2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试(含土地经济学、土地利用规划学)之土地利用规划学考研题库

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2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）之土地利

用规划学考研题库（一） ..................................................................................................... 2 2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）之土地利

用规划学考研题库（二） ................................................................................................... 10 2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）之土地利

用规划学考研题库（三） ................................................................................................... 17 2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）之土地利

用规划学考研题库（四） ................................................................................................... 25 2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）之土地利

用规划学考研题库（五） ................................................................................................... 31

2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）

之土地利用规划学考研题库（一）

说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。涵盖了历年考研常考题型和重点题型。

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一、名词解释

1． 土地开发

【答案】土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用与经营的活动。土地开发包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。

2． 生态经济学原理

【答案】土地生态经济系统是由自然生态系统和社会经济系统复合而成的生态经济系统。生态经济学是生态学和经济学相互融合而成的一门交义科学。它是从生态学和经济学角度出发，研究生态经济复合系统的结构、功能及其演变规律的一门学科，为研究生态环境和土地利用经济问题提供了有力的工具。

3． 土地复垦

【答案】土地复垦是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程;狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。

4． 土地利用总体规划

【答案】土地利用总体规划是在一定规划区域和时段内，政府从长远利益出发，按照其自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，因地制宜地对全部土地的开发、利用、整治、保护等方面在时间和空间上做出的总体安排或部署。土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。

5． 土地利用规划体系

【答案】我国现行的土地利用规划是以土地利用总体规划为主体的一个多层次的规划体系。按其体系可分为区域性土地利用总体规划和详细土地利用规划。根据分级管理的原则，土地利用总体规划可以分为行政区土地利用总体规划和跨行政区的土地利用总体规划。我国现行土地利用规划制度，按《土地管理法》的规定，由各级人民政府编制土地利用总体规划，地方人民政府编制的土地利用总体规划经上级政府批准后执行。

6． 土地利用需求量

【答案】土地利用需求量是指根据区域可持续发展的要求，在分析影响土地利用各种因素的基础上，预测而得出的规划期间各业用地的需求量和用地规模。土地利用需求量可分为农业土地需求量和建设用地需求量两大部分。土地利用需求量预测以国民经济各部门的生产发展规划及人口发展规模为依据，对一定区域和一定时期内各业用地的需求量进行测算，弄清各业发展所需的用地数量以及各业用地之间的发展状况，为合理安排农业用地和非农业建设用地以及编制土地资源规划方案提供科学依据。

二、简答题

7． 引水方式有哪些?

【答案】引水方式主要有以下几种。

（1）有坝（低坝）引水

，抬高水位，自当河流水源虽较丰富，但水位较低时，可在河道上修建奎水建筑物（坝或闸）

流引水灌溉，形成有坝引水的方式。在某些山区丘陵地区，丰水季节虽然流量较大，水位也够，但十、枯季节变化较大，为了便于枯水期引水也需修建临时性低坝。有坝引水枢纽主要由拦河坝（闸）、进水闻、冲沙闸及防洪堤等建筑物组成。

（2）无坝引水

当灌区附近河流水位、流量均能满足自流灌溉要求时，即可选择适宜的位置作为取水日，修建进水闸引水自流灌溉，形成无坝引水。在丘陵山区，灌区位置较高，可自河流上游水位较高的地点引水，借修筑较长的引水渠，取得自流灌溉的水头。

（3）抽水取水

河流水量比较丰富，但灌区位置较高，修建其他自流引水工程困难或不经济时，可就近采取抽水取水方式。由于它无须修建大型挡水或引水建筑物，干渠工程量小，但增加了机电设备及管理和运行费用。在多泥沙河流中取水，除易产生淤积外，泥沙还会对泵体造成损坏等，设计时应采取必要的防治措施。

（4）水库取水

当河流的流量、水位均不能满足灌溉要求时，必须在河流的适当地点修建水库进行径流调节，以解决来水和用水之间的矛盾，并综合利用河流水源。这是河流水源较常见的一种取水方式。采取水库取水能充分利用河流水资源，但必须修建大坝、泄水（溢洪道）和放水（放水洞）等建筑物，工程较大，且有相应的库区淹没损失，因此必须认真选择好建库地址。

8． 土地开发整理项目的确定方法有哪些?

【答案】项目一般是指在土地开发整理区内安排的、在规划期内组织实施的具有明确目标的土地开发整理建设活动。省级和市级规划确定的项目分为重点项目和一般项目，一般以项目规模作为划分依据;县级规划确定的项目不分重点和非重点，统称项目。

（1）项目及项目类型

①项目类型。项目一般按照相对单一活动类型划分，可分为土地整理项目（包括耕地整理项目、其他农用地整理项目、农村居民点整理项目）、土地复垦项目和土地开发项目。

②项目名称。项目名称是对项目特征的基本概括，应体现项目地点和项目类型等。项目的具体名称可在此基础上根据各地实际情况确定。

③项目编号。项目编号必须是唯一的，项目编号用9位阿拉伯数字表示，前6位为国家行政

，GB/T2260~1999），后3位为项目顺序号。 区划代码（《中华人民共和国行政区划代码》

（2）项目选定的原则，主要包括以下几点:

①以土地开发整理潜力评价结果为基础，注重生态环境影响;

②集中连片，且具有一定规模;

③具有较好的资源和基础设施条件;

④具有良好的社会经济效益;

⑤地方政府和公众积极性高，资金来源可靠;

⑥对实现规划目标起支撑作用;

⑦项目建设期一般不超过3年（农村居民点整理除外）。

（3）项目选定的方法

①根据土地开发整理潜力分析、划区结果和规划目标，初步提出项目类型、范围与规模; ②进行实地考察，邀请当地干部、群众座谈，分析项目实施的可行性;

③与有关部门协商，进行综合平衡;

④确定项目的界线、测算面积。

9． 耕地整理潜力的内涵是什么?其调查方法有哪些?

