汨罗市白水镇总体规划文本

汨罗市白水镇总体规划（2012—2030） 文本

目录

第一篇 总则 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 1 第二篇 镇域村镇体系规划 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2 第一章 城镇发展战略 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2 第二章 镇域村庄布局规划 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 第三章 镇域公共设施规划 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 第四章 镇域交通道路规划 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4 第五章 镇域生态环境保护规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 4 第三篇 镇区总体规划 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 4 第六章 镇区的发展目标和职能 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 4 第七章 镇区性质、规模 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 第八章 镇区总体布局规划 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 第九章 镇区土地利用规划 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 第十章 镇区公共设施规划 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 第十一章 镇区生产建设规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7 第十二章 镇区道路交通规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7 第十三章 镇区市政设施规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7 第十四章 镇区绿地景观系统规划 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 第十五章 镇区环境保护规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8 第十六章 镇区环境卫生规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9 第十七章 镇区综合防灾规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9 第十八章 镇区控制管理规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 第十九章 镇区近期建设规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 第二十章 规划实施措施 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 第四篇 附则 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 11

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汨罗市白水镇总体规划（2012—2030）

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第一篇 总 则

第一条 本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村镇规划编制办法》和《镇规划标准》结合白水镇近几年的社会物质文明和精神文明发展的实际情况而制订。

第二条 白水镇总体规划一经批准，成为指导白水镇各项城镇建设的法律文件。在城镇内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第三条 规划依据：

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

2、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010）； 3、《镇规划标准》（GB 50188-2007）； 4、《村镇规划编制办法》（2000）；

5、《汨罗市白水镇土地利用总体规划》(2006-2020年)； 6、《汨罗市域城镇体系规划》(2009-2020年)； 7、《汨罗市城市总体规划修订》(2009-2020年)； 8、《汨罗市白水镇“十二五”规划纲要》（2010）； 9、汨罗市国民经济统计资料； 10、白水镇2011年统计年鉴；

11、国家、湖南省有关法律法规及行业标准；

12、中共中央、国务院、湖南省加强城乡规划工作和加快小城镇建设的有关文件。

第四条 规划原则

1、坚持突出区域特色产业的原则 2、城镇经济和空间布局一体化原则 3、与白水镇经济发展进程协调发展原则

4、实现镇政府社会经济发展目标，实现产业的结构调整 5、以改善城镇居民人居生活环境为目标，实现可持续发展 6、坚持科学经济合理的规划原则 7、土地使用集约化原则

8、规划弹性灵活和建设精品化原则 第五条 规划目标

1、全面提高白水镇的经济实力，充分发挥白水的资源优势和区位环境优势，把白水镇建设成为一个“集工业生产、休闲度假与商贸于一体”的环境友好、风景秀美、适宜人居的城镇。

2、以特色农业为依托，以点带面，拉动全镇的农业经济向更科学更高效的方向发展。一是发挥粮食生产区的优势，将品种更新换代；二是发展机械制造业和林木加工业；三是积极发展度假休闲产业，巩固和扩大特色农业。

3、本次规划力求坚持高标准、高起点，力图在规划期末把白水建设成一个富有现代生活气息的新城镇，按新型社区建设模式，分级配置公共服务设施，为居民创造环境优美、舒适安全、方便先进的良好人居环境。

4、通过合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

第六条 文本中“黑体字”加下划线字为规划强制性内容。 第七条 规划范围

1、镇域规划范围：为白水镇行政管辖区范围，总面积约为72平方公里。 2、镇区规划区范围：北至大塘村，南至群玉村，西至高冲村，东至行建村，总面积约12.6平方公里。

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第八条 规划期限 本次规划期限为2012年－2030年：其中近期：2012年－2020年；远期：2021年－2030年。

第九条 凡因建设需要而编制的专项规划、建设规划，均应符合本规划的要求。

第十条 凡因发展需要对本规划进行局部调整，应由白水镇人民政府组织进行，并报镇人民代表大会和汨罗市人民政府备案；重大变更须经人民代表大会审查同意后，报汨罗市人民政府审批。

第十一条 本规划解释权归汨罗市城乡规划主管部门。

第二篇 镇域村镇体系规划

第一章 城镇发展战略

第十二条 社会经济发展目标

1、经济发展目标。规划2030年，白水镇全镇地区生产总值年均增长13%—15%；财政收入年均增长10%；全社会固定资产投入年均增长5%—10%。

2、产业发展

①大力发展粮食生产，全力推行双季稻，推广优良品种，提高产量，实现增产增效目标；

②大力发展林木、机械加工业，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，努力创造出一个良好的投资环境；

