潜山县源潭镇制刷产业集群专业镇发展规划 2009-2015

潜山县源潭镇制刷产业集群专业镇发展规划

前言

制刷产业是与工业生产和人民生活关系十分密切的产业，也是国民经济的组成部分。国民经济各行各业都离不开制刷产业，所以说制刷产业是一个永远的“朝阳产业”。

产业集群是国内外产业发展的重要组织形式，是加快乡镇企业和中小企业发展的重要途径和现实选择。大力发展乡镇企业和中小企业的产业集群，是落实科学发展观，转变经济增长方式的内在要求，是加快工业化进程和农村城镇化进程的重要保证，也是搭建招商引资平台的有效手段。实践证明，乡镇企业以产业集群方式来发展，比较容易在降低成本、技术创新、开拓市场、扩大规模经济等方面形成优势，从而提升市场竞争力，促进了区域经济的快速发展。

近年来，源潭镇党委、政府坚持以经济建设为中心不动摇，以工业发展为第一要务，真抓实干，推动了源潭镇的制刷产业迅猛发展，经济规模日益扩大，产业特色比较明显，产业集聚形成规模，当前，面对金融危机的冲击，积极采取“保增长，保民生，保稳定”的措施，得到潜山县委、县政府大力的支持，现正积极向省政府申报制刷产业集群专业镇。为了进一步壮大、提高源潭镇制刷产业集群，促进乡镇企业快速发展，根据潜山县委、县政府的部署，结合潜山县源潭镇的实际，特编制潜山县源潭镇制刷产业集群专业镇发展规划。

潜山县源潭镇制刷产业集群专业镇发展规划

（2009-2015年）

一、源潭镇制刷产业集群发展的现实基础

（一）基本概况

潜山县源潭镇是国家4A级风景名胜区天柱山脚下皖西南的工贸重镇，地处桐、怀、潜三县（市）交界初，被誉为潜山县“东大门”。全镇总面积162平方公里，辖13个行政村、5个居委会，人口6.7万人。源潭镇先后被列为全国文明村镇，省、市综合改革试点镇，省重点中心镇，省、市环境优美乡镇，首届安徽文明乡镇，安徽省社会主义新农村建设示范镇，安徽省村镇建设“十佳镇”。

源潭镇建镇历史悠久，始建于三国，历史上是桐城到太湖跑马送文书的驿站。又是黄梅戏表演艺术家韩再芬和“顶碗皇后”夏菊花的故乡。这里交通发达，区位优势明显，矿砂、水电、人力、旅游等资源丰富，自然环境优美。

2008年实现民营经济工业产值12.9亿元，完成财政收入3710万元。有一定规模的企业318家，初步形成了刷制品、塑编、劳保用品、板材加工、香业、服装、磁性材料等产业。源潭镇民营经济园区是潜山县乡（镇）首家工业功能区，现已入园的企业36家，其中已投产的16家，在建16

家，另有4家正在进行厂区规划设计，园区正在成为企业家创业的乐园。

源潭镇产业中，制刷业规模最大，从业人员最多，形成支柱产业。为了培育“刷业板块”，镇党委、政府以民营经济园区为载体，实施招商引资和激活内资“两轮驱动”战略；推动了特色工业经济大发展，入园企业中有70%是制刷大户和行业领军人物。

源潭镇制刷行业起步于上世纪70年代，也是潜山县最具特色的区域板块经济。从起步到现在经过了30多年的洗礼和锤炼，经历了从单一民用刷到工业刷、民用刷、环卫刷等多种刷制品生产，从原始家庭作坊到特色园区标准厂房，从手工制作到机械化生产，从上门推销到网络购销的转变过程。如今，全镇直接从事刷子产品生产和销售的各类注册企业329家，从业人员1.2万人，年创产值5亿元，销售市场遍及全国各地及英国、美国、加拿大、欧洲及北美等国家，2008年上交税收1000余万元。产品广泛用于建材、食品、电子、五金、卷烟、门窗、包装、制药、制革、纺织、家具、机械、环卫等多种行业。拥有滚刷、盘刷、条刷、弹簧刷、圆刷、片刷、牙刷、漆刷等多个类别上千个品种，其中工业刷和环卫刷占全国同类产品市场七成以上份额。制刷行业在全镇基本形成了集原材料生产、刷产品加工、研发、销售、

信息、物流等相对成熟的市场体系，已成为当地的经济和社会发展的重要引擎。 （二）产业集群发展的特点

源潭镇制刷产业经过改革开放30多年的培育和发展，特别是在近几年来，通过实施科技创新工程，加快企业技术创新，推广应用高新技术，改造生产设备，提升技术水平，使制刷产业获得了长足的发展，产业集聚效应进一步显现。制刷产业在源潭逐步形成了独特的技术优势和产业特点：

1、产业规模不断壮大，骨干企业带动明显

源潭镇制刷产业发展很快，骨干企业在市场竞争中不断成长，规模不断壮大。现在源潭镇规模以上的工业企业有：华盛刷业、三河刷业、成林刷业、福达橡胶、六顺达公司、欣雨环卫机械公司、柳林刷辊、泰昌塑胶、团结拉丝、环美科技、恒昌刷业、瑞丰刷业等12家企业，年销售收入超过2000万元6家、500万元以上的6家，在骨干企业的带动下，源潭镇制刷产业方兴未艾，一大批中小制刷企业兴起，目前，镇内现有产值200万元以上的制刷加工企业近300家，工业刷和环卫刷占国内市场70%以上的份额。

