2016智慧佛山发展白皮书

智慧佛山发展白皮书

（2016年）

智慧佛山发展白皮书（2016年）

前言

当前，随着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深入贯彻，智慧城市在经历了几年的探寻摸索之后，正在从1.0阶段迈向2.0阶段，科学布局、持续发展、创新融合、转型升级成为了核心主题。2015年3月，李克强总理在中央政府工作报告中首次提出?互联网+?行动计划，并强调要发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化，加大公共设施建设。这是?智慧城市?一词首次写进国家层面政府工作报告，伴随着?互联网+?概念的迅速走热，?互联网+?也被认为是创新2.0时代智慧城市的基本特征，有利于形成创新涌现的智慧城市生态，从而进一步完善城市的管理与运行功能，实现更好的公共服务，让人们生活更便宜、环境更宜居。如何把握机遇，推进智慧城市建设发展，值得深入思考与探索。(这些提法是否合适？依据与来源？）

2015年，佛山智慧城市建设继续秉持?创新、协调、绿色、开放、共享?的原则，以信息化基础设施建设为抓手，扎实智慧佛山发展根基；以?两化融合?为重点，推动智慧经济创新发展；以改革创新为途径，不断健全智慧政务体系；以信息惠民为宗旨，逐步完善智慧民生服务；以保障措施为支撑，持续优化智慧佛山建设环境，在智慧城市领域始终走在全国前列。

在中国第五届（2015）智慧城市发展水平评估中，佛山市在全国智慧城市评估结果中排名第八，同时在2015年度?中国智慧城市惠民发展评价?地级市城市评比中折桂，受到了广泛的认可和肯定。

I

智慧佛山发展白皮书（2016年）

目录

前言 ........................................................................ I 目录 ....................................................................... II 第一部份：十二五发展回顾与2015年工作成效 ................................... 1

一、十二五发展回顾 ....................................................... 1

（一）发展进程 ....................................................... 1 （二）建设成效 ....................................................... 3 （三）存在问题 ....................................................... 7 二、2015年工作成效 ...................................................... 9

（一）以基础设施为抓手，扎实智慧佛山发展根基 ......................... 9 （二）以产业智能化为重点，推动智慧经济创新发展 ...................... 10 （三）以用户需求为中心，创新智慧政务体系建设 ........................ 12 （四）以信息惠民为宗旨，逐步完善智慧民生服务 ........................ 15 （五）以保障措施为支撑，持续优化城市建设环境 ........................ 17 三、佛山模式：实践与发展 ................................................ 18

（一）超前引领 ...................................................... 18 （二）政务创新 ...................................................... 18 （三）智造先行 ...................................................... 19 （四）高度融合 ...................................................... 20 （五）转型跨越 ...................................................... 20 （六）惠民发展 ...................................................... 21 四、智慧城市面临形势 .................................................... 22

（一）面临机遇 ...................................................... 22 （二）主要挑战 ...................................................... 24

第二部分：2016发展思路及推进策略 .......................................... 28

一、推进思路 ............................................................ 28 二、推进策略 ............................................................ 28

（一）顺应“互联网+”发展趋势推进智慧佛山融合发展 ................... 28

II

智慧佛山发展白皮书（2016年）

（二）以适度超前为理念，构建泛在、互联的智慧基础设施体系 ............ 29 （三）以集约共享为出发点，夯实智慧政务体系基础 ...................... 31 （四）以改革转型为切入点，优化产业经济发展生态 ...................... 33 （五）以资源整合为出发点，增强民生服务互动协同能力 .................. 35 （六）以服务需求为导向，构建城市发展“软”环境 ...................... 38

第三部分：智慧佛山五区亮点与特色 ........................................... 41

一、 禅城区 ............................................................. 41

（一） 着力打造政务“大数据”应用 ................................... 41 （二） 强化巩固特色街镇信息化建设 ................................... 41 （三）构建“睿智教育”服务体系 ...................................... 42 二、顺德区 .............................................................. 42

（一） 政策保障，健全智能制造产业链 ................................. 42 （二） 先导示范，助力产业转型升级 ................................... 43 （三） 优化服务，提升智慧民生效能 ................................... 43 三、 南海区 ............................................................. 44

（一） 着力打造数据开发与信息共享平台 ............................... 44 （二） 有序驱动“新型”产业稳步发展 ................................. 44 （三） 创新打造特色“一窗通办”服务 ................................. 45 四、 高明区 ............................................................. 45

（一） 创新推进智慧城镇新模式建设 ................................... 45 （二） 积极落实“互联网+”行动计划 .................................. 46 （三） 加强深化“一窗式”政务服务改革 ............................... 46 五、 三水区 ............................................................. 47

（一） 加速推进先进装备制造业发展 ................................... 47 （二） 信息化重点工程建设成果显著 ................................... 47 （三）“互联网+”产业应用成效初显 ................................... 48

III

智慧佛山发展白皮书（2016年）

第一部份：“十二五”发展回顾与2015年工作成效

一、“十二五”发展回顾

（一）发展进程

随着信息技术的不断发展，?智慧城市?概念从理论走向实践，渗透到政府政务、社会服务以及百姓生活等各个领域，成为引领社会发展的新动力。?智慧佛山?建设依据建设重点、建设成效大体上可分为三个发展阶段，即以基础设施建设和初级应用为重点的基础初建阶段、以部门系统应用全面发展为标志的快速发展阶段及以平台为载体驱动协同共享的整合协同阶段。

1、基础初建阶段（2011-2012年）：着重基础设施铺设 随着‘四化融合，智慧佛山’战略的推进，佛山市政府坚持以基础设施建设为抓手，将智慧佛山的建设扎扎实实落到每一件事情上。?智慧佛山?发展规划实施以来，整体建设取得了令人瞩目的成绩，于2011年获得?智慧广东建设示范试点城市?称号。

在基础初建阶段，各业务部门积极参与探索智慧城市建设，基础服务设施的数字化成为关键。一是扎实做好基础设施建设现状和发展需求调研，认真总结分析存在问题及典型应用案例，因地制宜制定基础设施建设总体规划和阶段性建设方案。二是印发了《关于进一步加快通信基础设施建设的实施意见》，将通信基础设施建设纳入佛山城市规划，使佛山成为全省率先提出将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划的城市。

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