贸易技术壁垒案例介绍60例

食品标准化

贸易技术壁垒案例介绍60例

上海市标准化协会WTO／TBT咨询中心

编者按 在世界经济一体化进程的加快，以及国际贸易自由化程度进一步提高的同时，贸易技术壁垒也已成为重要发达国家保护本国产业和市场、排斥外国产品的重要手段，成为当今贸易保护主义的重要工具。从下面介绍的60个案例中，我们可以发现，贸易技术壁垒具有针对性、隐蔽性、可操作性和限制性极强等特点，它已成为我国出口贸易发展的最大障碍，中国即将加入世界贸易组织，融入世界经济的大家庭，我们应充分认识和了解其他国家的贸易技术壁垒，认真研究，积极采取措施，以突破国外的技术壁垒。

一、法规壁垒案例

1．美国的肉类批发法规定，凡进口肉类必须符合美国标准，这是对向美国出口肉类的国家的一项技术壁垒。美国进口牛肉，每当进口量超过本国产量的7％时，美国牛肉商就要求政府实行保护。1970年10月，美国曾以所谓卫生标准不符合要求为借口，限制了从澳大利亚进口牛肉。

2．由于欧盟未执行世贸组织关于反对欧盟禁止进口经激素处理牛肉的裁决，且实施这项禁令达10年，世贸组织于1999年7月裁定，美国和加拿大可分别获1.168亿美元和1130万加元的损害赔偿。美国宣布，从1999年7月29日起对价值1.168美元的欧盟出口商品征收100％的惩罚性关税。这些商品包括丹麦火腿、法国馅饼、意大利蕃茄和德国肉汤等。

3．1990年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是认为其在东太平洋地区没有按照美国的法律规定捕捞金枪鱼，而是采用拖拉大围网捕捞，结果捕获珍贵动物海豚的数量超过美国船只的1.25倍。

4．1999年，由于发现WIN98操作系统会根据计算机硬件配置情况，生成一串与用户、地址相关的全球唯一的识别码，通过WIN98的注册程序自动传送到微软网站上；即使用户指明不要这样做，注册程序还是会在用户不知晓的情况下悄悄发送这些信息；IntelⅢ的电脑会在人们不知不觉中通过互联网把该机型号、所在位置、机主等基本信息反馈到Intel公司的未用数据库中。为此许多国家政府规定政府上网机不准使用配置WIN98或IntelⅢ芯片的电脑。这使微软和Intel公司失去一大批用户。

5．日本从 1990年开始研制高清晰度电视（HDTV）技术，采用1125行、每秒60帧的MUSE制式，于1990年11月正式播放。由于信息量（图像为模拟、伴音为数字）激增，必须在比现在TV宽得多的频带中传送，因此不得不通过卫星播送，且和现有的电视机和电视节目不兼容。

欧盟于1986年开始研制HDTV，采用1250行、每秒50帧的HD-MAC体制。欧盟的HDTV也要通过卫星播送，但它还附加了一个转换器，因而普通电视机也能接收HDTV节目。为了排斥日本成熟的HDTV技术，欧盟规定：①欧洲卫星不得转播非MAC制式的电视节目；②大屏幕电视机必须配装HDTV转换器。

美国从1998年开始研制HDTV技术。研制一开始就充分应用数字压缩技术，较好地解决了利用现有的TV设施传送和播送问题。为此美国联邦通信委员会（ECC）规定：①美国的HDTV应当既能用卫星，又能利用现有的地方广播电视设施播送；②美国的HDTV必须与现有的普通电视机和电视节目兼容。这两条"合理"的规定，一举把日本和欧盟的HDTV技术排斥在美国市场外。

6．日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。这样，成功地把美国的微机阻挡在日本市场之外，从而保障了日本微机工业的高速发展。

7．1999年，法国政府为了防止英国疯牛病牛肉流入法国，规定来自英国的牛肉必须标贴"英国制造"标识。

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8．1998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装在进入美国前经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，或者出口商出具无木质包装的证明。违规货物将整批禁止入境。据估计，这使我国1／3以上的对美出口受到影响。

