福建新生儿落户

篇一：上海江苏福建三省0-3岁婴幼儿教养方案

上海市0-3岁婴幼儿教养方案

为进一步推进本市学前教育事业的发展，实现0－6岁儿童教育整体化、系统化、科学化，提高学前教育机构的3岁前婴幼儿教养工作水平和家庭教育指导水平，特制订《上海市0—3岁婴幼儿教养方案》。本方案是本市托幼园所实施3岁前教养工作的指南，也为家庭教养提供参考。

一、教养理念

1．关爱儿童满足需求 重视婴幼儿的情感关怀，强调以亲为先，以情为主、关爱儿童、赋予亲情，满足婴幼儿成长的需求。创设良好环境，在宽松的氛围中，让婴幼儿开心、开口、开窍。尊重婴幼儿的意愿，使他们积极主动、健康愉快地发展。

2．以养为主教养融合 强调婴幼儿的身心健康是发展的基础。在开展保教工作时，应把儿童的健康、安全及养育工作放在首位。坚持保育与教育紧密结合的原则，保中有教，教中重保，自然渗透，教养合一。促进婴幼儿生理与心理的和谐发展。

3．关注发育顺应发展 强调全面关心、关注、关怀婴幼儿的成长过程。在教养实践中，要把握成熟阶段和发展过程；关注多元智能和发展差异；关注经验获得的机会和发展潜能。学会尊重婴幼儿身心发展规律，顺应儿童的天性，让他们能在丰富、适宜的环境中自然发展，和谐发展，充实发展。

4．因人而异开启潜能 重视婴幼儿在发育与健康、感知与运动、认知与语言、情感与社会性等方面的发展差异，提倡更多地实施个别化的教育，使保教工作以自然差异为基础。同时，要充分认识到人生许多良好的品质和智慧的获得均在生命的早期，必须密切关注，把握机会。要提供适宜刺激，诱发多种经验，充分利用日常生活与游戏中的学习情景，开启潜能，推进发展。

