当有新的应用需要部署，用户只要在云环境中申请新的资源来使用即可，IT的供应从数月减少到小时级。标准映像的引入，甚至连虚拟服务器的安装部署都可以省略掉，直接在新申请的资源中部署需要的应用软件即可，部署时间从小时级缩短到分钟级。

瞬息万变，很多新的业务推出时，很难对业务的发展状况作出预估，原先在上线前预估计服务器的容量的做法，要么因为实际负荷太小而造成大大浪费，要么实际负荷远远超出预期，服务器不堪重负，无法对外提供服务。在云计算环境中，可以随时监控服务器的运行情况，根据服

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务器的负荷动态的调整虚拟服务器的数量，从而调整对外提供服务的能力。

（5） 提高工作效率，体现高效办公

从服务器使用效率上可以提高8倍的资源利用率，从空间上看可以提高30%的办公效率，由于使用云计算平台才有专网专用的模式，保障了安全的同时，用户可以远程从虚拟专用网的模式，进入内部办公系统，在空间上可以实现SOHO 式办公，免去空间上的限制。同时，大量自动化运维工具的选用，物理机、虚拟机等发生故障时可以自动的处理，运维人员可以关注在操作系统以及操作系统之上的应用系统上，不再需要关注操作系统以下的问题。运维人员可以关注在真正需要关注的问题上，从而提高了运维管理的效率，更少的运维人员，可以管理更多的IT系统。

（6） 按需购买服务，方便快捷

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委办局可以根据对IT基础架构的需求来申请和释放云计算的资源，最终也是按照需求来付费。象使用电、煤气、自来水一样的为使用的云计算资源付费，而不是自建电厂。

通过按需付费的模式，避免了一次性投资的大幅度贬值的IT设备上，既可以避免投资浪费，又可以保证在需要时有足够的资源来使用。 （7） 其他收益对比

技术层面的对比如下： 云计算 非云计算 绿色节能绿色节能，使用云计算技常规性数据中心投入，对整个性 术可以对物理设施的投物理设备的维护，均需达到数入进行所量化，在中型应据中心的标准，包含电能、恒用以上可以节能80%以上 温恒湿等要求 管理性 使用云计算平台进行虚分布式管理，包括物理资源，拟化后，可统一管理所有网络，应用程序 使用的服务端内容，包括服务器，应用程序等。 维护性 由于云计算平台是统一管理物理资源及应用程分布是维护机制，物理资源、网络、应用程序；同时由于物序服务端，所以整个服务理资源的故障，可能直接影响平台的维护是由一个终到应用层的内容，导致服务端端完成，具备极高的易维暂停服务 第5页 /总242页

护性能 扩展性 云计算平台提供虚拟机物理性扩展，需要极高的时间的二次开发接口，随着应进行服务扩展，并对物理资源用的增多可无限扩展所需的计算资源和应用服务资源 灵活性 使用灵活，根据客户端需缺乏灵活性，对应用程序服务求而定制的服务模块和资源配置 易用性 云计算等于网络计算，只传统的服务端对客户端的使用需一块屏，一根线即可完模式，缺乏集中式的服务供给 成所需的服务支持 客户端要对于客户端要求比较低，服务端与客户端均需布置相应求 只需提供一台能上网的电脑即可，或者上网终端即可 数据易用海量数据存储在云端，并缺乏机动性，对数据访问限制性 且保持数据间实时的通机制比较古老，易用性不高，的物理资源，才可使用服务 端要求极高 要求高 讯机制和共享机制，在被限制比较多 允许的网络内可随时随地访问，应用程序无需向第6页 /总242页

外扩充 投资应用云计算初期投资相对比性 初期投入比较低，但后续扩展较高，由于有较高的集中费用昂贵，包括物理资源和应扩展性和管理性，所以后用程序扩展。 续的投资会相当低。

3.3 实施方案制定原则

整个方案的设计基于云计算技术，充分考虑到将来整个系统的投资保护和对新应用的支持。设计及实施应充分遵循以下原则： 1) 标准规范化原则

本项目建设将遵循标准化、规范化原则。标准化是支撑电子政务云的重要手段，政务云工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于XX市电子政务云平台建设的具体需要，为本项目建设和后期工程建设打下坚实基础。

2) 高安全性原则

本政务云平台安全性要求高，建成后须具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。能够按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性。系统设计时，有足够的安全措施，避免敏感信息受到破坏和

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泄漏。对信息访问与使用进行严格的权限管理，在技术上支持与数字证书结合的单点登录认证方式，支持与安全认证结合，确保整个系统的安全可靠。

