特殊天气预案分析

隧道特殊天气应急预案

总则

一、编制目的

为了及时、迅速、有效地应对公司鸳鸯会、吴辛寨、二道梁隧道可能发生的特殊天气突发事件，最大程度地预防和减少突发事故造成的危害和损失，不断提升公司的安全防护能力，保障山平高速公路正常稳定运行，特制订本预案。 二、工作原则

以科学发展观为指导，坚持\关口前移、预防为主、快速反应、统一指挥、科学处置、保障有力\的原则，充分发挥隧道管理站综合协调的优势，防范并快速有效处置隧道突发事故，积极做好常态和非常态下隧道安全运行的各项工作，以保障山平高速公路安全运行。

(1)预防为主。立足安全防护，加强预警，加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现隧道突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

(2)快速反应。在隧道突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

(3)以人为本。把保障公共利益以及员工合法权益的安

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全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免财产遭受损失。

(4)分级负责。按照\谁主管谁负责\的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。 三、编制依据

根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省高速公路管理条例》和交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省高速公路突发公共事件应急预案》和山西省交通厅、山西省高速公路管理局的相关要求，结合山平高速公路隧道的实际情况制定本预案。

四、适用范围

雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因素，使隧道附属设施丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，以确保隧道畅通的应急行动。

五、组织机构

为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通，发生突发事件时，能够迅速采取有效保障措施，鸳鸯会隧道成立应急领导组

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1.应急领导组 隧道应急领导组: 组 长：张建明 副组长：王勇

成 员：孙志忠、韩建文、宋奇龙、赵云飞、王晓鑫、李荣龙、高有山、王振圆、徐富权、李恒达

应急领导小组下设应急办公室(设在信息监控中心)，办公室主任由高玉奇担任。

六、工作职责 (一)应急领导组职责

负责山平高速公路隧道应对突发事件的领导、组织、决策、指挥，并协调各单位的预案实施工作，对朔州公司负责。

(二〉应急办公室职责

应急办公室在应急领导小组的领导下，及时落实各项指令和任务，确保应急保障任务的顺利完成。具体职责如下:

1.负责隧道突发事件日常接警值班工作，按程序及时向值班领导、信息中心和相关部门报告；

2.收集隧道突发公共事件的信息，进行分析处理；实时掌握所辖业务范围内突发事件情况，处理职责范围内的突发应急事件；

3.充分利用各种专业手段发布预警信息；

4.负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；

5.负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总

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结、评估，向应急领导组提交突发公共事件总结和评估报告；

6.完成应急领导组交办的其他工作。 (三)指挥协调组职责

1.管理、指挥调度应急资源，并跟踪、监控隧道内突发事件状况， 汇总信息、及时上报。

2.负责隧道保障应急预案的演练、检查、实施。

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隧道应急管理制度及办法

一、管理制度、办法

（一）隧道管理站应急信息报送制度

1.为做好突发事件应急工作中的信息报送工作，规范突发事件信息报告内容、程序和方法，明确信息报告时限和要求，确保信息传输及时准确，特制定本制度。

2.突发事件应急信息：是指处置突发事件的相关信息。主要包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响、处置过程、处置结果、善后结果、事件调查、责任追究、恢复重建、人力、物力、财力、使用情况等。

3.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失的紧急事件。自然灾害。主要包括暴雨、暴风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害。

4.信息报送程序

发生职责范围内的突发事件，责任部门立即以口头形式报告站领导，站领导接到报告后上报公司分管领导，同时由责任部门报告公司信息监控中心、路政（需要时）、当地119（需要时）。需要书面报告的，由责任部门进行补报。

5.信息报送时限

应急信息须在最短的时间内，按照程序逐级报告。口头报告10分钟以内，必须说明时间、地点、现场状况、采取的措施及报告人姓名、联系电话等。书面报告最迟不得超过

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事发后30分钟，并随时续报工作进展情况。

6.信息报送责任追究

迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，对有关责任人要追究责任。

（二）隧道管理站应急救援管理制度

为加强隧道的事故应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“行动迅速、保障有力”，特制定本制度。

1.高度重视事故应急救援管理工作，始终把它作为一项长期的重要工作来抓，要经常检查、督促，不断改进和完善事故应急救援工作。

2.成立“事故应急救援组织机构”，明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围，以及在应急救援中的其它事项。

3.认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位防止事故发生，落实事故应急救援工作，在发生事故时能有效防止事故扩大和迅速抢救遇险人员，消除或降低事故的影响。

4.应急救援设备要进行经常性的维护，确保设备齐全、完好。

5.做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事故要及时上报。

6.事故发生后，发现单位或人员就近及时上报。现场人

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员要采取安全措施，进行力所能及的救护，不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员。

7.部门负责人在接到事故报告后，要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。若需上级单位帮助救援的，要向上级单位报告事故并请求支援。