二、教养内容与要求

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（一）新生儿

1．提供自然睡眠的条件。保持房间空气清新，温度适宜，光线柔和，洁净温馨。

2．按需哺乳。面带微笑注视新生儿，经常对新生儿进行肌肤抚触，与其交谈。

3．为新生儿勤洗澡、勤换衣裤和尿布，保持其皮肤清洁和干燥。细心看护，经常对新生儿的皮肤、大小便、脐部、眼睛等进行观察。

4．提供适量的视听刺激，让新生儿常听舒缓柔和的音乐声、玩具声和讲话声，常看会动的玩具和人脸等，适宜距离为15—30厘米。

（二）1-3个月

1、顺应婴幼儿的生理节律，逐步形成有规律的哺乳、睡眠。及时添加生长所需的营养补充剂。

2、在适宜时间内进行适宜的户外活动和户外睡眠，让婴幼儿接触阳光和新鲜的空气。

3、提供便于抓握、带声响、色彩鲜艳、无毒卫生的玩具，帮助婴幼儿练习俯卧抬头、目光追视、抓握、侧翻等动作。

4、经常面对面地和婴幼儿逗引交流，引发其对亲近的人和熟悉的声音产生反应。促使其情绪愉快，培育母婴依恋亲情。

5、悉心辨析哭声，给予积极回应，满足婴幼儿不同需要。

（三）4-6个月

1．保证婴幼儿充足的睡眠时间，逐渐养成其自然入睡、有规律睡眠的习惯。

2．按月龄逐步添加辅助食品，逐渐形成定时喂哺的规律。

3．帮助婴幼儿学习翻身和靠坐，练习主动伸手抓握玩具、双手扶奶瓶等动作。

4．提供婴幼儿辨认周围生活环境中的人、物和事的机会。

5．帮助婴幼儿学习辨别亲近的人的声音，呼其名字时会转向发声的方向，用“咿呀”声与人交流。

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6．引发婴幼儿对熟悉的音乐有愉快的情绪反应。

7．在盥洗中，引导婴幼儿乐意接受洗脸、洗手、洗屁股、洗澡。经常保持其手、脸等处皮肤的清洁干燥。

（四）7-12个月

1．逐步形成婴幼儿定时睡眠（白天3-2次，一昼夜15-13小时）的习惯。

2．逐渐提供各类适宜的食物，让婴幼儿初步适应咀嚼、吞咽固体食品，尝试用杯喝水、用勺喂食。

3．鼓励婴幼儿配合成人为其穿衣、剪指甲、理发和盥洗等活动。引导婴幼儿学习坐盆排便，对大小便的语音信号有反应，帮助其形成一定的排便规律。

4．让婴幼儿练习独坐、爬行、扶站、独立站、扶走，以及捏拿小物件，两手配合倒物等动作。

5．用简单的词和指令刺激婴幼儿用表情、动作、语音等作出相应的反应（如指认五官等）。

6、引发婴幼儿跟着音乐节律随意摆动身体。

（五）13-18个月

1．停用奶瓶吸吮，提供杯子让婴幼儿喝水（奶），顺利度过离乳期。

2．帮助婴幼儿学习用语言或动作表示大小便。提供适宜的坐盆，使其逐步形成一定的排便规律。

3．提醒婴幼儿饭前洗手、饭后擦嘴。吃饭时自己学用小勺进食，形成定时、定位、专心进餐的习惯。

4．提供机会让婴幼儿练习独立行走、下蹲、转弯、扶栏杆上楼梯等。

5．为婴幼儿提供其喜欢的玩具，让其进行摆弄和装扮等活动。

6．鼓励婴幼儿模仿成人的单词或短句，学着称呼人、用单词句表达自己的需求。

7．提供机会让婴幼儿感知生活环境中的花草和树木、人和物，指指认认，初步建立实物和图片、物体和词语之间的联系。

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8．帮助婴幼儿充分感受色彩和形状，尝试涂涂画画。

9．引发婴幼儿感受音乐节奏带来的快乐，跟着音乐做动作。 （六）19-24个月

1．让婴幼儿逐步养成睡眠、进餐、盥洗的好习惯，生活有规律。

2．在盥洗时帮助婴幼儿学着使用肥皂、毛巾，学脱鞋子、裤子、袜子和外衣。

3．鼓励婴幼儿养成用餐时吃一口、嚼一口、咽一口和口渴时喝水的习惯。

4．提供机会让婴幼儿练习自如地走、跑，进行举手扔球、玩叠高积木、串大珠子等游戏，并学着收放玩具。

5．鼓励婴幼儿辨别周围生活环境中的常见物，让其对物体的形状、冷热、大小、颜色、软硬等差别明显的特征有充分的感知体验。

6．鼓励婴幼儿学用简单句（双词句）表达自己的需求，说出自己的名字，提供机会多进行亲子阅读、听故事、学念儿歌。

7．提醒婴幼儿与人打招呼，学着在和同伴一起玩耍、游戏中形成初步的规则意识。

8．引导婴幼儿随着音乐节奏做模仿动作，跟唱简单的歌曲，用各种材料涂涂画画。

（七）25-36个月

1．养成婴幼儿按时上床、安静入睡、醒后不影响别人的睡眠习惯。

2．鼓励婴幼儿用小勺吃完自己的一份饭菜，愿意吃各种食物，自主地用杯喝水（奶）。

3．提供婴幼儿模仿成人做事的机会，帮助其学习自己穿脱衣裤、鞋袜，自己洗手擦脸，主动如厕。

4．让婴幼儿有练习钻爬、上下楼梯和走小斜坡的机会，体验运动的乐趣，培养初步的环境适应能力和自我安全保护意识。

5．让婴幼儿操作摆弄积木、珠子、纸、橡皮泥等玩具，提高其手指的灵活性和手眼协调性。

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6．提供感知常见动植物和简单数字的机会，帮助婴幼儿觉察指认颜色、形状、时间（昼夜）、空间（上下、内外）等明显的差异。引导其开始了解人、物、事之间的简单关系。