9．在对我国出口的禽肉和双壳贝类产品、出口产品木质包装相继设禁之后，欧盟对我玩具又亮红灯。1999年12月7日，欧盟正式发布1999／815／EC指令（以下简称"禁令"）。采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP）的聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称，该"禁令"特别强调"确保一个高水平的儿童健康和安全保护"，委员会可以作出决议要求成员国"采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品，或使产品服从于特定的条件"，如果该产品对消费者的健康和安全有严重的和直接的危害，委员会也可以要求"将产品从市场上回收"。

该"禁令"严重影响了我国的玩具出口。众所周知，我国是世界玩具出口第一大国，年出口金额50亿美元，占世界总量的50％以上，每年解决约150万劳动力就业。其四分之一以上出口到欧盟各国，金额14亿美元。据保守统计，出口欧盟的玩具约有6O％使用了PVC原料，其中供三岁以下儿童使用的占50％，因此"禁令"直接影响到我国4亿美元以上的玩具出口。若不能及时应对"禁令"，预计国内玩具制造业将蒙受重大损失，相关的劳动力就业也将受到影响。

10．进口国技术法规的变化对出口国的贸易产生很大的影响。据报道，自1987年以来，我国每年被美国海关扣留的食品批次中，25％左右是由于营养标签不符合美国食品营养标签法的规定；另有8％的批次是因为使用了未经FDA（美国食物与药品管理局）认可的添加剂。 11．1995年美国FDA宣布对中国虾类实行"自动扣留"。受其影响，我国输美冻龙虾由1995年的1204万美元减少到1997年的56.7万美元。

12．1986年前后，我国出口加拿大的一批陶瓷因铅含量超过加拿大《危险产品法》所规定的限度而被加拿大海关没收。

13．1994年4月1日，德国正式禁止进口含偶氮染料的纺织品，凡违反规定者视同犯罪，产品将被销毁，这使我国的104种含偶氮染料的纺织品出口中断。

二、标准壁垒案例

14．对于毛料服装的含毛率，德国规定为99％，比利时为97％，法国规定为85％，因此法国的羊毛制品在德国和比利时就难以销售。

15．法国规定，禁止含有红霉素的糖果进口，这是为了阻止英国的糖果进口，因为英国糖果普遍使用红霉染色剂。

16．德国规定，禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，而这种汽车正是意大利菲亚特500型汽车的样式，从而使意大利的菲亚特500型汽车进不了德国市场。

17．日本、加拿大、英国等要求花生中黄曲霉素的含量不得超过20ppm，花生酱不超过10ppm，否则不准进口。日本规定茶叶中农药残留量不得超过0.2ppm～0.5ppm；进口蜂蜜中抗生素含量不得超过0．05ppm，肉鸡中农药残留量不得超过20ppm。1989年我国输往日本的绿茶的农药残留量超标而被退回；又如1993年，山东的一家外贸公司输往日本的10余吨冻鸡被日方检出二氧二甲吡啶酚（即克球粉）残留量超过0.0lppm限量遭退货。

18．最常发生也最难处理的是食品与药品的卫生与安全标准。例如，在美国与加拿大交界的五大湖中产的鱼，美国以湖水中有污染物为理由拒绝加方捕捞的鱼类进口，而对本国在同一个湖里打的鱼却不闻不问。同样，美国以南美各国常"口蹄疫"流行，而用卫生标准卡住南美肉类的进口。据说在美国各州之间，用安全与卫生标准设卡也是司空见惯、比比皆是的事。对法国传统罐装asparagus（一种带壳芦笋），美国则据"蔬菜必须能立即入口"的法规，

