申论万能句型

公务员考试申论万用句型 （背下来） 来源： 刘冰的日志

一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板 题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力 拓展就业渠道 、让可持续发展思想深入人心 、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 ★近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡

献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力

量。但与此同时，。。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析

★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。。。

★现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： ★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。

★我国的。。。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在： 第三段：提出对策 衔接句的写法：

★。。。，关键在于。有鉴于此，我国。。。。要进行一系列深层改革，要从。。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。。全新的理念，创造。。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决，。。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保

障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 ★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。。的工作。

★当前和今后一个时期，加强。。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏 制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。。文化、。。法制，。。科技，。。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现

我国。。。的明显好转。

★当前。。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 ★要解决。。。问题，必须确保。。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。。方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

[题目]

1、 简明扼要，抓住材料的主旨 2、 从小切入，切忌假、大、空 3、 长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文]

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（说问题时最好用分号间隔）

目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中

分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善，。。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析） 文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。 6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱

新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地， 要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，

贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节； 公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

★文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心） 要增强自觉性、主动性、坚定性。 要增强政治认同、理论认同、感情认同。

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利 益。 真正让人民享有更真实、更充分、更广泛的人权。 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 推进社 会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 树立社会主义民主法治、自由平 等、公平正义理念。 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。 发 展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。 尊重人民主体 地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 在……方面是思想明确、准备充分、行动有力和富有成效的。 党员领导干部要增 强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。 切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益。 把城乡社区建设 成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。 落 实中央关于推进党的十七大精神进课堂、进教材、进学生头脑的要求。

加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要 作用。 必须顺应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新形势、新要求和人民群众的新期待。

中国特色社会主义 是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道 路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求。

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社 会矛盾进入了易发、多发期。

以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，履行好中国特色社会主义事业建设者、捍 卫者的神圣使命。

以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的 根本利益。

这样的大部制有利于理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管 理体制。

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶 劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

形 成自觉学法、守法、用法的社会氛围。 维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。 真 正做到党在心中，民在心中，法在心中。 建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。 建设一支严格、公正、文明执法的政法队 伍。 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正。 自觉接受 党的监督、人大监督、政协监督、群众监督。 要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。 切实解决执法不严、司法不 公和诉讼难、执行难等顽症。 着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。 让人民群众感到更安全、更方便、更文 明、更和谐的要求。 实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。 各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带 头依法行政。 完善国家安全战略，健全国家安全体制，确保国家安全统一。 让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公 正、高效。 保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我 国社会主义司法制度。 努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。 各级党委要从思想上、政治 上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。 按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。 政 法机关必须保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。 实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等 手段的转变。 中国特色社会主义司法制度具有最彻底的人民性、最普遍的公平性、最有效的协调性。 领导干部要做勤于学习、执 法为民、求真务实、改革创新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。 努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方 向。 以社会主义法治理念教育为重点，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。 实现由党委、政府包办一切向党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的转变。

坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻、有罪判无罪等执法不 严、放纵犯罪的问题。

要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引政法工作。

政 法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。

政法机关一定要最大限度地扩大和落 实警务、检务、审务、狱（所）务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。

自觉强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方 法，特别要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制。

把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面，创造出符合党和人民要求、符合经济 社会发展需要、符合政法工作发展规律的政绩。

使广大干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的 事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期盼、最迫切、最 急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。

善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调节经济社会关 系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防打击犯罪维护秩序。

坚持以人为本，坚持执法为民，维护人民权益，既是历史唯物主 义的基本观点，又是社会主义法治的核心原则；既是社会主义法律的根本标志，又是政法工作的目标追求。 按照科学发展观的要求，在指导思想、 思维方式、实际行动上实现新的转变，真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进政法工作。 更加注重向 社会学习、向群众学习，组织新进政法机关的干警以及长期在机关工作的干警到基层一线摸爬滚打，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感 情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领。

政法机关领导干部一定要做勤于学习、善于思考的表率，一定要做以人为本、执 法为民的表率，一定要做求真务实、真抓实干的表率，一定要做解放思想、改革创新的表率，一定要做严于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、带好队伍的 表率。