7．鼓励婴幼儿学用普通话大胆表达自己的需求，理解并乐意执行成人简单的语言指令。

8．提供图画书，培养婴幼儿阅读的兴趣，学习讲述简单的事情和学讲故事、念儿歌。

9．帮助婴幼儿逐渐适应集体生活，愿意亲近老师和同伴。引导其学习对人有礼貌，不影响别人的活动。

10．引导婴幼儿跟着音乐唱唱跳跳，用声音、动作、涂画、粘贴等多种方式表达自己的感受。

三、组织与实施

婴幼儿教养活动的组织与实施，主要在托幼机构和家庭中进行。

（一）托幼机构教养活动的组织与实施

1．营造清洁、安全、温馨的家庭式环境，提供方便、柔和、易消毒的生活设施，创设温馨宁静的睡眠环境，保障婴幼儿身心健康和谐地发展。

2．充分考虑给婴幼儿留有足够大的活动空间，创设爬行自如的、适合进行独自活动、与同伴平行活动及小群体活动的空间。空间要有相对开放的区隔，隔栏要低矮。物品放臵取用方便、有序，有相对的稳定性。

3．提供数量充足的、安全的、能满足多种感知需要的玩具和材料。玩具材料应逐步提供，并以开放的形式呈现，给婴幼儿以舒适随意之感，便于自由选用。

4．关注每个婴幼儿对玩具材料的不同需求，充分利用生活中的真实物品，挖掘其内含的多种教育价值，让其在摆弄、操作物品中，获得各种感官活动的经验。

5．观察了解不同月龄婴幼儿的需要，把握其情绪变化，尊重和满足其爱抚、亲近、搂抱等情感需求，给予悉心关爱。

6．观察婴幼儿的活动过程，及时捕捉和记录其行为的瞬间，用个案 — 5 —

篇二：婴儿岛的设置利大于弊还是弊大于利

婴儿岛的设置利大于弊

婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。

弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。

中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。

“婴儿安全岛”实际上是一间收容被遗弃婴儿的小屋，

设置目的是避免婴儿被遗弃后其身心再次受到外部不良环境的侵害，增加弃婴的存活率，使其能够及时得到治疗和救助。

中国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。

家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。

据广州市社会福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合症、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。 在这个弃婴岛内，近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。

婴儿安全岛造价近10万元，只有2.5平方米，却也树木葱翠、绿草如茵，星星和彩虹不分昼夜地浮现在空中，尽管它们只是平面装饰而已。红顶白墙的小屋是真实存在的，里面还有张铺了两层碎花小被子的婴儿床和一台显示为32.7摄氏度的保温箱。

试点情况

石家庄

石家庄市社会福利院大门一侧，一座有着红色外墙、黄白相间屋顶的小屋在雪地里格外显眼，小屋玻璃门上贴着黄色的向日葵、蓝色的小星星和五颜六色的气球，这是设立于2011年6月份的全国首家“婴儿安全岛”。 石家庄市社会福利院屋内有一张婴儿床和一个婴儿保温箱。虽然“安全岛”外还有积雪，但小屋内保温箱上显示温度为25.2摄氏度。据福利院业务科工作人员介绍，“安全岛”内安装了红外线感应装置，弃婴被放入安全岛后，红外线感应装置会发出报警信号，福利院值班工作人员便及时出来安置婴儿。在福利院儿童中心北侧一栋四层高的楼内，建有康复中心、特教中心等，各种康复器材和教具一应俱全，一些失明、失聪、脑瘫等患儿在这里接受治疗和教育。

“婴儿安全岛”接收的弃婴带有外伤、发高烧以及患肺炎等疾病的数量锐减，成活率显著提高。

2009年，福利院共接收弃婴105名；2010年共接收弃婴83名；2011年6月设立“婴儿安全岛”至今2年8个月，共接收弃婴220多名，从接收弃婴数量来看，并没有出现明显的增加趋势。对此，福利院工作人员认为，“这表明人们对于‘弃婴违法’的认识在逐渐增强”。

截至2014年2月18日，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。

深圳

深圳社会福利中心宣布：广东省首个“婴儿安全岛”有望于2014年在深圳诞生。相关方案正向广东省民政厅报批，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。

