南宁市人民政府印发关于全面解决社区居委会办公用房的意见

南宁市人民政府印发《关于全面解决社区居委会办公用房的意见》的通知

南府发〔2002〕81号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)：

《关于全面解决社区居委会办公用房的意见》已经市人民政府办公会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于全面解决社区居委会办公用房的意见

根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(桂办发[2001]46号)和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发的通知》(南发[2001]35号)的规定，我市决定在今年内全面解决社区居委会办公用房问题，并已列入市政府2002年为民办20件实事之一。为切实完成市政府为民办实事的工作目标，解决好全市社区居委会办公用房问题，特提出如下工作意见；

一、解决社区居委会办公用房的指导思想

以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从加强城乡基层组织建设、民主政治建设和加强党对城市基层工作领导的高度，认真贯彻中央、自治区大力推进社区建设的要求，全面落实今年市委、市人民政府的部署，抓住时机，真抓实干，全面改善社区居委会办公条件，整体提高我市社区建设水平，进一步密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力、号召力，充分发挥社区居委会在稳定社会、促进经济发展中的重要作用。 二、解决社区居委会办公用房的基本原则、工作目标和办法

1、基本原则：从实际出发，充分发挥城区人民政府的主体作用，积极动员全社会的力量，各部门、各单位密切配合，多渠道、多形式地解决社区居委会办公用房问题。

2、工作目标：结合现阶段我市的具体情况，通过努力，今年全市的社区居委会办公用房面积都要达到50平方米以上，基本解决我市社区居委会办公用房偏小的问题，使我市社区居委会的办公条件有明显改善。

3、具体办法：认真贯彻执行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施办法》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发的通知》(桂办发[2001]46号)和《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发的通知》(南发[2001]35号)等法律法规及文件规定，结合我市当前实际，主要的解决办法有：

(1)有条件的城区人民政府、街道办事处应当根据社区居民委员会的规模提供不少于50平方米的办公用房。

(2)将社区居委会办公用房纳入城市住宅小区建设配套项目规划。凡属于在《广西壮族自治区实施办法》颁布之后，即在1996年3月30日后建设的住宅小区，开发单位须按户数无偿提供社区居委会办公用房。户数达到100户，不足700户的，无偿提供建筑面积不低于50平方米的社区居委会办公用房；户数在700户以上的，无偿提供建筑面积不低于80平方米的社区居委会办公用房。如确实无法提供办公用房的，要提供等值货币用于解决社区居委会办公用房。否则规划、建设、房产等部门不得办理用地规划许可证、建设工程规划许可证和房屋产权证。如果是一个住宅小区单独成立的社区，社区居委会办公用房由开发该小区的单位(商)负责提供；如果是由几个住宅小区共同筹建的社区，其办公用房资金由这几个小区的开发单位(商)以每个社区居委会办公用房80平方米的标准，根据各自所有的户数按比例分担解决。新开发的小区和新报建的建设单位的居住户数达到规定配置社区居委会办公用房的，规划部门在审批建设总平时要严格把关，保证审批建设的总平规划有相应的配套社区居

委会办公用房。这项工作由市规划、建设、房产等部门协助社区所在地政府落实。

(3)混合型社区，有直管公房的，其办公用房由房产管理部门在直管公房中调剂解决。这项工作由市房产管理部门和社区所在地城区政府协同落实。

(4)单位型社区，由一个大单位单独成立的社区，社区居委会办公用房由该单位负责提供；由若干个单位联合组成的社区，根据协商一致、合理负担的办法，由社区所在地政府与相关单位协商落实。提供方式可为提供面积相当的办公用房，也可以提供建设用地。

(5)积极创造条件，把社区居委会办公用房建设纳入“星光计划”建设项目，通过“星光计划”项目的实施解决社区居委会办公用房问题。

(6)实行部门、单位承包负责制，积极动员和组织驻社区单位出资出力出房解决社区居委会办公用房问题。

(7)对采取上述办法后仍不能解决办公用房的社区，由城区财政给予适当扶持，在辖区有关部门、单位的积极支持下，采取“几个一点”的办法解决。对于社区居委会办公用房建设用地的规划、建设、办证等，土地、规划、建设等部门要在坚持基本建设计划管理程序的前提下，“特事特办”，加快审批进度，减免相关费用，不断提高办事效率。 社区居委会办公用房的产权属供房单位，社区居委会只有使用权。 三、解决社区居委会办公用房的方法步骤 (一)调查摸底，宣传发动

