行政自由裁量权行使的案例化研究

行政自由裁量权行使的案例化研究

摘要：行政自由裁量权的规制一直是行政法学领域的重点和难点，为使行政自由裁量权得到有效规范，本文通过美国、英国、德国对行政裁量权控制方法的比较、分析，并针对行政裁量案件本身数量多、灵活性高、实体审查监督难度大的特点，探索仿照西方判例制度，通过行政自由裁量权行使的案例化以达到规制行政裁量权的目的。

关键词：行政自由裁量权；行政指导案例；判例制度 一、比较美、英、德对于行政自由裁量控制的经验、特点 （一）美国对于行政自由裁量权控制的特点及存在的问题 “由于语言的变迁、情境的多样化以及行政目的的不确定性，决定了裁量在法律秩序中还要有不同程度的保留，使得根除裁量成为永远无法实现的梦想。”①从法院的实践来看，美国法院对于行政裁量的审查主要从是否符合行政行为一致性原则、信赖保护原则、比例原则等三个方面展开。法院在实践中，对原本相互矛盾和模糊不清的行政程序法规定加以明确化和具体化。而在这样的背景下，对于裁量的审查标准和具体情形也随着法院解释和理解的不同而不断发生变化，裁量被不断认为是一种确认政策制定以及实施过程中利益问题的工具。②即便对于法治相对发达的国家，行政自由裁量权的有效控制仍然是十分艰难的事情，但在这个问题上，司法必须发挥作用，否则在立法控制出于现代社会的实际原因而缺位的情况下，行政权力就将通过无所不在的自由裁量而变得无法无天、放

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