争优创先

地直林业各党（总）支部：

《地区林业局党支部深入开展创先争优活动实施方案》经局党组同意，现转发给你们，请结合各自实际，完善深入开展创先争优活动实施方案，认真组织实施。

附件：地区林业局党支部深入开展创先争优活动实施方案 二〇一〇年九月十七日

地区林业局党支部深入开展创先争优活动实施方案

为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，不断加强地区林业局党组织和党员队伍建设，按照《地区林业局关于在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（哈地林党组字〔2010〕34号）文件精神，结合林业局党支部实际，制订实施方案。 一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观、认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕哈密地区“生态立区、科教兴区、工业强区、南园北牧、增收富民”的跨越式发展战略部署，以加强林业系统基层党组织建设，强化党员队伍建设、提高党员素质、增强为农服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力为指针，联系实际，改革创新、务求实效，扎实有效地开展创先争优活动，努力开创地区生态文明建设新局面。 二、目标任务

（一）强化责任意识，推动跨越发展。

牢固树立科学发展意识，紧紧抓住哈密大建设、大开放、大发展的历史机遇，紧紧围绕自治区党委和地委提出的实现跨越式发展、长治久安的目标任务和战略选择，围绕地区林业建设的中心任务，提升地直林业单位党组织和党员的服务意识、服务能力、服务水平和服务质量，强化服务功能，提高党员干部的思想政治素质、综合业务素质、创新发展能力，把各项要求落实到每个单位党组织，落实到每个党员。广大党员要解放思想，树立世界眼光，转变思维方式，坚定跨越发展信心，树立跨越发展观念，以只争朝夕、奋发有为的精神和工作状态，创新发展模式、破解发展难题；以党员先锋模范行动影响和带动地区林业科技服务示范园建设；以热爱祖国、建设美好家园为活动载体，建设防沙治沙为主的生态文明教育基地，努力提高农田防护林建设水平，加速林业生态和林业产业进程，共同促进地区林业工作科学跨越发展。

（二）强化大局意识，维护民族团结。

把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本保证，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，深入开展“人人讲述自己身边的民族团结故事、人人做好自己能及的民族团结实事、人人争当自己单位的民族团结模范”等民族团结教育系列活动，进一步引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，使各族干部职工倍加珍惜和维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，打牢各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。

（三）强化政治意识，促进和谐稳定。

积极参与社会治安综合治理，深入开展平安创建，及时有效排查化解各类矛盾纠纷，共同推进林业工作的安全与稳定。全体党员要始终在思想政治行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时期和重大事件中挺身而出、率先垂范，经得起考验。

（四）强化创争意识，巩固基层组织。

认真落实党建工作责任制，把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任，不断加强和改进党建工作，创新活动方式和工作机制，进一步激发党支部的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为实现地区林业工作科学跨越发展提供坚强的组织保证。 三、主要内容

结合我局工作实际和工作职能，开展创先争优活动的主要内容是：创建“五个好”先进党支部，党员争当“五带头”优秀共产党员，以热爱祖国建设美好家园为载体，全面提升服务质量，提高行政效能，加强平安建设，规范窗口建设，开展林业科技示范园建设，成立科技服务组，建设以防沙治沙为主的生态教育基地和农田防护林建设，做到党员全覆盖，干部积极参与。

（一） 创建“五个好”先进党支部。

“五个好”先进党支部的基本要求为：一是领导班子好。领导班子

能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作、务实勤廉、 开拓创新，不断解放思想，发展思路清、措施明，责任强，有较强的凝聚力、战斗力、创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，办事程序规范，管理措施到位，工作运行顺畅有序，执行落实有力。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，能够自觉围绕中心、服务大局，在服务林业工作发展、服务经济社会建设、服务民族团结与社会稳定、服务各族群众方面事迹突出。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党群干群关系密切。党员在群众中有良好形象。党支部要认真对照这些要求，与创建“学习型党支部”活动紧密结合起来，积极组织全体党员，扎实开展创建“五个好”先进党支部活动，推动党建工作再上新台阶。