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将之拒于国门之外。

19．对食品与药物制定严格标准自然是应该的，但同样也可利用它作为贸易保护主义的盾牌与幌子。从 70年代起牛肉中含荷尔蒙问题，成为了贸易战的焦点之一。当时适值加拿大国内肉类市场疲软，本国牧场主纷纷要求抵制美国牛肉进口。这样，养牛使用荷尔蒙激素就成了替罪羊，在"荷尔蒙不利健康"的理由下，加议会于1974年制定了禁止出售含荷尔蒙激素牛肉的法律，从而对美国牛肉实行禁运。后来，欧共体也起而效尤，形成美欧贸易中的牛肉战。

20．美国多年一贯坚持汽缸的标准，该标准规定汽缸用料必须经过在美国的化学分析。对此，英国多年抗议交涉，收效甚微。到1971年，仅在西欧之间打算协调的工业制品项目，就有22项之多。

21．美国为了阻止墨西哥的土豆进入美国，对土豆的标准规定了有成熟性个头大小等指标，这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难。因为销往美国的土豆不能太熟就得收获，否则易烂，但这样又难以符合成熟性的要求。

22．美国《商业日报》1998年11月23日发表了一篇题为《欧洲联盟使用标准作为贸易武器》的文章。该文指出"产品标准，特别是欧洲联盟规定的产品标准是一大贸易壁垒，对美国的公司产生数以十亿计美元的影响。"美国商务部估计各种标准至少直接影响美国500亿美元的出口，并且成为阻碍另外200～400亿美元货物出口的障碍。

23．我国出口额居第一位的机电类产品，由于受发达国家在噪声、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术标准限制，仅1992年就有80多亿美元的出口产品受到影响。

24．东林柴油机厂（以下简称东柴）是国家机械系统工程农机行业定点生产105系列柴油机的重点企业。该厂出口的柴油机，自1962年起出口的2105柴油机，远销37个国家和地区，产品信誉高，用户反映好。

东柴在推行多品种经营战略时，决定把发电机组作为打入国际市场的第二出口产品，发电机组是最佳产品，受制约因素比作为中间产品的柴油机少，而且利润较高，是较理想的出口产品。该厂通过其代理商东方机械进出口分公司与冈比亚共和国签订了1988年出口机组100台、1989年上半年出口机组300台、全年出口机组1000台的合同。

但是，出师不利，出口以后发生了诸多问题，从而被冈比亚销售商认定中国产品不符合安全标准，进口商不再从中国进口发电机组，并取消了1989年从中国东方机械进出口分公司进口机组1000台的合同。为此，东柴1989年少收入268万元人民币，给企业造成了较大的经济损失，并断送了东柴机组出口的前途，使工厂的出口战略受到了重大挫折。

25．我输往美国的玩具汽车、坦克、飞机，曾因棱角锋利、易伤儿童及涂漆含铅量高而被禁售；出口陶瓷制品因含铅搞成分而被禁止输美。

26．日本将进口冻鸡农药残留量定得很低，从而将我国输往日本的这类家禽产品档在了国门之外。

27．许多发达国家利用技术优势制定较高的产品标准，通过一些苛刻的标准要求来达到禁止或限量进口某种商品的目的。例如，中国出口到欧盟的玻璃铁盖罐头，就因在个别铁盖上发现有小的诱点而被整批退货。

三、认证壁垒案例

28．目前很多国家都制定了法律，规定没有经过指定机构认可的产品，不准进入市场销售，如美国的FDA、UL认证、欧盟的CE认证，还有对全世界大部分国家和地区都适用的国际标准化组织颁布的ISO900O质量体系认证等。如果我们不能通过认证，就不能获取进入国际市场的"通行证"，只能在这个下场之外徘徊，更谈不上受惠。在这方面，江西有过教训，90年代初，江西全省的玩具出口每年都创汇5000多万。当欧盟和美国宣布对进口玩具实行安全认证时，由于没有引起足够的重视，没有一家企业通过认证，转眼间就丧失了市场。

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29．欧、美、日等发达国家，以保护环境为由，实施ISO14001环境管理体系认证，使我国每年约74亿美元商品的出口受到影响。

