省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话

省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话

省政府副秘书长 张正锋 （2010年3月10日）

同志们：

这次全省红十字会工作会议的主要任务是：传达学习全国红十字会工作会议精神，总结2009年工作，安排部署今年工作任务。我受咸省长委托，来参加今天的会议。非常高兴与全省红十字系统的同志们相聚在一起，共同研究我省红十字事业的发展。刚才，李玉堂副会长总结了去年的工作，并对今年的工作作了安排部署。讲得很好，很全面，我完全赞同。

2009年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省红十字会事业发展历程中十分重要的一年。面对国际金融危机严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害的影响，全省各级红十字会在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实省和中国红十字会总会的各项决策部署，按照《红十字会法》和《中国红十字会章程》赋予的职责，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，采取有效措施，广泛动员社会各方力量，积极拓展人道服务领域，进一步健全管理体制，不断完善运作机制，各项工作取得了显著成绩。一是灾后重建工作取得阶段性成果。去年新

签约援建资金4.3亿元，累计落实援建资金8.5亿元；援建的地震灾区13978户民房全部竣工；农村学校、医院、乡镇卫生院、村卫生室、村民活动室建设任务按计划推进。二是社会救助水平大幅度提升。筹措救助资金1961万元，灾害救助、大病救助、贫困学生救助、红十字书库建设、残疾人及特困家庭学生补助等工作面不断拓宽，全免费实施白内障复明手术530例。三是县、区红十字会管理体制进一步理顺，红十字组织自身建设不断得到加强。四是各项业务工作开展顺利，救护培训、造血干细胞捐献、艾滋病预防取得新成效。五是舆论宣传力度不断加大，“人道、博爱、奉献”的红十字精神更加深入人心，推动我省红十字会事业快速发展的社会氛围越来越浓。应该说，当前甘肃红十字事业是历史上最好的时期。对此，省委、省政府是充分肯定的，咸辉副省长还多次做出批示，对红十字会的工作提出表扬。我省红十字会工作能取得这样的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省红十字工作者辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表咸省长再次向你们、并通过你们向全省红十字战线的同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意。

下面，我就做好今年红十字会工作，讲三点意见，供大家参考。 一、把握机遇，乘势而上，进一步增强做好红十字会工作的责任感和紧迫感。

当前，我省经济社会发展正处于重要的历史发展时期，在过去几年里，经济增长大幅提升，社会事业稳步推进，人民生活水平有了很大提高，特别应该看到，有利于红十字事业快速发展的思想观念、经济条件、社会公认以及全社会乐于助人、关爱困难群体的良好风尚正在形成，发展红十字事业可动员的资源越来越多，可扩展的业务空间越来越广，加快红十字会事业发展的有利因素明显增强，发展的大环境非常好，红十字事业大有作为。

（一）发展红十字事业是推进社会主义事业的必然要求。十六大以来，党中央对社会建设重要性的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在社会主义事业总体布局中的地位，做出一系列决策部署，统筹经济社会发展，推动和谐社会建设取得新的成效。红十字会从事的是社会建设领域的工作，是社会主义事业的组成部分，加快发展红十字事业已经成为推进社会主义事业的必然要求。

（二）经济发展为红十字事业奠定了物质基础。随着我省改革开放的深入，经济的发展，我省将有更多的人口步入富裕阶层或达到小康水平。社会收入分配制度的改革，社会财富的再分配，使越来越多地中低收入群体生活状况得到改善。非国有经济的迅速成长, 特别是中小型民营企业的崛起,成为我省经济发展的重要力量，我省已具备了大力发展

社会事业、改善民生的物质基础，发展红十字事业可以依托的各类资源潜力巨大。

（三）政府职能转变为红十字事业发展提供了发展空间。加快行政管理体制改革，建设“服务型政府”是政治体制改革的重要内容。近期的改革目标是，推动政府职能转变和管理创新，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。政府将从事无巨细、包办一切的社会公共事务中腾出手来，加强宏观管理，提供公共产品，将微观社会管理和部分公共服务的相关事务交由社会团体、协会、中介组织来承担。政府职能的转变，为红十字会组织的进一步发展提供了新的发展空间。