政法机关必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来 坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，从而为当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者奠定坚实的思想基础。 精辟分析了政法工 作面临的国际国内形势，深刻阐明了政法工作的重要性和紧迫性，深刻阐明了政法工作的性质、职责和重大任务，深刻阐明了全面把握党的十七大精神、加强和

改进 政法工作总的要求和重点工作，深刻阐明了加强和改善党对政法工作领导的重大意义和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最应该去的地方，人 民最需要办的事情就是干警应该全力去做的事情，人民最反感的问题就是干警应该全力整改的问题，决不能让普通群众受到伤害，决不能让普通群众打不起官司，决 不能使法庭成为单纯的诉讼技巧的竞技场，决不能对群众的报警求助置之不理，决不能向群众谋取部门和个人利益。 农业税、牧业税、特产税全部 取消。 建立以工促农、以城带乡长效机制。 着力发展经济、改善民生、推进民主。 增强国有经济活动力、控制 力、影响力。 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 深化 沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。 把握发展规律、创新发展理念、破解 发展难题。 加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

统 筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。

必须形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理 体制。 着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。 必须保持经济平稳较快发展，必须加 快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。 低排放、低能耗、高效率、高知识密度的经济增长方式已经成为当代发展的基本趋势。 深 刻认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展面临的新形势新任务。 确保宽严相济刑事政策正确落实到侦查破案、批捕起诉、定 罪量刑、监管改造等各个执法环节。

按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

扩 大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和 生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门表现出来。

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总 值到二○二○年比二○○○年翻两番。

劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法治安等方面关系群众切身利益的问 题仍然较多。

世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密。

强 调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。

要 以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。 引 入一种新的关系、新的体制、新的机制。 具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性。 争创一流业绩、提供一流服务、建设一 流队伍。 我国科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战。

“三老四严”精神就是做老实人、说老实话、办老实事的精神。 向 人民学习，向社会学习，向实践学习，提高实际工作能力和本领。

这个浪潮涉及国家之广泛、涉及领域之全面、持续时间之长久，都具有标志性的 时代意义。 实现人口再生产从“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。 奥运是中国人扬眉吐 气的盛会，是中国走向世界的盛会，是中国被世界接纳的盛会，是中国与世界融合的盛会。 以优良的党风促政风带民风。 坚持民 主、公开、竞争、择优。 我们理解、信赖、关心台湾同胞。 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。 尽力为群众 办实事、解难事、做好事。 中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。 焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。 适 应科学执政、民主执政、依法执政的要求。 发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。 按照科学发展观的要求考核、评价和使 用干部。

不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。 使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。 在 国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一。 按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。 防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现 象。 这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。 我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。 共 同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。 努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。 全党同志特别是领 导干部都要讲党性、重品行、作表率。 我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。 巩固和发展平等、团结、互 助、和谐的社会主义民族关系。 发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 人们思想活动的独立性、选择性、 多变性、差异性明显增强。 坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。 明确了加强执政能力建设的指导思想、 目标任务和各项部署。 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台 湾从祖国分割出去。 建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。 全面加强和改进党的建设是承前启后、一脉 相承、一以贯之的。 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 30年来我们党坚持用科学理论武装党员、 指导实践、推动工作。 全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。 不断推进党的建设的理论创新、制度创 新、工作创新和方法创新。 提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。 最大限度地调动各级党组织和广大 党员的积极性、主动性、创造性。

深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题。 从1983年起用3年时 间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿。 如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领。 明确提 出党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。 扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 我 们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 促 进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。 一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东 方。 形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。 在改革和完善党的领导方式和执政方式、领导 体制和工作制度上取得新进展。 列宁认为党内民主、高度集中加上铁的纪律是保持党的团结统一的重要基础。 这30年党的建设 是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的。 我们党确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。 在 指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。 减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出 多门问题。 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。 增强学习贯彻党的基本理论、基本路 线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。 有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象对党的肌体的侵蚀。 所 有这些，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。 在党政分开、下放权力、精简机构、加强民主法制建设等方面采取 了若干改革措施。 勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化，成为我们党长期坚持的治党治国之道。 明确提出要在实践中特别 是环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方锻炼和培养干部。 建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会。 我 们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。 这一时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发 展、最突出的标志是与时俱进。 把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成党的建设总体布局。

