中共大竹县教育局党组深入学习实践科学发展观活动

中共大竹县教育局党组深入学习实践科学发展观活动

专题民主生活会方案

为了深入开展学习实践科学发展观活动，健全党内民主生活，加强领导班子自身建设，推动大竹教育又好又快发展，根据县委学习实践科学发展观活动的统一部署和总体安排，现就民主生活会的方案报告如下：

一、会议主题

围绕“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”学习实践活动主题，密切联系工作、思想和作风实际，认真对照检查。重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，不断提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

二、会议时间

2009年5月31日下午13：00。 三、会议地点 教育局二楼会议室 四、参会人员

1、邀请领导：县委常委冉长春、组织部副部长卢英竹、县纪委副书记陈金明、宣传部副部长黄远才；

2、参加人员：局领导班子全体成员；

3、列席人员：机关股室负责人、县教研室、电教馆、县招办、退管所、教育服务中心、教师进修校、大竹二中、县职业中学等单位负责人、县人大教科文卫主任、县政协教科文卫委主任、离退休老干部代表罗兴旅、雷兴华；

五、会议主持：李道军 六、会议议程

（一）游世成副局长通报征集对教育系统及领导班子的意见和建议情况；

（二）李道军局长对领导班子进行剖析 （三）局党组班子成员作自我剖析；

（四）局领导班子相互批评和建议；

（五）直属单位、学校负责人及老干部代表发言； （六）出席会议领导讲话：

1、黄部长 2、陈书记 3、卢部长 4、冉常委 （七）局党组以外领导和同志对民主生活会进行测评。 （八）局党组表态发言。

中共大竹县教育局党组 深入学习实践科学发展观活动 分析检查阶段具体工作安排

项目 时间 内容 对学习调研阶段进行回头看 要求 针对少数党员干部学习不深入、极少数干部工作不在状态，存在人心不齐、阶段性工作完成不好、解决涉及群众切身利益的问题不力等现象，开展一次“回头看”，认真“补课”，及时查漏补缺。 1、通过向社会各界发放《征求意见函》、召开座谈会、网上调查、个别谈话等形式，征求反广泛征求意见建议；2、找准问题并梳理汇总，由党组织负责人如实向领导班子和成员反馈；3、主要领导与领导班子成员逐一谈心、班子成员相互谈心并与基层群众谈心，做到人人见面、相互交心；4、对领导班子和主要负责人的意见建议经督导组审阅后，于5月18日前报教育局学习实践活动办。 5月25日前 准备发言材料 主要领导亲自主持撰写领导班子剖析材料，领导班子成员亲自撰写个人专题民主生活会发言材料，做到问题准、原因明、方向清。 5月12日—进行回头看5月1日—11日 召开专题民主生活会馈意见开展交心谈心活动 18日 5月25日前 开展“六围绕“四个进一步提升”目标，开展“六查查六看”六看”，深入查找在思想、工作、作风、民活动 召开党员组织生活会 生、机制、发展上存在的突出问题 以党支部为单位，围绕科学发展观要示，自我分析检查，民主讨论。党员领导干部要以普通党员身份参加。党员组织生活会在领导班子专题民主生活会前召开。 1、围绕“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”主题，确定本单位民主生5月25日前 5月29日前 召开专题民主活会主题，认真开展批评与自我批评，特别是主要领导要带头开展批评；2、邀请联系生活会 领导到会指导；3、民主生活会召开情况及领导班子剖析材料和主要领导发言材料于5月29日前报教育局学习实践办公室。 6月18日前 形成分析检查报告 主要领导亲自主持、班子成员要全程参与起草、修改等工作，要集体讨论、多方征求意见建议，使报告充分反映群众意愿、突出发展主题。 按要求的评议内容和参评对象，采取多种形6月28日前 组织群式广泛开展群众评议，并于6月25日前形成分析检查报告 众评议 将修改完善的分析检查报告经督导组审阅后报教育局学习实践办公室。 边查边改5月1日—6月30日 边查边改 把促进教育发展，争创一流作为学习实践活动的突破口，始终坚持边学边查边改，对查找出的问题立说立改，集中精力办一些群众看得见、摸得着的实事。 注：本阶段具体各环节，可在要求时间范围内，根据实际灵活安排

中共大竹县教育局党组

关于深入开展学习实践科学发展观活动

分析检查阶段的实施意见

根据县委《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》（竹学组办?2009?24号），2009年5月上旬至2009年6月下旬，为学习实践活动分析检查阶段。分为专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向、增添举措。为了进一步巩固集中学习调研阶段成果，确保分析检查阶段取得实效，特制定以下实施意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，紧紧围绕“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”主题，密切联系教育系统工作、思想和作风实际，深入查找影响和制约教育科学发展的突出问题，影响教育和谐稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点抓好专题民主生活会、形成检查分析报告两个环节，深刻分析存在问题的深层次原因，理清发展思路，明确工作方向，真正把智慧和力量凝聚到推动教育事业又好又快发展上来。

二、步骤与内容

分析检查阶段从2009年5月初开始，到6月底结束，重点抓好召开专题民主生活会和形成分析检查报告两个环节。

（一）召开专题民主生活会。

党员领导干部要围绕教育局“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”主题和“四个进一步”具体目标，在做好征求意见、反馈意见、谈心交心、发言材料四项准备工作基础上，5月31日前召开专题民主生活会和专题组织生活会。

1、征求反馈意见。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、个别谈话等形式广泛征询意见与建议，并作进一步梳理、综合，根据调查研究情况和群众意见建议，进一步找准领导班子和党员干部在思想观念、能力作风、廉洁自律等方面存在的主要问题，找准抓住人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的主要问题，找准抓住在履行职能职责特别是推动教育事业发展、着力改善民生等方面存在的主要问题，作为局领导班子和个人分析检查的重要依据。

2、开展交心谈心活动。本着“坦诚相待、增进团结”的原则，认真开展交心谈心活动。主要负责同志要带头与班子成员逐一谈心，领导班子成员要组织分管业务股室同志，通过召开民主恳谈会等形式，面对面听取意见建议，并深入研讨分析，做到人人见面、相互交心。

3、准备发言材料。领导班子及成员要根据民主生活会主题，结合征集到的意见建议和自身思想工作实际，亲自撰

写个人专题民主生活会发言材料。发言材料主要是深刻分析存在的主要问题，搞清楚影响制约我县教育事业科学发展的突出问题到底是什么，找到在思想作风、工作能力、服务人民群众等方面存在的差距，找准突破口、抓住着力点，明确整改方向。