【答案】（1）耕地整理潜力的内涵

耕地整理潜力是指通过综合整治耕地及其间的道路、沟渠、林网、田坎、坟地、零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量，可增加的有效耕地面积。

（2）耕地整理潜力的调查方法

①以乡镇为组织单位，采用实地抽样调查与问卷调查相结合的形式，调查各村通过耕地整理可增加耕地的系数与待整理区域的面积（包括耕地及其间的零星地类）。

②以乡镇为组织单位，按各村集中连片耕地的总体坡度（<6度、6~15度、>15度）分别选取典型样区，调查耕地中沟渠、道路、林网、田坎、坟地、零星建设用地及未利用地等面积之和占待整理耕地区面积的比例，与设定的当前社会、经济和技术条件下，集约利用水平较高的耕地内沟渠、道路、林网、田坎等面积之和占所在耕地区面积的比例。

10．简述土地开发整理项目的主要工程规划要点。

【答案】土地开发整理项日工程规划主要从土地平整工程规划、农田水利工程规划、田间道路工程规划、生态防护工程规划四个方面来说。

（1）土地平整工程规划

①土地平整基本原则和要求。

要和土地利用工程规划统一起来。使土地平整适应土地整治的要求，并作为其一个组成部分。否则，如平整土地不与田、沟、林、路、井等工程密切结合，另搞一套，势必造成返工浪费现象，挖了又填，填了又挖，降低效果，挫伤群众的积极性。

②平整方案和选择。

根据整理区平整工程量及地形变化幅度的大小，农田平整方案可分为局部平整与完全平整两种。

（2）农田水利工程规划

①排灌沟渠规划。在作排灌沟渠的规划布置时，一定要深入现场，对地形、土壤、水源、灾害以及作物种植与需水情况等，作细致的调查研究，并要把土地利用规划与水利规划结合在一起分析，对沟渠布置做出不同的规划方案，加以反复比较，选取最佳方案，以期减少工程投资，增加整理效益。

②喷滴灌工程规划。和其他灌溉工程一样，喷滴灌工程规划首先要进行现场调查与勘测，搜集地形、土壤、气象、水源、作物种植情况、当地灌水经验、已有灌溉制度、动力（电源）来源、交通以及社会经济状况等资料。此外还应搜集喷灌机具、管材供应情况等资料。

③坚井工程规划。竖井工程有两项功能，一是在于旱地区抽水灌溉，解除旱情;二是在地下水位高的盐渍化地区，井灌井排降低地下水位、治理盐碱危害。竖井工程规划一般与灌溉系统和排水系统配合进行。竖井规划也是灌溉系统规划的一个组成部分。

④小型抽水站（泵站）规划。

在一定原则指导下具体解决灌区划分、站址选择、枢纽总体布置等问题。

排涝泵站的规划内容与灌溉泵站基本相同，它包括排涝区划分、站址选择、枢纽总体布置等内容。但在具体要求上却有很大区别。

排灌电气工程规划包括电力排灌负荷量计算和电力网布设两项内容。规划时，要确定电力排灌设备总容量，受载系数和同时率，计算负荷量。

（3）田间道路工程规划

田间路和生产路一般在农地整理中的田块规划时进行布设，规划设计要有利于田间生产和劳动管理。既要满足机械化作业条件，又要考虑田间人员作业要求。应与田、林、沟、渠结合布置。田问路一般沿田块短边结合斗渠、斗沟和副林带布设，而生产路一般沿田块长边结合农渠、农沟和主路带布设。

①田间道。其应能通行农业机械，一般设置路宽为4米左右，南方丘陵区通常采用小型农机，在此基础上，可酌情减少路宽。田问道又可分为主要田间道和横向田间道。主要田间道是由农村居民点到各耕作田区的道路。它服务于一个或几个耕作田区，如有可能应尽量结合干支道布置，在其旁设偏道或直接利用干支道;如需另行配置时，应尽量设计成直线，并考虑使其能为大多数田区服务。

②生产路。生产路的设置应根据生产与田间管理工作的实际情况确定。生产路一般设在田块

的长边，其主要作用是为下地生产与田间管理工作服务。

（4）生态防护下程规划

生态防护工程措施分为四类:生物措施、工程措施、化学措施和农业措施。土地整理工程中主要以生物措施和工程措施为主。生物措施一般见效慢、实施周期长，但比工程措施投资少，且可实现标本兼治，并具有生态、经济、社会等多方面的效益。工程措施一般见效快、实施周期短、投资大，对灾害严重或生态环境已遭破坏的土地治理效果显著。工程措施往往是临时措施，治标不治本。在水土流失地区，水土保持工程规划是土地整理项目规划必不可少的内容。在风沙威胁较大的地区营造防风固沙林是防止风沙侵害和治理风沙地的根本措施。

11．怎样进行自然保护区的规划?