2、建设特色产业园区，产业集群初步形成

随着产业规模的不断扩大，新一届党委政府审时度势，适时提出“立足刷业，发展刷业”的战略思想。为进一步做大做强制刷产业，在镇区规划2平方公里，经省政府批准设立潜山县首家特色民营产业园，以此为载体，以长宁工业园

为依托，实施招商引资和激活内资“两轮驱动”战略。形成两大板块经济。到目前为止，建成区面积达1平方公里，入园企业中制刷企业占30家，已投产16家，年产值达3亿元。至此，源潭制刷业实现了由家庭作坊生产到园区规模集约化生产的第二次转变。生产方式也基本实现机械化，生产力得以大幅提升，并带动了原材料生产、信息、网路、物流等相关行业的配套发展。全镇刷类产品也大大丰富，成为集工业刷、民用刷、环卫刷、牙刷、漆刷等多类型的刷产品生产基地，并围绕制刷衍生出胶棍、抛光材料、五金配件加工生产，呈现集群化发展的良好态势。

3、销售市场不断拓展，外向型经济发展迅速

源潭镇制刷产品用途十分广泛，它涉及到建材、食品、电子、五金、卷烟、门窗、包装、制药、制革、纺织、家具、机械、环卫等多种行业。拥有滚刷、盘刷、条刷、弹簧刷、圆刷、片刷、牙刷、漆刷等多个类别上千个品种，其中工业刷和环卫刷占全国同类产品市场六成以上份额，销售市场遍及30多个省市以及东南亚、欧美、中东近20个国家和地区。出口创汇成绩斐然，外向型经济发展迅速。全镇已基本形成集原材料生产、刷产品加工、研发、销售、信息、物流等相对成熟的市场体系。

4、企业机制比较灵活，综合服务能力增强

发展的各种因素不确定性，给整个制刷行业也带来了很大的压力。主要表现在：一是效益下降。由于出口的减少、内需的下降，，行业整体效益下滑，部分中小企业亏损，存在着劳动就业与社会稳定的隐患。二是出口锐减。制刷产业出口量较大，由于目前出口企业出口大单、长单骤减。对制刷产业出口影响较大。三是资金紧缺。在当前金融危机的情况下，制刷行业的中小企业融资困难更加突出，在资金不足的束缚下，企业发展动力受阻，行业发展超缓。

面临国际国内严峻的形势，为了保持我国国民经济平稳较快发展，防止经济大起大落，国务院实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的10大措施，投入4万亿元，加快重大基础设施建设，加快大型工程（包括公路、铁路、机场）建设，支持重点结构调整和灾后重建工程。并要求“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。这些措施和要求，必将对克服当前困难和保持长远发展具有十分重要的意义，这对于制刷产业的发展是极大的利好消息。

最近，省委、省政府面对金融危机带来的影响，也采取了积极的措施，提出“保增长、保民生、保稳定”，着力扩大内需，全力保持经济的平稳较快发展，编制了安徽省振兴九大行业规划，调整产业结构，支持行业发展，为行业创造了更大的市场需求空间，预计一年内，市场景气度将会提升，

并逐步恢复正常生产与消费秩序。源潭镇制刷产业快速发展的日子就要来到。

当前，源潭镇制刷产业面临的主要任务：一是全镇上下必须把思想和行动统一到中央、省委和县委的各项决策部署上，把继续保持制刷产业平稳较快发展作为今年的首要任务。二是强化发展意识，坚持开拓创新，面对挑战和困难，要充满信心有力有序有效的促进制刷企业发展；三是立足当前保企业，保企业就是保增长，就是保制刷产业的持续较快发展。四是调整产品结构，研发新产品，提升产品质量，扩大产品出口，提高企业市场竞争力。进一步推动产业升级，实现产业的振兴和发展。

三、源潭镇制刷产业集群发展的SWOT分析

SWOT分析法是一种常用的发展战略分析工具，其实质是通过分析自身内部所具有的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）、判断所面临的外部机遇（Opportunities）和威胁（Threats），来提出相应的战略方案。美国佛大学著名管理学家迈克尔〃波特（MichaelE〃Porter）在其1985年所著的《竞争优势》中提出了基于SWOT分析的4种可供选择的战略，即SO战略（增长性战略：利用内部优势去抓住外部机遇），WO战略（扭转型战略：改变内部劣势来利用外部机遇），ST战略（多元化战略：发挥内部优势和减轻外

部威胁）。下面就对源潭镇制刷产业集群发展的优势、劣势和面临的机遇、挑战逐一进行分析。

（一）优势分析

源潭镇制刷产业集群具有明显的区位优势，较强的集聚优势。良好的政策优势和宽松的发展环境。

1、区位优势明显

源潭镇地处安徽省西南部，位于4A级国家风景名胜区天柱山东麓，属历史文化名城安庆市管辖。境内或附近有沪蓉高速公路、合九铁路、高界公路和209省道通过，距安庆长江码头、合肥机场分别只有1小时和2小时的车程，是潜山县东部地区的交通枢纽，区位优势十分明显。全镇区域面积162平方公里，源潭镇是一个具有深厚历史文化底蕴的千年古镇，镇内物产丰富，人文荟萃，是黄梅戏表演艺术家韩再芬、近代小说大师张恨水的故乡。自然环境优美，旅游资源丰富。严格地讲，源潭镇也是受长三角辐射和带动的区域，由于长三角是我国最具经济活力的地区之一，这里市场广阔、资金充足、技术发达、人才济济，源潭镇今后的发展必将大受裨益。