4、召开专题民主生活会。对照科学发展观要求，联系工作、思想和作风实际，认真开展批评与自我批评，着重就践行“四个特别”、推动科学发展、推进“四个进一步”等方面进行剖析，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思想举措等方面开展“六查六看”：一查思想观念看是否开明开放；二查工作态度看是否严谨敬业；三查工作方法看是否改进；四查工作作风看是否转变；五查党性党纪观念看是否增强，六查开展学习实践活动看是否真正促进工作。各单位和试点学校要精心组织好民主生活会，要做好会前的充分准备，领导班子要广泛征求意见，虚心听取群众意见和建议。班子成员、党员干部之间要谈心交心，要开展批评和自我批评，特别是领导干部要自我剖析，善于修正自己，要求班子成员之间相互提1—2条批评建议。通过查找主要问题，深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的办法措施。

5、召开党员组织生活会。以支部为单位，在领导班子民主生活会之前召开专题组织生活会，组织普通党员干部围绕学习实践科学发展观要求，进行自我分析检查、民主讨论，并及时向上级党组织报告会议情况。党员领导干部要以普通党员的身份主动参加专题组织生活会，认真准备、积极发言。

各直属单位和试点学校在民主生活会召开前，要向局学习实践活动领导小组办公室报告，局联系领导和相关股室将对有关单位的民主生活会进行指导。

（二）形成分析检查报告

在召开民主生活会的基础上，找准存在问题、分析问题原因、理清工作思路、明确努力方向，于6月18日前形成领导班子分析检查报告。

1、突出主题。报告要充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，梳理出我局贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施等。突出反映四个方面内容：一是进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，总结提炼在学习实践活动中形成了哪些新的认识；二是本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，简明扼要概述成效，系统全面梳理问题，深入分析问题根源；三是按照科学发展观要求，明确推动科学发展的主要思路和努力方向，有针对性地提出解决问题的对策和措施；四是提高领导班子领导科学发展的能力的具体措施。

2、落实责任。党组织主要负责同志和领导班子成员要主动介入、全程参与研究分析检查报告的起草、修改、完善、公布等具体工作。要加强集体讨论，注重反复征求意见建议。根据各单位工作实际，认真撰写分析检查报告。初稿形成后，

在一定范围内、采取适当形式征求意见建议，提交单位党委（党总支、党支部）扩大会议进行充分讨论。

2009年6月25日前，各直属单位和试点学校将领导班子修改完善后的分析检查报告报局学习实践活动领导小组办公室。

（三）组织群众评议分析检查报告

1、评议内容。领导班子分析检查报告形成后，要组织开展好对分析检查报告的评议工作，广泛征求党员、群众意见。评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、听取意见范围广不广；查找的问题准不准、原因分析透不透；对进一步贯彻落实科学发展观和县委决策部署的思路清不清、制定的工作措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施是否具有针对性和可操作性

2、工作要求。可根据实际情况，采取召开座谈会、评议会或书面评议等形式进行评议。参评人员要有广泛性和代表性。注意邀请部分教育系统党代表、人大代表、政协委员、基层党员群众代表和工作对象、服务对象的代表参加。要把评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中，并合理确定公开范围和公开形式，公开领导班子分析检查报告和评议结果。

各单位贯彻落实科学发展观情况分析检查报告形成后，将分不同层次组织评议。

局党组领导班子的分析检查报告，经督导组指导检查协商后，邀请县上有关领导、股室负责人、直属单位负责人、试点学校和离退休干部代表进行评议。评议将认真听取群众意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。参加评议人员要结合大竹教育的特点和规律，着重从局领导班子对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、教育发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。局党组要根据评议情况对分析报告进行修改，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析报告中来。分析检查报告报县学习实践工作领导小组和教育督导组，经批准后在一定范围内公布，接受群众监督。

各单位领导班子的分析检查报告形成后，要征求分管领导和学习实践活动领导小组办公室的意见，并接受其审阅、指导、帮助。在征得分管局领导同意基础上，召开各单位会议，适当邀请服务对象或相关代表参加，对分析检查报告进行评议。各单位的分析检查报告和评议结果要在全体党员、群众中公开，接受群众监督。

各直属单位和试点学校分析检查报告于2009年 6月26日以书面形式报局学习实践活动领导小组办公室备案。

三、具体要求

分析检查阶段既是前一阶段工作的延续，又将为下一阶段的整改提供基础，具有承前启后的作用。做好这一阶段的工作，对最终取得学习实践科学发展观活动的成效，推进教育事业的发展有着重要的意义。

（一）要把深化学习贯穿始终。要在前一阶段学习的基础上，继续深化对科学发展观的学习，紧密围绕落实县委的“十六字”发展思路和局党组提出的“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，坚持用科学发

展观来对照检查工作，使我局能够形成高质量的贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

（二）要把“开门纳谏”贯穿始终。要继续坚持“开门纳谏”，走出去深入到基层倾听群众的意见，把各方面的人士请进来建言献策，要广泛地、充分地听取干部群众意见，主动征询相关部门的建议，切实把“开门纳谏”贯穿第二阶段的始终，真正查找出教育工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，科学分析出形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路。

（三）要把查摆重点问题贯穿始终。重点是抓好召开局党组专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。在这一过程中，领导要带头发扬民主、带头进行分析检查、带头听取意见。要在广泛征求意见的基础上，认真查找突出问题，深入分析问题的主客观原因特别是主观原因，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，认真组织党员、群众进行评议。要把高质量的要求贯穿始终，确保领导班子专题民主生活会以及分析检查报告的高质量，确保群众评议工作的高质量。

（四）要把解决实际问题贯穿始终。在分析检查阶段要特别注意解决局领导班子和党员队伍中存在的与科学发展

观不适应、不符合的地方，要特别注意解决大竹教育事业发展中的突出问题，特别注意解决群众工作和生活中的突出问题，把解决突出问题贯穿整个阶段的始终。

（五）要把突出教育特色贯穿始终。在分析检查阶段，要继续坚持联系教育工作实际，紧密围绕落实县委的“十六字”发展思路和局党组提出的“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，把分析检查贯彻落实

科学发展观的情况与做好全县教育工作结合起来，通过查找贯彻落实科学发展观中存在的问题，理清解决问题的思路，明确实现科学发展的体制机制，并把分析检查的成果，运用到教育工作中去，全面推动大竹教育事业科学发展。

中共大竹县

教育局党组

2009年5月11日

大竹教育局

关于深入学习实践科学发展观活动

思想大讨论成果的报告

县委深入学习实践科学发展观活动领导小组:

按照县委学习实践活动调研阶段的统一安排部署，围绕县委提出的“坚持开明开放、推进‘四大目标’”活动主题，教育局在认真学习科

学发展观理论的基础上，结合教育工作实践情况，紧紧围绕教育中心工作和当前老百姓最关心、最迫切需要解决的突出问题，共开展六次解放思想大讨论。

一、讨论的议题

参加讨论的人员围绕局党组提出的“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，就以下影响大竹教育科学发展的五个问题采取多种形式进行了专题讨论：

1、有效整合城区教育资源，努力解决城区超大班问题； 2、如何加强师德师风建设，办好人民满意教育；

3、紧扣教育局“五爱”德育活动主题，如何加强未成年人思想道德建设；

4、如何做好教育惠民工作，真正让人民群众得到实惠； 5、狠抓教育行风建设，严格治理教育“四乱”的问题。 二、达成的共识

在讨论中，局党组每位成员分别就这五个专题作了经验交流发言，并结合自已分管工作作了较为具体的分析和深刻的自我剖析。各股室人员也畅所欲言、各抒已见。通过反复讨论，再深入到基层实地调查研究和反复论证，大家统一了思想，达成了共识，既总结了前一阶段通过学习实践取得的成绩，同时也发现了在各项具体工作中存在的问题和不足，并将这些问题进行了细化，精心讨论解决具体问题的措施和努力方向。相关职能股室已将具体方案以教育局文件的形式报送到上级部门，并下发到各级各类学校和单位。

三、 存在的问题和不足

（一）有效整合城区教育资源，努力解决城区超大班问题 1、学校布点较少，布局十分不合理；

2、办学资源短缺，生均占地面积和建筑面积严重不足； 3、教学功能用房短缺，设施设备滞后，极大影响教育质量； 4、师资队伍缺编，学科配置不合理； 5、城区超大班现象严重，安全隐患突出。

（二）如何加强师德师风建设，办好人民满意教育。 1、个别教师敬业精神不强，敬业意识差； 2、城区少数教师“四乱”行为屡禁不止；

3、极个别教师职业道德缺失，严重影响教师形象。 （三）如何加强未成年人思想道德建设的问题。 1、少数未成年人行为习惯差； 2、少数留守儿童情感缺失； 3、对学生心理健康教育不到位。

（四）如何做好教育惠民工作，真正让人民群众得到实惠。 1、部分农村学校办学条件差，校舍安全隐患大；

2、部分农村学校，尤其是特困村小教学难、饮水难、活动难。 3、家庭经济困难学生还存在上不起学的问题。 （五）狠抓教育行风建设，严格治理教育四乱的问题。 1、教师的经济待普遍不高，尊师重教的氛围不浓厚；

2、教育评价机制还不科学，能否让更多的学生升入重点示范学校，依然是社会和学生家长衡量教师能力的唯一标准；

3、教师自身素质参差不齐，个别教师对有关规定置若罔闻； 4、对违规行为的查处力度不够，少数教师存在着侥幸心理。 四、努力的措施及方向

（一）有效整合城区教育资源，努力解决城区超大班问题

1、结合一流中等城市规划，加快学校建设和教育资源整合步伐； 2、加强学校安全管理，最大限度减少安全隐患；

3、坚持依法办学，严格实行分片招生，规范转学准入制度。 （二）如何加强师德师风建设，办好人民满意教育。

1、继续落实《大竹县教育局关于开展“师德建设年”活动的实施意见》（竹教人〔2009〕33号）；

2、继续教育要把思想政治教育和职业道德教育放在重要位置，继续深入学习相关法律法规；

3、加强领导，建立健全中小学教师职业道德教育的保障机制； 4、以学习王瑛同志先进事迹为契机，大力宣传我县职业道德高尚的教师的典型事迹和经验。

（三）如何加强未成年人思想道德建设的问题。

1、继续深入贯彻落实中央及省市关于加强和改进未成年人思想道德建设一系列会议精神和部署和《大竹县教育局关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》（竹教基〔2009〕18号）；

2、充分发挥学校的主渠道作用，统筹规划中小学德育课程建设； 3、高度重视和发展家庭教育，以家长学校为主阵地，充分发挥家长学校的作用；

4、积极营造有利于未成人思想道德建设的社会氛围和环境； 5、围绕“树立远大理想，做五爱小公民”主题教育实践活动，全力开展好各项主题教育，即：“爱党、爱祖国、爱学习、爱家乡、爱校园”活动。（《大竹县教育局关于开展树立远大理想做五爱小公民主题教育实践活动实施意见》（竹教基〔2009〕19号）； 4、继续开展留守儿童“结对关爱”工作。

（四）做好教育惠民工作，真正让人民群众得到实惠。

1、继续落实《大竹县教育局关于2009年特困村和五所特困村小帮扶工作的实施方案》（竹教计〔2009〕12号，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；

2、全力实施困难学生资助工程和留守学生关爱工程； 3、开展好城乡学校结对帮扶工作；

4、充分发挥大竹县爱心助学慈善会功能，积极发动社会捐赠，对更多学生进行资助。

（五）狠抓教育行风建设，严格治理教育四乱的问题。

1、严格执行《大竹县教师职业道德行为规范“十不准”》。 2、切实提高教师经济待遇，并要加大宣传力度，在全社会形成尊师重教的良好氛围；

3、要加强师德师风建设，进一步提高教师的思想素质和业务水平，让教育回归课堂，向课堂45分钟要质量。多开展丰富的体育艺术活动，真正全面推进素质教育；

4、加快学校均衡发展，完善城区现行招生体制，是杜绝“四乱”的关键；

5、加强对学校、社会、学生家长的宣传教育，消除“四乱”的市场；

6、发挥“教育行风监督员”的监管职能，加大对“四乱”行为的查处力度，抓反面典型的惩处。

深入开展学习实践科学发展观学习活动中，我们要认真学习，深入解放思想，勇于开拓创新，积极破解难题。坚持以改革创新的精神，扎实推进各项工作，促进经济又好又快发展。教育系统广大党员干部职工决心团结一致、齐心协力，用科学发展观统领教育工作全局，努力办好人民满意的大竹教育！