【答案】进行自然保护区的规划步骤主要有以下几点:

（1）明确保护的主要目标，确立保护的对象以及自然保护区选择，具体地讲，选择自然保护区的条件有:

①冲、同自然地带的典型的自然生态系统和自然综合体。

②中国特有的或世界性的国家一类保护珍稀或濒危生物物种和生物群落的重要生存繁殖地区。

③具有重要科学价值的自然历史遗迹，如地质剖面、冰川、熔岩、温泉、化石产地和重要的水源地等。

④在维护生态平衡方面具有特殊的重要意义而需要加以保护的地区。

⑤在利用与保护自然方面具有传统的成功经验的地区，这些地区往往不仅有重要的科学研究或观赏意义，而且有重要的经济价值。

（2）确定自然保护区的范围

自然保护区的面积大小要根据己确定的保护对象与目标来确定。要考虑到保护区的面积效应（保护物种的数量与其面积大小成正比关系）、隔离效应（要考虑保护区与非保护区之间的距离关系）、平衡效应（要考虑维护平衡时物种的最大数量或维护物种的自下而上繁衍不致灭绝）、递减效应（要考虑对保护区物种数量递减过程的监测和延缓措施的需要）。

（3）划分自然保护区的结构

①核心区:在此区生物群落和生态系统受到绝对的保护，禁止一切人类的干扰活动或有限度地进行以保护核心区质量为目的，或无替代场所的科研活动;

②缓冲区:围绕核心区，保护与核心区在生物、生态、景观上的一致性，可进行以资源保护为目的的科学活动，以恢复原始景观为目的的生态工程，可以有限度地进行观赏型旅游和资源采集活动;

③实验区:保存与核心区和缓冲区的一致性，在此区允许进行一些科研和人类经济活动以协调当地居民、保护区及研究人员的关系。

（4）确定保护区等级

自然保护区的建立首先要面临的一个问题是在何地建立何等级别的保护区。为解决这些问题，

必须遵循一定的原则确定保护区建立的科学性。

（5）制定保护措施和保护制度

为了有效地对保护区实行管理，切实对保护对象实行保护，要制定一系列的保护措施、管理制度和法规，以达到预期的保护目标。

12．如何对铁路用地面积进行概算?

【答案】对铁路用地面积进行概算要从路基和桥隧建筑物着手。路基和桥隧建筑物都是轨道的基础，它们直接承受轨道的重量，以及机车车辆及其荷载的压力。因此，路基和桥隧建筑物的状态与线路质量的关系极为密切。路基面应当平顺，其高程以路肩标高表示。路基面应有足够的宽度，符合轨道铺设、附属构筑物设置和线路养护维修作业的要求。铁路路基是为满足轨道铺设和运营条件而修建的土工构筑物。路基必须保证轨顶设计标高，并与桥梁隧道连接组成完整贯通的铁路线路。

（1）路基

①在铁路线路工程中，路基的两种基本形式是路堤和路堑。

路堤:当铺设轨道的路基面高于天然地面时，路基以填筑方式构成，这种路基称为路堤。 路堑:当铺设轨道的路基面低于天然地面时，路基以开挖方式构成，这种路基称为路堑。 ②路基宽度。铁路路基顶面的宽度，根据铁路等级、轨道类型、道床标准、路肩宽度和线路问即等因素确定。而在区间单线曲线路段上，由十需要设置曲线超高而加厚道床厚度，在曲线外侧的路基宽度应随超高度的不同而适当加宽。在铁路用地面积概算时，参照路基面宽度和曲线路基外侧加宽值，分段计算出线路宽度。然后乘上各段的长度即为线路用地面积，再加上其他用地面积即为铁路用地面积。

（2）桥隧建筑物。当铁路线路要通过江河、溪沟、谷地以及山岭等天然障碍，或要跨越公路、铁路时，就需要修建桥隧建筑物，以使铁路线路得以继续向前延伸。桥隧建筑物包括桥梁、涵洞、明渠、隧道等。在修建铁路时，桥隧建筑物的工程量一般占相当大的比重，而大桥和长隧道的施工期限，有时还成为新建铁路能否按时通车的关键。桥梁主要有桥面、桥跨结构、墩台及基础三部分组成，桥面是桥梁上铺设的轨道部分;桥跨结构是桥梁承受荷载、跨越障碍的部分;墩台是支承桥跨结构的部分，包括桥墩和桥台，设于桥梁中部的支座称为桥墩，设于桥梁两端的支座叫做桥台。桥墩与桥台的底部为墩台的基础。涵洞设在路堤下部的填土中，是用以通过水流的一种建筑物。铁路隧道大多建在山中，以避免开挖很深的路堑，或修建很长的迂回线，还有建筑在河床、海峡或湖底以下的水底隧道和建筑在大城市的地下铁道。

13．如何理解土地利用的生态经济观?

【答案】主要从以下几个方面理解土地利用的生态经济观:

（1）用养结合，持续利用

持续利用是指把土地资源的开发利用和整治保护结合起来，最优地利用土地资源。在开发利用中求保护，在保护的基础上开发利用。

（2）统筹兼顾，农业优先我国农村人口多，农业在国民经济中依然占重要地位的现实，决定了农业用地仍是主要用地。要兼顾经济发展与生态平衡，就必须树立长远的、全局的战略观念，做好土地利用总体规划，从生态经济战略目标上确定各部门用地的合理配置，对不符合生态经济持续稳定发展要求的土地利用方向、方式和格局重新进行组合和配置。

（3）因地制宜，各得其所

因地是指以土地资源的性质、特征为依据，制宜是指确定土地适宜使用的范围。因此，因地制宜是要求对土地资源的适宜性进行综合评价，以确定区域内土地资源的最佳利用方向，这是一项最基础的工作。各得其所是指各种土地资源都己确定自己最佳的用途，各类土地利用项目都找到其最优的用地位置。

（4）地尽其用，提高效益

根据区域内土地资源及社会经济发展状况和趋势，对土地资源进行最优配置，以确定合理的土地利用结构，取得最佳的利用效益。

（5）宏观调控，协调控制

综合运用经济的、法律的和行政的手段对土地资源的利用保护进行动态监测，对土地资源利用活动进行运作调度，协调土地资源利用过程中的各种矛盾和冲突，寻找土地生态经济系统的最佳发展过程，对土地利用实施最优控制。通过建立土地市场，采用税收手段、收费制度、财政措施、责任制度等经济手段指导和调控土地资源的利用。

14．分析法、土地利用现状分析的方法有哪些?