2、集聚优势较强

源潭镇经过多年的努力，已经形成了以制刷产业为主导的产业集群，这里集取聚了329多家制刷及相关企业。其产业产值占全镇工业产值的80%，“块状经济”特色鲜明。源潭镇制刷企业集聚，分工协作的局面，既解决了小企业在短时间很难达到规模效益的问题，又解决了企业发展过后内部

交易成本上升的问题，是一种比较好的企业组织形式。一般小企业资本量比较小，如果在相关产业集群中生长，在市场引导和压力下，小企业很快会选择自己擅长的某一产品的生产，从而把有限的资金、精力集中起来用于生产某一产品，企业很快就会达到产品规模经济，从而能够享受规模经济的收益。而这种中小企业集群的企业之间以市场为纽带、以价格为指导的关系非常灵活，有利于防止内部交易成本的过快增加。

3、机制比较灵活

源潭镇99%的企业是民营企业，具有灵活的机制，没有什么包袱，在市场竞争中具有比较强的竞争力。在企业刚起步时，往往会采取家族式的管理方式，这种企业组织形式能有效的降低内部交易成本和委托代理成本，在企业发展的初期采用这种方式，具有相当的竞争力；到后来随着企业规模的扩大，老板个人及其家人的经营能力不足以支撑企业的进一步发展时，这时企业会逐步走向规范化、规模化生产。 4、政策环境良好

一是国家实施“中部崛起”战略，国家对中部地区政策倾斜必然给源潭镇带来更多的支持；二是省委、省政府提出的“东向发展”战略并推出一系列举措，大力发展民营经济推进了源潭镇制刷产业的发展；三是安庆市委、市政府和潜山县委、县政府出台了加快新型工业化发展的若干政策，这些都为源潭镇制刷产业发展创造了条件。 5、发展环境宽松

源潭镇历届政府都努力创造条件帮助群众创业。源潭镇党委政府把发展工业特别是发展特色产业放在优先发展的位置，举全镇之力壮大特色产业园区，并且编制集镇总体规划和工业集中区规划，规划了特色产业园区，加快了特色产业园区基础设施建设，为制刷产业发展预留了发展空间，并且制定了鼓励制刷企业发展的各项优惠政策。使源潭镇制刷产业发展环境宽松。 （二）劣势分析

源潭镇虽然发展优势明显，发展势头强劲，但还存在着不少困难和需要解决的问题。 1、企业面临的融资困难

源潭镇的制刷产业集群企业都面临融资困难，据调查统计，现在源潭企业企业流动资金的缺口很大，大约在1.5亿元左右。辖区内金融机构较少，不能及时为企业提供高效便捷的金融服务，小企业要想得到银行的支持十分困难。本地资金及企业自有资金不足，难以支撑源潭镇企业的进一步发展，迫切需要金融资金的支持。建议政府积极协调银行给予贷款支持。

2、企业创新能力比较弱

企业创新能力偏弱问题也比较突出。受地域条件的限制，地处乡镇的企业人才难留，由于民营企业经济综合实力偏弱，用于技改或研发的经费严重不足，影响了企业的长足发展和

产品的升级换代。建议政府扶持建立企业技术服务中心，推动企业同科研院所的合作与交流，为民营企业的可持续发展增加技术储备。

3、生产服务业相对滞后

源潭镇的制刷产业已形成了比较完善的产业链条和较为合理的分工格局，但整个产业所依赖的其他相关行业的发展不是很充分。比如源潭镇的物流业发展相对滞后，不能满足企业的需求，迫切需要政府给予支持，建设一个与源潭镇制刷产业集群相配套的大型物流企业。另外市场化的人才、培训、法律、会计、外贸、咨询等机构或企业还没有发展起来，以至于企业不得不自己提供相关服务，产业分工不细，一个企业就象一个“小社会”，既浪费了资源和精力，又提高了成本。

4、产业园基础设施投入较少

为适应企业的发展需求，虽然建设了面积达1平方公里的产业园区，由于镇级政府财力有限，其水、电、路、通信、信息、排污、绿化等基础设施滞后，至今1平方公里的基础设施配套不完善，基础设施的相对滞后不仅影响产业的发展，也会影响其它相关产业的发展，迫切需要上级政府或部门给予基础设施建设以贴息贷款支持。

（三）发展机遇分析

源潭镇制刷产业集群发展已经有了一定的基础，目前面临着新的发展机遇，主要体现在以下几个方面： 1、国内外制刷产业转移

为了追求利润的最大化，国内外制刷产业的大公司利用自己的优势，在全球范围内寻找生产要素的最优化配置，促进了制刷产业的转移，源潭镇与其他地区相比在招商引资方面的优势有：一是具有一定的制刷产业基础，配套协作能力强；二是商务成本与周边大城市相比较低，源潭镇抓住国内外产业转移的机会，吸引技术水平高、协作配套能力强的企业进驻源潭，以提高源潭镇制刷产业的技术水平。 2、国家支持民营经济的发展

党的“十五大”确认了民营经济的地位，国家支持并鼓励民营经济的发展，随后出台了一些支持民营经济发展的措施。现在，各地民营经济都在蓬勃发展，已基本上是三分天下有其一了。而源潭镇99%以上的企业是民营企业，在国家宽松的环境下，民营经济必将有较快的发展，最近源潭镇正在根据省政府提出的产业集群专业镇的要求，积极寻找发展机遇，在省政府制定的产业集群专业镇政策指导下会有一个很好的发展时机。

3、“东向发展”战略的实施

省委、省政府实施“东向发展”的战略，源潭镇的发展空间被打开，省委省政府实行的政策引发了经济发展的新活力，“东向发展”的战略的实施，会有力的促进源潭镇与长三角的直接经济联系，承接产业、资本、技术的转移，带动了源潭镇本地制刷的发展。 4、市、县政府的支持

