论法律在民主政治建设中的作用

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论法律在民主政治建设中的作用

作者：李波

来源：《大东方》2016年第05期

摘 要：政治需要受到法律的规范和约束，法律在很大程度上也需要政治的支持和维护。法律对民主政治价值形成、民主政治秩序的保障等都具有作用，因此建设社会主义民主政治必须要注重法律的作用。 关键词：法律；民主；政治 一、法律与民主政治的概述

法律，是国家的产物，是指统治阶级（统治集团，就是政党， 包括国王、君主），为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是全体国民意志的体现，国家的统治工具。法律具有规范性，是指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。

社会主义民主政治是无产阶级掌握国家政权，管理国家的政治制度。其本质是人民当家作主，核心是人民民主集中制的人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民。人民有权管理国家和社会各项事务，监督国家机关及其工作人员，依法享有人身、言论、出版、集会、结社、游行、示威等自由权利，在法律面前人人平等，其经济基础是社会主义生产资料公有制。社会主义民主政治是对人民民主和对敌人专政的辩证统一，没有人民民主就不能有效地对敌人实行专政，而对敌人的专政又是对人民民主的保障；在人民内部，是民主和集中的统一，人民既享受着广泛的民主和自由，同时又必须用社会主义的纪律约束自己，遵守社会主义法制。建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。

二、法律与民主政治的关系

政治需要受到法律的规范和约束，法律在很大程度上也需要政治的支持和维护。党的十七大报告明确指出：依法治国是社会主义民主政治的基本要求，这就清楚地阐明了依法治国与民主政治的关系。尽管与新中国成立后头30年相比，后30年政治和行政越来越转入法治轨道，但政治对法律实践仍有过大的主导作用和实际影响。例如，宪法虽为国家根本大法，但它仍是一部需要修改、而且事实上也是可以时常被修改的、改革时代的宪法；一些法律的制定和修改受到部门、行业等利益的影响和干扰；立法、司法活动的专业化程度还不够高，特别是司法机关在司法职能之外还承担着大量政治、行政乃至社会职能等。另一方面，立法和法律实践在有些方面需要受到的常规化的政治影响还不够有力，例如，民主立法、立法的公众参与、立法监督等。

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