3) 高可靠性原则

云平台系统一旦投入运行就会成为各项业务应用的基础，并随着应用的深入普及，其基础作用将越来越大。系统的高可靠性为基本要求之一。整个系统必须有良好的可靠性及一定程度的冗余。高可靠性体现在云平台系统的高可靠性以及冗余设计，网络系统的高可靠性以及冗余设计。 4) 系统先进性原则

系统应具备先进的架构，满足未来发展的需要。本项目将采用先进成熟的技术和产品，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。针对本项目提供先进的架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，确保系统符合政务云技术发展的趋势，具有明显的技术先进性。从技术层面讲，项目建设立足于先进技术，参考SOA架构建设，采用构件化、面向对象的设计，将各功能模块封装为服务，采用细粒度、松耦合架构，便于今后系统的扩展与升级。在保证系统实用性的前提下，最大程度的提高系统的安全性、可升级性、平台无关性和可扩展性。项目建设中所选用的软硬件系统可以方便地实现集成，使应用系统降低系统维护的难度和要求，也方便用户日后的应用和管理。 5) 兼容性原则

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系统建设技术选型最大限度的利用现有资源和已有业务系统，同时可以在较长时间段内满足用户业务发展以及技术发展可能带来的潜在需求。系统可跨平台运行,支持主流数据库（如Oracle、DB2等），可跨操作系统运行（支撑Linux、Windows等）。

系统建设中充分考虑了“标准和开放”的原则，应广泛采用遵循国际标准的系统和产品，以便于与其他网络系统的互联和扩展，同时易于向今后的先进技术实现迁移，充分保护用户的现有投资，其综合反映在可移植性、互操作性、系统独立性和集成性。 6) 高可扩展性原则

随着云计算业务的发展，未来越来越多的业务系统将运行在云平台上。为适应将来的发展，系统应具有良好的可扩展性，采用先进的架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，实现服务不间断的升级和应用扩展。充分考虑业务规模和结构的发展变化，系统规模的扩大和保护投资。系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，整个系统可以平滑地过渡到升级后的新系统中，具有良好的可扩充性和可移植性。同时在软件系统的开发中，各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。

7) 高可维护性原则

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良好的组织和管理对系统的正常运转和高效使用有很大帮助。方便的监控、良好的管理界面、完备的系统记录都能使管理员在不改变系统运行的情况下对系统进行检测、修改及故障恢复等管理维护工作。

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第三部分 项目管理

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第4章 项目组织结构

4.1 项目团队组织

为做好项目管理工作，XXX公司将成立XX电子政务中心云平台项目小组，小组全盘负责对整个项目的预算、进度、质量等进行审核批准和监督，负责对内协调XXX公司内部各级业务开放部门、网络维护管理部门、技术支撑部门以便做好项目实施的保障工作。项目经理拥有统一调配XXX公司前后端和异地人力资源的权利，全程管控项目的实施工作，为项目管理及实施提供保障。

项目管理与实施过程中的人力资源配置情况如下图所示。

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为有效进行资源控制、进度控制、质量控制，确保项目顺利实施，建议由XX市电子政务中心和XXX公司组成项目联合领导小组，加强高中低各层人员的交互，以把握和推动整个项目的执行，保证整个项目如期高质量地完成。本项目实施需涉及XX电子政务中心各单位，因此建议XX市电子政务中心项目团队需包括各单位相关负责人，便于实施协调和推进。

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项目联合领导小组负责监督本项目的实施情况，协调解决各方之间的工作问题。项目联合领导小组成员可由双方有关领导、本项目具体负责人员组成。

XXX公司项目领导小组成员负责：

整个项目的项目预算、项目进度、项目质量等的审核批准和监督；

协调各小组的配合作业，负责合理调配公司内人力及物力资源，以确保本项目高质量、高效率、顺利的进行实施； 项目实施情况交流。

XX市电子政务中心领导小组成员负责：

担任联合领导小组的组织领导 提供必要的人员配合； 协调内部各方面联系人； 监督整个项目进度。 ? 项目经理

项目经理可以调配XXX公司所拥有的前后端人力资源（包括前后端、异地运营商公司），负责项目总体实施方案策划、项目实施组织、项目实施进度和质量控制、项目实施计划和执行情况的汇报和交流，对整个项目保质、如期交付负责。

? 项目前端人力资源

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客户经理：负责客户支持、客户端问题协调、客户业务需求上报、与客户签定合同以及合同管理等。