大竹县教育局 2009年4月28日

主题词：科学发展观 学习调研 成

果

报：市教育局、县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部

送：局领导，机关各股室

发：直属单位、试点学

校

大竹教育局办公室 2009年4月28日

学习实践活动学习调研阶段自查表

单位（盖章）： 2009年5月5日

内 容 要 求 完成情况 1．是否在3月27日前组织本单位党员干部召开动员大会，并3月24日下午召开动员大会，深入开展思想结合实际制定实施方案。 发 动 督导组出席。 2．是否贯彻落实县委、县委学习实践活动领导小组关于学习实认真传达学习并贯彻了县委践活动的各项会议精神。 各项会议精神 标语、宣传栏、电视、报刊等营造良好宣传是否开展各种宣传活动，营造良好的活动氛围（查相关资料）。 广泛宣传教育系统学习实践氛 围 活动。 县委冉常委作专题报告、局领1．召开领导报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会等导专题辅导和案例分析，党员会议（查相关记录和资料）。 干部开展学习交流。 全部自学两本必读书目，并明2．学好必读书目，机关党员干部自学不少于20个学时（查学确了17篇参考资料。集中学习笔记）。 习 8 次。 落实“四会一局机关干部职工每人一篇心测试”和“六个3．参学党员干部写一篇以上心得体会。 得体会。 一” 4．提出一条合理化建议（查汇总材料）。 提出了解18条合理化建议 改进了村小撤并工作，并明确5．改进一项工作（查相关资料）。 了撤并的相关规定。 6．接受一次科学发展观知识测试（查成绩统计表）。 全体职工参加测试两次。 7．县级党员领导干部到联系点作一次学习报告（查会议记录、县委冉常委4月7日为教育局学习笔记等相关资料）。 机关全体职工、直属单位、试点学校中层以上干部和进修校校长班学员作专题报告，并对学习实践活动提出4点要求。 中心组学习3次，机关党员干1．党委（党组）中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不部集中学习 13 次，总计达 少于20个学时（查记录）。 28 学时。 有明确的计划和安排，对参学2．开展专题培训，有时间、内容、参学人员等具体要求。 人员实行了严格的考勤制度。 党组书记李道军作专题辅导33．党委（党组）主要负责同志作辅导报告。 次 在明确全年21各重点调研课题的基础上，再次明确了局班4．班子成员命题调研是否达到3天以上。 “七个规定动班子成员带头开展调研均在5作”不 天左右。 走 样 围绕5个专题开展调研，并就重大问题形成了一致意见，部5．开展解放思想讨论，形成重大问题共识。 分成果已转化为工作意见和举措。 采取集中学与自学相结合全6．组织党员干部学习两本必读书目。 部学完，均有学习的批注。 一是进一步做好了项目争取，7．边学边查边改，不断完善应对金融危机，实现“保增长、保二是认真落实了教育助学各民生、保稳定”，推进“四大目标”的具体措施。 项工作，三是确保了教育系统的安全稳定。 深入基层深入1．科级以上党员领导干部是否形成命题调研报告。 群众，切实开研报告2篇以上。 每位科级干部均牵头完成调子成员和有关单位调研课题，展“三贴近三2．是否广泛征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、基召开了教育系统行风监督员问计”命题调 研 层单位和群众代表及有关专家的意见建议（查征求意见建议表）。 会议、发放了意见征求表、领导深入基层征求意见。 对征求的意见经过梳理，找到3．是否对征求意见建议进行了认真的归纳梳理，（查看资料）。 相对集中的意见 15条。 一是完善了村小学撤并的意见，二是落实了教育助学工4．是否帮助基层和群众解决具体问题（查相关记录）。 作，三是落实了三村建设帮扶工作。 开展中心组学习三次，围绕“师1．科级以上领导班子是否召开2次以上中心组专题扩大学习会德建设”、“四乱”治理开展集中开展讨论。 围绕县委“坚持开明开放、2．班子成员有发言要点（查资料）。 推进?四大目标?”活动主题和“六个更加”且准备充分。 1、治理超大班的初步意见，2、教师行为“十不准”，3、“师德讨论三次。 班子成员在讨论会均有发言，具体目标，深3．形成解放思想大讨论的具体成果(查文件、制度、资料)。 建设年“实施方案，4、未成年入开展解放思想大讨论 人思想道德建设主题活动方案，5、三村帮扶方案等。 机关支部组织学习讨论和学4．各党支部是否开展1至2次集中讨论（抽查）。 习交流。 与师德建设、未成年人思想道突 出 实 践 特 色 1．结合工作实际创新实践活动载体（查活动记录）。 德建设等教育重点工作密切结合。 帮扶贫困村、学校、党员、学2．实施八项惠民行动，群众得到实惠（查相关记录或图片）。 生、教师 1．按要求及时报送各类文件资料。 及时报送各种《工作简报》登载我局学习实材料和信 息 2．加强信息反馈，高质量采写并及时报送信息（查记录）。 践活动信息14 篇。 均按时按要求报送。 单位领导班子成员特别是“一把手”做到“五带头”，带头学习、贯彻落实领导深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带责任制 头分析检查，带头整改落实（查记录）。 本单位“自选1、实行了局领导挂包督导直属单位、试点学校制度；2、成立了督导组；3、与学习实践相结动作”创新特合，创新了实践载体做到了与工作的密切结合；4、调研和讨论主题明确，形成的成果已在实色实 效 际工作中运用。 县委督导组综 合考评 意 见 督导组长（签字）： 年 月 日 一一落实 我局领导严格按要求办事，均中共大竹县教育局党组

关于学习实践科学发展观活动转段的

请 示

县委深入学习实践科学发展观活动领导小组:

为推动深入学习实践科学发展观活动的开展，确保整个活动实现预期目标，取得实际效果，真正达到在全局上下进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、促进教育事业科学发展的目的,我局精心组织，学习调研阶段各项工作的开展井然有序，并取得了实效。 在这一阶段，我局以科学发展观为指导，紧密围绕落实县委的“十六字”发展思路和局党组提出的“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，认真谋划，精心组织，立足实际，突出特色，采取多种活动形式，较好完成了第一阶段的各项规定动作，同时又创造性

的开展了一些自选动作，使学习实践活动呈现有序推进、成效明显、学习工作两不误的良好局面，并取得了阶段性成果。广大党员更加全面的把握科学发展观的内涵和要求, 更加深刻地认识发展教育的重要意义, 提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

具体学习实践活动开展情况：

1、召开动员会。3月24日，我局召开了全体党员干部参加的科学发展观学习实践活动动员大会，明确了实施方案及第一阶段的工作重点和日程安排。

2、组织学习。采取集中学习和个人自学相结合的方法进行。根据“分层次、有重点、重实效”的原则，以学习《科学发展观学习教育活动学习读本》、十七届三中全会精神为重点，同时结合教育工作实际明确了学习参考篇目17篇，学习总时间达40多学时。每个党员干部认真做好学习笔记，人均笔记字数在10000多字，并做好学习、考勤和记录。学习结束后，全体党员干部都参加了局党组统一组织的科学发展观理论考试和知识测试。