【答案】土地利用现状分析的方法主要有:动态变化分析法、指标对比分析法、定性分析法、定量分析法、图上分析法、静态分析法、动态分析法、横向分析法、纵向分析法、单项分析法和综合分析法等。常用下面三种方法:

（1）动态分析法

即利用不同时间或多年的调查、统计资料和数据，进行综合总结，来分析某个事物的变化规律和变化趋势。这种分析方法一般采用以下几种形式:

①利用语言阐述动态变化情况及变化趋势;

②利用列表方式分析动态变化情况;

③利用绘制图形方式分析动态变化情况和趋势，或者几种方式结合进行动态变化分析。

（2）指标对比分析法

指标对比分析法是利用相同指标体系，从纵向（同一地区，不同时间）或横向（不同地区）进行比较分析，来衡量社会、经济某项指标的高低、好坏、变化的快慢及程度等，或来衡量土地利用合理程度、土地利用结构、土地利用效果好坏程度等。这种方法通常也采用语言表述对比分析、列表对比和绘制图形对比几种形式进行分析。

（3）定性和定量分析法

定量分析，即对于某些可以量化的指标，利用计算出的具体数量来衡量这些指标的程度。如土地开发程度、土地经济效益等都可以利用计算出的具体数量做定量分析。定性分析，即对于某

些指标不能具体量化，只能用语言给以定性的表述，如对生态条件改善的描述等。

2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）

之土地利用规划学考研题库（二）

说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。涵盖了历年考研常考题型和重点题型。

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一、名词解释

1． 英国土地利用规划

【答案】英国规划体系包括四个层次的规划，即国家级规划、区域性规划、郡级规划和区级规划。大致程序为:编制规划草案、公开征求意见、监察员或者专业小组根据公众意见向地方政府提出报告、根据提交的报告修改规划并再次征求意见、批准规划并付诸实施。

2． 城市规划体系

【答案】城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。不同层次的城市规划及相关规划按照控制论及系统论的要求结合起来，就形成了城市规划体系。城市规划体系包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划。

3． 公众参与

【答案】公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。它是一个连续的双向地交换意见过程，以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和准备解决的环境问题的做法与过程。“公众参与”是一种有计划的行动;它通过政府部门和开发行动负责单位与公众之间双向交流，使公民们能参加决策过程并且防止和化解公民和政府机构与开发单位之间、公民与公民之间的冲突。

4． 弹性理论

【答案】弹性理论是指各种影响因素的变化导致规划主体和规划客体在时间、空间乃至上层建筑层面上的弹性变化。弹性理论建立在不确定性思想和非理性思想的基础上，具有一定的现实意义。规划的弹性是一种动态的思想，面对规划中内外部环境的不确定性和各种非理性行为，这种动态思想使规划更好地适应世界的变化。规划的弹性强调规划各方选择的多样性，包括规划工作者与参与者、规划的目标、规划的技术方法等。

5． 土地用途管制

【答案】土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度，对合理利用土地资源和

保护耕地等起着重要作用。

6． 系统工程原理

【答案】系统工程原理是一门统筹全局、综合协调研究系统的科学技术，是系统开发、设计、实施和运用的工程技术，是在系统思想指导下，综合运用自然科学和社会科学中有关的先进思想、理论、方法和工具，对系统的结构、功能、要素、信息和反馈等进行分析、处理和解决实际问题，以达到最优规划、最优设计、最优管理和最优控制的目的。

二、简答题

7． 土地利用规划中公众参与方式都有哪些?

【答案】土地利用规划中公众参与方式主要有以下四种。

（1）无公众参与形式

长期以来，我国的土地规划仅仅是由土地规划部门根据各部门的用地需求，以及社会经济发展计划，采取指标分解的方法确定规划目标，机械地沿袭计划经济下的模式，过于教条而针对性差。

（2）传统式公众参与形式

传统的公众参与规划编制，在规划草案确定后，增加了公众咨询这个步骤，而达到最后的方案。虽然在草案确定后，增加了公众咨询步骤，对涉及的不同单位征询其对草案的意见，协调不同单位的用地矛盾，特别注重了对环保部门的意见，对于促进土地的生态保护和可持续发展有很重要的意义。

（3）半公开式公众参与形式

半公开式公众参与规划编制过程，相比传统的公众参与过程，在规划制定与草案形成之间增加了公众参与协商这一程序。这个过程中的公众覆盖面有了扩展，通过选择相应层次的公众参与规划草案的形成，有利于增加规划草案的科学性。

（4）公开式公众参与形式

公开式公众参与规划编制的程序有了实质性的变化。土地规划编制部门的职能发生了变化，不需要它们制定规划，而是起一个沟通协调的作用，将相关公众组织到一起确定规划的目标。

8． 如何对港口陆域作业区进行规划?