业务经理：负责跨运营商协调、跨本地网业务协调。 ? 项目后端人力资源

技术专家：由XX运营商政企客户支撑中心的技术资深专家组成，提供整个项目的技术支持，包括方案论证、疑难处理、专业测试等工作。

业务经理：负责资源配置、网络组织、网络测试、开通交付管理。 工程经理：负责工程组织，主要包括平台建设、线路施工、现场安装、现场交付测试等。

4.2 职能组织结构

项目的组织结构为：项目领导小组支持下的项目管理小组负责制。以项目管理小组为中心枢纽，协调各外部资源，综合考虑各方需求，安排实施跟进工作，保障各系统的稳定、高效、安全的运行。

组织名称 项目管理层 项目管理小组 项目领导小组 需求部门领导及主管经理 负责双方项目经理职责范围以外的资源调配 二级组织 人员构成 职责 运营商高级项目经理 项目监控 项目总监控 运营商项目经理 XX软件项目经理 技术经理 业务顾问 项目组工作指导 接受领导小组的指导监督 接收分析各需求部门的维护及升级完善需求 了解业务发展动态，规划系统升第15页 /总242页

架构设计师 质量保证经理 级完善需求 制定系统整合计划 各系统的兼容、共享规划 制定项目进度计划、资源计划、质量保证计划 系统推广 获取XX软件的资源支持 协调原开发商来一起解决问题 系统培训及咨询 云计算专家顾问 国家云计算专家委员会专家委员 云计算业务咨询 云计算技术方向咨询 运营商、XX云产品核疑难技术问题快速解决 心研发团队 XX项目实施团队 集成实施组 实施经理 架构设计师 网络工程师 系统工程师 制定实施方案，包括基础环境调研、实施策略、实施计划、测试方案、迁移方案等 进行实施前的测试演练 部署实施 分批应用接入的上线割接 实施期间监控分析及系统优化 验收测试 验收交付 运维组 运维经理 系统工程师 运维工程师 测试工程师 客服专员 各系统的监控、巡检 故障排查 系统的日常维护工作 保障系统的安全稳定运行（含防病毒安全更新等） 客服支持 第16页 /总242页

运营商方项目团队 项目负责人 业务负责人 建设负责人 运维负责人 提出平台运行需求 提出平台运维需求 确认各需求的实施结果 提供基础环境、接口协调等其他项目组需要的帮助

项目组主要角色职责如下： 项目经理

项目经理是项目中最主要的角色。运营商和客户方各委派一个项目经理。运营商方项目经理负责与客户的所有联络、协调、汇报工作，所有用户的情况都统一反映到项目经理，简化用户反馈过程，以确保项目平稳、顺利地进行。客户方项目经理担当用户与XX公司交流的负责人。根据项目小组的要求，在双方约定的时间之内，协助收集、提供有关用户方的信息、数据，作出相应的批示和决定。对项目交付事项的接受工作进行管理。

项目经理是项目组的管理者，负责制定项目执行计划，控制项目进度和风险，协调项目组内外资源，在规定的时间和预算内，达到项目目标。

实施组

负责云平台实施工作，确保云平台的架构规划、实施部署方案、业务迁移、资源集成等各项实施工作顺畅运作，并在实施周期内对上线系统执行系统监控和优化调整任务，并完成用户培训、验收交付等工作。

运维经理还负责接收和分发事件性维护需求和功能优化需求。 运维支撑组

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负责现场支撑工作，确保各系统的正常稳定运作，接收和故障排查跟进，执行系统维护和监控任务。以及用户培训、用户服务、用户意见收集、数据库优化、数据提取、业务数据整理、防病毒安全更新等工作。