3、开展主题活动。一是我局在3月27日和4月7日两次举办科学发展观专题辅导活动，县委宣传部冉部长和组织部卢部长分别做了专题辅导；二是扎实开展“教育惠民”、“师德建设年”活动、“百名校长演讲赛”和试点学校的“四个一次”等主题实践活动。

4、加强宣传引导。在学习教育阶段，我局根据这一阶段的学习任务和学习效果，充分利用教育网、宣传栏等形式进行了宣传报道，并写

出相应的上报信息和工作简报26期报送县委学习实践活动领导小组办公室及市、县有关部门。

5、深入基层开展大调研。在《大竹县教育局关于2009年教育信息调研工作的实施意见》中，局党组确定了21个调研课题，分别由班子成员负责，对我县教育民生、教育投入、教育均衡、师资建设、学校管理、教育信息化、“创强”工作、中职教育等方面的情况进行深入调研。县直各学校也紧密结合实际，确定调研课题、开展调研活动。目前，已形成调研报告21篇，初步找出影响和制约我县教育科学发展的突出问题10个。

6、做好学习调研阶段工作小结。我局认真做好阶段小结，形成文字资料报送有关部门，为下一阶段工作的顺利开展打下基础。

综上所述，我局开展的科学发展观学习调研阶段的工作，做到了组织严密、方法灵活、扎实有效，达到了上级党委提出的要求，群众反响良好。为此，特申请县委学习实践活动领导小组批准我局的科学发展观学习实践活动转入下一阶段，即分析评议、查找问题实施阶段。

以上请示如无不妥，请批复。

中共大竹县教育局党组

2009年4月28日

大竹教育局

深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作总结

自开展学习实践活动以来，全局以科学发展观为指导，紧密围绕落实县委的“十六字”发展思路和局党组提出的“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，认真谋划，精心组织，立足实际，突出特色，采取多种活动形式，较好完成了第一阶段的各项规定动作，同时又创造性的开展了一些自选动作，使学习实践活动呈现有序推进、成效明显、学习工作两不误的良好局面，并取得了阶段性成果。主要体现在：

一、领导高度重视，部署及时到位

局领导对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，把学习实践活动作为当前重要工作列入议事日程。在县委深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，教育局庚即专题研究制定开展学习实践活动的各项工作，成立了由党组书记、局长李道军为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，及时 明确了专门工作人员，解决了办公设施设备，抽调了能力较强、素质较高的三位老同志，成立了督导组，对学习实践活动进行专门的督查和指导，确保了学习实践活动顺利开展。

全局严格按照县委的统一部署和要求，紧密结合教育实际，制定了《大竹县教育系统关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《大竹县教育系统深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施意见》和《大竹县教育系统深入学习实践科学发展观活动主要工作安排表》，明确了“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的

学习实践活动主题、“四个提升”的任务目标，并确立了九项活动载体的实施方法步骤。建立了大竹县教育局领导班子成员深入学习实践科学发展观活动挂包联系点制度、大竹县教育局深入学习实践科学发展观活动督导指导制度等，这些制度的及时建立和完善，确保了学习实践活动的规范开展和有序推进。

二、广泛宣传发动，营造良好氛围

一是及时召开动员大会。教育局在县委召开学习实践活动动员会议后的第二天，于3月24日下午，召开了全县教育系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，县委督导组组长、县委组织部副部长卢英竹作重要讲话，为我们开展好学习实践活动坚定了信心和决心，指明了方向。随后，各单位也相继在3月27日前召开了动员会，进一步统一了思想、提高了认识，使全体党员干部自觉将行动统一到省委、县委的决策部署上来，为开展学习实践活动奠定了坚实的思想基础。二是全面加大宣传力度。充分利用网络平台、发挥网络优势进行宣传，在教育局网站上设立了深入学习实践科学发展观活动特别专题，开设了工作动态、局长（校长）谈科学发展观、学习园地、经验交流、工作简报、建言献策等栏目；同时，通过悬挂横幅标语、手机短信、宣传栏、墙板报、图片展等形式进行广泛宣传，为深入开展学习实践活动营造了良好的舆论氛围。据统计，目前我们已编印工作简报19期、悬挂宣传横幅11条。 三、强化理论学习，夯实思想基础 （一）内容明确重点学。

以党的十七大报告、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述》、十七届三中全会精神和省市县委关于开展学习实践活动的部署要求为重点内容，组织全体党员干部进行深入、系统学习，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求，牢固树立以科学发展观统领教育全局的理念，形成科学发展的共识。同时，还明确了重点学习参考篇目17篇。做到主次分明、有机结合，切实提高学习的针对性和有效性。 （二）党员干部带头示范学。

坚持理论学习中心组制度，明确学习内容、学习时间和学习方法，确保理论学习中心组集中学习时间有保证、内容更充实、质量有提高。党组成员坚持带头参加学习、带头做好学习笔记、带头写好学习心得，努力做到学得更多一些、更深一些，不断加深对科学发展观的理解，提高推动科学发展的水平和能力。 （三）因地制宜指导学。

坚持分类指导，有的放矢地开展学习活动。如对直接参与单位局机关、直属单位和三所试点学校党员干部作为重点辅导、检查和指导对象；对一般参与单位各有关学校的领导班子作为一般指导对象；对离退休老同志及年老体弱、行动不便的党员，实行挂钩联系制度，通过上门县拜访、电话讲授和邮寄学习资料等办法指导、帮助、服务他们开展学习活动；对非党员干部职工，由普通党员进行一对一联系辅导，极大地调动了全体干部职工参与学习的积极性。

（四）结合实际创新方式学。

教育局在学习实践活动中，充分创新形式、创新载体，创造了丰富多样、富有成效的学习方式。一是请进来，专家辅导学。教育局在党组深入开展学习调研活动的基础上，邀请县委常委、宣传部长冉长春，为全体党员干部作专题辅导报告，开拓了党员干部的视野，启迪了大家的思维。二是走出去，指导基层学。教育局领导班子成员到所分管的单位或联系点作辅导讲座，指导基层开展学习实践活动。三是亮出来，在辩论中学。教育局为充分调动党员干部参与学习实践科学发展观活动的积极性、主动性和创造性，把学习实践科学发展观活动引向深入，为配合“师德建设年活动”举办了“百名校长演讲大赛”和“大竹县十佳杰出青年竞选活动”，让党员干部在语言的激辩中、思想的碰撞中认真领会科学发展观的深刻内涵，以辩明理、以辩明智，通过十佳青年的公开竞选，让青年教师在思想上得到升华，在教研成果和教育教学能力上得到攀升。同时，我们在三所试点学校，还开展了以“四个一”为主题的实践活动。即领导干部深入课堂听一堂课；开展一次主题班会活动；参加一次毕业班家长会；进行一次社会活动实践。 四、广泛征求意见，深入开展调研