安庆市委、市政府十分关心和支持源潭镇制刷产业集群的发展，县委、县政府相关部门也十分关注源潭镇的制刷产业，把源潭镇作为安徽省小城镇综合开发示范镇，及时落实各项优惠政策，从资金、人才和政治待遇方面能给与源潭镇大力支持。最近，县委、县政府拟将源潭镇作为制刷产业集群专业镇向省经委申报，扩大其知名度。 （四）面临的挑战分析 1、经济总量差距较大

源潭镇的制刷产业发展虽然速度较快，但经济总量偏小，产品的核心技术掌握在国内外竞争者手里，缺少具有高技术、高附加值的产品，低水平和普通产品生产能力相对过剩，产业结构不尽合理，距工业发达地区还有较大差距，为制刷产业的发展带来不少挑战。 2、区域竞争日趋激烈

随着区域经济一体化的推进，城市间、产业间的资金、人才等发展要素和市场空间的竞争逐步加剧，源潭镇临近的乡镇企业发展迅速，对源潭镇是一个不小的压力，将会影响源潭镇的发展空间。 3、国际金融危机的影响

受国际金融危机的影响，对外出口和实体经济将面临较大的冲击，当前，源潭镇出口形势严峻，市场波动很大，虽然这几年发展较快，但是总量依然偏小，产业经济发展受宏

观景气程度影响较大，大批的中小企业缺乏抗风险能力，加上国际间的贸易摩擦，这些在一定程度上影响到源潭镇的制刷产业的发展势头。

4、家族式经营管理的影响

源潭镇的中小企业是以民营和私营性质为主体，而大部分私营中小企业是借助家族力量发展起来的，在企业发展到一定规模后就会受到很大的限制，由于家族化经营管理的局限性，“小富即安”思想较浓，很难形成发展的新战略和新思想，往往止步不前，这对源潭镇制刷发展带来不小的影响。

通过源潭镇制刷产业集群发展的SWOT的分析，可以看出源潭镇制刷产业产业集群发展的优势大于劣势，机遇胜过挑战，只要抓住发展的大好机遇，充分发挥自己的优势，克服发展过程中的问题和困难，改变内部劣势去抓住外部机遇，发挥内部优势，减轻外部威胁，促进源潭镇制刷产业集群又好又快发展。

四、源潭镇制刷产业集群专业镇发展的指导思想、原

则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和\三个代表\重要思想为指导，以坚持科学发展观统领全局，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，紧紧抓住国家实施“中部崛起”战略，支持民营经济发展以及最近实施的\保增长，促发展\一系列措施的极好机遇，围绕\工业化，城镇化\两大主题，按照潜山县委、县政府的部署，抢抓发展机遇，破解发展难题，创新发展模式，加快发展步伐，提高发展质量，坚定不移的贯彻落实\工业兴镇\战略，大力实施\工程，即以刷制品为龙头，以制刷机械和原材料为两翼，以现代服务业为支撑，积极打造国内著名的制刷产业基地，争取到2015年，把源潭镇建成“中国制刷第一名镇”。 （二）发展原则

1、坚持市场主导的原则

以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，寻找市场商机，积极挖掘市场潜力，鼓励竞争，实现优胜劣汰。同时，发挥政策支持和重点帮扶的引导作用，扶优扶强，壮大骨干企业，推动产业有序发展。

2、坚持科技兴业的原则

大力推进技术创新，形成以市场为导向、以企业为主体的自主创新和产学研结合的技术创新体系和运行机制，健全和完善自主创新、引进、消化吸收再创新的创新机制。通过

合资合作，引进智力、招商引资等措施加大企业技术改造力度，全面提高装备水平，优化工艺结构和产品结构。

3、坚持突出重点的原则

发挥重点企业、重点产品、重点项目在产业发展中的带动作用，支持重点企业兼并重组，做强做大。同时，通过政策扶持，完善公共服务体系，实施重点项目，增强中小企业应对风险能力，保持就业稳定。

4、坚持科学发展的原则

以又好又快科学发展为原则，走可持续发展的道路。加强行业管理与指导，调整产品结构，技术结构和企业组织结构，重视抓好节能降耗、资源综合利用，加大环境治理力度。推广应用清洁生产工艺技术。 （三）发展目标

为推动产业集群企业加快发展，源潭镇制定了制刷产业发展的总体目标，到2015年，全镇制刷产业集群销售收入突破50亿元，基本建成国内最大、国际知名的制刷产业基地。具体目标如下：

1、提升产业经济总量

到2010年，全镇制刷产业集群实现工业总产值20亿元，产业对全镇GDP的贡献率提高到65%，到2015年，全镇制刷产业集群实现工业总产值50亿元，产业对全镇GDP的贡献率提高到70%。

2、培育一批骨干企业

积极培育一批具有较强市场竞争力的骨干企业，尤其是技术创新能力和国际市场竞争力迅速增强的龙头企业。到2010年，拥有年产值超5亿元制刷企业1家，3亿元企业2家，亿元企业4家，千万元以上企业20家；力争上市企业1家。到2015年，拥有产值超10亿元企业1家。超5亿元企业2家，超3亿元企业4-5家，超亿元企业8-9家。

3、加大技改投入力度

到2010年，源潭镇制刷产业每年的技术改造投入在5000万元以上，累计完成固定资产投资4亿元以上；到2015年，源潭镇制刷产业每年的技术改造投入8000万元以上，累计完成固定资产投资10亿元以上。

