重庆三基地四港区

一、重庆“三基地四港区”物流规划调查

（一）物流整体规划

□ “三基地四港区”由国家发展改革委批准，纳入国家物流业调整和振兴规划。重庆将在2020年以前建设成为长江上游的经济中心和综合交通枢纽，成为全国重点发展的9大物流区域性中心城市和全国性物流节点城市。

□ 集铁路、航空、公路、港口为一体的物流平台至2020年前全面建成后，将成为长江上游乃至西部地区重要的物流枢纽平台。 （二）“三基地”介绍 1、团结村集装箱中心站

□ 重庆铁路集装箱中心站位于重庆市沙坪坝区土主镇团结村火车站，是全国规划建设18个铁路物流中心站之一。

□ 中心站由集装箱作业区、快运货物作业区、普通货物作业区等三部分组成，占地150.84公顷；中心站近期将实现集装箱总运量1100万吨，其他整车运量70万吨。

□ 2009年12月28日，中心站正式竣工投用，是“三基地四港区”第一个开通的项目。

□ 集装箱中心站的远营，对火车东站和南站的影响

在中心站投入使用的同时，重庆东站、重庆南站将不在接收集装箱，集装箱货运将停止运营。

但是重庆南站和东站，仍会接收整体货运，也意味着，钢材仍可以发货到东站和南站；因此，团结村集装箱中心站的货运不处于垄断地位，对新巨龙市场的促进不会太大，对本项目的影响也不大。 据我司对南站和东站的工作人员调查，南站和东站确有拆除的“风声”，但至少需要4年-5年的时间；也意味港湾市场就算要拆除，至少也需要5年左右的时间，对本项目的促进意义不大。 注：重庆东站将变成“重庆第三客远站”，未来货运功能可能会全部停止远营。

重庆东站集装箱停运后，货运功能将由已建成的重庆铁路集装箱中心站，以及正在规划建设的白市驿站、西彭黄谦站、鱼嘴站、唐家沱站共同承担。

根据五站的货运职能划分，重庆铁路集装箱中心站将主要承接集装箱运输；白市驿站将主要运输农副产品；西彭黄谦站将主要运输有色金属（我司理解，应该主要是铝及相关产品运输）；鱼嘴站和唐家沱站将主要运输汽摩配件及整车。

2、江北国际机场航空物流基地

□ 针对保税港区的设立，重庆机场将打造航空物流园区，并分三期建设，占地约3000亩。

□ 一期航空物流园区335亩初具规模，已投入运营的有进出港货运站、航站货运街、联检报关中心、海关监管中心及公共保科仓库等，正设计建设的物流分拨中心、航空快件中心、物流综合仓库于2009年建成投用。

□ 二期航空物流园区建设已启动，位于机场北端，占地797亩，主要建设货站及配套设施。三期航空物流园区位于机场二、三跑道北部区域，占地1868亩，其中保税港区占1.04平方公里。

3、巴南区公路物流基地

□ 西南首个公路物流港——重庆南彭公路物流港于2009年年底在巴南区南彭镇动工开建，预计到2012年，该物流港将成为西部最大的公路物流基地。 □ 重庆南彭公路物流港占地1万亩，地处渝黔高速、渝湘高速、内环高速、外环高速的衔接地。

□ 项目建成后将整合现有运输站场、仓储设施等物流资源，主要从事公路货物发散、信息交易、仓储、配送、零担快运等。

□ 力争通过4年时间，建成为西部最大的公路物流基地，届时，货物年吞吐量可达1.5亿吨，有效改变全市公路货运小、散、乱的格局，填补我市没有专业公路物流市场的空白。 （三）“四港区”介绍

□ “四港区”，即结合长江水运资源和国家批准的内陆唯一保税区优势，规划布局的寸滩港港区、果园港港区、东港港区和黄谦港港区4个水运物流枢纽。 □ 基地和港区内部交通均为多式联运，外部交通互为连接，对外通道畅达，到2020年之前全面建成。 1、寸滩港港区

□ 寸滩港区是重庆最大的集装箱港，港区分三期建设，总投资50亿元，占地2675亩；

□ 一期工程建有5000吨级集装箱泊位2个、汽车滚装码头1座； □ 二期工程建设5000吨级集装箱泊位3个、汽车滚装码头1座；

□ 三期工程占地面积约1000亩，预计2012年完工。工程规划利用岸线约720米，布置3000吨级兼顾5000吨级直立式多用途泊位4个，集装箱堆场面积26万平方米，可堆存集装箱3.8万标箱，设计集装箱年通过能力56万标箱。 □ 随着三期工程的最后完工，重庆寸滩港区集装箱泊位将达到9个，设计集装箱年通过能力达126万标箱，实际通过能力可达200万标箱。