【答案】对港口陆域作业区进行规划要从以下几个方面考虑:

（1）前沿作业地带。由码头前沿线（直立式码头）或坡顶（斜坡式码头）至前方仓库前墙或堆场前沿线之间的场地，称作码头前沿作业地带。地带内根据货物种类的不同要求，布置各种类型的装卸机械，并安排一定面积的待运货物临时堆场和前沿运输通道，以完成船舶的货物装卸操作。合理布置作业地带，安排足够的地带宽度，有助于加快货物的装卸，缩短船舶的停靠时间。

（2）堆场和仓库。由于船舶和车辆两种载运工具的容量相差很大，故必须在量大而快速的船岸之间的货流同缓慢而零散的码头后方的集散运输之间设置缓冲区一一仓库和堆场，以保证船舶

和车辆都能快速周转。直接服务于船舶装卸作业需要的仓库和堆场，称作一线库场。干散货和集装箱一般采用露天堆场，而杂货通常以设置仓库为主。一线库场所需面积的大小，同泊位的年吞吐量、入库场货物的比例、货物的平均堆存期、单位面积的堆积量等因素有关。

（3）集疏运系统。港口货物的集疏运主要依靠铁路和道路。铁路是货物运输的主要手段。港口铁路山港外线和港内线组成。港外线包括专用线和港湾站，港内线包括车场、联络线、装卸线等。到达码头的货物，卸到码头装卸线上的货车，然后经由港内联络线和港湾站，到港外专用线。从陆路通过港口出口的货物，则由港外专用线进入港湾站，通过港内联络线到码头装卸线直接卸到船上，或者经库场装卸线把货物卸在库场内，聚集成批后等待上船。码头装卸线的布置可采用平行进线、垂直进线或斜交进线的形式。港口道路也分为港内道路和港外道路两部分。前者为库场内的运输道路和连接各作业区及港区主要出入口的道路;而后者则为港区连接公路和城市道路的对外道路。

9． 如何预测农业用地需求量?

【答案】农业用地需求量预测主要包括耕地、同地、林地、牧草地、水产养殖地等的需求量预测。具体预测过程如下:

（1）耕地需求量预测

首先确定各类农产品的数量，然后对规划期末各类农产品的耕地单产进行预测，由各类农产品的需求量和各类农产品的耕地单产即可得到耕地的需求量。

①农产品需求量预测。具体步骤为:

a.人均食物消费水平的预测。根据当地自然、经济状况和消费的现状水平以及经济发展的速度，并参考省、国内高收入地区、高收入户和国外人均国民收入1000美元时的消费结构，预测本地区若十年后的消费水平。根据人均食物消费水平和城乡人口数（人口预测结果）即可求出预测区域内各类食物消费总量。

b.各类食物商品量预测。食物商品量有调入和调出两种，具体预测可以从计划内和计划外两个方面来分析。

c.农产品需求量预测。根据各类食物消费总量和调入、调出量以及其他需要，首先对食物产品数量按直接消费、间接消费、其他消费分别预测，然后再根据农产品的转化率计算农产品数量。

②耕地生产力预测。常用的耕地生产力预测方法有因素分析法、自然增长法、回归分析法。 ③耕地需求量预测。根据某种作物农畜产品需求量和耕地产出，可以用公式，求得预测期末的耕地面积。

（2）园地需求量预测

通过调查，首先确定规划区域内目标年人均各类果品、茶叶的消费量，在乘以目标年人口总数，可以得到规划区域内人口的需求量;根据与区域外果品、茶叶市场的经济联系来确定向本地区调人或从本地区调出的商品量，从而求得本地区内需要自产的果品和茶叶数量。其次，根据各类果园、茶园树种茶种的生物特性、树龄、经营管理水平等因素来预测目标年果品和茶叶的单产。最后依据果品和茶叶的需求量及一者的单产量推算各类园地的用地面积。

（3）林地需求量预测

林地需求量预测主要考虑社会经济和保护生态平衡及人民生活对林业生产的要求。林地需求量预测主要进行以下三个方面:用材林用地预测、防护林用地预测、薪炭林用地预测。

（4）牧草地需求量预测

牧草地需求量预测要首先预测各类畜产品的需求量和对役畜的需求量。畜产品主要是指肉、蛋、奶、皮、毛等。对各类畜产品的需求量预测，要从两个方面分析:其一，规划区域内需求量;其二，从规划区域内向外的调出量和从区域外的调入量。

（5）渔业用地需求量预测

渔业用地需求量预测主要从四个方面来考虑:预测水产品的需求量、计算水产品需求量、计算单位面积养殖的水产品、计算渔业用地面积。

10．按使用任务、功能和所适应的交通量水平，我国公路分为哪五个等级?

【答案】根据公路的使用任务、功能和流量进行的划分，我国将公路划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。

（1）高速公路为专供汽车方向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路。

四车道高速公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量25000~55000辆。

六车道高速公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量45000~80000辆。

八车道高速公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量60000~100000辆。 （2）一级公路为供汽车分向、分车道行驶的公路，并可根据需要控制出入的多车道公路。 四车道一级公路应能适应按各种汽车折合成小客车的年平均日交通量为15000~30000辆。 六车道一级公路应能适应按各种汽车折合成小客车的年平均日交通量为25000~55000辆。 （3）二级公路为供汽车行驶的双车道公路。双车道二级公路一般能适应按各种汽车折合成小客车的年平均日交通量为6000~15000辆。

（4）三级公路为主要供汽车行驶的双车道公路。一般能适应按各种汽车折合成小客车的年平均日交通量为2000~6000辆。

（5）四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。一般能适应按各种车辆折合成小客车的年平均日交通量为:双车道2000辆以下；单车道400辆以下。

11．土地开发利用程度经常采用的指标有哪些?

