关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作方案

瓦发（2012）22号

中共劳山乡委员会

关于进一步加强社会治安重点地区排查整治

工作实施方案

各支部、各有关单位：

根据县文件精神，现就我镇深入开展社会治安重点地区排查整治工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻党的十七大、十七届六中全会和全县政法工作会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以重点地区排查整治工作为抓手，狠抓综合治理各项措施的落实，不断推进平安建设，维护全镇社会治安大局和谐稳定。

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二、工作目标

通过对重点地区排查整治，有效解决治安混乱地区和突出治安问题长期存在、反复出现的问题，尽快扭转一些地区社会治安混乱的局面，努力实现基层政权组织和管理力量有效加强、各类治安和安全隐患有效根治、常规化管理制度有效落实、长效工作机制有效完善的目标，为实现全镇经济社会平稳较快发展营造良好的社会治安环境。

具体目标是：

（1）出租房管理规范，各项管理制度落实；

（2）流动人口管理有序，高危人群的管控基本到位； （3）群防群治队伍健全，群众参与治安工作的积极性不断提高；

（4）刑事犯罪得到有效打击，藏匿其中的黑恶势力、暴力性犯罪团伙基本扫清；

（5）黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，不成为群众反映和媒体舆论的焦点；

（6）行业场所管理和阵地控制有力有效，不出现重大漏管失控问题；

（7）社区治安态势平稳，“110”刑事报警数量减少； （8）群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率进一步提升。

三、方法步骤

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本次排查整治共安排4个月时间，从3月份开始 至6月底结束，共分4个阶段完成排查整治工作。

（一）动员部署阶段（3月1日一3月5日）。各支部、各单位要按照全镇社会治安重点地区排查整治工作实施方案的要求，结合各自实际，层层召开动员会议，制定具体实施方案，提出具体实施意见，并将实施方案报镇综治办。要充分利用广播、电视等媒体和板报画廊等阵地广泛宣传，提高干部群众对开展排查整治工作必要性和重要性的认识，营造整治治安的良好舆论氛围。

（二）排查摸底阶段（3月6日一4月16日）。各支部、各单位要结合自身实际，深入排查容易发生治安问题的重点地区，娱乐场所、校园周边等公共复杂场所和群众反响强烈的突出治安问题，切实把治安混乱的区域、部位、场所摸清、摸准、摸透。要通过组织召开人大代表、社会各界群众参加的座谈会、通报会，广泛征求群众的意见和反映；通过发布通告、设臵举报电话、建立奖励制度等形式，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。开展排查要横向到边、纵向到低、不留死角，对于排查出的重点地区、重点场所和重点问题，要认真核实，分析汇总，逐一登记造册，并报镇综治办备案。摸底排查和登记上报工作一定要实事求是，决不能虚报、漏报，更不能隐瞒不报，对那些排查摸底工作不实、对辖区治安混乱地区和突出治安问题熟视无睹，不能如实排查上报真实情况，或者故意隐

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瞒真实情况，不敢上报、不愿上报的派出所所长，一经查实，要予以责任追究。各支部、民政站要深入排查镇村结合部党组织和群众自治组织运转情况，做到底子清、情况明。镇综治办要深入排查镇村结合部群防群治组织和防范设施建设情况，查找治安防范的薄弱环节。

（三）集中整治阶段（4月17日一6月20日）。一是要加强整治工作。各支部、各单位要根据排查出的重点地区、重点场所、重点问题，认真梳理分析，深入查找原因，排出总体整治规划，逐一制定整治方案，明确责任单位，落实整改措施，整治好转一处、销号一处，确保重点地区治安面貌及时得到改观，重点问题及时得到解决，群众安全感得到提升。二是要深化严打斗争。公安派出所要将整治工作与严打专项行动结合起来，严厉打击境内外各种敌对势力的渗透破坏活动；严厉打击“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；严厉打击黑恶势力犯罪，深挖保护伞；严厉打击黄赌毒犯罪，净化社会环境。加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点工作力度，依法严惩一批严重犯罪分子。要把打击整治重点放在镇、村结合部等重点地区和娱乐场所、交通要道、校园周边等场所。三是要加强治安防控。要坚持打防结合、预防为主的方针，把防控的触角向镇村结合部等重点地区延伸，向娱乐场所、居民区、校园周边、车站延伸，着力构建点线面结合、人防物防

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技防结合、打防控管结合的社会治安防控网络，努力实现动态环境下对重点地区、公共复杂场所的有效覆盖和对社会治安的有效管控。要大力发展治安信息员、治安中心户长、治安巡防员等多种形式的群防群治队伍，强化教育、管理、培训，不断提高群防群治工作水平。四是要创新社会管理。各有关单位要深入推进社会管理创新，着力解决和改善社会特殊群体的民生问题，注重从源头上化解社会矛盾，从根本上减少违法犯罪。要积极探索“以图找房、以房管人、以人分类、以类服务”的流动人口管理新模式，加快推进出租屋及其租住人员信息的采集、录入和反馈等管理信息化工作，将流动人口底数摸清，情况摸实。要落实流动人口落户、就业、居住、就医、子女入学等基本服务措施，提高服务管理的整体水平，保障流动人口合法权益。要对社会闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等进行排查摸底，有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作。要扎实做好对刑释解教人员、吸毒人员等特殊人群的教育、帮教和管理工作，通过建立常态化的衔接管控帮教机制，减少社会对抗和重新犯罪。五是要加强基层组织建设。要进一步加强重点地区基层党组织、群众自治组织建设，把治害、治乱与“治软”、“治瘫”结合起来，选好配强基层组织带头人，确保社会治安综合治理工作有人抓、有人管。要进一步加强综治机构、公安派出所、司法所、村警务室和国家安全人民防线建设，加快推进镇综治工作中心和村综治工作站规范化建设，配齐配强专职领导和工