4、提升产业创新能力

到2010年，骨干企业中全部建立起具有较强科技开发能力的科研机构，新增3-4个企业建立省级技术中心，并力争建立国家级技术中心1家，创立国家驰名商标1个，省级著名商标3个，市级著名商标5个，完成刷制品行业标准的编制申报工作；到2015年，使省级技术中心达到6-8家，国家级技术中心2家，创立国家驰名商标2-3个，省级著名商标5-6个，市级著名商标9-10个。并建立科技信息服务中心。

5、实现可持续发展

学习实践科学发展观，大力发展循环经济，走可持续发展道路。到2010年，资源综合利用效率显著提高，单位GDP能耗比“十五”期末降低20%以上，到2015年，单位GDP能耗比“十一五”期末降低22%。

五、源潭镇制刷产业集群专业镇发展的重点和空间布局

（一） 发展重点

源潭镇制刷产业集群专业镇发展的重点是实施“121”工程，即：一个主导产业（制刷品），两个配套产业（制刷机械、制刷原材料），一个现代服务业。也就是以刷制品为龙头，以制刷机械和制刷原材料为两翼，以现代服务业为支撑体系，积极打造国内著名制刷产业集群专业镇。

1、做大做强主导产业—制刷品

依托源潭镇制刷产业的重点企业，例如安徽六顺达刷业有限公司、瑞丰刷业有限公司、潜山县成林刷业有限公司和源青恒兴塑刷厂等12家企业，重点发展牙刷、清洁刷、厨房刷等民用刷，重点发展食品加工业、纺织印染业、玻璃陶瓷业、金属加工业等行业用的工业刷，促进其主导产品做大做强，促进其重点企业形成规模，发展成为大企业大集团。

2、延长配套产业链—制刷机械和制刷原材料

（1）制刷机械及配套设备

刷制品的发展壮大离不开制刷机械及配套设备，刷制品的创新和档次的提高，也要求制刷机械及配套设备的性能的提高。因此，做大做强刷制品的主导产品必须积极培育制刷机械及配套设备，根据源潭镇制刷产业集群发展的需要，重点发展制刷及配套设备有：制刷一条龙生产线、植毛一体机、钻孔机、钻孔植毛机、植毛机、剪毛磨毛机、剪毛磨毛打捆机、磨毛机、马钉机、马钉植毛机、剪毛机、拉边车木机、拉丝机、平毛机、修毛机、成形机、数控电脑系统、切毛工具及其他制刷相关生产技术与设备。

（2）原材料及配件

刷制品的发展壮大也离不开刷制品所需要的原材料及配件，没有这些原材料及配件，刷制品也不能发展壮大。因此，做大做强刷制品主导产品，必须积极培育原材料及配件行业的发展，根据源潭镇制刷产业集群发展的需要，重点发展原材料及配件有：聚丙乙烯、杜邦丝、磨尖丝、PET丝、合成中空刷丝、合成波纹丝、化妆刷专用丝、仿羊毛、猪鬃、马尾毛、羊毛、棕丝、剑麻、铜丝、木柄、胶料、刷毛及其他配件。

3、建设支撑体系—现代服务业

为了全面提升产业集群专业镇的功能和档次，按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理、高效益

经营”的要求，重点建设制刷产业现代服务业，积极筹建专业交易中心、创业培训中心、信息服务中心、技术研发中心、质量检测中心和仓储物流中心等“六大中心”。

①专业交易中心

积极筹备建设制刷产品专业交易中心。通过交易中心建设，发挥市场的产业集聚效应，扩大产业集聚优势，吸引相关企业进一步向交易中心所在地集聚，在建设好制刷产品专业交易中心的基础上，以此为契机，逐步完善原材料交易市场、人才交流市场。到2015年，使该市场成为我国刷制品专业大市场。

②创业培训中心

重点建设源潭镇小企业创业培训中心。按照“政府推动、业主开发、银行支持、市场化运作”原则，进行滚动开发建设。源潭小企业创业培训中心是在源潭镇产业园区内的一个重要地块。建设公用设施及基础设施。通过小企业创业培训中心建设，专门为源潭镇制刷产业的发展培训技术人才和熟练工人，提高职工的技能和素质，也可以为制刷小企业进行创业培训，为创业孵化提供服务。

③ 信息服务中心

为了满足源潭镇产业集群内小企业发展的需要，结合源潭镇地区发展的实际，积极建设源潭镇制刷产业信息服务中心，信息服务中心拟建设在源潭镇产业园区内，建设配套相

应的硬件设施和专业人员，加强与中国中小企业网及省、市中小企业网站的联络，传递信息，中心对制刷信息的集散和向导功能。并积极办展（会）、参（会），找大客户，接大订单，引高级人才，引高新技术，为源潭镇制刷中小企业提供各类信息服务，实施产业结构调整，使产业集群顺利实现由传统工业向现代工业转变。

④ 技术研发中心

为了满足源潭镇制刷产业集群专业镇内中小企业对技术的需求，要建立面向源潭制刷中小企业发展需求的共性技术为主要内容的技术研发中心，设立专门的机构和场所，依托安庆市和省内高校院所的技术优势，为制刷中小企业提供技术咨询、技术服务、技术培训和成果交易转让，聘请相关专业的专家为中小企业提供技术指导，帮助制刷中小企业解决技术难题。依托源潭制刷产业集群专业镇内龙头企业，建立企业技术研发中心，加大科技投入，加大自主创新力度，不断研发新产品。

⑤ 质量检测中心

为了提高源潭镇制刷产品的质量，提高市场竞争力，在源潭产业园区中，筹建制刷产品质量监督检测、检验中心，增添必要的检测、检验设备和仪器，配备专职产品检测检验人员，资源共享，创新服务，为产业区的全体企业提供检测检验技术服务，并起到监督产品质量的作用。