一是广泛征求群众意见建议。采取发放征求意见表、征求意见函，设置征求意见箱和局长（校长）电子信箱，在教育局网站学习实践活动特别专题开设“我为大竹教育科学发展献一策”，面向群众举办“大竹教育大家谈”论坛等方式方法，广泛征求意见建议，广纳良言，汇集群众智慧。据统计，局党组先后组织各类征求意见座谈会9场次，收集群众意

见建议178条。二是深入开展专题调研。局党组确定了21个调研课题，分别由班子成员负责，对我县教育民生、教育投入、教育均衡、师资建设、学校管理、教育信息化、“创强”工作、中职教育等方面的情况进行深入调研。目前，已形成调研报告16篇，初步找出影响和制约我县教育科学发展的突出问题10个。 五、落实惠民帮扶，深化主题实践 （一）扎实开展爱心帮扶。

教育局局长李道军亲自联系帮扶高穴镇大山村及特困户村民张清全一家。资助大山村现金2万元，帮助发展种养殖业，对大山二组特困户张清全一家帮扶现金3000元发展养猪业，帮助张清全的女儿初中毕业后免费就读本县普（职）高；教育局其他领导挂钩帮扶特困村及村小5所，即高穴镇大山村小、清水镇云雾村小、欧家镇高硐村小、欧家镇大堰村小、童家乡梅子村小对5个特困村小实行“一免二补三争取”即：为特困村小学生免费提供作业本、免费提供校服2套，免费为幼儿提供教科书；为特困村小补充必要的远程教育设备，补充必要的图书资料；为特困村小改善办学条件争取资金和项目。教育局还将协调财政局、发改委、文体局等相关部门，重点解决好特困村小教学难、饮水难、蒸饭难、活动难等问题。为特困村小添置课桌、办公桌、黑板等必要的教学设备，改善生活条件，为特困村小学生解决蒸饭费用；维修改造好教室、厨房、操场，建好旗台旗杆;教育局还组织开展“结对帮扶、送教下乡和送教下村”等活动；定点联系帮扶新农村建设村小1所，即清水镇驷马桥村，资助2万元资金帮助发展增收产业。

（二）竭力办好教育助学。

教育局全面开展教育助学工程。一是落实了国家助学政策，对特困教师及家属给予帮助。李道军局长代表教育局把温暖亲自送到教师手中，为身患重病的二郎乡教师刘高娟送去现金2000元，并鼓励她战胜疾病；帮助因公骑车摔伤的城西中学教师冷军解决医疗费用2000元；为八渡乡小学教师陈锋的遗孀送去现金3000元。二是大力开展爱心助学工程。资助高明乡双龙村7组特困大学生杨英兄妹2000元；资助在四川文理学院就读贫困生艾静2000元；资助周家中学贫困学生李陶500元；资助教育局贫困职工张显超之女张圣楠600元；资助全县留守儿童共67人，合计金额20100元；计划免费为贫困生赠送校服1000套，已送出374套；计划免费为贫困学生1000名提供作业本，免费为幼儿提供1000套教科书，已为110名贫困学生送去了作业本，为77名幼儿免费提供了教科书，下学期将继续免费提供。 六、结合工作实际，破解发展难题

一是解决群众反映较为强烈的村小撤并问题，教育局对全县村小撤并制定了具体的方案，到中心校超过方圆3里路的村小，不得撤并，如已撤并必须想办法恢复教学，让学生能就近入学。二是实施城区教育资源整合，解决超大班问题。城区学生较多，且校点布局不很合理，因而超大班较为严重，且存在着安全隐患问题，教育局已提出切实解决好城区中小学的规划、布局调整、资金投入、教师配备等方面的问题的建议，送县委、政府审批。三是启动了“师德建设年”活动，用科学发展观的思想加强了教师队伍的建设，进一步激发了广大教育工作者教书育人的

积极性。四是明确了加强教育行风建设措施。通过聘请社会各界行风监督员，与有关部门一起对学校“四乱”行为展开专项治理，人民群众反映强烈的“乱办班、乱收费、乱补课、乱订教辅资料”行为已得到有效遏制。

总的来说，我们顺利完成了学习调研阶段的各项工作任务，达到了预期目的，取得了明显成效。但我们还必须清醒地看到，我县教育系统的学习实践活动与省委和县委的要求相比，同广大人民群众的期望相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：个别单位把开展活动与推动工作结合得不够紧密，着力点找得不准，工作上创新不够；个别党员领导干部开展学习调研不够深入，联系实际不够紧密，对用科学发展观理清思路、指导工作的要求还存在一定的差距；学习实践活动中的一些好做法和经验还缺乏深入的提炼和宣传等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

深入开展科学发展观学习教育活动，是当前全党全国的一件大事。我们要认真学习，深入解放思想，勇于开拓创新，积极破解难题。用科学发展观指导我们的工作，真正让各项工作发展，再上新台阶，再创新辉煌！

主题词：科学发展观 学习调研 总结 报：市教育局、县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部

送：局领导，机关各股室

发：直属单位、试点学

校

大竹教育局办公室 2009年4月23日

大竹县教育局机关党支部

深入学习实践科学发展观活动责任书

为进一步开展深入学习实践科学发展观活动，取得学习实践活动实效，达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，实现县委提出的“六个更加”和我局提出的“四个提升”目标，特制定本责任书。

1、按时参加支部组织的集中学习和辅导，参加各项会议和活动。 2、读好一套科学发展观学习资料，即《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》两本学习资料。 3、撰写一篇心得体会。 4、提出一条合理化建议。 5、改进创新一项工作。

6、接受一次科学发展观知识测试。 7、签定岗位承诺书。

8、为困难群众办一件实事。

9、树立科学发展观理念，以科学发展观为指导开展工作。

10、在思想上和工作中，把认真贯彻实践科学发展观要求落到实处。 本责任书一式两份，支部和责任人各执一份。

教育局机关党支部： 责任人：

二00九年 月 日

中共大竹县教育局

深入学习实践科学发展观活动责任书

为进一步开展深入学习实践科学发展观活动，取得学习实践活动实效，达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，实现县委提出的“六个更加”和我局提出的“四个进一步”目标，特制定本责任书。

一、 各支部责任：

（一）加强领导，成立“学习实践活动”领导小组； （二）加强宣传，各支部宣传标语不少于两条，每月信息报送不少于3条；

（三）组织实施各项活动，高质量完成“学习实践活动”的各项规定动作

1、 制定学习实践活动方案；

2、 组织党员干部集中学习5次，20学时以上； 3、 组织实施“四会一测试”既即领导报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会、科学发展观知识测试；