（二）争当“五带头”优秀共产党员

具体要求为：一是带头学习提高，争当善于学习的表率。认真学习实践科学发展观、学习党的路线方针政策，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业，成为本职工作的行家里手。二是带头维护团结稳定，争当民族团结的表率。始终做到旗帜鲜明、立场坚定、政治清醒，坚决同不利于民族团结的事、不利于民族团结的人做斗争，服务大局和谐发展。三是带头争创佳绩，争当爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心、责任感和荣誉感，热爱本职工作，埋头苦干、开拓创新、无私奉献、勇于

争先，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务群众，争当亲民爱民为民的表率。真心关心群众疾苦，充分反映民意，热心帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。五是带头弘扬正气，争当公道正派的表率。党性强，作风正，坚持原则，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）创建科技服务、生态教育基地

围绕中心、服务大局，努力推动林业新发展。紧紧围绕生态建设战略，做好林业中长期发展规划。结合林业工作实际情况，以科技服务为主线，促进地区特色林果业发展，建立乡镇哈密大枣科技示范园，推动地区林果产业创新发展。并以开展热爱伟大祖国，建设美好家园为主题的实践活动，结合防沙治沙工程建立生态教育基地。 （四）加大管护力度，打击破坏森林资源违法犯罪。

一是加强林政资源管理，不断增强生态保护意识；二是狠抓森林防火工作，确保全县无森林火灾发生；三是加大清理乱占林地力度，保护林地资源；四是强化有害生物及病虫害防治措施，确保林业事业健康发展；五是加大森林案件查处力度，打击防范破坏森林资源违规行为；六是进一步明晰森林资源保护责任，强化乡镇管护职能，推动林业管理新局面。

（五）抓内部管理，促进单位整体功能有效发挥。

以这次创先争优活动为契机，建立健全单位内部管理制度，强化单位内部管理，促进单位整体功能发挥，推动全局重点工作的顺利开

展。

四、工作措施

创先争优活动以巩固和拓展深化学习实践科学发展观成果为主线，以“争先进、创一流、服务科学发展”为主题，坚持始终把不断解放思想、增强自我发展能力，实现科学发展作为解决一切问题的基础，坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，结合工作实际，重点开展以下工作。 （一）深入开展解放思想大讨论活动

1、着力在不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性上继续解放思想。新疆工作座谈会为林业的发展提供了很重要的机遇，我们要在继续解放思想中放眼地区林业未来发展进程，清醒把握林业工作中存在的突出问题，不断增强科学发展的自觉性和坚定性。重点围绕以下四个方面的问题开展讨论：一是如何坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住生态建设这个中心，重点加强建立防沙治沙教育基地，实现林业又好又快发展；二是如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，提高林果业引导者、服务者、生产者的综合素质，让人民群众共享生态建设成果；三是如何实现林业事业快速、健康和可持续发展，从全面建设小康社会阶段性要求出发，全面推进生态文明建设，实现人与自然和谐相处，促进林业现代化建设各个环节、各个方面相协调。主要围绕年初林业局确定的重点项目建设和示范园建设，发挥好示范带动作用，各支部要把示范点，科技服务组作为创先争优活动主体活动来抓，进一步推动地区林果产业又好又快发展。四

是如何坚持统筹兼顾，处理好各种矛盾和问题，抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突。

2、紧紧围绕思想观念上存在的差距和不足继续解放思想。按照党的十七大提出的继续解放思想的新要求，借鉴先进地区和兄弟单位解放思想的新实践，落实地委关于解放思想的新部署，在学习活动中重新审视我局在解放思想上存在的问题和不足，进一步明确解放思想的重点。要围绕以下四个方面的问题开展讨论：一是如何克服妄自菲薄的心态，发现和挖掘地区在林业发展上的优势和有利因素，坚定再创林业辉煌的必胜信心；二是如何克服骄傲自满思想，改变进取心不强，小富即安、小进即满，甚至陶醉于过去，陶醉于眼前成绩的现状，增强忧患意识；三是如何克服因循守旧观念，加快林业产业体系建设步伐，强化改革创新意识；四是如何克服得过且过的消极情绪，始终保持昂扬向上的精神状态，敢为人先，敢挑重担，增强责任意识。 3、牢牢把握推进林业跨越式发展的着力点继续解放思想。根据地委要求，这次学习活动要紧扣林业跨越式发展的目标任务，抓住关键、重点突破。一是围绕如何实现林业发展新跨越继续解放思想，提高林果业收入；二是围绕如何坚持改革开放，增强林业发展活力继续解放思想；三是围绕如何坚持科学发展观，转变林业发展方式继续解放思想，提高林果产量、质量、收入；四是围绕如何坚持“三个转变”，加快推进林业生态和产业建设步伐继续解放思想；五是围绕如何坚持发展繁荣的生态文化，着力建设生态文明继续解放思想;六是围绕如何坚持改善民生，建设和谐生态继续解放思想。七是围绕如何坚持“百