一 代又一代中国共产党人前赴后继、不怕牺牲，艰苦奋斗、锐意进取，才奠定了中国今天的局面。

使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实 的把握中开阔了视野、深化了认识、提高了水平。

党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责 任。

巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结。

必须坚持立党为公、 执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的核心价值。

恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实 践中检验真理和发展真理的思想路线。

我们对实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务充满信心。

如 何加强执政党建设，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，马克思主义经典作家提出了许多重要思想。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一 劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

认真解决党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松弛 等突出问题并取得明显成效。

在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以?讲学习、讲政治、讲正气?为主要内容的党性党风教育。

要 求各级党组织和广大党员干部牢牢把握?一个中心、两个基本点?之间相互贯通、相互依存、不可分割的关系。

要坚持用制度管权、管事、管人， 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

许许多多的共产党员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前 面，充分展示了新时期共产党人的优良品格和时代风范。

马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出 强大的生命力、创造力、感召力。

这30年是党的理论创新成果被越来越多的党员和群众所学习、所接受、所掌握、所运用，理论成果变为巨大物 质力量的时期。

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

要 对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

凡是对台湾同胞有利的事情，凡是 对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心 群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃， 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。

不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的 党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在 工人、农民、知识分子、军人和干部中的先进分子中发展党员的工作。

在拨乱反正的基础上重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路 线，以巨大的政治勇气和理论勇气科学评价毛泽东同志和毛泽东思想。

用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和 以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、 固步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。

把党建设成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、 依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

邓小平理论、?三个代表?重要思想以及科学发展观等重大 战略思想相互衔接、相互贯通，既一脉相承又与时俱进，共同构成中国特色社会主义理论体系。

明确提出要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的 用人原则，坚持任人唯贤、公道正派的用人路线，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

以保持党同 人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强 党的建设。

全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实 事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主 义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标。

要按照民主法 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努 力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

我们加强和改进党的建设，就要引导和确保全党同志坚定不移地沿着以毛泽东同志为核 心的党的第一代中央领导集体开始探索的、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开拓的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终坚持的、以 胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚持的中国特色社会主义道路奋勇前进。

改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，是在以毛泽东同志为核心 的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上，由以邓小 平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功 推向21世纪的，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在全面建设小康社会实践中坚定不移地继续推向前进的。

在改革开放的历史进程中，我们党把 坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来， 把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高 效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党 的建设新的伟大工程结合起来。 坚持用制度管权、管事、管人。 我们要高举和平、发展、合作旗帜。 健全领导 干部职务任期、回避、交流制度。 解放思想、实事求是是我们党的思想路线。 我们党坚持治国必先治党、治党务必从严。 坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 我们坚持国家不分大小、强弱、贫富 一律平等。 祝全校教职员工教学、科研、管理取得新进步！ 祝全体学员在党校期间学习好、生活好、身体好。 坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

我国同主要大国加强了对话，增进了信任，扩大了合作。 巩固和发展平 等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 充分表现了中国人民不畏艰险、一往无前的决心、勇气和意志。 确立?尊重劳动、 尊重知识、尊重人才、尊重创造?的重大方针。 不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效推进党的建设。 健全党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。 帮助 广大党员和干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。 不 断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。 进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。 把 城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革。 着 力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 解放思想，改革创新，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋 斗！ 坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

努力把党建优势转化为发展优势，把党建 资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。

本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。

以 对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。

30年党的建设在开拓创新、求真务实中与时俱进， 取得的成绩和进步是多方面的、有目共睹的。

从严治党中必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。

中 国政府和人民愿同各国人民一道，共同分享发展机遇，共同应对风险挑战，共同推进人类和平。

继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促 进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

党中央对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出了一系列重大 决策和部署。

形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。

是以胡 锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导的结果，是全国各族人民奋发进取、共同努力的结果。

中国政府和人民都将高举和平、发展、合作 旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益。

党的思想路线是马克思主义认识论和方法论的集中体现，是中国共产党人 认识世界、改造世界的根本观点和根本方法。

要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺 畅、监督有力的行政管理体制。

努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始 终用来为人民谋利益。

只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们的各项事业才能获得最广泛、最可靠的群众 基础和力量源泉。

做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社 会和谐的积极促进者。

要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行 参政议政、民主监督职能。

改革开放，目的就是要解放和发展社会生产力，就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，就是要在引领当代中国 发展进步中加强和改进党的建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的 同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗 几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。