2、果园港港区

□ 果园物流港区位于重庆市东部新城（鱼嘴组团）；年物流能力150-200万标箱、滚装和杂件的综合性物流港口；为重庆“四位一体”集装箱物流枢纽之一，集装箱水铁联运，聚集辐射西部的内贸物流，外环通道旁，靠近北部产业集群，并拥有充足物流用地。

□ 主要功能是水铁联运，目前果园物流港已经有4.33平方公里纳入了总规，规划控制约9平方公里的物流用地。 3、东港港区

□ 规划用地8平方公里(港口作业区、集装箱堆场2平方公里，后方物流区5平方公里，市场群1平方公里)，并在2020年前建成泊位10个，达到年集装箱130万标箱、汽车重载滚装20万辆的吞吐能力。

□ 主导产业为现代的港口仓储物流业、先进的装备制造业和现代商务贸易服务业。

□ 东港港区拥有10Km黄金水岸，贯穿港区的外环高速已于2009年底通车，规划中还将建进港铁路专用线。

□ 港区规划用3至5年的时间，建成西南片区最大的特种船舶制造基地，建成服务于重庆乃至西南片区及分检、加工、配送、仓储和交易市场为一体的最大综合物流基地。

4、黄磏港港区

□ 重庆港九与重庆航运建设发展有限公司、重庆西彭铝产业区开发投资有限公司共同出资人民币5000万元组建重庆黄磏港口物流有限公司。

□ 其中，港九公司出资2,000万元，占40%，重庆航运建设发展有限公司出资1,750万元，占35%，重庆西彭铝产业区开发投资有限公司共出资1,750万元，占25%。

经营范围：承担黄磏港口物流园及其配套服务区的开发建设，货物装卸，仓储经营；水陆货物运输，代办货物运输，船舶代理；商品储存、物流配送；代理货物运输保险；港口机械、设施、设备租赁、维修。

重庆西部现代物流城

将建成中国西部最大铁路国际口岸

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重庆西部现代物流城概况：位于沙坪坝区重庆西部新城的重庆西部现代物流园总规划控制面积33平方公里，辖土主、回龙坝两镇大部分土地，总投资约1117.3亿元。预计到2012年，物流园的物流业态将基本形成，2020年将建成一座每天约25万人流的现代物流新城。

新闻回放：区委书记李剑铭在全区经济工作会上强调，重庆西部现代物流城是我区独立推进的项目，要进一步完善功能规划，加快征地动迁和安置房建设，加快中心站启用后配套的道路基础设施建设，加大招商引资力度和功能区专业市场的布局，努力把重庆西部物流城建成中国西部最大铁路国际口岸。9 W& s' z5 g# e# x+ @

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在年末岁尾的2009年12月28日，一条振奋人心的消息传出，经过3年的建设、总投资近10亿元、占地2200亩，铁道部规划的全国18大货运节点之一的重庆铁路集装箱中心站在土主镇团结村正式投入使用，未来西南地区的八成铁路货物将从该站中转运出。

重庆西部现代物流城的建设，是我区新的经济增长点、对全市乃至全国经济发展将发挥重要的积聚作用。此次重庆铁路集装箱中心站的竣工开通，让重庆西部现代物流园的建设再次提速。按照规划，预计到2012年，物流园的物流业态将基本形成，2020年将建成一座每天约25万人流的现代物流新城。 & L1 u4 [# i& U

现代物流意义：, N+ h% M2 D& E: F+ U; e; [8 j

成为新经济的重要支柱! z ]# N, q( i2 J7 _% S, u0 s0 O

) “发展现代物流业，首先要认识传统物流和现代物流的区别。传统物流是指厂家到商家再到用户的物资运输，而现代物流则是指以现代信息技术为基础，整合运输、包装、装卸、搬运、仓储、信息处理等各种功能而形成的综合性物流活动模式，它的核心是追求‘快’和‘零库存’，从而最大化促进资金流动，降低产品成本。”重庆西部现代物流园管委会常务副主任、重庆西部现代物流产业园区开发建设公司董事长李天泉提出，物流作为一个新兴的生产性服务业，其功能和巨大的经济价值已经受到全球的普遍重视，已经成为一些发达国家的支柱产业，是当今世界经济新的增长点。现代“管理学之父”、美国著名学者P·F·德鲁克也曾提到：“物流是经济领域里的‘黑暗大陆’，而物流产业也被公认为是

