关于开展规范经营行为专项整治行动方案

关于开展规范经营行为专项整治行动方案

为了维护生产者、经营者和广大消费者的合法利益，进一步规范商场的经营行为， 维护星球商业中心良好形象和正常的市场经营秩序，根据广大商户和消费者要求，经研究决定，近期在星球商业中心开展综合治理活动，重点清理整顿销售假冒伪劣商品违法行为，确保商场健康稳定发展，制定本方案。

一、 组织领导

为加强对该工作的领导，星球商业中心成立销售假冒伪劣商品违法行为工作领导小组（此项工作结束后，该领导小组自行撤消），成员如下：

组长：郑学飞

副组长：任健民 查景贤

领导小组办公室设在星邦商业有限公司营运部，负责清理整顿行动的组织、协调、督促、检查工作。办公室主任由任健民兼任，副主任王珍同志担任。

成立专项清理整顿专班，人员从各部门抽调。专门负责受理举报、检查抽查场内商品、提交嫌疑货品交质监工商机构甄别、下达处理通知，查违纠偏，查漏补缺，以及清理不合格商铺退场等。专班联系电话：8880011。

二、整治目标和任务

针对场内掺杂使假现象，采取针对性措施，依法从严查处藏假售假等违法行为；坚决查处不按规定实行明码标价和张贴商品标签行为；坚决清理挂羊头卖狗肉以次充好以假充真销售假冒伪劣商品违法行为，坚决扫除害群之马，维护星球商业中心良好的市场秩序和整体形象。通过专项整治行动，进一步强化对商场经营行为的监管，建立健全商户自律制度和信用体系，促进企业规范经营行为，提高服务质量和经营水平，切实保障消费者合法权益，努力构建放心诚信的消费环境。

1、开展销售、服务行为专项检查。依据《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定，对商场的经营行为进行全面检查，重点检查以下七种行为：一是销售假冒伪劣商品行为；二是销售过期食品行为；三是销售短斤缺量商品行为；四是虚假标识标注行为；五是价格欺诈行为；六是促销陷阱行为；七是虚假宣传行为。

2、开展商品质量监测。重点对商场日常用品以及消费申诉举报集中的商品进行抽样检测。对经检测不合格的商品予以查封扣留，立案查处，并按规定程序及时向社会公布。同时，进一步查明不合格商品来源，对属于生产领域的，及时告知所在地质量监督部门。

3、建立培育商场信用体系。结合专项整治行动，借鉴行业信用监管模式，进一步建立和完善信息征集交互、信用评价、信用公示、信用激励等制度，强化信用约束和信用监管措施，对违信失信者实施信用记录、信用提示、信用预警和信用惩戒。积极探索开展商场的星级评定，实行星级示范管理。

4、建立完善商场自律制度。对商场的各项自律制度进行一次重新梳理，加强行政指导，进一步督促商户完善各项规章制度。一是落实商品质量进货查验制度。严格审查商品供货商资质，索取相关证明资料，严格查验商品质量，认真落实质量管理规定，建立质量管理责任制度。二是落实商品进货台帐制度。建立健全商品进货台帐，完善台账数据库，保存相关凭证，实行分类归档及备档备查。三是落实消费申诉处理制度。建立和完善消费纠纷处理承诺、消费申诉先行和解、先行赔付、商

品及服务信息公示等各项制度，落实消费维权联络员及其职责，积极发挥作用，切实把保障消费者合法权益行动落到实处。四是规范销售接待礼仪和流程，纠正不规范经营行为，督促开展员工规范化技能培训工作。

三、整治措施

一是加强法制宣传，依法严厉打击。加大对《商标法》、《广告法》等法律法规的宣传力度，增强经营者依法经营的自觉性和广大消费者依法保护自身利益的意识。借鉴外地经验，结合本商场实际，制定有关惩治非法经营假冒伪劣商品和反暴力等具体措施，及时受理和查处投诉案件，发布打假公告，开展“不售假”活动，实行举报有奖、售假货加倍赔偿和对经营销售人员及其负责人实行处罚等措施，保持高压态势，提高商场信誉。

二是加大处罚力度。凡被查获有售假行为的，除依法没收假冒商品、没收违法所得、处以最高额罚款之外，一律责令停业整顿3个月，并在其商铺显著位臵悬挂“售假”警示标志10日，通过商业城内公告栏予以公布，列入重点监管名单；构成犯罪的，一律移送公安机关依法处理。同时申请工商部门针对其售假情况吊销营业执照。

三是重大案情移交。清理行动中发现案情重大的，可能构成犯罪的，申请公安机关介入调查，采取有效措施，力争挖出幕后老板，连根拔起，彻底铲除售假窝点，切断售假根源。

四是动员大家相互监督。良好的经营环境仰赖于人人共创，归依于人人共享。星球是我们共同发展的平台，净化发展环境是我们共同的责任和义务。各商家要积极参与商场管理，履行维护商场整体形象的义务，共同呵护确保健康成长。

五是充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用。在报纸、电视等媒体上公布藏假、售假经营者、业主的真实姓名和真实经营地点，达到震慑售假者的效果，营造舆论监督氛围。