根据计划，深圳首个“弃婴岛”将设在深圳市社会福利中心门外，经专业人员设计，由现有的保安亭改建而成，建筑面积约为10平方米，钢架结构，婴儿床、婴儿保温箱、被动红外入侵探测器等设备已配置，“婴儿安全岛”字样采用LED技术，在夜晚也能明确识别。建造一座全新的“婴儿安全岛”造价10多万元，如果在原有建筑的基础上改造，则成本相对降低。同时，弃婴岛内不会安装任何摄像头或者拍照设备，报警按钮也设置了延时功能。一旦弃婴者将孩子放入“弃婴岛”内，并按动报警按钮，辖区派出所和福利中心的工作人员会在弃婴者离开现场后，赶去“弃婴岛”将被遗弃的孩子送入更安全的区域，同时第一时间纳入收养程序。

安全岛设置地点要求很高，最重要的是反应及时。婴儿的生命是脆弱的，被遗弃后15到30分钟内是解救这些婴儿的“黄金时间”。所以，首座安全岛选址进行了周密的规划，离深圳市福利院仅200米，离医院不到20米，离派出所不超过500米，保证24小时都有工作人员值班，30分钟至1小时内有巡警进行巡查，对弃婴及时解救。而未来将首先考虑在福利中心毗邻区域和弃婴多发区域，与社会爱心单位共建“弃婴岛”，并在适当的交通路口设置引导牌。

2009年深圳福利院收容的弃婴有200个，而2013年已降至约100个，说明深圳人的道德观念和家庭责任感在逐步增强。

西安

2013年12月，西安市儿童福利院介绍，陕西首个“弃婴安全岛”在该院投入使用，并在2013年12月4日晚上迎来首位“岛民”。

这个“安全岛”设在西安市儿童福利院门口北侧，是一间装有保温、隔热材料的小屋，屋内设有一台28℃保温箱、一张紧靠窗边的婴儿床以及电暖气等保温设施。安全岛的窗口可以拉开，只要家长的手伸进窗口安置孩子，窗边的红外线延时报警器就会感应到，三五分钟后警报响起。安全岛还设有“妈妈留言簿”，家长可以给孩子留言或者留下生日、病情记录以及是否打过疫苗等情况。4日晚上19时30分左右，该岛迎来了第一位“岛民”，是个不足一月大的男婴。经检查，孩子患有唐氏综合征、先天性心脏病和重症肺炎。

南京

2013年12月1日起，南京市《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》正式实施。

南京婴儿安全岛设在儿童福利院院门口东侧花坛内。安全岛建筑面积5平方米，将配置婴儿保温箱、有护栏婴儿床及床上生活用品、夜灯、空调、温湿度计、延时报警器等，室内墙上装饰婴儿卡通画，张贴管理制度，建筑外墙面有标识，交叉路口有指示标志等。

南京市民政局社会福利试点开展后，将加强24小时安全岛管理，保证第一时间发现和救助弃婴，及时让弃婴得到周到的医疗、护理、康复等服务。

天津

2014年1月1日 天津市婴儿安全岛投入使用。

天津市安全岛为了保护婴儿的安全，建立了天津市儿童福利院安全岛管理制度、安全岛巡查制度、保温箱使用提示、弃婴情况留言提示、延时报警提示。配备24小时值班人员，每1小时巡视一次，查看安全岛内的相关情况，接到延时报警及时对安全岛进行巡视，当发现弃婴后，会第一时间报警，进入正常的弃婴报送手续。

此外，保温箱每天都有专业医护人员负责温度调控和定期消毒；在室内设计上本着温馨舒适的原则，整体上采用暖色调来处理。天津建立的是国内面积最大的安全岛。

哈尔滨

哈市有了首个弃婴安全岛

2014年1月7日，哈尔滨市弃婴安全岛位于儿童福利院门口的右侧。婴儿安全岛，这个十平方米左右的屋子，温度始终维持在25℃到27℃之间。屋内的墙体被粉刷成了淡黄色，大树、小象、小猴子等卡通动植物让。在安全岛内，有一张婴儿床，床上铺着棉被和枕头。在它旁边，是一个婴儿培养箱，上面还放着一个婴儿蓝光治疗仪。