⑥ 仓储物流中心

依托源潭镇产业园形成的制刷产品专业交易中心、信息服务中心、创业培训中心等，依托龙头骨干企业，引进专门从事仓储物流的知名企业来源潭投资，建设专业化、社会化的制刷产业仓储物流配送中心。为制刷产业提供一个高水平的物流中心。 （二）空间布局

源潭镇制刷产业集群的空间布局是依托源潭镇民营经济园，源潭民营经济园区区位优越，交通便捷，地处皖西南中心，距安庆水运码头和民航机场50公里，距合九铁路安庆西站18公里，距沪蓉高速公路入口处20公里。园区毗邻209省道，西与长宁工业园区连接，北与双峰刷业基地相近。园区总体规划面积5平方公里，现已建成1平方公里，有25家制刷企业入驻。内设工业区，刷制品特色园区，物流区、商贸区和行政服务区，区内设施配套，功能齐全，进区企业40余家，逐步形成了以刷制品，塑料制品，磁性材料，服装加工等为主的产业格局。

六、源潭镇制刷产业集群专业镇发展的保障措施

（一）坚持产业兴镇，培育产业集群

产业发展是小城镇发展的前提，扶持引导全民创业是城镇发展的重点。首先，要坚持以工业化为主导的经济增长格局不动摇，现阶段源潭镇的基本情况决定了不搞产业没有出路，产业不做大做强也没有出路，要发展产业，兴镇必是先兴业。因此要坚持“产业兴镇”战略，积极营造创业环境，引导全民创业，鼓励企业上规模。

其次，建设产业园。以产业园区为载体。要赋予产业园更大的权利和更特殊的政策，引导产业园区内的企业向制刷产业集群方向发展，支持和鼓励相关联或配套企业向产业园区转移，根据产业定位和产业链发展所需要的物流中心、信息中心、培训中心、中介机构和市场体系等配套要求，高质量、搞标准地调整优化产业园区空间规划。

第三，提升产业关联度，围绕龙头骨干企业。在现有产业园区形成产业链的基础上，按照专业化分工和规模经济的要求，以项目为依托，努力培育相关联上、下游企业，上游带动下游，下游促进上游，双向推进，拉长拓宽产业链，积极发展配套产业。以资本为纽带，依托知名品牌，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、带动效应明显

的大公司、大集团，增强其配套能力，发挥辐射带动效应，做大产业集群。

第四，设立产业集群培育发展专项资金。县财政每年从预算中安排一定资金，用于产业集群的培育和发展，重点支持产业集群区域内公共服务中心建设。镇政府要制定相应的财政政策，扶持产业集群企业发展和技术、信息、服务中心建设。

（二）加大招商力度，拓宽融资渠道

一是切实把招商引资摆上突出位置。坚持把招商引资作为加快全镇经济发展一项战略性举措，坚持把企业作为招商引资的主体，鼓励和支持优势企业采取“走出去，请进来”等方式进行合资合作。积极探索行之有效的招商引资方式方法，推进招商引资市场化。鼓励企业瞄准国内外知名大企业、上市公司，争取业务配套。充分发挥经济相关部门联系广泛的桥梁纽带作用，支持和组织有条件的企业参加广交会、博览会等大型经贸活动，以项目招商、以会招商、以商招商，着力推进经济快速健康发展。

二是引导和鼓励民间投资，在县政府许可范围内，运用财税政策刺激民间资本直接投资，吸引民间资本进入制刷产业集群投资领域。通过实行减免地方规费、先征后返税费和贴息等方法，鼓励中小企业实现利润再投资。

三是引导融资向大项目倾斜。充分发挥财政投入对制刷产业集群发展的导向作用，财政技改贴息等资金重点向企业倾斜。千方百计引导大企业、大项目上市融资。 （三）推进技术创新，优化产业结构

一是加大企业技术创新能力建设。制定具体政策，引导企业不仅重生产、营销，而且重技术创新，提足研发经费，增加技术创新投入。加强大型企业技术中心建设，提高大企业开发能力，促进企业技术升级和产品更新换代。到2010年全镇制刷产业研发投入占销售收入的比重达到3﹪以上。

二是推进“产学研”合作。继续加强与高等院校和科研院所的全面科技合作，鼓励高层次人才来源潭镇挂职、创业，共建研发机构。鼓励开展多种形势的产学研合作，提高科研院所面向企业和市场的技术创新能力，积极吸引高新技术项目和研发机构落户源潭镇。

三是积极推进产业园区服务中心建设，改善区内服务环境，提高区内企业竞争力，加快源潭镇现代服务业建设。降低企业运营成本，改善客户服务，提高产品设计与竞争能力，提高块状经济的市场竞争力。 （四）抓好项目建设，壮大企业规模

围绕工业化和城镇化，重点开发和引进一批能够带动产业升级和结构优化的生产性项目和高新技术产业项目，抓好

一批制刷产业企业的技术改造项目和特色明显、关联性强的产业链项目，最大限度地发挥项目的带动效应。

依靠科技进步，以资本为纽带，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批主业突出、研发能力强的大公司，增强企业核心竞争力，提高产业集中度。扶持一批机制活、起点高、市场前景好、成长快的企业，通过辐射和带动作用，促进制刷中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。积极发挥制刷大企业的辐射带动作用，加强中小企业对大企业的专业化配套和服务，逐步形成大企业为主导、大中小企业分工合作、协调发展的现代企业组织结构，提高生产的专业化及社会化水平。