四、工作要求

1、提高认识、加强领导。参加清理整顿专项行动的各成员要高度重视，坚持一盘棋的大局意识，依据各自的职责分工，依法查处售假违法行为，严格遵守纪律、增强保密意识，不得为藏假售假违法分子通风报信，充当保护伞。要服从领导、密切配合、通力合作，认真完成整顿任务。各商铺要从维护形象、促进发展的高度充分认识此次行动的重要意义，坚持以维护消费者合法权益、保障市场主体有序公平竞争为目标，切实加强领导，提高认识，紧密配合，切实整改到位。

2、明确步骤，精心组织。5月上中旬为全面检查实施阶段，对照《方案》中规定各项任务逐项进行检查，凡发现违法行为的要予以立案调查，严肃查处；5月下旬至6月份为规范整改阶段，在开展全面检查的基础上，认真剖析存在的主要问题，督促经营者限期整改，切实落实经营者自律长效管理机制。在根治工作中，要做到按规章办事，按程序办事，坚持公正、公平清理整顿，坚持原则，不办人情案，不准为售假人员说情，坚决遏制住经营假冒伪劣商品的不法行为。

3、突出重点，务求实效。在检查中要以消费者投诉集中的热点难点问题为重点整治内容，重拳打假，切实维护消费者的合法权益。畅通举报、申诉渠道，力求通过此次专项整治行动，进一步促进商场行为规范和商铺自律。商户要严格遵守国家法令、法规和商场各项管理制度，服从商场管理，接受商场检查监督，落实违章整改；按规定依法纳税，及时交纳商场各项费用。不占道经营，不场外交易。各商铺确保销售的商品符合

质量要求。销售的商品应符合商品规定；包装产品的标识必须符合国家标准；商品的进货索证要齐全，并接受商场管理人员核查和检测；凡索证不全的商品一律不准在商场上销售。

4、整体联动，不留死角。在经营活动中暴露出的所有问题，都要集中整改。从资源整合、业态调整，到制度规范、日常经营、现场管理、礼仪、安全、培训、售后等各个层面，实行网格化布控，各类业态全覆盖，既要查违纠偏，又要查漏补缺，不留死角，专班成员要高度负责，步调一致，整理推进，确保实效。

5、加强宣传，营造氛围。要通过广播、电视、橱窗、电子票等渠道，大力开展宣传工作。在本次行动中，对守法诚信的经营行为要予以奖励，组织现场观摩学习。对侵害消费者权益的行为坚决打击，对情节严重的违法经营者要重点曝光，努力营造商场监管、商户自律、舆论监督、经营者自觉“四位一体”的消费维权体系。

6、打疏结合，整规并举。为提升形象、打造品牌，鼓励和引导符合功能定位的商家进入相应功能区，逐步代替和淘汰低端、不符合商场整体发展的商铺，使商场尽快走上规范化发展道路，维护星球商业良好的市场秩序和形象。一方面，通过租金杠杆手段，把那些不积极交付租金及物管费、实力不强、发展后劲不足、补货更新不及时的商铺清理出去，把积极性高、劲头足、实力强的商家引进来。同时，鼓励和引导经营大户、主力店铺积极调整经营业态。根据商场的功能定位，进一步加强和引导产业转型，积极引进国内外知名品牌、大型连锁企业、中华老字号、地方新奇特产品、传统民间工艺等进驻，形成差异化、个性化、规模化经营，提高消费档次，营造诚信放心的消费环境。

7、强化“商标授权经营制度”管理。要对那些经销的国内外知名品牌商品的商标注册及许可经营情况要求提供真实、合法、有效的证明文件备案。如“商标授权证明”，否则不得经营国内外知名品牌商品，商场要建立商标授权经营相关证明文件档案，实行备案管理，规范商标授权经营。凡商户销售知名品牌商品，必须执行和遵守特定的市场准入和推出的管理制度。对于有疑问的商标授权，必要时提请商标权利人进行鉴定。

五、时间安排

清理整顿行动本方案印发之日起开始，直至星球商业中心售假行为得到彻底根治时结束。近期行动分为4个阶段：

（一）宣传发动、自查自纠阶段（2013年5月10—5月20日）。由公司组织召开由商铺业主代表、经营者代表参加的清理整顿销售假冒伪劣商品违法行为专项行动动员大会，宣传本次清理行动的意义、任务、方法，印发公开信、重点保护品牌名录，敦促经营者开展自查自纠，自觉停止售假行为，自行撤换不合格商品。

（二）集中根治阶段（5月21日—6月5日）。清理整顿专班组织对清理整顿行动进行验收，集中力量对个别“钉子户”进行重点打击；清理整顿专班坚持驻场巡查，保持高压整治的常态管理，发现苗头立即打击，防止出现反复，巩固前一阶段的整治成果，直至彻底根治。

（三）常态监管阶段（6月6日-6月30日）根据整顿行动的成效，结合商场产业业态调整转型状况，在售假行为得到有效根治后，清理整顿专班撤销，建立健全监管机制，转入常态监管，由商管员和保安继续坚持驻场巡查，加强日常监管，维护场内市场秩序。

荆门星邦商业投资有限公司

2013年5月10日

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