【答案】土地开发利用程度分析通常采用定量分析法、横向分析法、单项分析法，即利用相关的数据资料，采用定量的单项分析指标，通过与相邻或上一级行政区域的相应指标的横向比较分析，评价区域土地开发利用程度的高低。常采用下列指标:

（1）土地垦殖率

（2）土地利用率

（3）土地农业利用率

（4）土地建设利用率

（5）耕地复种指数

（6）水面利用率

（7）草地载畜量

（8）建蔽率（建筑密度）

（9）建筑容积率

（10）人均（户均）居民点用地面积

（11）耕地灌溉率

（12）单位耕地机械动力数

（13）单位耕地化肥施用量

（14）单位耕地用工量

（15）单位土地资金集约度

（16）单位产值占地率

（17）交通密度

12．简述土地开发整理项目分类。

【答案】土地开发整理项目大体上可以分为下面三大类。

（1）政府投资项目、法定投资项目和社会投资项目政府投资项目指各级政府直接投资建设的开发整理项目。目前，主要指国家投资土地开发整理项目和各级地方政府投资土地开发整理项目两种，简称国家投资项目和地方投资项目。

法定（义务）投资项目指用地单位和个人履行“耕地占补平衡”或土地复垦义务自行实施的投资项目。

社会投资项目是指由企业或个人以营利为目的投资建设的项目。国家有关政策与法规对社会投资土地开发整理事业给予鼓励和支持。

（2）开发项目、整理项目、复垦项目和综合项目

土地开发项目是指以荒山、荒地、荒滩等未利用土地资源为主要对象，以增加有耕地面积为主要目的的开发整理项目。

土地整理项目是指按照土地利用总体规划的要求，通过对田水路林村进行综合整治，以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境为目的开发整理项目。

土地复垦项目是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏和废弃的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的开发整理项目。

综合项目是指具有开发、整理、复垦中两种以上综合性质的开发整理项目。当根据开发整理区域内土地利用或增加耕地性质不能确定为某一开发、整理、复垦单项项目时，则应确定为综合项目。

（3）新建、续建、改建、重建和扩建项目

新建项目是指拟列入投资i}一划开始实施的新项目。

续建项目是指对已经批准实施的项目提高建设标准或增加建设内容继续建设的项目。

改建项目是指对原有建设内容进行部分或全部改动，或对原项目建设内容进行更新改造而设立的项目。

重建项目指由于原有项目建设内容老化，需将老化的原有项目建设内容废除，按照原项目建设内容重新建设而设立的项目。

扩建项目指对己经批准实施的项目扩大建设区域范围的项目。

13．什么是土地用途管制?

【答案】土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。可以从以下几个方面理解:

（1）土地用途管制是一种约束机制，防止土地资源的浪费和违法占用，保证土地资源的可持续利用，促进经济、社会、环境的协调发展。土地用途管制是一种可以解决市场经济中的市场失灵的政府管制。

（2）土地用途管制划定的具体用途必须经过一定的科学程序和法定程序，它是一种法定用途，具有法律意义，它是符合各级土地利用总体规划及与其对应的详细规划要求的用途。

（3）在符合土地利用规划的前提下，土地用途由一种用途变成另一种用途时，必须由土地使用者提出书面申请，经土地管理部门依法审查并获批准，领取土地用途变更许可证，办理土地用途变更登记等手续后，才能把土地用途从一种用途变更到另一种用途。

（4）如果土地使用者未经批准擅自改变土地用途以及国家机关工作人员和有关管理部门非法批准改变土地用途，则将受到经济、行政和法律的处罚。

14．土地规划公众参与的途径有哪些?

【答案】土地规划的公众参与可以采用多种途径的结合。主要有以下几个方面:

（1）与个人交流。与个人交流是在规划区群众个人基础上的公众参与，也就是说，通过个人而不是群体、组织获得信息。

（2）与社区和组织领导交流。规划区社区和组织领导代表着社区和组织，具有某些法定的权利，对当地群众关心的发展问题非常敏感，而且对项目的背景较为熟悉，与他们交流，可以获得大量富有成效的信息。

（3）与组织交流。与组织的交流就是组织会议讨论的形式探讨土地规划的可行性以及组织对规划的意见和建议。

（4）与具有代表性的组织和私人机构进行交流。在机构健全、文明程度较高的地方，与己建立起的、具有代表性的地方组织或其他协会进行交流是另一种切实可行的办法。

2017年华南理工大学公共管理学院832综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）

之土地利用规划学考研题库（三）

说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。涵盖了历年考研常考题型和重点题型。

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一、名词解释

1． 航空用地规划

【答案】航空用地规划主要是对飞机场进行布局和规划，主要包括四个部分:跑道、滑行道、停机坪以及飞机维修机库和机坪。机场系统的组成可简单地划分为供飞机活动的空侧部分及供旅客和货物转入或转出空侧的陆侧部分，空侧包括供匕机起匕和降落的航站区空域及供匕机在地面上运行的飞行区两部分。

2． 土地整理

【答案】土地整理指在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。狭义土地整理指农地整理，土地整理包含土地开发、土地复垦。

3． 土地区位理论

【答案】土地区位理论是指研究作为作业的空问或活动场所，像工业、交通以及城市建设土地利用等的理论，在这种土地利用状态中，土地所处的经济区位起着决定性的作用，土地利用的空间竞争显得格外显著。土地分区利用就是利用土地的区位特点，对土地在空间上进行科学布局并合理利用的过程。

4． 分区方案

【答案】分区方案是指分区所采取的具体方案和原则。方案内容包括:制定分区原则和依据，

确定分区结构和方法，明确工作底图、上图面积、规划期限、作业流程、分区方法、成果要求等。

5． 居住用地

【答案】居住用地是指住宅用地和居住小区及居住小区级以下的公共服务设施用地、道路用地及绿地。居住用地包括两类，“一类居住用地”是指独立式住宅集中、拥有齐全的配套设施、并且布局完整的用地，独立式住宅的层数基本是3层或3层以下。“二类居住用地”涵盖了分布广泛的以多层、中高层及高层单元式居住建筑为主、配套设施齐全、布局完整的用地，该类用地在全市分布广泛，在居住用地中占主导地位。

6． 土地利用率

【答案】土地利用率是己利用土地面积与土地总面积的比值，结果用百分数表示。影响因素

主要有土地的自然条件、经济条件与利用技术水平、生产关系与社会制度等。衡量土地利用率的主要指标有农业土地利用率、非农业土地利用率、垦殖指数、复种指数。

二、简答题

7． 确定土地利用战略目标的程序是什么?