企帮百村”活动加快推进富民安居工程建设。

（二）大力推进学习型党组织建设，进一步提高党员干部的服务能力和水平。

紧密结合“六个方面的学习”，即：坚持理论学习武装头脑、坚持政策法规学习指导工作、坚持民族政策学习促团结和谐，坚持业务学习增强职业能力，坚持走出去与请进来，学习借鉴兄弟地区的成功经验，学以致用，坚持阅读好书拓展知识层面，不断引导广大党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，积极创建学习型党组织、学习型党员干部。一是坚持每周三干部理论学习日和周五的党团活动日等学习制度，制订具体学习计划和目标，每月组织参加集中理论学习不少于1次，主要领导每半年至少进行一次专题理论辅导。鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、有效学习的浓厚氛围，引导各族干部职工以解放了的思想，实事求是、与时俱进。深入贯彻党的思想路线，准确把握哈密地区林业工作发展形势，在全面推进林业事业大建设、大发展进程中不断把握新要求，掌握新政策，适应新情况，做出新贡献。二是结合党和国家重大政策出台，组织开展编制《地区林业十二五规划》、制定《地区发展现代林果业的实施意见》及《地区现代林果业标准》等事关林业发展的政策和措施，不断提升党员干部加快林业发展的紧迫意识和自觉性。三是坚持民族政策学习，广泛开展维护民族团结、维护社会稳定主题教育活动。大力学习宣传党的各项民族宗教政策，在单位深入开展唱响民族团结的歌、

做实民族团结的事、写好民族团结的文、纳谏民族团结的计、表彰民族团结的人等活动，带头弘扬民族精神，唱响民族团结主旋律。四是加强职业技能学习。认真组织党员干部学习业务知识，努力钻研业务技能，开展岗位大练兵、公务写作培训等活动，积极争创优秀林业工作者、使党员干部个个成为林业行业的行家里手。五是组织党员干部、科技人员到南疆学习考察，开阔眼界、学以致用、学以己用，切实将兄弟地区的好做法、好经验与本地区林业果产业发展结合起来，用人之长补己之短，进一步推动地区林业产业建设向高标准看齐。六是深入开展党员干部读书活动，即党员干部每季度读一本健康有益、陶冶情操的好书，看一部电影，记一篇心得，不断提升干部职工文化生活素养。

（三）广泛深入开展“狠抓落实谋发展，深化服务促稳定”机关执行力建设活动。一是以“深化服务、狠抓落实”为主要内容，深入开展文明单位、文明科室、文明示范窗口创建活动，不断提升行政服务质量和服务水平，提高群众满意率，树立行业良好形象。二是深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，进一步强化党员干部的责任意识、进取意识、执行意识，教育党员重实际、说实话，勇于承担、勇于负责，促进党员队伍整体素质有明显提高，党员在各个方面充分发挥表率带头和示范引领作用。三是认真落实机关效能建设长效机制，把机关作风建设纳入科室和干部职工个人日常工作与年度工作考核范围，继续全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、督查督办制等

各项管理制度，形成不断提高机关执行力的长效工作机制，切实解决机关工作中存在的执行不力、落实不够、作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题，创造廉洁高效、公平公正、运转有序的政务环境，确保上级部门各项决策部署落实到位。四是进一步加大党务、政务、事务公开力度。充分利用各类媒体，面向社会和各族群众对本单位职责权限、作风建设、工作规范、服务质量、行政许可事项等内容，特别是涉及群众利益的重要决策及公共政策的有关事项进行全面公示或承诺，通过接受舆论监督，强化工作的落实力度。