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作人员，形成基层维护社会治安和社会稳定的整体合力，促进排查整治工作的经常化、制度化和规范化。

（四）总结巩固阶段（6月21日一6月30日）。镇党委、镇综治委各成员单位要对排查整治工作进行全面的自查总结，对仍然存在的问题要加大力度抓紧整改。要注意做好经验总结，并把这些好经验、好做法上升为长期发挥作用的制度规范。要加强长效机制建设，一是建立定期例会制度，镇综治委定期召开相关单位联席会议，分析社会治安形势，研究解决突出问题和重大情况；二是建立信息共享机制，切实做到对社会治安重点地区和突出治安问题早预防、早控制、早解决；三是建立台帐管理制度，对社会治安重点地区中的各类重点人员、安全隐患、矛盾纠纷进行分级分类，逐一登记造册；四是建立联合处臵机制，对重点地区和公共复杂场所的社会治安适时进行整治，将各类问题和隐患消除在初始阶段。要通过长效机制建设，将社会治安重点地区排查整治作为一项长期工作坚持下去，变集中整治为常态管理，实现排查整治工作经常化、常态化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各支部、各单位要高度重视重点地区排查整治工作，以高度的政治责任感切实履行各自职责。党政主要领导要认真履行第一责任，亲自动手、亲自抓、全面部署开展排查整治工作，着力解决工作中的体制性、机制性、保障性问题；分管领导是整治工作的直接责任人，要积极协调各有关方面，明

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确分工，落实责任，努力形成齐抓共管的局面，推动排查整治工作深入开展。镇综治委、综治办是排查整治工作的牵头部门，要切实加强组织协调和检查督导，广泛发动各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作，为了切实加强对本次整治工作的领导，镇成立了由人大主席侯涛为组长，纪委书记孙璞、公安派出所所长为副组长，包村领导及学校、财政所、民政站、农保站负责人为成员的“劳山乡社会治安重点地区排查整治工作领导小组，具体负责本项整治活动组织协调工作。各支部、各单位要迅速成立相应的领导机构和办事机构，抓紧制定工作方案，明确工作任务，落实工作措施、责任部门和责任人，搞好宣传发动，加强组织协调和督导检查。

（二）发挥职能部门作用。各支部、各单位要严格按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责“的原则，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。镇纪委要严肃查处整治工作发现的干部违法违纪行为，按照有关规定进行责任查究。各支部要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。公安派出所要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。要进一步加强国家安全人民防线建设，严密防范、严厉打击影响国家安全的各类犯罪活动。民政站要进一步加强村民自治工作，对排查出的“重点村”、“乱点村”集中组织整改。司法所要积极参与社会治安重点地区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进

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一步做好刑释解教人员安臵帮教工作。文体广播站要加强对社会治安重点地区特别是文化娱乐场所的监督管理。学校要继续抓好校园治安环境整治，协调有关单位把周边环境整治好。工商所要加强市场秩序监管，大力整治无照经营等违法经营活动。镇安监站要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。镇团委要加强对不在学、无职业青少年、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。

（三）加强督导检查。镇综治委将组成督导检查组对各村、各单位排查整治工作进行督导检查，并对各村、包片指导、跟踪督查，及时掌握工作进度，协调解决突出治安问题。对于排查工作不深入，整治措施不得力，致使突出治安问题没有及时有效解决、治安混乱局面没有明显改观的地区，要给予警示，督促落实排查整治措施，警示后整治效果仍不明显的，由县、镇综治委分别实行挂牌整治。对挂牌整治的重点地区主要领导和有关单位主要负责人要亲自包点督办，同时组织强有力的工作组，蹲点整治，做到局面不改、人员不撤、工作不停。

（四）严格落实责任。要严格实行社会治安重点地区排查整治工作责任制，将排查整治工作纳入社会治安综合治理目标责任考核和领导干部综治实绩档案，切实把排查、整治、管控等各个环节的责任落到实处。镇综治委将按照《全县社会治安重点地区排查整治工作考核验收办法》，制定我镇考核检查办法，对考核

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不合格的取消当年综治评优资格，并按照领导干部问责制的有关规定，严肃追究责任，问题严重的由镇综治委给予一票否决。

（五）加强信息报送。各村、各单位要及时将工作实施方案报镇综治办，每月报送工作进展情况和成效，每阶段结束时报送工作小结，

月底要报送整体工作总结。

二0一二年二月二十七日

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