【答案】确定土地利用战略目标的程序主要有以下几个步骤:

（1）明确初始目标

通常包括两个方面:一是目标的种类;二是期望值或达到的程度。

（2）进行日标预测

目标预测一般按以下步骤进行:

①确定预测的内容和仟务，包括预测的期限、范围及所要达到的要求。

②搜集预测资料，包括初始目标确定所依据的基础资料。

③选择预测的方法。预测的方法有很多，方法的选择应以资料的掌握情况、预测精度要求、预测费用承担能力及预测技术手段的可能性为依据，并坚持定性分析和定量分析相结合的原则。

④评审预测结果，主要是分析误差，修正结果。预测是对未来的推测，因种种条件的限制，其结果难兔不出现误差

（3）进行目标优化

采取某个预测方法确定的该指标数值尚不能作为规划目标，因为该指标值只是各预测对象自然演化状态下的数值，且没有考虑到指标值间的相互关联与制约。因此，要进行优化研究，以把各指标值作为个整体，在各种约束条件下，寻求各指标发展的最优值。

（4）建立目标体系

即将优化后的目标指标，依据其内在联系，制定成目标实施方案。一般需满足下述要求: ①完整性，即目标体系要能反映地区开发所要达到的总体要求。

②有机联系性，目标体系不是几个目标的拼凑或机械组合，而是相互联系、彼此制约的整体。

③综合效益最佳，目标体系不能仅表明土地利用总体规划的某个或某几个方面的效益，而应表明在经济、社会、生态等各个方面都能取得比较满意的结果。

8． 简述城镇建设用地规模预测的方法。

【答案】进行建设用地规模预测主要有以下几种方法:

（1）历史推断法。根据历史上不同时期各类建设用地扩展变化情况，结合当前实际，综合分析得出未来每年各类用地可能扩展的数量，以此推断出规划期内相应类型用地的规模。

（2）分区测算法。对城镇进行分区依次预测，扣除区内现有用地潜力，估算规划期内各区用地增加值，汇总后即为全市各类用地的规模。

（3）模型预测法。城镇用地规模常用的预测方法有趋势预测、回归预测和线性规划模型预测等，其中线性规划模型法是在分析建设用地面积与人口增长、经济发展速度、土地产出率提高、基本建设投资等因素之间关系的基础上，选用用地参数和效益参数，建立最优化模型，依据相应

的约束条件，求用地规模的最大值或最小值。

（4）定额指标法。该方法是最常见的建设用地预测方法，可以用十对各类建设用地的预测。依据《城市用地分类与规划建设用地标准》以及对人口发展规模、建设投资规模的预测，对城市

，即人均建设用地指标和允许调整幅度，测算未来一的规划人均建设用地指标采取“双因子控制”

定时期建设用地发展规模。

9． 阐述弹性理论在土地利用规划中的应用。

【答案】（1）弹性理论是指各种影响因素的变化导致规划主体和规划客体在时间、空间乃至上层建筑层面上的弹性变化

（2）弹性理论在土地利用规划中的应用

弹性理论在土地利用规划中的应用包括以下几个方面:

①规划的弹性是一种动态的思想。面对规划中内外部环境的不确定性和各种非理性行为，这种动态思想使规划更好地适应世界的变化。

②规划的弹性是一种协调的思想。规划的重要特征之一便是具有多样性和复杂性，各种因素间都存在相互作用、相互影响的关系。因此，协调它们之间的关系，进行不断的博弈，有利于规划各方的协调发展。

③规划的弹性强调规划各方选择的多样性，包括规划工作者与参与者、规划的目标、规划的技术方法等。面对难以预测的未来世界，弹性理论认为，在多方参与之下制定多种目标，采取多种方式，有利于规划不断促进人类的进步和社会的发展。答试述土地利用规划的作用。:土地利用规划的作用主要表现为:

（1）宏观调控

土地利用的宏观调控，是国家根据社会和经济发展的需要，兼顾国家和民族的当前利益和长远利益，通过立法采取经济和行政措施对土地利用从宏观上进行调整和控制。现阶段我国对土地利用的宏观调控主要有规划调控、计划调控、财政金融调控、地价和税收调控等。土地利用总体规划作为国民经济和社会发展中长期发展计划体系中资源管理计划的组成部分，直接行使其宏观调控职能。土地利用总体规划是从战略高度对一定区域、一定时期的土地利用目标、方针、结构和布局等所进行的超前规划。高层次土地利用总体规划特别是国家土地利用总体规划以指标规划为主，提出指导性计划。国家通过制定有关的土地利用计划、经济和行政政策、法律条例等手段，控制和引导这些指导性或指令性控制指标的实现，达到对宏观经济环境的调控。

（2）微观控制

土地利用的微观规划表现为具体措施在特定阶段和部门的实施，它是在宏观布局的基础上对土地的合理组织利用，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低土地占有率。为避兔土地经营的盲目性和无政府行为，在定量与定位的基础上，通过具体的土地利用规划，限制土地利用中的某些小良倾向，提出土地利用方式、土地利用强度等方面的限制性规定，实行土地利用的规划许可制度。土地利用的微观规划是扩大土地利用的重要途径和有效措施，是土地持续利用的巨大潜力。土地微观规划的控制作用主要体现在:

①乡村土地利用总体规划；

②耕地保护规划；

③农村集镇与农村居民点建设规划；

④乡镇企业土地利用规划。

10．土地开发整理资金的筹措主要有哪些渠道?