（四）深入开展社区结对共建工作，提升党支部服务基层群众的能力。

充分发挥“结对共建”牵头单位的责任，扎实开展社区结对共建活动。一是健全工作机制，加大对 “结对共建”活动的组织领导，为“结对共建”工作提供必要的业务指导、物质保障和有关服务。二是深入社区与社区党支部开展同上一堂党课、同听一场形势报告、同过一次组织生活、同搞一次研讨、同参加一次帮助困难群众的“五个一”活动。三是依托共建单位人、财、物的优势，组织开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的群众性文体活动，增强社区文化凝聚力，引导社区群众树立和培养科学文明向上的生活理念和积极健康的生活方式。四是每年组织共建单位为机辆路社区办1至2件实事、好事，集中开展走访慰问困难党员、群众活动，为社区群众送温暖，献爱心。五是做好一点五户扶贫帮困活动。

（五）结合地区生态建设，牢牢把握活动的主题。

创先争优活动的重要内容就是要创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。在开展活动过程中，结合我地区林业工作实际，牢牢把握住活动的主题。

1、要围绕“调整结构、发展特色林果业”开展创先争优活动。结合林业重点工程建设，大力推进林果业产业结构的调整，在全地区各乡、镇、村建成以哈密大枣为主的林果业科技示范园，以点带面，辐射性的带动整村、整乡林果产业发展。

2、要围绕“惠及民生、促进和谐”开展创先争优活动。通过开展活动努力为林农群众办实事、解难题，林业地直各部门技术服务措施到位，人员到位，服务到位，采取跟踪服务，解林农技术之难、生活之难，全力维护林区的和谐稳定。

3、要围绕“防沙治沙、保护生态”开展创先争优活动。通过开展活动全面推行以热爱伟大祖国，建设美好家园为主题的创建活动，加大防沙治沙教育基地的建设和扩增，在沙化严重区域建设治沙教育基地，并与学校、各部门教育活动相结合，提高全民防沙治沙意识，提倡全民治沙。

4、要围绕“创先中心、服务大局”开展创先争优活动。紧紧围绕“生态兴区”战略，做好林业中长期发展规划。一是全面开展大规模造林绿化工程，提高国土绿化水平；二是加大林业特色产业开发力度，发展生态循环经济；三是实施科学营林，实现森林资源可持续利用。 五、开展争先创优活动的工作安排

按照地区林业局创先争优活动统一部署，地区林业局开展创先争

优活动分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年6月中旬—7月中旬）。 以“积极投身创先争优活动”为主题，抓好两项工作，一是动员部署。6月底前召开动员大会，并结合地区林业工作实际，制定印发《地区林业局关于在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，对创先争优活动进行安排部署，搞好思想发动。各单位要结合单位实际，制定具体的可操作性强的创先争优活动实施方案，对创先争优活动提出明确目标和具体要求。二是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议精神以及中央、自治区党委关于创先争优的相关文件，开展解放思想大讨论，统一思想认识，深入动员，真正把广大党员吸引到创先争优活动中来，使创先争优活动成为每个党支部和全体党员的自觉行动。

（二）全面争创，扎实推进（2010年7月中旬—2011年6月底）。 按照实施方案，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，紧紧围绕“迎接建党90周年”为主题，以“行业争先进，岗位争先锋，党员争优秀”为载体，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。 1、公开承诺。

（1）明确职责。支部、党员要对自身职责、义务进行认真梳理，为开展承诺活动奠定基础。

（2）作出承诺。党支部要在广泛征求意见、集体讲座的基础上，围绕地区中心工作和单位重点工作，根据自身职责，承诺主要工作年度目标；围绕服务基层、服务群众，承诺服务措施和为民办的好事实事；围绕提高党组织创造力、凝聚力、战斗力，承诺班子建设、队伍建设做出公开承诺，接受群众监督。