（五）实施人才战略，强化智力支撑

充分发挥政府在人才培育、引进和使用方面的积极作用。积极与高等院校科研院所合作，不断培育适合企业和市场化需要的研发和管理人才。深化收入分配制度改革，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收入分配，真正体现一流人才、一流贡献、一流待遇、一流保障。加强对知识产权的管理和保护，在全社会形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

引进、培育一批高层次科技开发人才。以企业技术中心、产学研共建项目等为依托，培养壮大与企业密切相关的科技人才队伍。启动人才柔性流动和管理机制，鼓励高等学校、

科研院所的专业技术人员到企业兼职。建立健全人才流动市场，提高人才资源的市场化配置程度，通过招投标、委托研究、借脑发展等途径吸引镇内外专家学者参与源潭镇制刷产业集群建设。

加强职业技术教育，大力培养一批熟练的产业技术工人。鼓励企业与高等学校联办培训基地，加强企业专业技术人才队伍和技能型人才队伍建设，着力提高广大职工科学文化素质，加大对下岗职工、失地农民和农民工的就业技能培训，为制刷产业集群发展储备职业技能人才。 （六）优化资源配置，实现可持续发展

首先，提高土地集约利用水平，引导企业向产业园聚集，优化产业园区的空间布局，促进产业园区土地合理使用。从严控制产业园区以外的项目用地，积极探索建立提高投入产出效率的土地价格机制。通过依法回收、缴纳闲置费、调剂、转让、租赁等方法，着力盘活存量建设用地，提高闲置和存量土地的使用效率。建立完善集约用地考核评价机制，对集约利用土地效果好的企业优先办理土地征用审报等手续。

其次，大力发展循环经济。产业园区按照循环经济模式优化布局。加快建立循环经济绿色技术支撑体系，贯彻《清洁生产促进法》，全面推行清洁生产，从资源流程上实现由“资源-产品-废弃物”的单向线性过程向“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环过程转变。对高投入、高消耗、

高排放、难循环的企业坚决关闭。不断加快和完善污水处理、垃圾处理等环保基础设施建设，逐步形成市场引导、企业自觉实行和政府积极推广相结合的清洁生产机制。通过节能减排和资源再用再生，减少环境污染，实现经济发展与环境保护、生态建设的协调发展。

（七）实施名牌战略，提升“源潭制造”

一是强化企业名牌意识，制订《源潭镇名牌带动战略实施方案》，集中力量培育、保护、扶持和发展一批驰名商标、名牌产品，以提高国际国内竞争力为突破口，抓好产品研发、质量保证、营销策略、售后服务等环节，争创质量高、技术高、信誉好的国家级名牌。

二是大力支持符合条件的名牌产品生产企业加快上市进程，鼓励企业进行名牌经营活动，鼓励和支持名牌企业收购、兼并相关企业，加速名牌企业低成本扩张，迅速提高品牌经营质量，扩大品牌市场占有率。

三是加大财政对名牌企业的投入，出台优惠政策，支持和鼓励企业争创名牌产品，为列入省级名牌、国家名牌产品的相关企业，提供财政贴息和担保。优先支持名牌产品生产企业建立产业研发中心或技术开发中心。 （八）加强组织领导，营造良好环境

制刷产业集群专业镇建设，是一个庞大的系统工程，离不开政府的组织领导，政府在制刷产业集群专业镇建设中的

作用举足轻重，有必要加强组织领导，党政“一把手”要亲自抓。

一是成立源潭镇制刷产业集群专业镇建设领导小组。组长由镇长担任，分管工业的副镇长任副组长，成员有相关部门负责同志组成。领导小组主要负责编制制刷产业集群专业镇发展规划，研究解决发展中的重大问题，协调推进重要项目建设，协调落实相关政策措施。各相关部门，根据各自职责，制定相关的配套方案和目标责任制，密切配合，形成合力，严格考核，奖罚分明。

二是积极营造发展产业的良好舆论氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，在全社会形成走新型工业化道路，建设制刷产业集群专业镇的共识。加强对产业集群法规、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传，大力表彰有突出贡献的企业家、科技人员、高级技工和经营团队，努力营造浓厚的制刷产业集群专业镇发展氛围。

三是建立完善应对技术性贸易壁垒预警体系和工作机制，根据源潭镇制刷产品大量出口的实际情况，按照“早预警、早应对”的要求，进一步完善全镇应对技术性贸易壁垒工作预案，加强对国外技术性贸易壁垒的预警、分析、评议与对经济影响程度的研究和控制，整体增强源潭镇出口企业对技术性贸易壁垒的快速反应和应急处置能力。

四是着力优化服务环境。把整治和改善发展环境作为优化投资环境的突破口，全面开展经济、社会秩序集中整治活

动，进一步整顿和规范市场秩序，维护公平竞争。紧紧抓住省委、省政府加快县域经济发展的契机，进一步简化项目审批手续，方便投资者。全面推进招商引资的各项政策，取信于投资者。花大力气解决投资者和企业反映强烈的服务问题，加快政府职能转变，全局推进行政执法责任制，首问负责制，服务承诺制、限时办结制等具体工作制度，强化政务公开和责任追究工作，提高行政执法能力和水平。为制刷产业集群专业镇发展营造一个良好环境，促进制刷产业集群的超常规发展。 附件1