（四）经济全球化趋势为红十字事业发展提供了良好的契机。经济全球一体化使全球经济在密切交往中实现了资源优势互补，发展速度进一步加快。红十字会作为国际性组织，在经济全球一体化的大背景下，积极参加国际红十字运动，加强与国际红十字组织和各国红十字会的交流与合作，有利于配合国家整体外交，有利于资源的优势互补，有利于红十字精神的传播和弘扬，有利于焕发和永葆红十字会的生命力和感召力。经济全球一体化趋势同样也为我省红十字事业加快发展提供了良好的契机。

在看到有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，我省是一个经济欠发达、自然灾害多发的省份，弱势贫困人口所占比重较大，需社会救助的突发事件时有发生，全社会人道救助的需求有增无减。我省红十字事业的发展水平与经济社会发展的要求相比，与兄弟省份相比、与广大人民群众的需求相比还存在很大的差距，救助实力、筹资能力、宣传动员和社会影响力还远远不能满足社会需求。另外，各地的发展水平还不平衡，工作机制还不完善，管理体制理顺的进程比较缓慢（酒泉、嘉峪关2个市，31个县、区红十字会的管理体制尚未理顺）。这些矛盾和问题给红十字会组织提出了严峻考验。各级红十字会要充分认识到，做好红十字会工作，既是政府的要求、人民的期盼，也是时代进步的需要，要进一步增强责任感和紧迫感，牢牢把握千载难逢的大好机遇，积极应对挑战，以满腔的热情和坚强的毅力，不断开拓创新，推动我省红十字会事业实现新的发展。

二、突出重点，强化措施，推动红十字事业再上新台阶。

回良玉副总理在中国红十字会第九次全国会员代表大会上明确指出：新时期中国红十字会完全可以大有作为，红十字会已经成为党和政府在人道工作领域的得力助手，成为构建社会主义和谐社会的重要力量，成为我国民间外交的重要渠道。这“三个成为”既是对红十字会的很高评价，同时也是对红十字会工作的科学定位。全省各级红十字会要

认真领会回良玉副总理讲话精神，围绕中心、服务大局，积极作为，把“输血”与“造血”很好地结合起来，当好党和政府的得力助手，推动我省红十字事业再上新台阶。

（一）提高应急和社会救助能力。应急工作关系人民群众生命安全和切身利益，做好应急工作是红十字会的首要任务。当前，我省红十字会的应急管理工作与有效应对频频发生的自然灾害和复杂多变的突发公共事件还不相适应，与最大限度地救助受灾群众生命和财产安全的要求还有差距。全省各级红十字会要以保障人民群众生命和健康为核心，紧密结合各地实际，抓住关键环节，加强应急知识宣传教育和应急队伍建设，制定符合实际的应急预案和救助手段，建立完善的应急工作体系，加快备灾仓库建设，全面提升应急管理和快速救助能力，努力实现在突发公共事件发生后，第一时间赶到现场开展救灾、救助和救护。要广泛开展与国内外有关组织和部门的交流合作，注重学习国内其他组织和部门以及外国红十字会应急工作的先进经验，不断提高我省红十字会应急和社会救助的水平。

（二）保质保量完成灾后重建任务。今年是完成省委、省政府提出“我省灾后恢复重建三年任务两年完成”目标任务最为关键的一年，也是最后一年。要按照省上灾后恢复重建工作的总体要求和部署，扎扎实实地抓好灾后重建工作，确保我省红十字会系统重建任务顺利完成。要

加强对全省红十字会系统灾后重建项目的督导检查，做好项目的审计工作，确保工程质量、建设进度和资金的规范、安全使用。要做好项目资料的存档、备案管理等各项收尾工作以及援助方和社会各界对项目的竣工验收、评估工作。要进一步做好新闻媒体对灾后重建项目的跟踪报道，继续争取各援助方对我省灾后重建工作的后续资金支持。

