第十四章控制性详细规划

第14章 控制性详细规划主要内容提要★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理兰州理工大学 城市规划专业

城乡规划

城镇体系规划

城市规划

镇规划

乡规划

村庄规划

总体规划

详细规划

控制性详细规划

修建性详细规划

第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详 兰州理工大学 城市规划专业 细规划。

控制性详细规划： 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、 建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公 共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护 规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目 和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则 标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和 定界的控制和引导。

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四方面的作用： 1. 2. 3. 4. 承上启下，强调规划的延续性。 与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。 体现城市设计构想。 城市政策的载体。

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发展历史： 自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划的概念以 来，经过了20多年的发展，大致可以分为三个阶段： 1. 从形体设计走向形体示意 2. 从形体示意走向指标抽象 3. 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。

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(80年代初)

上海虹桥开发区规划

是领事馆区，为了 国际惯例与国际接 轨，借鉴了美国的 区划技术而编制的 详细规划，改变了 原有“摆房子”的 做法。 确定了每块地块的用 地性质、用地面积、 容积率、建筑密度、 建筑后退、建筑高 度限制、车辆出入 口方位及小汽车停 车库位等8项控制 指标.兰州理工大学 城市规划专业

桂林中心区详细规划(1987) 控制性详细规划正式命名，提出 综合控制指标体系(12项)。 用综合指标体系控制城市建设，更 能体现出规划工作的本质——对城 市建设予以控制引导。 综合指标体系的确定中引入城市设 计研究以期控制建筑环境形成。 区分了控制性指标和引导性指标。 没有文本；附值缺乏科学依据；经 济性研究不足；性质缺乏弹性。

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广州市街区规划(80年代末)

更接近于ZONING的分区规划方法。以城区的行政街区为规划单位，通过调查研究、现状分析、示意性

建筑形体规划，检验控制指标在空间建设的合理性与可行性。

规划主要明确以下六个方面的规划管理指标：①明确街区内地块的 土地使用性质；②明确街区内的道路骨架，要求规划图中标注6米以 上的道路红线和建筑的后退红线；③明确街区内各类公共、市政、 生活服务设施的配套要求和总体规划要求；④明确规划区内包括人 口、绿地、公建等各项经济技术指标；⑤明确容积率、建筑密度、 建筑间距、拆建比等基本控制指标；⑥明确该街区需要说明或需要 控制的其他规划要求，如保留建筑、保护古老民居和文物环境等。颁布执行了《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》这两个地 方性的城市建设管理法规。兰州理工大学 城市规划专业

苏州桐芳巷改造规划(87年) 按现状——规划——管理进行 三次分区，区分对待可开发用 地和公共设施。拓展了综合指标体系；区分了可 开发用地和公共设施用地，对于 配套用地的保证和可出让土地的 市场化进行了初步探索；引入了 地块经营的概念，同时对于地块 最小单元的划分有了一定的认识； 没有形成文本。

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汕头龙湖片区分区规划 (89年) 将分区规划做到控制性详细规划的深度。强调分区规划与控制性规划的衔接和规划控制配合； 突出了控制重点与控制本质，对于可盈利可转让设施 强调符合经济规律，对于非盈利公共服务和市政设施 强调保证与鼓励； 根据规划的具体要求调整了用地分类，便于实现规划 控制以保证公共利益；在一级分类时，将公共设施用 地分为政府职能用地(学校、医院等)和综合用地 (住宅、综合楼等),前者在于控制不被占用，后者 在于符合经济规律；在二级分类时将某些易被占用或 忽视的设施单设一个小类，以便重点保证。对于社会 服务体系根据重要性和是否赢利分为规定性、建议性 和不可预见三种设施，分别给予定性定位、建议位置 和不定位三种对策； 对于综合指标体系在传统基础上进行了新的拓展，提出基本、主要、辅助和参考指标， 基本指标为各类用地共有指标；主要指标根据用地性质的不同而有所选择；参考指标 起补充和校核作用，特殊情况下可取代主要指标；参考指标用于宏观控制参考。 提出具有通则意义用地相容表，良好地解决了用地相容性问题。; 探讨了适应招商和开发组合工业街坊的设计模式。兰州理工大学 城市规划专业

(80年代末90年代初)

温州旧城改造控制规划

规划文本与地方法规体系相配套，具有法律效力便于管理实施； 规划编制过程有设计人员、管理人员、市民代表等

多方参与； 分级管理区分控制等级，突出重点，解决主要矛盾； 针对地方情况增加对私人建房和开设商店的控制及规定； 对于土地性质的相容性提出控制办法和管理依据； 土地使用分类方法和代码使用了正在编制的国家规范。兰州理工大学 城市规划专业

第一节 控规的编制内容与方法1、编制程序 I. 任务书的编制 II. 编制过程 ① 项目准备阶段 ② 现场踏勘与资料收集阶段 ③ 方案设计阶段 ④ 成果编制阶段 ⑤ 上报审批阶段

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第一节 控规的编制内容与方法2、控制性详细规划指标的确定方法 I. 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来实现的， 其核心内容是各项控制指标。 II. 指标：规定性指标、引导性指标

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规定性指标 引导性指标

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规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系

土地使用控制

用地边界 用地面积 用地性质 土地使用相容性

环境容量控制

容积率 建筑密度

规 划 控 制 指 标 体 系

设施配套

市政设施配套

给水设施 排水设施 供电设施 交通设施 其他

公共设施配套

教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施 其他

居住人口密度 绿地率空地率 建筑建造 建筑建造控制 建筑高度 建筑后退 建筑间距 城市设计引导 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置 环境保护规定 行为活动 交通活动控制

交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准 值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量 固体废气物控制

其他

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第一节 控规的编制内容与方法控制性详细规划指标的确定方法5种： I. 城市整体强度分区原则法 II. 人口指标推算法 III. 典型实验法 IV. 经济推算法 V. 类比法

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第二节 规定性控制要素

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第二节 规定性控制要素

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第二节 规定性控制要素I. 规定性指标(指令性指标):指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高(上限)、建筑后退红线、容积率(单一或 区间)、绿地率(下限)、交通出入口方位(机动车、 人流、禁止开口路段)、停车泊位及其他公共设施 (中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施)。 指导性指标(引导性指标):指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量(居住人口密 度);建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求(关

于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置)兰州理工大学 城市规划专业

II.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/pgei.html