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继物质资源、人力资源之后可供挖掘的第三利润源，是经济增长的加速器”。据统计，我国现行的物流成本是发达国家的三倍，对我国来说,现代物流业作为新兴产业，已经成为新的经济增长点,将成为中国新世纪经济发展中的重要产业和国民经济的重要支柱。去年面对国际金融危机，国家出台了十大产业调整振兴规划，唯一一个第三产业就是《物流业调整和振兴规划》。加快物流业的发展对于提高我国经济的运行质量和效率,提高企业、地区乃至国家的整体竞争能力,有着十分重要的现实意义。: z6 |' d% h# v2 o, Q+ } \

三大优势：, I! C3 H% k1 ~1 D0 e

助推西部物流城成为中国西部最大铁路国际口岸

“全市发展现代物流具有比较优势，而我区更有不可复制性的资源优势。”李天泉表示，重庆是国家规划的6个1000万人口特大城市之一，自身需求和对周边辐射带动力很大。有相对完备和雄厚的工业基础，有西部唯一的水陆空综合交通，有发达的商贸业，有承东启西的区位优势，特别是胡锦涛总书记提出的“314”总体部署、国务院出台的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，为重庆发展现代物流经济带来了千载难逢的历史机遇。而沙坪坝区更是提前谋划，抢抓机遇，走在了全市现代物流发展规划和启动的前列。李天泉认为，我区发展现代物流业有三大优势：一是铁道部在最新的规划中将重庆定位为全国继北京、上海、广州、武汉之后的第五大全国铁路枢纽，其核心是在重庆西部现代物流城，配置了国家级铁路集装箱中心站（年吞吐能力165万标箱）和全国第二大铁路编组站（日解编能力25000辆），再加上规划中的全国唯一铁路保税港，为重庆西部物流城打造中国西部最大铁路国际口岸带来不可复制的铁路物流资源优势。二是市政府办公厅印发的《关于加快建设重庆西部现代物流产业基地的意见》也赋予重庆西部现代物流城10年税费返还、土地储备权、先行先试权三项特惠政策。三是重庆西部现代物流城是全国铁路集装箱网络中重要组成部分，距离重庆江北机场30公里，距离重庆寸滩港20公里，距离黄谦港35公里，渝遂高速、新成渝高速、一纵线、一横线、二横线、西井干道等多条快速干道穿越其中。从区位上看，重庆西部现代物流城位于主城拓展区，毗邻重庆大学城和西永微电园，交通方便，人力智力资源丰富，使得重庆西部现代物流城具有不可比拟的交通网络优势和区位优势。 t3 g\

前景展望：# U0 |/ x; w) x m% z& s ( E; e1 A6 n. \\5 b

将成为“一江两翼三洋”国家战略核心载体* `# j# d9 ?* k\ 8 g% v8 l X% h/ z “重庆西部现代物流城将成为‘一江两翼三洋’国家战略的核心载体。”李天泉解释道，“一江两翼三洋”国际大通道即是，通过长江连接太平洋；沿渝兰铁路，由新疆阿拉山口出境、经哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港连接大西洋；沿渝黔铁路，由贵阳—昆明—大理—瑞丽出境，经缅甸中部城市曼德烈—兑港连接印度洋。重庆市人民政府第49次常务会审议通过了《重庆市人民政府关于认真贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见》，这是重庆积极对接国家物流调整和振兴规划，也标志着重庆以“一江两翼三洋”为布局内容的国际物流大通道建设正式启动。重庆构建的“一江两翼三洋”国际大通道，将极大缩短我国中西部地区与国际贸易交流的时间。

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记者了解到，目前重庆及周边省市（含四川、贵州等地）95%以上的涉外集装箱都是先到重庆港区进行中转，然后顺江而下，直至出海。以成渝两地及沿江两岸往返中欧的物资为例，现在是由重庆顺江而下至上海出口，再到欧洲，历时45天以上；如果走新欧亚铁路通道只要10—15天，走泛亚通道也只需30天，而这两条通道的货运节点都在重庆西部现代物流城。空运成本较高，水运时间又太长，因此重庆未来“一江两翼三洋”国际物流大通道建设的重心仍在铁路领域。随着中国最大内陆保税港区在重庆的建成，以重庆西部现代物流城为中心节点的“一江两翼三洋”将改变中国物流结构，为重庆打造成中国内陆开放高地发挥重要平台支撑作用。这也是惠普、富士康、英业达等世界知名IT巨头选择落户西永微电园的重要原因之一。* b! T+ A8 b+ G\ \