从被遗弃到救治全程不超10分钟

如果有遗弃者来到婴儿安全岛遗弃婴儿，位于门卫室的报警器和值班室的报警器都将自动报警，门卫室的报警器为灯光报警器，将一直闪烁。这样的设计是因为门卫室与安全岛只有一墙之隔，避免遗弃者听到报警后紧张、害怕。而值班室的报警器为声音报警，只有当值班人员关闭后才能停止报警。

当遗弃者离开后，值班人员会对安全岛进行巡查 ，通知业务科并报警，进入正常的弃婴报送收养程序，同时将儿童送至医务科。由医务科负责对弃婴进行常规的体检、诊治和隔离观察，为弃婴争取救治时间。

从遗弃者把孩子遗弃在“婴儿安全岛”到孩子得到福利院工作人员的初步护理，整个过程将不超过10分钟。 能避免弃婴被二次伤害

由于哈尔滨地处北方，冬季时长且气候寒冷，儿童福利院根据自身地域特点设计了“婴儿安全岛”的建设方案，将安全岛设立在院区大门保安室附近，入口朝向院外的马路，有明显的标识张挂门前，并设置路口引导牌。岛内除配备保温箱、延时报警器、婴儿床、被褥外，还充分考虑到冬季取暖因素，以保证严寒的冬季岛内温度适宜。安全岛紧邻保安室，并配备24小时值班人员，以便及时发现救助弃婴。2014年，婴儿安全岛内的室温维持在25°C到27℃，保证孩子在屋内会很舒适。设立婴儿安全岛后，避免了弃婴在被遗弃后再次受到寒冷、雨、雪、雷电或小动物咬啮等二次伤害。

弃婴岛不是“纵容”是对生命负责

据了解，2014年在哈尔滨市儿童福利院的婴幼儿95%以上都有残疾，80%以上是重残儿童。自哈尔滨市儿童福利院迁入哈西地区新址的两年来，福利院共计收入院儿童46名，女孩21人、男孩25人，其中弃婴42名，残疾率达93%。弃婴中多以缺血缺氧性脑病、精神发育迟滞、脑瘫疾病居多，约占40%。

南昌

2014年3月17日，记者从南昌市民政工作会议上了解到，2014年南昌市将启动“婴儿安全岛”试点，并建立流浪乞讨人员1小时救助圈。

南昌市民政局相关负责人表示，为提升孤儿保障水平，做好艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作，南昌将启动“婴儿安全岛”试点工作，与现有的弃婴观察救治中心建设有效衔接，畅通弃婴救助接收、救治渠道。

贵州

2014年3月16日，试点近50天的广州市“婴儿安全岛”宣布暂停，其原因是短时间内接收弃婴数量达262名，超出福利院承受的极限。与此相比，贵州首个“婴儿安全岛”——贵阳市儿童福利院“婴儿安全岛”的运行则平静得多：投运3个多月来，仅收到13名弃婴，并未出现弃婴激增的现象。

贵阳“婴儿安全岛”面积约8平方米，是一处以白色为基调、用红色图案点缀的婴儿安全小屋，内设红外线报警装置、婴儿保温箱、儿童床和空调。当有人向岛内置放婴儿时，红外线报警器会及时在值班室发出警报，工作人员闻讯后按照要求在5－10分钟后赶到岛内，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院安置。

广州

广州市社会福利院床位饱和

2014年春节期间，广州市设立的首个“弃婴安全岛”，10天内接收到33名弃婴。弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。

2014年3月3日上午，广州市社会福利院院长表示，福利院床位已经饱和。“本来有1000个床位，安全岛没开放时就住了2000多人。安全岛启用后，压力更大，但在超极限的情况下，我们还是想把这件事做好”。对于已接收到的弃婴具体人数，徐久称不便公开，“我们希望一个都不收，每一个都能够劝回去，毕竟弃婴不是一个好事。” 2014年4月，媒体曝光了广州“婴儿安全岛”前离别照片，展现了弃婴母亲与婴儿最后分别时伤心痛哭的情景。

