坚持“一个规范两个畅通三个落实 四个注重”着力做好信访工作

坚持“一个规范、两个畅通、三个落实、 四个注重”着力做好

信访工作

近年来，安定区信访工作以强化责任、畅通渠道、规范办理为着力点，认真坚持“123456”工作法，深入推进“六个一批”，在“事要解决”上下功夫，全力打造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”，信访形势明显好转。在具体工作中，坚持做到了：一个规范、两个畅通、三个落实、四个注重。 第一，坚持一个规范，提高工作质量。一是通过完善制度来规范。建立办信接访工作责任制，各乡镇（街道）、部门主要负责同志是办理人民来信来访工作的第一责任人，对本单位的办信接访工作负总责。二是通过加强培训来规范。建立办信接访工作培训制，针对办信来访工作遇到的问题和检查中发现的不足，及时组织有关人员进行专题培训，规范办信接访程序，提高办信接访质量。三是通过完善档案管理来规范。建立办信接访档案管理制，统一办信来访过程中的各种表格、材料制式。四是通过强化督查来规范。建立办信接访工作督查制，在督查督办过程中我们采取了“两位一体”的方式：即区级领导包案督查、联席会议督查。第二，坚持两个畅通，提高处理效率。一是畅通信访渠道。坚持来信来访必登，来信来访必办，安排专人专门负责处理群众来信来访和网上信件。2015年安定区信访部门共办理群众来信来访

和网上信访695件次，2016年第一季度安定区信访部门共办理群众来信来访和网上信访113件次。二是畅通办理渠道。严格按照《信访条例》要求，转送、交办、督办群众来信来访，各责任单位统一建立“个案台帐”，详细记录信访事项的办理情况。第三，落实三个制度，强化工作责任。一是落实领导接访约访下访制度。开门接访。工作日期间，每天安排区四大班子领导坐班接访，做到了随时有访随时接，真实、准确、全面了解社情民意。主动约访。安定区委、区政府分管领导对平时掌握的上访群众建立台账，主动约访，及时带领相关部门负责人，现场协调解决信访问题。带案下访。深入群众面对面交流，引导群众依法上访，理性表达合法诉求、维护合法权益。2015年，安定区四大班子领导共接访群众51批次906人次，约访15批次135人次，下访6批次21人次。2016年以来，区四大班子领导共接访群众15批次162人次，约访6批次82人次，下访3批次15人次。二是落实领导阅批制度。安定区委、区政府领导高度重视群众来信来访工作，把办理群众来信来访工作作为落实信访工作领导责任制的重要内容。安定区信访局对群众重要来信来访，在第一时间以《定西市安定区人民群众来信处理单》、《定西市安定区人民群众来访处理单》的形式呈送有关领导审阅，做到随到随批，促进了难点问题的解决。2015年区领导共阅批信访件398件，占全区来信总量的61%，2016年第一季度，

区领导共阅批信访件72件，占全区来信总量的63.6%，大大增强了信访件办理的力度。三是落实初信初访办理把关制度。为有效减少重复来信来访和由信转访的数量，避免因信访件处理不当或不及时引起的集体上访和越级上访，我们在初信初访办理上坚持把好“四个关口”：受理交办关、办理结案关、回访巩固关、诉访分离关。第四，坚持四个注重，做好信访工作制度改革。一是注重业务规范办理。做好初信初访办理。畅通来信来访渠道，完善联合接访机制，严格落实首问、首接、首办责任制，推动初信初访问题及时解决，防止“初转重”、“信转访”，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。做好信访信息录入。安定区49个区直部门、21个乡镇街道已接入全省信访信息系统并投入使用，与国家信访局系统实现了互联互通。按照“来信必登、来访必登”的原则，将信访信息全部录入全省信访信息系统，确保信访信息应录尽录，防止信访事项“体外循环”。二是注重信访问题解决。健全完善联席会议制度。对一些情况较复杂、处理难度大、时间跨度长的信访突出问题，安定区信访工作联席会议召集人定期召开信访工作联席会议，召集相关责任单位会商把脉确诊，共同研究解决问题的方法和措施，提出解决方案。自2015年至今安定区产生领导接访纪要14期，信访联席会议纪要12期，一大批群众关心关注的热点难点重点问题得到了及时妥善化解处置。健全完善第三方参与化解信访问题机制。安

定区成立信访调委会，引入1名司法干部和1名律师到区信访接待室参与接访，通过先接访甄别、后引导司法调解、再进入诉讼渠道工作环节，最大限度地将涉及民事范畴的涉法涉诉信访事项进行及时有效的化解。信访调委会成立至今，安定区已对155件涉法涉诉信访事项进行了告知、司法调解，依法引导起诉和行政复议处理，其中直接告知38件，司法调解8件（司法确认2件），依法起诉108件（司法援助49件），行政复议1件。健全完善依法逐级走访机制。大力落实逐级走访办法制度，明确群众信访流程和办理工作规范，在市接待中心派员接访，督促落实安定区群众到市越级反映信访事项的工作。健全完善信访复查复核机制。按照《信访条例》规定启动信访复查复核程序，优化流程、规范程序、界定责任，提高复查复核办理质量，依法予以终结，做到有序退出，促进信访工作的法制化。2015年以来，安定区信访复查复核委员会先后对26件当事人不服区直部门和乡镇处理决定的信访事项进行了信访复查，5件定西市政府进行了复核，有效减少了上级重复交办和上访人缠访闹访。健全完善法制宣传机制。将信访法制宣传与“七五普法”相结合，使《信访条例》和《逐级走访办法》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进社区、进村庄。健全完善违法上访打击机制。按照习总书记“三到位一处置”的指示精神，把依法处置违法上访行为和解决合理诉求分开，对进京非正常上访和缠访闹

访人员坚决依法打击。2015年至今，安定区依法打击处置各类违法上访人员32人次，其中依法行政拘留30人，警告训诫2人，信访行为进一步规范。三是注重基层基础夯实。通过点对点指导、面对面交流、案例分析等方式，对安定区140余名信访业务人员、124余名村（社区）书记进行信访信息网上办理系统操作、逐级走访、诉访分离培训。依托乡镇（街道）建立的综治维稳信访中心，通过力量整合、职能融合、信息汇合、工作配合、协作联动等手段，有效开展信访维稳工作。四是注重制度改革创新。实行区级领导包案，在积案化解上实现新突破。全区2015年开展信访积案化解专项整治工作，2016年开展化解信访积案集中攻坚行动，全面梳理信访积案，逐案明确包案领导，逐案分析症结所在，逐案制定化解方案，逐案落实化解措施，确保在年底之前基本实现信访积案“清仓见底”。2015年通过资源上倾斜，措施上灵活，思路上创新，各级联动，妥善化解了缠绕多年的吴某某、续某某信访积案。开展矛盾排查调处，在严守防线上实现新突破。安定区委、区政府从4月开始在全区集中开展为期3个月的“重大矛盾和风险、隐患大调研、大排查、大整治”专项行动，大力推行“一线工作法”，充分发挥乡镇（街道）综治维稳信访中心的重要作用，推动信访工作关口前移、重心下移，将矛盾化解在基层，做到大事化小、小事化了。启动“五项机制”，在外围控制上实现新突破。2015年全国“两

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