据李天泉介绍，为把重庆建设成为长江上游地区集装箱物流中心，增强重庆主城区现代物流功能，重庆市在主城区布局了“三基地四港区”，“三基地”包括：重庆西部现代物流城铁路物流基地、江北国际机场航空物流基地、巴南区公路物流基地，“四港区”是寸滩港港区、果园港港区、东港港区和黄谦港港区。其中以不可复制的铁路资源为支撑的重庆西部现代物流城，规模最大，研究与分析最深，基础准备工作基本到位，已进入了全面建设阶段。

创新思路：2 \\9 [3 [5 V5 C$ [ ~- L / t6 X* n5 r6 形成18项专项成果

李天泉认为，重庆西部现代物流城的建设，犹如在一张白纸上绘图。怎样才能让该区域安居乐业、天人合一、布局科学？每一个细小环节都很关键。他解释道，重庆西部现代物流城用了近3年时间做“产业规划、人力资源规划、信息规划”的基础性工作，已形成指导性成果。产业规划是工作管理的目标，是解决重庆西部现代物流城建设的内容和支撑问题。目前已完成33平方公里概念性规划，形成多式联运专项规划、商贸产业专项规划、交通集疏运专项规划等18项成果，投入经费近千万元。人力资源规划是目标实现的保障，解决重庆西部现代物流城发展结构和体制问题，成立了重庆西部现代物流园管委会，组建了物流园开发建设公司。信息规划是保障有力的手段，按“一网四平台，一城三阶段”的规划建设步骤，依托铁路中心，服务重庆物流，整合城区资源，构建西部平台，网络全国信息，为重庆西部现代物流城企业和管理提供技术支撑。

“政府主导、市场主体、整体打造”是重庆西部现代物流城的运管思路。据了解，2008年是重庆西部现代物流城的筹备年，2009年是突破年，2010年是建设年。重庆西部现代物流城经过深入研究与积极探索，已形成一套高效有序的工作推进机制，基本突破了土地利用、征地拆迁、资金平衡等难关，在各个方面取得了实质性的进展，目前已完成重庆西部现代物流城九大功能区共121个子项目的包装策划，实现入驻企业19家，开工建设项目12个，其中完工7个，实现投资近20亿元，与各金融机构达成融资意向近百亿元。 ) P\ “三同步”配套：

推进城乡统筹综合试验建设* m2 j( F3 {0 }4 D8 M. v

( G* M6 |5 L5 G' E# c; l3 i. 李天泉告诉记者，“为重庆创造全国一流的

物流综合发展区和经济增长引擎”是重庆西部现代物流城的总体战略目标。在重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区的大环境下，通过现代物流新城建设实现区域内城乡统筹发展是重庆西部现代物流城的重要任务之一。为全面推进城乡统筹发展，重庆西部现代物流城在当前建设项目中实行了“三同步”，一是新型物流社区与社会事业服务基础设施同步建设。在安置房建设中，引入了“城市社区”概念，在建的安置社区全部按城市中高层住房标准设计建设，同时还将建社区服务中心、居委会办公用房、车库、物业管理用房、群众文化活动用房和体育健身活动场地及设施设备等，引入城市化的科学社区管理机制和管理方法，为失地农民、外来人口和城市居民的混合居住营造和谐发展的新型社区做好基础设施准备。二是农民征地拆迁经费与社会保障政策同步落实。征地拆迁费用均及时足额发放落实到人，对拟农转非人员参照重庆市最低养老金标准和城乡居民最低生活标准先发放基本生活费，并将按照规定给被征地人员办理落实基本养老保险。目前已完成征地8366亩，拆迁1828户，发放拆迁补偿费3.46亿元，一套快速并确保稳定和谐的征地拆迁机制初步形成。三是拆迁转移计划与培训就业计划同步实施。抓住解决农村转移劳动力就业这一关键问题，已经研究并做出规划，一方面通过产业拉动，提供更多的就业岗位，打破城乡就业二元化的分割局面，在重庆西部现代物流城建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，完善市场导向的就业机制和社会保障制度。另一方面通过开展物流实务人才的培训，将大部分农村转移人口纳入到重庆西部现代物流城的就业保障体系当中，充分开发和合理利用劳动力资源，不断提高农村转移劳动力的整体素质，推动农村剩余劳动力向现代物流产业转移，促进重庆西部现代物流城乃至重庆市城乡统筹事业的快速发展。

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