浙江

2014年5月28日，浙江省首个“婴儿安全岛”在衢州市柯城区人民医院门口正式运行。

启用第四天，“安全岛”收到首个弃婴

2013年5月31日晚上11点，白日里喧嚣的柯城区人民医院门口，已经安静下来，只有零星几个住在周边小区的居民过往。

2014年5月28日，建在衢州柯城区人民医院门口的我省首个婴儿安全岛正式运行。5月31日23点02分，一个五十岁左右的女人在这里放下了不满1岁的洋洋。

衢州儿童福利院3位员工，曾在现场试图劝说送洋洋来的女人，但没有成功。

洋洋患有癫痫和精神性运动发育迟缓。当地警方正着手查找孩子的父母。福利院方面表示，假如找不到孩子父母，会妥善照顾孩子，为他治疗。

主要意义

国际社会对弃婴普遍重视，不少国家通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权等做法，来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前中国设立的“弃婴安全岛”，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。

要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。

在中国，遗弃婴儿属于违法行为，也为社会道德所不容。设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，与中国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。

设立弃婴岛是在弃婴现象发生后，通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护，这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的，只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分，法律重在预防，弃婴岛重在补救和应对。实际上，由于救助及时，弃婴的存活率大幅提高。

民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。

功能特点

弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。

婴儿安全岛

婴儿安全岛

第一，婴儿安全岛内有婴儿保温箱和延时报警铃，工作人员发现婴儿后，会将其抱到业务科安置，然后向警方报案。

第二，在确定婴儿为弃婴后，工作人员会将婴儿转入医院治疗或直接转入院内。

第三，当婴儿的父母（或其他亲属）发现孩子残疾、疾病并无力或无望治疗时，可能会将孩子遗弃。若是弃婴难以被人发现或得不到及时救助，会导致疾病加重或因冻、热而死亡。

第四，婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气，福利院工作人员会及时救治。

第五，在坚决反弃婴现象的同时，也要保护弃婴的合法权益，婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念，在全国福利院属于首创。

第六，屋内设有延时报警铃，弃婴者离开前按下延时按键，大概5-10分钟之后，延时报警会通知门口的保安，把婴儿抱到院里安置，保护弃婴免受二次伤害。图为工作人员在“弃婴岛”门口介绍情况。

发展状况

国外

日本也曾为了这个小小的箱子大动干戈。2007年，日本九州一家医院在外墙上设置接收弃婴的保温箱，电视台为此进行了公开辩论。反对人士大呼，弃婴本来就是违法，“此举将鼓励年轻父母们推卸自己抚养子女的责任，让社会的道德底线沦丧”；支持者则表示，既然弃婴现象依然存在，就应该尽早保护新生儿的安全。时任首相安倍晋三公开反对，并呼吁日本民众回归“家庭价值观”。最后熊本市议会通过了这一申请，认为这种措施是挽救生命的善举。不仅可帮助孩子，还有那些备受困扰的妇女。这些妇女如果得不到帮助，往往会选择堕胎或杀婴。

实际上，这个伦理悖论不仅仅出现在中国。2009年，韩国一位牧师在教会围墙上安装了一个弃婴接收箱，遭到韩国保健福利部的反对，因为丢婴是犯罪行为，弃婴箱是鼓励人们丢婴儿，必须拆除。对此，牧师李钟落反驳说，政府在反对设置弃婴收容箱之前，首先应该提供相应的补助来帮助那些父母抚养孩子

中国

中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。

中国首个“弃婴安全岛”在河北石家庄市社会福利院门口诞生后不久，便引来诸多争议。赞同者认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。

2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。

社会评价

福利院接收了这些孩子，随之而来的是争议。有人认为，弃婴是违法行为，设置专门接收弃婴的设施，“鼓励了不负责任的人做不负责任的事”，会变相纵容弃婴行为，甚至可能导致弃婴数量的增加。

中国儿童福利和收养中心主任李波表示，建立弃婴岛的主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害，提高遗弃婴儿的存活率，使其能够得到及时治疗和救助。