（三）进一步加强救护培训工作。普及卫生救护和防病知识，开展初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，减少意外伤害，保护人的生命和健康，是红十字会的重要职责之一。近年来，救护培训工作越来越受到企事业单位和广大民众的欢迎。各级红十字会要认真贯彻落实教育部、卫生部、中国红十字会总会等部门《关于进一步加强初级卫生救护培训工作的通知》精神，按照社会需要，不断丰富培训内容，把初级卫生救护培训工作与安全生产相结合、与职业培训相结合、与发展会员相结合、与精神文明建设相结合，突出培训实效性，提高培训质量。要与有关部门积极协调沟通，广泛动员社会各界力量参与到救护培训的队伍中来，不断扩大培训覆盖面。要进一步建立健全既有社会效益，又有一定经济效益的长效培训机制，努力探索出一条符合我省实际的救护培训新路子。省、市、县如何开展培训，要制定规划、拿出方案，认真组织实施。

（四）进一步拓展筹资渠道。红十字会的救助实力在一定程度上取决于动员社会资源的能力。目前，全省各级红十字会管理体系已基本形成，但筹资问题仍然是制约各级红十字会可持续发展的瓶颈，特别是基层红十字会组织资金缺乏，开展工作更为困难。因此，努力拓宽筹资渠道，提高筹资水平是我们今后工作的重中之重。省红十字会要加强理论研究，借鉴兄弟省份红十字会的先进经验，逐步建立起与我省省情相符的筹资机制，在争取政府财政支持的同时，把筹资重点放在公益捐赠上。要加大社会宣传力度，提高红十字会的公信力和感召力，用宣传工作推动筹资工作。要探索适合不同捐款者需要的捐款或者合作方式，发动社会化、专业化服务机构协助筹资。同时，要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径和办法，找准红十字事业与中华民族的传统文化，与社会主义荣辱观，与精神文明建设的切入点和结合点，举办各种活动激发人们的爱心，增强公众慈善意识，形成全社会出资出力，参与人道主义救助、支持红十字事业发展的浓厚氛围。

（五）积极扩大对外交流与交往。近年来，我省红十字会不断拓宽对外交流与交往的步伐，许多事关民生的项目得以引进。如援建博爱小学、博爱卫生院，白内障复明、艾滋病预防等民生项目，特别是5.12地震后，引进了大批的灾后重建项目，为加快我省灾后重建发挥了积极的作用。今后，各级红十字会要按照回良玉副总理提出的“红十字会已

成为我国民间外交的重要渠道”的讲话精神，始终坚持服务于国家总体外交和红十字会工作全局，确立独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的对外工作方针，发挥民间外交优势，积极开展对外交流工作。要建立密切合作的关系，扩大红十字会对外宣传，加强同国际红十字组织、港澳台红十字组织、兄弟省市红十字会的交往与合作，使“走出去”与“引进来”有机结合，形成全方位、多层次、宽领域的大交流格局，不断拓展我省红十字会工作的新领域。

三、加强自身建设，为红十字事业发展提供组织保证。

加强各级红十字会自身能力建设，是我省红十字事业健康快速发展的重要保证。省、市和部分县级红十字会都是近几年才理顺管理体制的，共同特点是：新人多、基础差、底子薄、实力弱。今后，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）继续理顺管理体制。华建敏会长在中国红十字会2010年工作会议讲话中指出：理顺红十字会管理体制的核心问题是解决人员问题。在理顺红十字会管理体制方面，各级红十字会要采取多种方法，在当前严格控制行政事业编制总量的情况下，要积极探索多种办法充实各级红十字会的工作力量。一是努力争取增加正式编制，主要用于解决核心问题，保证基本岗位的需要，一个县总要有一两个专职人员；二是其他部门的干部转到红十字会工作，可以争取同时将编制划转过来；三是