【答案】（1）与土地有关的各种税费

①新增建设用地有偿使用费。《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》中明确规定，新增建设用地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地、征用土地时，向以出让等有偿使用方式取得的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。

②耕地开垦费。我国《土地管理法》和《基本农田保护条例》均明确规定:非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地或按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

③耕地占用税。凡占用耕地建房或从事非农建设的单位和个人都要按其实际占用的耕地面积缴纳耕地占用税，实行定额税率，财政部对各省、自治区和直辖市核定了每平方米的平均税额，大体上是从2.5~9.0元/平方米不等。

④土地复垦费。土地复垦费是指因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当按规定缴纳的费用，专项用于土地复垦，复垦后的土地优先用于农业。土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则。

⑤城镇土地使用税。城镇土地使用税是指土地使用者在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地或新征的耕地和非耕地应该依照法律规定缴纳的土地使用税。

（2）社会资金及银行信贷资金

相关行业的产业化实践表明，产业化能够提高运作效率和系统资源的规模经营和集约化利用程度，随着农业产业化的发展，土地开发整理也可以发展成为农业相关产业群体之一。因此，在我国经济结构调整，尤其是产业结构调整和完善过程中，土地开发整理产业化，必然要求土地开发整理资金供给在立足于“取之于土，用之于土”的基础上，也需要在投资主体多元化条件下实现“投资一收益一再投资”的良性循环机制，这样可以以股份制、合作制以及股份合作制等形式广泛地筹集社会资金，并且促使“整理业”和银行业交流与合作，将以前银行业与广泛松散的农户个体之间较弱的联系，通过“整理业”的组织优势而得以强化，为银行信贷资金更有效地支持我国农业发展开辟新的领域。

（3）农业性资金来源

农业综合开发资金等农业性资金中有相当一部分资金是用于土地方面。农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，以改造中低产田为重点，加强农田水利建设，其开发扶持范围主要是土地资源的开发治理、多种经营和科技现代化示范项目等。原则上财政资金的70%用于土地治理项目，30%用于多种经营项目。

11．在平原型灌区，如何规划布置干、支渠系?

【答案】平原型灌区大多位于河流中、下游地区的冲积平原，地形比较平坦开阔，有大片集中的耕地。由于各灌区的自然地理条件和洪、涝、旱、渍、碱等灾害程度不同，灌排渠系的布置形式也有不同。因此，分为以下两类灌区介绍其特点和相应的灌排系统布置形式。

（1）山麓平原型灌区。山麓平原型灌区一般靠近山麓，地势较高，排水条件较好，渍涝威胁较轻，但十旱问题比较突出。当灌区的地下水丰富时，可同时发展井灌和渠灌，否则，以发展渠灌为主。干渠多沿山麓方向大致和等高线平行布置，支渠与其垂直或斜交，视地形情况而定。这类灌区和山麓相接处有坡面径流汇入，与河流相接处地下水位较高，因而还应建立排水系统。

（2）冲积平原型灌区。冲积平原型灌区一般位于河流中、下游，地面坡面平缓，地下水位较高，涝碱威胁较山前平原型灌区严重。在这类灌区，如果地面水充足、排水条件较好，渠系尽可能采用灌排分开的形式。在十壤盐碱化严重地区，需要挖渠道进行引水灌溉，并使渠道水位保持在地面以下深度，利用抽水站提水灌溉。

12．在进行堤防工程规划时，要遵守哪些原则?

【答案】根据近期和远期的兴利防洪的要求，结合当地具体情况进行全面的规划，规划时必须遵守以下原则:

（1）根据不同地段、不同河流和保护区在国民经济中的重要性，选定不同的防洪标准和堤防断面;

（2）堤防的规划应与流域规划、地面的水利规划相结合，并成为规划的一部分。力求与其他的防洪措施相配合，只有这样才能有效控制洪水;

（3）堤防的上下游、左右岸应该统筹兼顾，使堤防起到防洪安全的作用;

（4）保证主要江河堤防不发生改道性决口，并确保广大农村、交通干线和城市的堤防不发生决口;

（5）在堤防遭受到特大洪水袭击时，要顾全大局，确保重点，决定取舍的方案和措施，把洪水的灾害限制在最小的范围之内。

13．比较英、美、德、日、加拿大等国土地利用规划体系有何异同。

【答案】（1）不同之处

①英国规划体系包括四个层次的规划，即国家级规划、区域性规划、郡级规划和区级规划。 地规划机构分为三级。中央级的土地规划由环境部来负责;地区级的土地规划由地区议会代表地方当局负责;地方级的土地规划由郡县政府准备结构规划，并提出未来发展的总体结构或框架。规划工作的行政管理由中央和地方政府共同负责。

②美国基本上没有制定统一的国家级土地利用规划，也不强求各级政府制定土地利用规划。各州一般没有具体详细的土地利用规划，但基本上都有交通规划特别是高速公路和公路规划、水资源保护规划等。少数州还有全州的土地利用方针或规划政策，并将此作为全州各县应当遵守的土地利用规划政策，以此来审批各县土地利用规划。

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