发展问题

多地弃婴岛超负荷 多数因自身缺陷被遗弃。专家称在社会保障不够完善的时候，它是重要的兜底性保障童小军表示，婴儿安全岛的确不是一个“治本”的方法，但是在目前的社会发展过程中，婴儿安全岛是一个必要的补救措施，同时也体现了政府部门的担当，和整个社会对生命的尊重。杨建华认为，婴儿安全岛目前在我国可以起到保护弃婴生存权利的作用，在社会保障不够完善的时候，它是很重要的兜底性保障。

童小军也指出，要从根本上解决弃婴问题，需要从社会保障和家庭福利服务两方面入手。考虑到绝大多数弃婴都是因为身患残疾或重大疾病被遗弃，从政府层面需要完善对残疾儿童、重病儿童的补助政策。在社会观念上，也要改善对残疾儿童家庭的理解，减少这些家庭因不堪重负而弃婴的可能性。另外，童小军指出，许多婴儿的残疾是由于产妇怀孕期间护理不到位、生产过程不规范，或者环境污染、食品污染等造成的。因此，从长远来看，改善我国的医疗服务水平，加强环境治理，改善食品安全，从源头上减少婴儿残疾率，是解决弃婴问题的根本措施。

广州婴儿岛

广州“婴儿安全岛”设在广州市社会（儿童）福利院内，屋内不装摄像头，红瓦灰墙的外观、“蓝天白云”做内墙，2014年01月28日，广东首个“婴儿安全岛”在广州市社会（儿童）福利院正式投入使用。这里将实行24小时值班制度，对外开放时间为每天晚上7时至次日上午7时，由福利院负责其日常管理工作。一旦有孩子被送入“岛”内，福利院工作人员就会接到报警，并于3分钟内抵达安全岛，按照规定程序开展救助。

项目简介

2014年1月28日，在广州市社会（儿童）福利院院长徐久的带领下，羊城晚报记者来到了这座位于福利院门口的“婴儿安全岛”。进入福利院大门，走上一座小斜坡，这座钢架结构、红瓦灰墙的小屋十分显眼，这里离福利院的保安室约50米距离。外墙上用红色LED灯构设的“婴儿安全岛”几个大字分外醒目。整个“安全岛” 约7平方米大小，具有防风雨和保暖等功能，耗资12万元左右。

推开不锈钢门，屋内温馨又充满童趣：“蓝天白云”为墙，天花板上悬挂着星星、月亮形状的灯，粉红色的婴儿床上铺着天蓝色的被褥。小床旁边有一个开关，旁边注明：“放下孩子后请按此铃，我们将在3分钟内到达，对孩子施予救助。”墙上还挂着一本“留言簿”，徐久告诉记者，这是为了方便弃婴者将被弃婴童的基本信息（姓名、出生日期、患病情况等）告知福利院而准备的。

婴儿床的旁边，摆放着一个婴儿专用保温箱，上面贴着图文并茂的使用说明。徐久说：“由于被弃的孩子99%都是残疾婴童，很有可能出现生命体征不平稳的情况，保温箱是为此而准备的。”

篇三：2016福州市城镇居民医疗保险指南

福州市城镇居民基本医疗保险指南

（2016年1月）

一、参保对象

具福州市户籍人口的非职工医疗保险范围内的城乡居民，以及在我市辖区内就读的大中专院校学生、中小学生及幼儿园学生，以及长期居住在榕（一年以上）的非从业的港澳台人员。

二、参保缴费

每年7月1日至12月31日为次年城镇居民医保参保缴费期。 （一）首次参保人员 1、城镇居民

本市户籍居民携带户口簿、身份证原件和复印件；长期居住在榕（一年以上）的非从业的港澳台人员需提供港澳台通行证的原件和复印件，及在榕居住一年以上证明，到所属社区办理下一年度参保登记手续。

2、 中专、技校、中小学及幼儿园学生

持户口簿或身份证（外籍学生提供护照或港澳台通行证件）的原件和复印件，向所在学校申请参保登记。 （二） 续保缴费人员

在缴费期限内持本人社会保障卡到中国农业银行或海峡银行网点办理续保缴费业务；我市职工医保参保人员可到医保中心签订《个账代缴协议书》,使用个人帐户资金为家庭成员缴纳城镇居民医疗保险费；我市职工参保人员还可持社会保障卡在福州市定点零售药店使用本人个人账户资金为一至两名家属续保缴纳次年城镇居民基本医疗保险费。