党员要在调研走访的基础上，结合个人岗位和自身实际，承诺年度内学习的主要内容、工作的主要目标、为民服务的主要事项，并承诺坚定信念，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和法律法规。党员领导干部还要把带头学习实践科学发展观、牢固树立正确世界观、人生观、政绩观、权力观，团结各族群众推动发展、促进和谐、维护稳定等方面作为承诺的重要内容。作出的承诺要注重体现先进性要求，注重结合职责任务与岗位实际，注重为民办实事。

(3)审核承诺。党支部重点围绕贯彻落实党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成党章规定的基本任务，把创建“五个好”党组织的标准、措施等本地化、具体化、细致化。党员应重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，把努力做到“五带头”的打算和措施等职业化、标准化、具体化。

上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合群众意愿，是否符合实际、切实可行。对不符合要求的，要求修改完善。

(4)公布承诺。经审核通过后，党组织的承诺内容要通过印发文件、公开栏公示或新闻媒体刊载等方式予以公开，并报上级党组织；党员

的承诺要通过党员会议宣读、公开栏张贴等形式进行公开，主动接受群众监督。

(5)践行承诺。党支部和党员要围绕承诺内容，制定具体的实施计划，全力创先争优，提高践诺质量。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要加强跟踪检查督促，确保有诺必践，有践必果。

2、领导点评。

党支部负责人通过召开、参与组织生活会、情况通报会等形式，至少每季度对党员开展创先争优活动的情况进行一次集中点评，实事求是肯定取得的成绩，提出存在的问题和努力方向。点评时间根据实际情况自行确定，并于召开点评大会前3天上报局创先争优活动领导小组办公室。点评时邀请林业局领导列席参加。 3、群众评议。

对党支部、党员开展创先争优活动情况，采取设立意见箱、问卷调查、召开座谈会等形式，每年度组织开展一次群众（主要以服务对象为主）集中评议，广泛听取群众意见建议，并以适当形式进行公布。 对在群众评议中反映出来的问题，党组织和党员要制定整改措施和计划，积极进行整改提升。 4、评选表彰。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。评选表彰要注重工作实绩和社

会公认度，广泛听取党员和群众意见。

（三）深化拓展，巩固提高（2011年7月—2012年6月底）。 以“学习先进典型，争当天山先锋”为主题，提升党支部及党员队伍整体工作水平。

1、树立先进典型。按照林业局创先争优统一安排，积极争创基层党组织和党员队伍建设工作示范点、争创科技服务示范点。到2012年6月底，争创地区先进党支部1个，党员先锋岗达到1—2名，争创地区林业局科技服务示范园3个，以点带面，不断扩大典型的影响力和示范带动作用。

2、学习先进典型。党支部和党员对照本单位职能、岗位职责、工作标准以及身边的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 3、推动全面提升。对照创先争优标准，加强不同层次的提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，2012年6月底，努力争创地区“五个好”先进党支部1个、“五带头”优秀党员模范1—3人，党员评议满意率达到98%以上，并呈逐年提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年8月—党的十八大召开前）。 1、紧紧围绕“向党的十八大献礼”为主题，积极组织开展各类活动，以丰富多彩的活动和技术服务成果充分展示地区林业干部创先争优、奋发有为的精神风貌，展示地区林业建设事业健康蓬勃发展的良好态势。

2、对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。局党组对本局党支部创先争优活动开展情况进行自查，形成自查报告。

4、完善机制。认真梳理总结开展创先争优活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 六、组织领导

为扎实深入开展创先争优活动，地区林业局党支部在局创先争优领导小组指导下负责本单位党组织创先争优活动。 七、有关要求

（一）落实领导责任。高度重视，精心组织，把创先争优活动作为巩固发展学习实践活动成果、提高党支部建设整体水平的实践载体，作为2010年—2012年党建工作的重中之重，纳入重要工作日程，定期研究解决活动中存在的突出问题，推动创先争优活动深入开展。 （二）注重典型引路。在活动开展过程中，要善于发现典型、树立典型、推广典型，特别是注重挖掘身边的典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

（三）营造良好氛围。大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，及时总结上报开展活动的好做法、好经验，形成浓厚的舆论氛围。

（四）加强创先争优活动信息报送工作。自2010年6月份起，每

月23日前，将开展创先争优活动进展情况及工作动态信息及时上报局创先争优活动领导小组办公室（书面及电子版）。

地区林业局

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