1、调查摸底，建立档案。各城区政府要组织力量深入每个社区调查研究，全面掌握辖区内社区居委会办公用房的详细情况，拿出切实可行的工作方案，为全面解决社区居委会办公用房问题提供准确的依据。要建立社区居委会办公用房档案。档案内容主要包括社区居委会办公用房的情况，如占地面积、实际建筑面积、结构、产权形式、各种配套设施、建设(落实)前后的照片等，有条件的，还可为每个社区居委会拍摄建设前后办公用房30秒以上的电视录像资料。

2、宣传发动，提高认识。各单位、各部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，从加强城市基层组织和基层民主建设的高度，充分认识市政府把全面解决社区居委会办公用房列入今年为民办实事的重大现实意义，提高认识，统一思想，树立信心和决心，增强紧迫感和责任感，切实履行职责，认真把这项工作做好。同时，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开展扎实深入的宣传教育活动，为这项工作的开展营造良好的社会氛围和工作条件。

(二)明确责任，组织实施

1、明确任务和落实责任制。这项工作涉及面广、关系复杂，时间紧、任务重，为保质保量和按期完成，要把任务分解到各部门、各单位，列入工作考核目标。

2、制定工作方案和建立汇报制度。各城区要根据各个社区的具体情况，制定实施方案，对任务进行量化和分解，具体落实到单位和个人。在有关部门和有关单位的支持下，年内争取全部社区居委会办公用房面积达到50平方米以上。各城区的具体工作方案要在2002年8月10日前报市民政局。并在每个月的5日前把上个月的工作进度情况报市民政局，市民政局汇总后报市人民政府。

3、成立工作办公室。市一级成立南宁市全面解决农村村委会和城市社区居委会办公用房工作领导小组，下设办公室。办公室设在市民政局。工作人员从各有关部门抽调精干力量组成，具体做好指导、协调和督促工作。城区及街道办事处也要成立相应的工作机构，具体负责本区域内的实施工作。 (三)督促检查，狠抓落实 为确保工作的顺利进行，各级各部门要按照标准和工作计划，定期或不定期地对这项工作进行检查。今年年底，将组织市直有关部门和城区的人员组成市检查验收组，对社区居委

会办公用房逐个进行检查验收，对任务完成得好的单位、部门和个人，给予表扬，对措施不力、延期完成任务的进行批评，直至追究相关责任。 四、解决社区居委会办公用房的保证措施

1、加强组织领导，落实领导责任制。各单位、各部门要以对人民高度负责的态度，把解决社区居委会办公用房问题作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，主要领导要真正负起“第一责任人”和“直接责任人”的责任，从方案的制定到工作进度安排和督促检查等都要亲自过问、亲自抓，切实帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

2、各方配合，建立分工负责制度。解决社区居委会办公用房问题是全社会的责任，要在各级党委、政府的统一领导和部署下进行，明确责任，分工合作，共同把这项工作做好。 (1)城区人民政府是负责组织实施这项工作的主体，要积极争取各有关部门、有关单位的支持和配合，切实做好本辖区社区居委会办公用房的落实工作，千方百计确保任务的完成。 (2)市规划、土地、建设、房产等部门依法协助督促住宅小区开发单位(商)按规定的标准把社区居委会办公用房列入规划和进行建设，并将此作为颁发用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、房屋产权证等的一个重要依据；同时，按照“特事特办’’的原则，各有关部门对需要新建的社区居委会办公用房项目开辟“绿色通道”，予以办理相关手续。 (3)建设部门负责督促住宅小区开发单位(商)按照规划进行建设。对不按规划、不将社区居委会办公用房作为居住区公共设施配套一起建设的，不予验收。同时，负责为新建社区居委会办公用房建设项目无偿进行设计，提供三套以上设计图纸供选择，并做好项目的规划管理、施工管理和工程质量的检查验收等工作。

(4)房产部门的主要职责：一是负责从直管公房中给社区居委会调配办公用房；二是在各类住宅小区发放房产证前，负责先行接管由开发单位(商)按规定建设的社区居委会办公用房，然后移交给社区所在地的城区政府交由社区居委会使用(房屋产权仍归属开发单位，居委会只有使用权)；三是在社区居委会办公用房建设项目完工验收后发放产权证等。

(5)土地部门负责社区居委会办公用房建设项目用地报批等工作，在政策允许的范围内，本着“特事特办”的原则，优先办理有关手续并减免相关手续费用。

(6)加强督查、协调工作。民政部门是这项工作的牵头单位，要掌握社区居委会办公用房的进度，了解工作中遇到的困难和问题，及时向市人民政府汇报和向有关部门通报，做好相关的协调工作，确保工作顺利进行和按期完成。

解决社区居委会办公用房问题任务艰巨，其他有关部门也要根据各自职能积极予以支持，形成各部门、各方面齐抓共建的格局，共同把社区居委会办公用房建设工作做好。

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