（三） 新生婴儿参保规定

一周岁以内的新生儿由其监护人持新生儿户口簿原件（复印件）、《福州市城镇居民参加医疗保险缴费登记表》及银行银联卡（用于缴费），到医保中心窗口办理参保登记。出生三个月内新生儿办理参保缴费手续的，从出生之日起享受当年医疗保险待遇；出生三个月后参保的，从参保缴费之日起享受当年医疗保险待遇，保期为投保日至缴费当年度12月31日止。

三、筹资标准

城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补助相结合。2016年度：政府补助400元/人，成年人个人缴纳180元；未成年人（含在校学生）个人缴纳60元。重度残疾人员、低保人员、三无人员、重点优抚对象、低收入家庭60周岁以上的老年人和未成年人，个人缴纳部分由政府全额补助。

四、医疗保险待遇

备注：1、序号为12-18的重病特门费用与住院共用14万医保费用累计，享受大病保险待遇；其他特门病种按各自封顶执行，不享受连续缴费激励机制，也不享受大病保险待遇。2、对参保满一年且连续参保的，住院及门诊重病特门基本医保范围内费用（6万以内）其统筹基金支付比例在原有的基础上满一年提高一个百分点，最高可提高至五个百分点。3、门诊特殊病种和治疗项目的临床确认工作由市、县（市）定点的二级以上综合性医院或专科医院组织负责，由上述医院指定相关专科副主任医师以上（含副主任医师）的医师负责作出诊断；但市本级参保人员高血压病、糖尿病门诊特殊病种临床确认工作由福州市第一医院、福州市第二医院、福建省直机关医院组织进行。

治疗均按第一档执行。2、符合我省计划生育规定的城乡女性参保居民每次生育（含顺产、剖宫产）医疗费用，城镇居民医保基金最高支付限额（按实际报销金额计）为800元，但病理性产科医疗费用仍按正常住院补偿待遇执行。

（四）、大病补偿待遇

城乡居民在一个参保年度内因住院治疗、共用住院封顶线的门诊特殊病种治疗累计发生的基本医保范围内费用个人负担部分，超过城乡居民大病起付标准（2016年1-12月为32451元），在16万元以内（含16万元）的，统筹基金支付比例为50%。

（五）、学生意外伤害保险待遇

参保学生因突发的、外来的、非本人意愿的意外事故和自然灾害造成的非疾病伤害可享受意外伤害补充保险。意外伤害按规定赔付，全年赔偿限额为5000元；意外伤害导致伤残、烧伤，根据伤残程度承担保险金给付责任，最高赔付金额为1.5万元；意外伤害导致身故，给付意外伤害身故保险金1.5万元。

五、社会保障卡办理

新参保人员社会保障卡（福州市民卡）首发卡在海峡银行营业网点设立的社保卡制发服务窗口或社保卡代办网点申领。申领社保卡需携带本人有效身份证件原件、复印件及一寸近期免冠白底彩照；特殊情况（不满16周岁或行动不便等）可委托他人代办，他人代办需提供申领人及代办人有效身份证件原件、复印件及申领人一寸近期免冠白底彩照，同时提供证明二者关系的证件（如户口簿、结婚证、出生证明等）原件及复印件。制发服务窗口：海峡银行广达支行（福州市市民服务中心：福州市高桥路69号）、海峡银行闽都支行（古田路128号劳动大厦附属楼）、海峡银行仓山支行（仓山区上三路32号藤山酒店附属楼一层）。

福州市医疗保险管理中心（本部）

办公地址：福州市鼓楼区古田路128号劳动大厦2、3、7层

咨询电话：968906、12333投诉电话：87842560网址： 福州市医疗保险管理中心鼓楼分中心（鼓楼区古田路128号 劳动大厦1—2层）

福州市医疗保险管理中心台江分中心（台江区高桥路69号 福州市市民服务中心一楼） 福州市医疗保险管理中心仓山分中心（仓山区闽江大道238号 仓山区行政服务中心一楼）

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