运维经理还负责接收和分发事件性维护需求和功能优化需求。 架构设计师

具备丰富的IT技术经验，对于计算机系统的整体架构有深刻的理解，负责系统应用整合规划，整合后系统的架构设计等工作。

系统工程师

具有系统工程师资质。根据用户要求合理地分配及维护计算软硬件资源，承担诸如响应时间、网络吞吐、分布计算能力等问题。以及防病毒安全更新工作。

质量保证经理

负责指导和监督项目遵照执行CMMI3的标准的项目管理流程。在项目实施的过程中保证项目质量。同时，在功能优化，新功能开发等环节上，审批项目组裁减后的工作流程。

为项目组提供软件配置管理（SCM）理论和相关工具的培训，并提供技术支持,对配置工作进行监督、跟踪，并提供优化改进建议

运维工程师

具有软件开发经验，熟悉系统技术和业务逻辑。负责系统日常维护，事件维护，故障排查，系统部署以及其他相关等工作。

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4.3 实施阶段成员

编号 1 2 3 4 5 6 职责 项目经理 项目经理 项目经理 客户经理 客户经理 客户经理 姓名 部门 职责 项目总接口人，负责项目整体管控 负责光纤、机房部分实施管控 负责云平台部分实施管控、后期运营以及技术咨询 项目商务总负责人，负责业务受理流程、项目后期运营商务报价等 负责业务受理流程、售后维护流程 项目后期运营云平台部分商务负责人 项目技术总接口人，负责组织人员编写建设方7 技术经理 案、服务流程等相关材料、项目后期运营技术支撑 负责编写建设方案、服务流程等相关材料、项目后期运营技术支撑 项目云平台技术负责人，负责技术总体规划 云平台实施部署人员 云平台实施部署人员 云平台实施部署人员 云平台实施部署人员 云平台实施部署人员 8 9 10 11 12 13 14 技术经理 技术经理 系统工程师 系统工程师 系统工程师 系统工程师 网络与安全工程师

4.4 运维阶段成员

编号 1 2 职务 售后工程师 售后工程师 姓名 部门 职责 项目售后总负责人，负责故障处理流程、售后服务整体管控 负责软件园机楼网络设备维护 第19页 /总242页

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 售后工程师 维护项目经理 技术经理 系统工程师 系统工程师 系统工程师 系统工程师 主机工程师 网络工程师 安全工程师 备份系统工程师 负责软件园机楼动力设备维护 整个电子商务平台维护接口人 项目云平台技术维护负责人 云平台维护工程师 云平台维护工程师 云平台维护工程师 云平台维护工程师 云平台主机维护工程师 网络方面维护工程师 安全维护工程师 备份系统工程师

4.5 团队成员同类项目经验

本项目团队中大部分成员参与了近两年来云平台的多个商用运营项目、评测项目、合作示范项目的实施、技术支持以及研发工作，这些项目包括有：

? XX区政府电子政务云 ? XX渲染云平台项目 ? XX安全测评中心云平台项目

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第5章 实施进度计划

5.1 项目实施计划

我方将发挥全程全网全业务服务优势，保证工程顺利实施和交付用户使用。项目周期分为3个阶段，分别如下：

第一阶段：项目前期准备：组件团队、机房改造设计方案、云平台设计方案、云平台建设方案，完成并提交详细的工程实施计划。

第二阶段：项目实施：设备运输及施工准备、设备到货、设备到货验收、完成整个工程的软硬件安装、调试、系统联调。

第三阶段：运营阶段：制定运营规范、需求引导及收集。 以上每一阶段的时间进度表如下表。由于用户方面的原因造成工期延误，工期将顺延。

序号 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 项目实施 项目前期准备 阶段 任务名称 组建团队 机房改造设计方案 云平台设计方案 工作计划表制定 项目建设方案 合同签订 采购谈判 实施方案 设备合同签订 设备到货（第一批） 设备到货（第二批） 光缆建设 机房改造 网络设备安装 计划工开始时时 间 （天） 1 25 6 1 45 14 16 21 13 26 26 17 17 5 2018/2/10 2018/2/11 2018/2/11 2018/2/13 2018/2/11 2018/3/21 2018/4/14 2018/3/28 2018/5/1 2018/5/21 2018/6/1 2018/4/9 2018/4/14 2018/5/24 计划完成时间 2018/2/11 2018/3/8 2018/2/17 2018/2/14 2018/3/28 2018/4/4 2018/4/30 2018/4/30 2018/5/15 2018/5/30 2018/6/10 2018/4/25 2018/4/30 2018/5/29 责任部门 第21页 /总242页

2.9 2.10 2.12 2.13 2.14 3.1 项目运营 3.2 3.3 SAN安装 服务器安装 云平台部署 安全设备、带库与备份软件及负载均衡等安装 整体联调 制定业务运营规范 需求引导及收集 各委办局业务培训 2 3 6 5 14 5 5 4 2018/5/25 2018/5/25 2018/5/29 2018/6/5 2018/6/1 2018/5/9 2018/5/15 2018/5/21 2018/5/27 2018/5/28 2018/5/30 2018/6/10 2018/6/18 2018/5/14 2018/5/20 2018/5/25

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第四部分 实施方案

本部分包含实施方案的内容，包括机房服务、计算服务、存储服务、备份服务、网络服务、安全服务、管理平台、系统迁移服务。

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