30．节日彩灯是我国多年来一直向意大利出口的产品，1987年，意大利政府通过一项法令规定，为保护消费者的安全，节日彩灯必须取得IMQ的认证并标注IMQ标志，才能在市场上销售。这样，我国的节日彩灯突然成了禁止销售的产品。我驻意大利使馆立即将这一信息报告国内，然后通过意大利进口商向IMQ提出申请，经IMQ进行产品检测，并委托我国技术监督部门对节日彩灯生产厂的质量保证能力进行检查合格后，意方才批准使用IMQ标志，从而恢复了节日彩灯的对意出口。

31．1992年上海汽轮机厂出口菲律宾的2台30万kW发电机组，因为没有获得质量体系证书，只得由美国西屋电气公司以每台28万美元的代价作为质量担保，才得以销往该国。

四、绿色壁垒案例

32．最近，在美国、西欧以及日本等主要国家之间，又展开了设置汽车贸易壁垒的较量，这标志着世界汽车三大市场之间的贸易摩擦又将升级。

由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到欢迎，日本轿车在美欧市场的份额是美欧轿车在日本市场份额的几倍。欧盟试图通过制订和实施新的汽车排放标准来限制日本汽车在欧洲市场的增长，其新的环境保护标准要求，到2008年欧洲市场销售的所有轿车的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，这无疑是冲着日本和韩国企业而来的。对此，韩国的汽车企业认为"在技术上难以达到"而反对；日本汽车工业协会则表示"与欧洲企业共同努力"，但不明确表示届时保证达标。欧盟准备在各成员国一致通过新的排放标准之前，先拿日本和韩国企业开刀，即首先强制要求日韩企业先达标，否则不能向欧洲市场出口。

据分析，由于在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲车和大型轿车为主，其平均的二氧化碳排放水平比欧洲当地生产的车要高出近10％。若要达标，日本车就要平均减少31％以上的二氧化碳排放量。

日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府与欧盟就汽车废气排放标准谈判破裂后，日本立即采取了针锋相对的策略：于1999年4月1日起实施"歧视性"的《节能修正法》新法案。该法案规定，到2010年在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车的废气排放。具体规定如下：两人（按110 kg计）乘坐时总质量在1t以下的汽油轿车，到2010年要比1995年的相当车型节能17．7％；同期1t～1．249t的轿车，要节能25．7％；1．250t～1．499t的轿车要实现30％以上的节能；1．500t～1．749t以上的轿车，到2010年要比1995年分别实现节能24％和9．7％。由于美国和欧洲生产的轿车在日本市场有近90％属于1．250t以上的范围，即几乎所有的美欧轿车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有外国企业那样大。

美国政府2000年3月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的不正当行为。要求世贸组织正式调查。

33．为保护环境，不少发达国家采取了各种措施来限制或禁止某些产品的进出口贸易。经济合作与发展组织成员国已禁止了多种化工产品的生产和进出口贸易，其中包括DDT和六六六等农药。由于食品受到污染，许多国家提出了更高的卫生要求。1991年有32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量制定了法定的限量标准；不少国家对食品中农药残留污染、重金属含量、化肥使用、微生物污染、动物饲料及添加剂等方面进行了严格的规定；对食品包装的要求也越来越严格。有的国家以保护野生动物为由禁止进口裘皮、毛皮、鲸皮产品。美国宣布禁止从加拿大进口石棉；德国根据《危险物质使用条例修订草案》规定，在1994年禁止进口、制造和使用石棉，并敦促其它国家在欧洲范围内禁止使用石棉。1990年美国根据保护海洋哺乳动物法，以保护海豚为由禁止进口墨西哥的金枪鱼。废弃的塑料包装

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材料在许多国家和地区已成为难以处理的垃圾，构成了"白色污染"。为保护环境，许多国家对进口商品的包装提出了可回收利用、循环使用、自然化解等新的要求，这使得许多产品进入其传统市场时产生困难，贸易争端也随之而起。