根据岗位需要适当接收一些军队转业干部，按国家政策优先安排军队转业干部到红十字会系统工作；四是可采取聘用人员加入到红十字队伍当中。截至2009年12月，我省有12个市州、55个县区理顺了管理体制，分别占86%和64%。各级红十字会一定要按照华建敏会长提出的要求，结合本地实际，研究具体办法，通过扎实有效的工作，得到党委、政府的肯定、社会的认同，提升红会组织的社会地位。要主动向主要领导和有关部门多汇报，争取支持，加大理顺红十字会管理体制力度。对于目前尚不具备理顺条件的县级红十字会，要做到“有场地做事、有专人干事、有经费办事”，切实保障红十字会工作顺利开展。

（二）进一步强化制度建设。要根据《红十字会法》的规定，依法建会、依法治会、依法兴会。围绕“救灾、救助、救护”等方面工作，建立完善各项规章制度，逐步实现红十字会各项工作的制度化、规范化、科学化。各级红十字会要严格遵守上级红十字会的管理制度和工作要求，做到用制度管人、用制度管事，努力使红十字会成为一个纪律严明、开放透明，具有较高社会公信力的公益组织。

（三）大力加强学习培训。红十字会工作涉及的领域越来越广，面对的社会变化和知识更新速度越来越快，对红十字工作者的综合素质、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、筹资工作能力等提出了更高的要求。各级红十字会要加大对工作人员的培训力度，有计划、分

层次的组织红十字会工作人员学习中国特色社会主义理论体系，学习社会主义核心价值观，学习红十字运动常识和法律法规，学习社会服务、金融政策及经济管理等方面知识，通过学习新知识、掌握新方法，不断用新思想、新观点解决发展中的新情况、新问题，不断提高红十字会工作人员的综合素质和工作能力。

（四）不断加强队伍建设。红十字会作为从事人道主义社会救助团体，队伍建设的成效，直接影响着红十字会工作的效果。要把红十字会工作与省直机关“作风建设年”活动结合起来，切实加强和改进红十字会队伍建设，根据事业发展需要，进一步优化红十字会干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，努力打造一支立足本职、爱岗敬业、乐于奉献，团结有为的干部队伍。要始终牢记“人道、博爱、奉献”的宗旨，不断强化忧患意识、责任意识和使命意识，自觉为党分忧，为国尽责、为民奉献，不断提高工作质量和效率，提升服务基层、服务群众的水平，在全省红十字会系统形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使”的工作作风，全力维护好红十字会的形象和社会影响。

同志们，做好红十字会工作，任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，奋发有为，扎实工作，为我省经济社会又好又快发展做出红十字会新的更大贡献！

层次的组织红十字会工作人员学习中国特色社会主义理论体系，学习社会主义核心价值观，学习红十字运动常识和法律法规，学习社会服务、金融政策及经济管理等方面知识，通过学习新知识、掌握新方法，不断用新思想、新观点解决发展中的新情况、新问题，不断提高红十字会工作人员的综合素质和工作能力。

（四）不断加强队伍建设。红十字会作为从事人道主义社会救助团体，队伍建设的成效，直接影响着红十字会工作的效果。要把红十字会工作与省直机关“作风建设年”活动结合起来，切实加强和改进红十字会队伍建设，根据事业发展需要，进一步优化红十字会干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，努力打造一支立足本职、爱岗敬业、乐于奉献，团结有为的干部队伍。要始终牢记“人道、博爱、奉献”的宗旨，不断强化忧患意识、责任意识和使命意识，自觉为党分忧，为国尽责、为民奉献，不断提高工作质量和效率，提升服务基层、服务群众的水平，在全省红十字会系统形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使”的工作作风，全力维护好红十字会的形象和社会影响。

同志们，做好红十字会工作，任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，奋发有为，扎实工作，为我省经济社会又好又快发展做出红十字会新的更大贡献！

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