要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义 文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向 上。

一些部门职责交叉，权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形 式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。

按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和一靠教育、二靠制度的要 求，各级党委在解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，特别是防止和克服形式主义、官僚主义方面做了大量工作，取得了重要成效。

广 大党员和干部解放思想、开动脑筋，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式理解中解放出来，从主 观主义和形而上学的桎梏中解放出来，研究新情况、解决新问题。

总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我 国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧 密的五年。

30年来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持运用马克思主义的立场、观点、方法来观察世界、指导实践，坚持从改革 开放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、吸取营养，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、增强主动性、富于创造性。 向全国各族 人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞，以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向世 界各国政府、国际组织和国际友人对中国现代化事业的理解和支持，表示诚挚的感谢！ 要求全党按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化 建设和社会建设协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的 能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。 把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要 求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集 中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁， 富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

维护公开、公平、公正的市场秩序。 坚决改变有令不行、有禁不止的现象。 加 快完善失业、工伤、生育保险制度。 全部取消了农业税、牧业税和特产税。 加强电力、交通、通信等基础设施建设。 鼓 励自主知识产权和自主品牌产品出口。 正确把握宏观调控的节奏、重点和力度。 继续推动国有资本调整和国有企业重组。 金 融、商业、电信等服务业开放不断扩大。 注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。

国有企业改革、改组、改造取得突破性进 展。 严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。 做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制工作。 认真落 实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。 鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。 增加对薄弱环节、改善民生、深化 改革等方面的支出。 共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。 支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经 营。 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 求 和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。 实施一系列经济、科技、教育、文化、体育交流的措施。 综合运用税收、 信贷、土地等手段完善住房公积金制度。 依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。 加强农村饮水、道路、电 网、通信、文化等基础设施建设。 更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。 建立创业板市场，加快发展债券市 场，稳步发展期货市场。 抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。 建立节能减排指标体系、监测体系、考核 体系和目标责任制。 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素 按贡献参与分配的制度。 落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。 严厉打击了制假售假、非法传销、 商业欺诈、盗版侵权等违法犯罪活动。 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 基本形成节约能 源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 扩 大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序。 采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实 现保值增值。

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。 形成多种所有制和多种经营 形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。 完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。 努 力解决土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题。 完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产 要素和资源价格形成机制。 把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。 节约资源 和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。

非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活 跃市场等方面，发挥着越来越大的作用。

进一步加强内地与两个特别行政区在经贸、环保、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。

科 学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

改革开放以来我国社会经济成分、组织形式、 就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化并不断发展。

今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于 上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式； 坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设 要增强自觉性、主动性、坚定性。 要增强政治认同、理论认同、感情认同。

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利 益。 真正让人民享有更真实、更充分、更广泛的人权。 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 推进社 会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 树立社会主义民主法治、自由平 等、公平正义理念。 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。 要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。

发 展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。 尊重人民主体 地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 在……方面是思想明确、准备充分、行动有力和富有成效的。 党员领导干部要增 强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。 切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益。 把城乡社区建设 成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。 落 实中央关于推进党的十七大精神进课堂、进教材、进学生头脑的要求。

加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要 作用。 必须顺应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新形势、新要求和人民群众的新期待。

中国特色社会主义 是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道 路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求。

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社 会矛盾进入了易发、多发期。

以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，履行好中国特色社会主义事业建设者、捍 卫者的神圣使命。

以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的 根本利益。

这样的大部制有利于理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管 理体制。

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶 劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

形 成自觉学法、守法、用法的社会氛围。 维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

真 正做到党在心中，民在心中，法在心中。 建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。 建设一支严格、公正、文明执法的政法队 伍。 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正。 自觉接受 党的监督、人大监督、政协监督、群众监督。 要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。 切实解决执法不严、司法不 公和诉讼难、执行难等顽症。 着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。 让人民群众感到更安全、更方便、更文 明、更和谐的要求。 实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。 各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带 头依法行政。 完善国家安全战略，健全国家安全体制，确保国家安全统一。 让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公 正、高效。 保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我 国社会主义司法制度。 努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。 各级党委要从思想上、政治 上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。 按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。 政 法机关必须保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。 实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等 手段的转变。 中国特色社会主义司法制度具有最彻底的人民性、最普遍的公平性、最有效的协调性。 领导干部要做勤于学习、执 法为民、求真务实、改革创新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。 努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方 向。 以社会主义法治理念教育为重点，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。 实现由党委、政府包办一切向党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的转变。

坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻、有罪判无罪等执法不 严、放纵犯罪的问题。

要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引政法工作。

政 法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。

政法机关一定要最大限度地扩大和落 实警务、检务、审务、狱（所）务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。

自觉强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方 法，特别要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制。

把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面，创造出符合党和人民要求、符合经济 社会发展需要、符合政法工作发展规律的政绩。

使广大干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的 事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期盼、最迫切、最 急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。

善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调节经济社会关 系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防打击犯罪维护秩序。

坚持以人为本，坚持执法为民，维护人民权益，既是历史唯物主 义的基本观点，又是社会主义法治的核心原则；既是社会主义法律的根本标志，又是政法工作的目标追求。 按照科学发展观的要求，在指导思想、 思维方式、实际行动上实现新的转变，真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进政法工作。 更加注重向 社会学习、向群众学习，组织新进政法机关的干警以及长期在机关工作的干警到基层一线摸爬滚打，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感 情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领。

政法机关领导干部一定要做勤于学习、善于思考的表率，一定要做以人为本、执 法为民的表率，一定要做求真务实、真抓实干的表率，一定要做解放思想、改革创新的表率，一定要做严于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、带好队伍的 表率。

政法机关必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来 坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，从而为当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者奠定坚实的思想基础。 精辟分析了政法工 作面临的国际国内形势，深刻阐明了政法工作的重要性和紧迫性，深刻阐明了政法工作的性质、职责和重大任务，深刻阐明了全面把握党的十七大精神、加强和

改进 政法工作总的要求和重点工作，深刻阐明了加强和改善党对政法工作领导的重大意义和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最应该去的地方，人 民最需要办的事情就是干警应该全力去做的事情，人民最反感的问题就是干警应该全力整改的问题，决不能让普通群众受到伤害，决不能让普通群众打不起官司，决 不能使法庭成为单纯的诉讼技巧的竞技场，决不能对群众的报警求助置之不理，决不能向群众谋取部门和个人利益。 农业税、牧业税、特产税全部 取消。 建立以工促农、以城带乡长效机制。 着力发展经济、改善民生、推进民主。 增强国有经济活动力、控制 力、影响力。 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 深化 沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。 把握发展规律、创新发展理念、破解 发展难题。 加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

统 筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。

必须形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理 体制。 着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。 必须保持经济平稳较快发展，必须加 快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。 低排放、低能耗、高效率、高知识密度的经济增长方式已经成为当代发展的基本趋势。 深 刻认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展面临的新形势新任务。 确保宽严相济刑事政策正确落实到侦查破案、批捕起诉、定 罪量刑、监管改造等各个执法环节。

按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

扩 大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和 生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门表现出来。

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总 值到二○二○年比二○○○年翻两番。

劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法治安等方面关系群众切身利益的问 题仍然较多。

世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密。

强 调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。

要 以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。 引 入一种新的关系、新的体制、新的机制。 具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性。 争创一流业绩、提供一流服务、建设一 流队伍。 我国科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战。

“三老四严”精神就是做老实人、说老实话、办老实事的精神。 向 人民学习，向社会学习，向实践学习，提高实际工作能力和本领。

这个浪潮涉及国家之广泛、涉及领域之全面、持续时间之长久，都具有标志性的 时代意义。 实现人口再生产从“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。 奥运是中国人扬眉吐 气的盛会，是中国走向世界的盛会，是中国被世界接纳的盛会，是中国与世界融合的盛会。 以优良的党风促政风带民风。 坚持民 主、公开、竞争、择优。 我们理解、信赖、关心台湾同胞。 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。 尽力为群众 办实事、解难事、做好事。 中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。 焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。 适 应科学执政、民主执政、依法执政的要求。 发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。 按照科学发展观的要求考核、评价和使 用干部。