34．从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材"含铅过度，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，其中发展中国家提供的产品占90％。值得注意的是目前一些国际组织在禁止生产和使用氟里昂之后，正着手对污染物控制采取新的行动，如联合国现已拟订《持久性有机污染物议定书》初步草案，一旦通过，必将对包括我国在内的企业生产和商品出口产生很大影响。

35．欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。

36．各国对进口商品的环保技术标准日趋复杂和严格，其中食品的环境技术标准是最高的，各国政府尤其是日本、欧盟、美国等发达国家对食品中的农药残留量和有毒物质含量标准规定到了近乎苛求的地步，过去我国大量出口冻猪肉和冻兔肉到欧洲，现在都被禁止。同样我国的很多纺织品由于环保原因不得不退出国际市场。

37．目前国际上已签订了150多个多边环保协定，其中近20个含有贸易条款，以期通过贸易限制来达到环保法规实施的目的。特别是保护臭氧层的有关国际公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易，这些受控物质大部分是化工原料，如制冷剂、烷烯炔化工产品等，由于这类产品用途广泛，因而影响面非常大。有关保护野生动植物的公约将禁止虎骨、象牙等贸易，因此，我国一些传统出口产品如象牙雕刻已不再有市场。

38．随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与贸易法规，并按照一定的环境标准颁发了环境标志（"绿色标志"），这无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同，有可能对外国商品的市场准入需求构成贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用，从而必然引起种种的贸易纠纷，尤其威胁和冲击了发展中国家的出口贸易。据统计，因发达国家绿色标志的广泛使用，至少影响我国40亿美元的出口。

39．产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，建立了绿色标签制度，无绿色标签包装的产品禁止进口。1998年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包装成本增加了20％，并影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。

40．在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达56个。其中有90％以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目）；又如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准500倍；出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场；出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场；出口至美国的陶瓷产品（稻草包装）因与美国植物检疫措施有违而被勒令销毁；甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑，而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、连已在美市场上销售的也全部被撤下来，其损失是巨大的。诸如此类，在过去的对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关甚至退关或销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发生。因此，在当今的农产品、食品贸易中，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。乌

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拉圭回合农产品贸易谈判的矛盾和焦点，虽都集中反映在欧共体和美国等发达国家之间的利益冲突，"决议"的达成尽管也反映了他们的妥协，但真正受害的却是发展中国家。如欧共体为其统一大市场所采取的282项贸易措施中，除食品卫生措施外，关于动植物检疫的就有81项（其中动物检疫63项、植物检疫18项）。而且，这些新形成的欧洲统一的检疫标准均高于各成员国家原来的水平，这就给发展中国家设置了更高更多的贸易障碍，其受害情况是显而易见的。

41．各国都有针对进口产品的从产品本身到产品生产、运输、消费和处置整个过程的严格的检验检疫制度。1996年8月1日，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止我国冻鸡和部分水产品进入其市场，至今尚未解禁，每年损失达数亿美元；另外，条件近乎苛刻的美国FDA检验等，都严重影响了我国产品出口。

42．美国对进口商品的要求，专门制定了各种法律条例，据了解，由于各种原因，每月被FDA扣留的各国进口商品平均高达3500批左右。如1989年，FDA发现中国蘑菇罐头中存在葡萄球菌肠毒素污染而自动扣留了中国蘑菇罐头。

43．1996年10月，我国出口到日本的魁蛤被日本食品卫生检疫部门检测出麻痹性贝毒的含量超标。这批货是10月13日以后运到日本的，为此，日本厚生省生活卫生局要求全日本各地卫生主管部门对1996年10月18以后到日本的中国产双壳贝类中所含麻痹性贝毒的安全性实施全面性检测，出现毒素超标问题要直接报告厚生省。同时，日本厚生省颁布命令修改对中国产贝类麻痹性毒素的检测范围，修改后的贝类麻痹性毒素检测范围扩大到中国各海域捕捞的全部双壳贝类。此前，日本卫生检疫部门只对辽宁半岛东部沿岸捕捞的魁蛤、莱州湾捕捞的扇贝实施麻痹性贝毒的检测。