源潭镇党委、政府关于鼓励外商投资工业企业的八条规定

为进一步扩大对外开放，优化我镇投资环境，鼓励和引导国内外客商来我镇投资举办企业，现对一次性固定资产投资50万元以上的工业项目制定以下规定：

一、外资工业企业，对固定资产投资100万元以上的企业，土地出让金全额返还，优惠供地10亩，固定资产投资规模每增加100万元增加优惠供地5亩，具体标准：

1、固定资产投资在50万元以上的项目，按实际用地4.5万元/亩供地；

2、固定资产投资在500万元以上的项目，按实际用地3.5万元/亩供地；

3、固定资产投资在1000万元以上的项目，按实际用地2.5万元/亩供地；

4、固定资产投资在3000万元以上的项目，实行“一事一议”。

二、外资工业企业，从投产之日起，二年免除企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。从事投资能源、交通等基础设施项目的生产性外商投资企业，头三年交纳的增殖税纳入地方财政收入的全部返还。高新技术企业按国家有关规定执行。

三、外资企业项目一律免征用电、用水增容费和管网建设费，供电、供水安装均按最低标准收费，用电容量在315千伏安以上的企业可享受大工业用电价格。

四、设立“源潭镇招商引资服务中心”，对外来投资项目提供全程跟踪服务。

五、对外来投资企业实行“缴费明白卡”和“挂牌保护”制度，凡不符合法律、法规和政策规定的税费，所有外来投资者均可拒付。

六、各部门均实行行政服务承诺制度，公开办事内容、程序、标准和时限，简化手续，优化服务，最大限度地方便外来投资者人事各项生产经营活动。

七、对外来投资者实行“绿卡”服务，持卡在全镇范围内，在交通、医疗、子女入学、治安管理、户籍等方面可以享受优惠政策，规定的时间内必须优先、优惠、优质办理。

八、从严控制各类检查，严禁有关管理人员以检查为名私自进入企业干扰生产经营。对合法经营，依法纳税的企业予以免检。

附件2 源潭镇制刷产业集群专业镇部分重点企业简介

一、安徽省六顺达刷业有限公司

安徽六顺达刷业有限公司座落在国家历史文化名城、国家园林城市安庆市、国家AAAA级风景区--天柱山境内、沪蓉、东香、安合、合铜黄等高速公路干线、105、206、318三条国道和合九铁路在市境交汇。跨江与建设中的南京---安庆城际铁路、沿江高速公路、安庆至景德镇高速公路连接。安庆天柱山民航机场已通向全国，集公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络已经形成。

在公司董事长储文明的带领下，六顺达公司于2006年，入驻潜山县源潭镇民营经济园区，总投资5000万元、占地28000平方米、建筑面积13000平方米，年产值5000万元，吸纳员工300余人。公司主要生产清洁刷、厨房刷、扫把等民用刷、工业机械用异型毛刷。产品广泛用于家居、建筑、家具、乐器、鞋业、纺织、印染、玻璃、五金、环卫、钢板、机械等产业，销售网点分布全国。

用户满意是六顺达人永远的追求，公司将秉承“诚信、合作、共赢”的经营理念，以稳定可行的产品质量，完善的售后服务向更新、更高的目标迈进。公司竭诚欢迎新老客户与我们携手共进，同创未来。

地址：潜山县源潭经济园区 董事长：储文明

电话：0556-8455888 传真：0556-8455666 网址：www.lsd666.com

二、安徽省潜山县团结制刷厂

安徽省潜山县团结制刷厂，是安徽省规模最大的刷业生产厂家之一，2006年创建于源潭民营经济园区，占地3000平方米，总资产600万元，年产值2000万元，员工165人，本厂拥有先进的德国进口专用制刷机械、工艺技术和检测设备。为广大用户提供工艺先进、品质优良的尼龙、钢丝、铜丝等各类工业刷辊和各类展开毛刷；制刷各类进口、国产材料齐全。

产品主要用于：食品清洗机毛刷辊、毛发清洗机刷辊、去皮机毛刷辊、螺旋刷辊、毛刷滚筒、条刷、包装机毛刷和各类异型食品机械毛刷。玻璃清洗机毛刷辊、海绵吸水辊、陶瓷压机贺盘刷、压机毛刷辊、釉线圆盘刷、粉尘机条刷、机室除尘手扫。定型机毛刷轮、毛刷带、针板、链条、针板座、针轮、印花机毛刷辊、烧毛机，还可用于钢板清洗生产线、涂布生产线、拉弯矫正直线、组合毛刷辊。

制刷厂始终坚持质量第一，客户利益第一，服务第一的经营理念。团结就是力量，团结人在厂长徐团结带领下，团

结一心，锐意进取，竭诚为广大用户提供优质和产品和热诚的服务。

地址：潜山县农民工回乡创业园区 法人代表：徐团结 电话：0556-8453458 手机：13805665427

三、安徽省潜山县进贤刷业有限公司

进贤刷业有限公司是一家专业从事设计、制造各种工业刷辊的生产厂商，经过多年的精心、研制生产，通过对国内外设备的探索、研究，结合本公司的实际情况，我们既能适应大客户的规模化生产，又能适应小客户的现实需求，并能根据不同客户提出的特殊要求、特殊工艺，设计制造适应特殊流程的工业用刷和其他辅助产品。

公司2006年入驻源潭镇农民工回乡创业园区，占地面积6亩，建筑面积2000平方米，总投资1500万元，可创产值2000万元，解决劳动力就业140人。

本公司在生产用刷在基础上，并根据新的行业客户的要求，先后独立设计制造出了适应玻璃、陶瓷、不锈钢、皮革、制鞋、纺织、金属等行业表面腐蚀、去膜、去尘、抛光、清洗、吸干等处理之产品。

公司董事长徐贤国的带领下，进贤人将不断努力，不断创新，首先引进了具有国内外先进的制刷技术，生产了高新

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