不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。 使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。 在 国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一。 按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。 防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现 象。 这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。 我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。 共 同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。 努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。 全党同志特别是领 导干部都要讲党性、重品行、作表率。 我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。 巩固和发展平等、团结、互 助、和谐的社会主义民族关系。 发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 人们思想活动的独立性、选择性、 多变性、差异性明显增强。 坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。 明确了加强执政能力建设的指导思想、 目标任务和各项部署。 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台 湾从祖国分割出去。 建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。 全面加强和改进党的建设是承前启后、一脉 相承、一以贯之的。 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 30年来我们党坚持用科学理论武装党员、 指导实践、推动工作。 全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。 不断推进党的建设的理论创新、制度创 新、工作创新和方法创新。 提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。 最大限度地调动各级党组织和广大 党员的积极性、主动性、创造性。

深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题。 从1983年起用3年时 间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿。 如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领。 明确提 出党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。 扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 我 们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 促 进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。 一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东 方。 形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。 在改革和完善党的领导方式和执政方式、领导 体制和工作制度上取得新进展。 列宁认为党内民主、高度集中加上铁的纪律是保持党的团结统一的重要基础。 这30年党的建设 是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的。 我们党确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。 在 指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。 减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出 多门问题。 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。 增强学习贯彻党的基本理论、基本路 线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。 有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象对党的肌体的侵蚀。 所 有这些，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。 在党政分开、下放权力、精简机构、加强民主法制建设等方面采取 了若干改革措施。 勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化，成为我们党长期坚持的治党治国之道。 明确提出要在实践中特别 是环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方锻炼和培养干部。 建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会。 我 们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。 这一时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发 展、最突出的标志是与时俱进。 把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成党的建设总体布局。

一 代又一代中国共产党人前赴后继、不怕牺牲，艰苦奋斗、锐意进取，才奠定了中国今天的局面。

使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实 的把握中开阔了视野、深化了认识、提高了水平。

党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责 任。

巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结。

必须坚持立党为公、 执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的核心价值。

恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实 践中检验真理和发展真理的思想路线。

我们对实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务充满信心。

如 何加强执政党建设，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，马克思主义经典作家提出了许多重要思想。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一 劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

认真解决党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松弛 等突出问题并取得明显成效。

在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以?讲学习、讲政治、讲正气?为主要内容的党性党风教育。

要 求各级党组织和广大党员干部牢牢把握?一个中心、两个基本点?之间相互贯通、相互依存、不可分割的关系。

要坚持用制度管权、管事、管人， 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

许许多多的共产党员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前 面，充分展示了新时期共产党人的优良品格和时代风范。

马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出 强大的生命力、创造力、感召力。

这30年是党的理论创新成果被越来越多的党员和群众所学习、所接受、所掌握、所运用，理论成果变为巨大物 质力量的时期。

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

要 对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

凡是对台湾同胞有利的事情，凡是 对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心 群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃， 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。

不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的 党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在 工人、农民、知识分子、军人和干部中的先进分子中发展党员的工作。

在拨乱反正的基础上重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路 线，以巨大的政治勇气和理论勇气科学评价毛泽东同志和毛泽东思想。

用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和 以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、 固步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。

把党建设成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、 依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

邓小平理论、?三个代表?重要思想以及科学发展观等重大 战略思想相互衔接、相互贯通，既一脉相承又与时俱进，共同构成中国特色社会主义理论体系。

明确提出要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的 用人原则，坚持任人唯贤、公道正派的用人路线，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

以保持党同 人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强 党的建设。

全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实 事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主 义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标。

要按照民主法 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努 力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

我们加强和改进党的建设，就要引导和确保全党同志坚定不移地沿着以毛泽东同志为核 心的党的第一代中央领导集体开始探索的、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开拓的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终坚持的、以 胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚持的中国特色社会主义道路奋勇前进。

改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，是在以毛泽东同志为核心 的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上，由以邓小 平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功 推向21世纪的，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在全面建设小康社会实践中坚定不移地继续推向前进的。

在改革开放的历史进程中，我们党把 坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来， 把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高 效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党 的建设新的伟大工程结合起来。 坚持用制度管权、管事、管人。 我们要高举和平、发展、合作旗帜。 健全领导 干部职务任期、回避、交流制度。 解放思想、实事求是是我们党的思想路线。 我们党坚持治国必先治党、治党务必从严。 坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 我们坚持国家不分大小、强弱、贫富 一律平等。 祝全校教职员工教学、科研、管理取得新进步！ 祝全体学员在党校期间学习好、生活好、身体好。 坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