44．1989年起，加拿大开始对我国出口到加拿大的蘑菇罐头进行批批抽检，并列入进口警告清单。1995年3月，加拿大颁布了关于进口罐装食品的视检议定书，规定不能有一听存在严重缺陷。虽然理论上适用所有进口商、制造商，但实际操作中对当地产品基本不检，其他国家仅抽检，对中国则批批检。

45．1999年6月初，我国出口到欧盟某国的一批机构产品，因其木质包装材料不符合欧盟的检疫标准要求，欧盟单方面采取紧急措施，致使我国70多亿美元的对欧出口贸易受阻。

46．复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。例如，1998年9月，欧盟曾派专家考察团来华考察后，在所完成的报告中认为，中国的防疫检疫体系不符合欧盟要求，从而继续禁止中国向欧盟出口禽肉。

47．从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。

蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40%销往欧盟国家，年创汇达1.1亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因，1997年的出口量下降到4.8万吨。1998年又比1997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从根本上消除。

欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为80％的植物性产品和20％的动物性产品，并依据其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量要求。此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行

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检验控制，这将使我国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。

48．我国的出口贸易近来也颇受国外技术壁垒限制之苦。例如，近期，美、加、英等国相继对中国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准，影响我国约300亿美元的货物出口；最近，欧盟成员国又实施紧急措施，防止中国货物木质包装中携带的光肩星牛传入。这项紧急措施适用于1999年7月10日后离境的货物木质包装。据我方初步估算，欧盟的这一决定将影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。

49．1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。

50．1989年我国出口鳗鱼经香港转口至日本，日方怀疑中方鳗鱼中、含噁喹酸残留，从而要求对所有来自中国的鳗鱼进行检验，大批活鳗在机场被截留，当年鳗鱼贸易额减少5000多万美元。

五、包装与标签壁垒案例

51．美国和新西兰禁止利用干草、稻草、谷糠等作为包装或填充材料。在某些情况下，这类包装材料只有在提供消毒证明后，才允许使用。英联邦的许多国家，要求提供包装材料的产地证明，德国和法国禁止进口外形尺寸与本国食品罐头不一致的罐头产品。

52．澳大利亚准备从南京一家化工厂进口白油，澳方对产品质量表示满意，但因我国包装规格高为900厘米，与他们的包装规格高为914厘米不符，不便于流通周转，这样，包装规格便成了贸易的壁垒，使100吨白油的出口未能成交。

六、检验程序和检验手续壁垒案例

53．有些国家为了推行贸易保护主义，当借用技术标准等措施达不到保护目的时，则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。以英、日曾发生过的汽车贸易的争端为例，英方规定，英国输往日本的，和汽车，如果发现不符合规定，则由英国派人到日本进行检修或更换零件；但日方规定，如不符合规定，则要英方雇员在日本就地进行检修，加上日本的有关技术标准公布迟缓，这就给英国小汽车输往日本带来很大困难。

七、突破贸易技术壁垒扩大出口贸易实例

54．长毛绒玩具是上海市的传统出口产品。1980年国际玩具委员会制定了玩具安全标准。此后，美国等一些国家和地区相继制定了技术法规，明令规定禁止生产、进口销售不符合该标准的玩具。但是上海市生产企业不了解该标准，在阻燃、填料卫生、眼球拉力强度等三项指标没有达到该标准的要求，出口量逐年下降。1980年出口599万美元，1981年降为458.2万美元，1982年又降为414.5万美元。与此同时，韩国出口增加到一亿美元，中国台湾省增加到8000万美元。从1982年起，有关企业采取措施，解决了上述三项指标中存在的问题，1983年产品质量指标全部达到国际玩具委员会的标准，出口量才大幅度地回升。1983年创汇700万美元，1984年达到1000万美元。