4、 开展解放思想大讨论，形成具体成果上报； 5、 召开专题民主生活会

6、 通过开展征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向“五步法”，形成领导班子分析检查报告；

7、 制定整改方案，解决突出问题，形成长效机制 8、 做好学习实践活动各阶段总结并上报

（四）摸索创新“学习实践活动”的方式和载体，具有特色，确保取得学习实践活动实效。 二、 领导干部责任：

（一）领导干部带头学，并做好学习辅导； （二）做一次专题辅导；

（三）开展专题调研，形成专题调研报告；

（四）在各项讨论和大会上积极发言，建言献策，引导党员干部发言献策。 三、党员干部责任：

（一）参加集中学习5次，20学时以上；自学20学时以上；

（二）做到“五个一”，即党员要读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进创新一项工作、接受一次知识测试；

（三）树立科学发展观理念，用科学发展观为指导开展工作，切实把实践科学发展观要求落到实处。 本责任书一式两份，教育局和责任单位各执一份。

大竹教育局： 责任单位：

二00九年 月 日

会前

（1）听取意见。认真听取各方面的意见，是开好民主生活会的前提。听取意见要有广泛性，既要听取上级领导的意见和建议，又要听取广大群众的意见和建议；既要听取意见相同人的意见，又要听取意见不同人的意见。

（2）反馈意见。将收集到的群众意见及时向党组织反馈，反馈意见时要实事求是，特殊情况下，对个别不易公开的意见，可个别反馈。

（3）消化谈心。党组织对各方面提出的意见要有一个自我反思、进行消化的过程。在此基础上，广泛开展谈心交心活动，包括党委成员（支部委员）之间、党委成员（支部委员）与党员之间、党委成员（支部委员）与群众之间，虚心地接受批评，诚恳地求得帮助，这是开好民主生活会的关键。谈心时，领导干部要注意放下架子、实实在在、敞开思想、以心交心。必要时，上级组织部门也应参与做一些思想政治工作。

（4）确定中心议题。党委（支部）主要领导干部根据征求到的意见，结合本单位的实际问题，确定生活会的中心议题。也可以根据上级党组织的要求，确定民主生活会的主要内容。

（5）做好准备。会议中心议题确定后，要提前告知与会人员，每个与会人员要围绕中心议题，准备好发言提纲，做好会前准备。党委（支部）应将准备情况向上级党组织做简要汇报，争取上级党组织派人参加民主生活会。 会中

（1）认真开展批评与自我批评。民主生活会能否开得成功，关键在于能否认真、正确的开展批评与自我批评。为了抓好这一关键环节，领导干部必须坚持以身作则，做出表率，既能做到认真开展自我批评，又要实事求是地开展批评。开展批评与自我批评，主要是启发觉悟，从思想上解决问题，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则。

（2）制定切实可行的整改措施。在认真开展批评与自我批评之后，党委班子（支委会）还要在会议上制定整改措施。要在民主生活会取得对问题的基本一致认识的基础上，制定整改措施。整改措施要按照实事求是的原则，要抓住要害问题，要切实可行。

（3）认真做好会议记录。民主生活会要认真做好会议记录。在会议中，尽量采取详细记录法，记录要力争真实、准确，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏。上级党组织要定期调阅民主生活会记录，了解情况，督促下级党组织重视这一工作。

（4）进行检查指导，上级党组织和领导干部直接参与并指导下级党组织的民主生活会，也是提高民主生活会质量的重要一环。它有利于了解下级党组织及党员的思想、作风等方面的表现情况，有利于发现基层工作中存在的问题，也有利于督促下级党组织开展批评与自我批评。 会后

（1）向党员群众通报会议情况。民主生活会结束后，要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况，以利于更好地实行党内监督和自觉地接受群众的监督。通报的主要内容包括对群众正确意见的认识、对一时难以解决的问题的说明、整改措施等方面。

（2）检查效果。要根据整改措施的内容，经常检查整改效果。一是自我检查；二是党员之间，支部委员之间，党委成员之间的相互检查；三是请群众监督检查。这种检查，可以通过自我反思、相互谈心、召开座谈会等形式进行。同时，本次生活会要解决的问题和整改措施，要作为下一次生活会的一个议题，议一下问题解决了没有，措施落实了没有。通过检查效果，促使党组织对民主生活会的高度重视，主动克服缺点，改正错误，不断前进。

如何开好民主生活会

现在民主生活会执行情况：总体是好的，但也有一些民主生活会质量不高，收效不大，少数单位民主生活会制度坚持得不好。具体现象：一是形式化。当作一般任务来完成，议题不明确，走过场。二是庸俗化。成了聊天会。三是溢美化。表扬与自我表扬相结合。四是简单化，就具体工作、取得成绩、存在不足等内容谈，谈完结束。

如果说此项制度有问题，那是执行的问题，其制度本身很好。历史地看，我们党运用民主生活会方法有效解决了自身的问题，所以党始终坚持这种制度。民主生活会目标定位：“健全并严格??都是非常重要的”，依靠自身力量解决矛盾。 一、定位

不能把民主生活会等同于形势报告会、工作总结会、理论学习会、业务研讨会或群众出气会、汇报会、批判斗争会。

把民主生活会作为集体学习和推进组织发展的载体，作为建设学习型组织的过程，可以给我们一个新的视角，引发我们对民主生活会定位的再思考，可以更清楚地分析它存在的问题，更便于找到对策。

学习型组织是基于个人学习的组织学习，是一个追求的过程，是个人价值和组织追求的结合过程，精神升华的过程。 二、会前的准备是基础 1、找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会主题。什么样的问题——以发挥班子整体功能为目标，围绕党性、党风方面存在的突出问题，以改进领导干部的工作方法和思想方法入手，提高班子解决自身问题的能力。

问题要以发挥班子整体功能的加强为目标。征求意见不等于要听本单位群众意见，可以是服务对象的。要避免经常忽略整体存在的问题，产生共同盲点。反思和改进很重要。

自我剖析的关键环节——反思。反思是一个考察并质询自己假设和想法的过程。这个过程为真正的改变提供了基础。只有自己才能反思自身的经验。剖析是学习、认识发展的过程。反思的技巧是：注意放慢思考过程，这样我们就更能意识到我们如何形成自己的思想模式，以及影响我们行为的方式有哪些。