8.事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护。

9.事故区内的队长、班长要听从指挥命令，积极采取措施，有序地组织现场人员安全撤退。

10.在事故发生后及时进行总结。

（三）信息监控中心隧道监控信息工作管理办法

1.目的

为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通，制定本办法。 2.监控工作范围

监控工作主要分为五部分，分别是：隧道设备操作情况、隧道监控设备运行情况、隧道图像巡查情况、特殊情况、环境指标情况。

3.设备操作记录

（1）设备：照明、通风、卷帘门、信号灯、消防水泵、紧急电话及有线广播、可变情报板。

（2）记录内容：开启和关闭设备的原因、时间及设备编号。

（3）情报板发布内容：

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正常：进入隧道小车左道，大车右道 小车请走左道，大车请走右道 限速80，注意安全 保持车距、禁止超车 雨天：雨天路滑、减速慢行 雾天：前方有雾、减速慢行 雪天：雪天路滑、减速慢行 事故：前方事故、减速慢行 前方事故、禁止通行 堵车：前方堵车、减速慢行 前方堵车、禁止通行 施工：前方施工、减速慢行 前方施工、限速30 4.设备运行情况记录

（1）设备：监控室设备及隧道外场监控设备。 （2）记录内容：查看相关设备工作状态，正常的，打√，异常的，打×。

5.图像巡查记录

（1）巡查范围：隧道内所有摄像机监视情况。 （2）巡查时间：接班后，每小时全部巡查一次，并记录。 （3）巡查内容

①违规主线停车。发现车辆在隧道主线违规停车后，立即通知隧道消防应急队队，并记录。

②停车带停车。发现车辆在隧道停车带停车后，密切观

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察20分钟。20分钟后自行开走的，不记录；20分钟后没有开走的，利用有线广播劝其离开，无效的，立即通知隧道消防队，并记录。

③行人。发现隧道内有行人后，立即通知隧道消防应急队，并记录。

④事故。发现隧道内有事故后，立即通知隧道消防队、站领导、信息中心、路政、交警，同时对相应路段的信号灯、情报板、照明灯、风机进行操作，并详细记录。

⑤抛撒物。发现隧道内有抛撒物时，立即通知就近的值班人员，对抛撒物进行处理，并记录。

（4）巡查结果正常的，写“正常”，异常的，在对应摄像机记录内写明实际情况。

6.特殊情况 （1）项目

①隧道现场情况：主要是对隧道现场发生的特殊情况作记录，如：违规停车、事故、火灾等异常情况；

②电话：主要是对特殊情况的信息汇报作记录，如：报警电话、接警电话、上级电话等。 （2）记录内容

①对隧道现场情况的发生时间、地点、具体内容作详细记录，并签字确认。

②对电话的时间、接话人、授话单位及人员、电话内容及办理结果详细记录。

7.隧道环境指标

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通过摄像机、照度仪、CO/VI检测仪、风速风向检测仪实时对隧道内照明情况和通风情况进行监测，发现不符合规定的，立即通过操作照明开关、风机等设备，使隧道各类环境指标符合要求。

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隧道应急预案响应等级划分与启动

应急响应

按应急启动级别从高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。

Ⅰ级（红色）响应。当达到Ⅰ级应急启动标准时，站内立即上报公司，经公司批准启动相应的应急预案，公司领导、分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通。

Ⅱ级（橙色）响应。当达到Ⅱ级应急启动标准时，站内立及上报公司，经公司批准启动相应的应急预案，分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通。

Ⅲ级（黄色）响应。当达到Ⅲ级应急启动标准时，站内立即上报公司，经分管领导批准启动相应的应急预案，站内领导及相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并将处置情况上报公司。

Ⅳ级（蓝色）响应。当达到Ⅳ级应急启动标准时，站内应迅速启动相应的应急预案，站领导及各部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并将处置情况上报公司。

应急事件处置期间，站内要每1小时向公司应急指挥中心报告一次事态处置情况。

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隧道雨、雪、雾应急预案

隧道地处山区，气候变化多样，公路比较弯多、坡陡，属交通事故多发地段，为了保证司乘人员的行车安全，在隧道所属情报板上及时发布相关信息，提醒司乘人员。

1.大雾情况下，隧道外情报板发送“大雾天气，减速慢行”；隧道内出口发送“隧道外雾大，减速慢行”。

2.在小雾情况下，隧道外情报板发送“天气有雾，减速慢行”；隧道内出口处发送“隧道外有雾，减速慢行”。

3.在大、中、小雨的情况下，隧道外情报板发送“雨天路滑，减速慢行”；隧道内出口处发送“隧道外下雨，减速慢行”。

4.在雪天的情况下，隧道外情报板发送“雪天路滑，减速慢行”；隧道内出口处发送“隧道外有雪，减速慢行”。

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应急解除

符合下列条件的，由突发事件领导小组提供应急结束的信息，通过多种途径由新闻媒体发布消息，宣布应急反应结束，解除应急反应所采取的各项特别措施。

一、险情排除，隧道恢复通畅。 二、现场抢救活动已经结束。 三、隧道突发事件得到控制和消除。

四、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。

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应急处置流程图

隧道雨雪雾应急流程图

隧道监控中心 站综合办公室 隧道监控中心 接到有关部门通知 隧道巡查人员 发现隧道附近天气异常 通知公司 信息中心 及站值班领导 可变情报板发布预案中相应提示信息 异 通知路政、养护、交警 恢常 天气变化 正常

复 监控中心恢复可变情报板信息

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