55．上海跃龙化工厂生产的荧光的氧化钇是彩色电视机显像管红色荧光粉的主要原料。以前，对影响发光强度的铜、钙等元素含量未加控制，实物中含量高于国外标准规定值的20多倍，达不到用户要求，多次发生退货事件。1980年，该厂以大日本涂料公司标准为目标进行技术攻关，1982年起正式按该标准组织生产、检验，产品不但在国内立住脚根，替代了进口，而且还畅销国外。

56．上海钻石厂在1979以前不了解进口地区商业上对首饰规格和加工造型方面的要求，产品被外商作为粗坯低价收购，再加工后高价出售。1979年后该厂按照斯堪的纳维亚标准生产、检验。经过九年的努力，各种款式的大、中、小规格的首饰达到了进口国家和地区的要求，不但成品率提高了3％，而且卖价也提高了5～15％。

57．什么是产品进入国际市场的"通行证"？"绿色护照"便是其一。上海市ABB跃进电机有限公司自从有了绿色护照"以来，其生产的各类电机外销产品的比重由35％猛增至

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60％，产值、利润、人均销售额等多项经济指标迅速跃居国内同行业首位。

所谓"绿色护照"，就是ISO14O01环境管理体系的质量认证。继ISO9001的风靡一时之后，现在越来越多的欧洲国家将ISO14001质量证书作为工业产品进入本国的先决条件。 由世界百强企业ABB公司投资的上海跃进电机有限公司一度出现亏损，为此他们请来了美籍专家管理企业。外国专家到来后强调的第一点就是：产品要在扩大内销的同时进军国际下场，但进军的前提是一企业决不能以破坏人类生存条件来换取利润。因此全员上下一律按照出口产品的标准来搞技术创新，通过努力将各类电机的噪声指标降低到了世界上先进国家能够接受的34分贝。

如今，ABB跃进的电机产品已经广销欧亚美等国。来自马来西亚的财务总监郭志明不无自豪地表示："中国制造的产品进入国际市场销售，这是中国企业加入国际大流通的成功实践"。

58．上海航空机械厂是个以生产汽车千斤顶为主的中型企业，产品主销美国。他们的产品原来是按日本标准制造，安全、质量均无问题。而且也出口多年，但在美国客商提出希望按美国标准生产以增加美国人对产品的安全感后，厂里立即组织人员进行重新设计。当美方过后又提出产品净重最好不要超过70磅时，他们意识到这是一个很好的机会，因 为低于70磅的物品在美国可以邮购，于是他们又及时地作出反应，使客户非常满意，主动提高了订购价，订购量也因此而增加，产品顺利地进入了美国邮购市场，年创汇400多万元。

59．江西婺源大鄣山茶是全国第一个茶类AA级绿色食品，近两年连续通过了欧盟有机食品监督机构（BCS）质量认证，1998年出口茶140吨。今年，有20吨茶出口美国。

60．长期以来。商检部门在对出口农产品、食品的质量、卫生和检疫工作中，针对我国出口生产企业设备差、工艺落后、管理薄弱和市场适应性较差等问题，根据主要贸易国家的卫生、检疫法律法令，建立了一系列科学的规章制度和管理办法，相继制定并发布实施了《出口食品卫生管理办法》、《出口食品仓库最低卫生要求》、《出口畜产品检验监督管理办法》等规章制度，并在此基础上，先后对全国7千多家肉类、肉制品、皮、毛、鬃、绒等加工企业和冷藏库，实施了出口质量许可制度和卫生注册、登记管理制度。不仅促进了出口企业产品质量和卫生、检疫水平的提高，而且使我国农产食品、动物产品的质量、卫生和检疫基本上处于受控状态，为顺利开拓国际市场打下了基础。目前，我国已有13O多家出口食品加工厂在商检部门的直接帮助下，按照进口国法令规定的卫生、检疫要求，顺利通过了进口国主管部门的考核，获得了英、法、德、意、美、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、日本、新加坡、韩国等十多个国家主管当局的认可和卫生注册。

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