我国同主要大国加强了对话，增进了信任，扩大了合作。 巩固和发展平 等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 充分表现了中国人民不畏艰险、一往无前的决心、勇气和意志。 确立?尊重劳动、 尊重知识、尊重人才、尊重创造?的重大方针。 不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效推进党的建设。 健全党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。 帮助 广大党员和干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。 不 断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。 进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。 把 城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革。 着 力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 解放思想，改革创新，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋 斗！ 坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

努力把党建优势转化为发展优势，把党建 资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。

本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。

以 对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。

30年党的建设在开拓创新、求真务实中与时俱进， 取得的成绩和进步是多方面的、有目共睹的。

从严治党中必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。

中 国政府和人民愿同各国人民一道，共同分享发展机遇，共同应对风险挑战，共同推进人类和平。

继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促 进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

党中央对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出了一系列重大 决策和部署。

形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。

是以胡 锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导的结果，是全国各族人民奋发进取、共同努力的结果。

中国政府和人民都将高举和平、发展、合作 旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益。

党的思想路线是马克思主义认识论和方法论的集中体现，是中国共产党人 认识世界、改造世界的根本观点和根本方法。

要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺 畅、监督有力的行政管理体制。

努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始 终用来为人民谋利益。

只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们的各项事业才能获得最广泛、最可靠的群众 基础和力量源泉。

做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社 会和谐的积极促进者。

要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行 参政议政、民主监督职能。

改革开放，目的就是要解放和发展社会生产力，就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，就是要在引领当代中国 发展进步中加强和改进党的建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的 同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗 几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。

要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义 文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向 上。

一些部门职责交叉，权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形 式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。

按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和一靠教育、二靠制度的要 求，各级党委在解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，特别是防止和克服形式主义、官僚主义方面做了大量工作，取得了重要成效。

广 大党员和干部解放思想、开动脑筋，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式理解中解放出来，从主 观主义和形而上学的桎梏中解放出来，研究新情况、解决新问题。

总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我 国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧 密的五年。

30年来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持运用马克思主义的立场、观点、方法来观察世界、指导实践，坚持从改革 开放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、吸取营养，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、增强主动性、富于创造性。 向全国各族 人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞，以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向世 界各国政府、国际组织和国际友人对中国现代化事业的理解和支持，表示诚挚的感谢！ 要求全党按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化 建设和社会建设协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的 能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。 把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要 求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集 中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁， 富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

维护公开、公平、公正的市场秩序。 坚决改变有令不行、有禁不止的现象。 加 快完善失业、工伤、生育保险制度。 全部取消了农业税、牧业税和特产税。 加强电力、交通、通信等基础设施建设。 鼓 励自主知识产权和自主品牌产品出口。 正确把握宏观调控的节奏、重点和力度。 继续推动国有资本调整和国有企业重组。 金 融、商业、电信等服务业开放不断扩大。 注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。

国有企业改革、改组、改造取得突破性进 展。 严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。 做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制工作。 认真落 实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。 鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。 增加对薄弱环节、改善民生、深化 改革等方面的支出。 共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。 支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经 营。 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 求 和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。 实施一系列经济、科技、教育、文化、体育交流的措施。 综合运用税收、 信贷、土地等手段完善住房公积金制度。 依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。 加强农村饮水、道路、电 网、通信、文化等基础设施建设。 更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。 建立创业板市场，加快发展债券市 场，稳步发展期货市场。 抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。 建立节能减排指标体系、监测体系、考核 体系和目标责任制。 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素 按贡献参与分配的制度。 落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。 严厉打击了制假售假、非法传销、 商业欺诈、盗版侵权等违法犯罪活动。 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 基本形成节约能 源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 扩 大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序。 采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实 现保值增值。

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。 形成多种所有制和多种经营 形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。 完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。 努 力解决土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题。 完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产 要素和资源价格形成机制。 把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。 节约资源 和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。

非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活 跃市场等方面，发挥着越来越大的作用。

进一步加强内地与两个特别行政区在经贸、环保、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。

科 学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

改革开放以来我国社会经济成分、组织形式、 就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化并不断发展。

今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于 上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式； 坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设

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