用集体学习的方法搞好谈心。与个人反思相比，集体学习的全部优势在于交流、碰撞、激发、共享，并在此基础上达成共识。交流谈心的目的不是谈对错、评是非，而是交流碰撞、达成共识、共同提高，是求发展，求进步。 谈心的方法：

（1）从确定要解决具体的“事情”入手，说事情不说看法、观点； （2）讲清事情的来龙去脉，特别是自己在其中的所思所想和所作所为； （3）展示差别，交流分析，形成共识。

2、组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础； 3、广泛征求群众意见，如实进行反馈； 4、认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。 三、如何开会

要拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发。要坚持思想性和原则性。坚持克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲过错的做法。 从建设性的角度认识批评： 1、批评不等于批判、斗争；

2、批评应该促进被批评者的反思；

3、批评应尽可能建立在客观、公正的基础上； 4、批评的方式方法与批评本身同等重要； 5、批评是对自我的真正挑战。 质询组织是民主生活会的重要环节。群体压力：当一个人独立提出自己的意见时，会感到一种心理上的压力。群体压力有助于群体规范的形式，可以增强群体成员的安全感。群体压力也会窒息成员的创造精神。

结构化的方法（解除压力的好办法）：把思维的不同阶段划开，避免思维方式的相互干扰。保证了成员间在发言权利上的平等，保证了时间的利用效果。如有序、限时、定内容。 “六副眼镜”方法：

白眼镜：补充新的分析、解决问题的信息； 红眼镜：不作理性分析，谈自己的直觉感受； 绿眼镜：突破思维定式，提出新的意见和建议；

黑眼镜：找毛病，看还有什么没谈到，或提出的解决方案，还存在什么潜在的问题；

黄眼镜：从积极正面的角度进行评价和补充完整；

蓝眼镜：组织和管理讨论的过程，维持纪律、控制进程。 关于方法的具体意见：

1、建议交替运用绿眼镜和黑眼镜；

2、每个人进行党性分析后，可将其他同志分为两组，分别戴绿眼镜和黑眼镜进行评价。每人至少提出一条以上评议意见，别人说过的一般不要重复。 四、加强领导

切实发挥党委（党组）书记“第一负责人”的作用。加强对民主生活会的指导。

对本单位应该做到：宽松、敞开、积极的环境，始于领导的自我发动，主要负责人要有勇气，带头敞开自己的心路历程，讲真话，做表率。只有将信己变为信人，才能在交流中把误解变为理解，异心变为同心。要成为良好的倾听者（要有正确的目的，需要注意力和精力的大量投入）。

助人自助（对下级组织应该做的）：不要替代、帮助别人自己去做。群众、班子成员、负责人，上级机关联合互动的过程，每一方的角色缺位、不到位，都会影响民主生活会的质量。任何简单化、程式化的做法都不好。

如何开好民主生活会

民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。认真执行这一制度，对于加强党内监督，解决领导班子自身矛盾，增进团结，提高领导干部素质，充分发挥集体领导作用，增强党组织的战斗力，有着十分重要的现实作用和意义。那么，如何开好民主生活会呢？

会前扎实准备是保证基层民主生活会质量的前提。因此，必须做好以下准备工作。一是会前必须通知与会人员会议的时间、内容及要求。二是与会人员会前必须准备好发言材料或发言提纲。三是纪检监督员会前必须召开群众座谈会或与群众谈话，征求群众意见和建议，并在会前向与会人员通报情况。扎实做好这些准备工作，能有效地杜绝主题不突出或选题不切合实际情况，杜绝会前无准备或准备不充分，导致批评与自我批评不深刻等问题，保证把群众最关心的问题和领导班子存在的主要矛盾列为会议主要议题，同时也为会议的召开做好了必要准备。

基层党组织召开民主生活会时讲求必要的方式方法，是保证基层民主生活会质量的重要环节。因此，做到以下五个方面是很重要的。 第一，每次民主生活会要抓住一个时期的主要矛盾，选好主题。要以点带面，着重解决一些群众关心的重大问题，带动一般问题解决。反对眉毛胡子一把抓，什么都想干，什么也解决不了。这就要求每个领导干部特别是主要领导干部，平时要注意观察和深入基层调查研究，及时发现班子存在问题和群众关心的热点问题。经过梳理、细化、综合、遴选，找出主要矛盾或优先解决的重大问题，列到民主生活会上加以解决。 第二，民主生活会的议题必须有针对性，应着重解决个人和班子思想、组织、作风建设方面的问题，反对搞“瓜菜代”，把民主生活会开成工作会或其它会议。 第三，杜绝跑题现象。造成跑题的一个重要原因就是没有明确的议题范围，或任意扩大或缩小议题范围。有的同志在发言中，把本单位问题扩大到单位以外，由于超越了本单位权限，解决不了问题，批评与自我批评只能是空洞的，甚至变成了发泄牢骚或不满，严重影响了会议开展批评与自我批评的积极性，同时不能引导大家重视本单位问题。

第四，会前领导干部特别是主要领导干部之间要充分交换意见，统一思想，达成共识。不搞会上“突袭”，以进一步增进班子团结和同志间的信任，有助于问题的解决。

第五，批评与自我批评要有正确的思想和端正的态度。民主生活会要遵循“团结——批评与自我批评——团结”的方针，坚持与人为善、实事求是的态度，坚持有则改之，无则加勉的态度。在这一方面，主要领导干部要头脑清晰，做出表率，带头开展批评与自我批评，带头搞好自查自纠。同时，也要组织好会议，营造良好的民主氛围，引导大家打消顾虑，畅所欲言，知无不言，言无不尽。

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各级领导班子中党员干部的民主生活会，是对领导干部实施监督的重要形式。党员领导干部在会议上通过开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督，形成约束力的作用。党员领导干部民主生活会的基本内容，主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况及其他重要问题，进行检查、总结，开展批评与自我批评。具体到每个单位则要根据上级党委关于当前加强领导班子建设的总体部署和要求，结合本单位领导班子建设的实际情况，针对存在的问题，提出领导班子民主生活会的主要议题。

（一）专题组织生活会参加人员：党支部全体党员，人数较少的党支部还可根据情况吸收入党积极分子和部分群众参加。“四套”班子党员领导干部要以普通党员的身份参加所属党支部的专题组织生活会。

（二）各部门各单位领导班子民主生活会参加人员：班子全体成员，还可根据情况吸收本部门本单位内设机构负责人参加。同时，邀请市“四套”班子联系领导参加，并报请上一级党（工）委派人参加。并报告市纪检委、组织部派人参加。

（三）基层党（工）委、党组领导班子民主生活会参加人员：党（工）委、党组班子成员。邀请市委分管领导参加，并报告市委组织部、纪检委派人参加。

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