③发展特色农业，以农业产业工业化、专业化为亮点，积极争创经济效益，使全镇经济保持持续、健康的发展。

3、全面改善物质生活水平。到2030年，恩格尔系数降至40%以下；改善食品结构，人均蛋白质摄入量逐年增加，到2030年人均蛋白质摄入量达到100

克以上；居住条件明显改善，到2030年住房砖混结构比重率达到100%。

4、全面提升精神文明建设。到2030年，社会信息化程度显著提升，彩色电视机、电话普及率达到100%，报刊杂志入户率80%以上，家庭电脑普及率达到70%，宽带网入户率达到50%，服务消费支出占生活消费支出的比重达到30%以上。

5、全面提高人口素质。到2030年，人口平均预期寿命75岁，计划生育率100%，人口自然增长率控制在5‰以内，9年制义务教育普及率达100%，适龄青年受科教专业培训比例达80%以上。

6、逐步改善生活环境质量。到2030年，安全卫生水普及率达100%，山丘森林覆盖率达80%以上，城镇居民点绿化覆盖率50%以上，液化气、沼气等清

洁能源使用率90%以上，改厨、改厕、改栏、改浴率90%以上，垃圾实行统一收集、集中处理。

7、逐步提升社会保障和社会安全。到2030年，新型农村医疗覆盖率达到100%，养老保险覆盖率80%以上，医疗保健知识普及率达100%，初级卫生保健普及率100%。

第十三条 产业发展方向

白水镇规划产业类型主要有：以优质稻谷、红薯、茶叶、茶油为主的农业，以木材加工、制造业为主的工业以及以休闲度假、商贸为主的第三产业。

第十四条 产业发展规划

镇域产业规划形成“一心，一轴、三区”的空间格局。 1、一心：中心镇、商贸经济中心

2、一轴：通过X059县道将各主要经济中心串联起来起来的产业经济联系轴。

3、三区：即三大经济产业区，规划全镇分为粮食产业区、林木加工区和茶叶、茶油种植区。

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粮食产业区：主要为越江村、高冲村、藕花村、双石村、王家坪、石云村、群玉村、行建村等。

林木加工、制造业区：主要为白水镇工业小区。

茶叶、油茶、金银花、药材、经济林木种植区：主要为关北村、大塘村、邓家村、石板村。

第二章 镇域村庄布局规划

第十五条 镇域人口预测

2020年镇域总人口为约38252人； 2030年镇域总人口为约41016人。 第十六条 城镇化水平

2020年，白水镇城镇化水平为55%左右； 2030年，白水镇城镇化水平为70%左右。 第十七条 村镇体系规划

村镇体系规划为“中心镇区、中心村、基层村”三级结构。

村镇体系职能等级结构表

数量 村镇名 村镇职能 白水镇 白水村 群玉村 中心镇区 9 行建村 镇域综合中心 石云村 毛岭村 高冲村

越江村 邓家村 中心村 1 白米村 农业型 藕花村 农业型 双石村 农业型 王家坪村 农业型 清明村 农业型 西长村 农业型 基层村 11 唐山村 农业型 闵家村 农业型 双桥村 农业型 大塘村 农业型 关北村 农业型 石板村 农业型 第三章 镇域公共设施规划

第十八条 镇域公共设施规划 1、教育机构

规划2030年，本地解决学生小学、初中、高中就学。规划全镇配置高中1所，中学2所，小学2所。

镇区配备幼儿园2所,中心村配幼儿园1所，位置可结合村公共中心布置，也可结合小学布置，要方便幼儿接送。

小学建设标准按国家中小学建设标准，配套完善各项设施，保证用地标准和建筑标准。

2、文体科技设施

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白水镇区规划建设文体中心一处，集文化站、体育活动场、科技展览于一体，各村建设文化室。

3、医疗保健设施

规划对白水镇中心卫生院进行功能与基础设施完善，而且对每个村的诊所进行改善，增加镇村诊所诊疗设备，彻底根除一些诊所存在的诊疗设备不齐全、老化等问题，提高镇村医生的诊治水平，使每个村的诊所能够基本解决镇村农民常见病、多发病的一般性诊疗，基本做到当地居民“小病不出村”。

4、商贸设施

白水城镇规划超市3处，银行1处；其它各村规划小商街各1处。 5、集贸设施

白水镇城镇规划集贸市场2处；中心村规划小市场1处。

第四章 镇域交通道路规划

第十九条 镇域道路交通规划

对外交通：规划省道201、京广铁路。 镇域交通：现有县道X059、县道055，湘慧路与县道059相接，各村级公路，实现村村通道路。

第五章 镇域生态环境保护规划

第二十条 镇域生态环境保护规划 1、水域保护区

区域农业引水、城镇用水的水源，划定保护范围，河流加强防护绿带的建设；水库山塘要加固整治，扩大蓄水容量。严格按《地表水环境质量标（GB3838-2002）》二级水源水标准保护。

2、山林地保护区

规划期内，全镇须加强封山育林，提高森林覆盖率，对于生态林要严格进行保护，经济林可适度开发利用，做到发展与保护同步。

3、耕地保护区

耕地，应保护其用地性质，不被占为它用。积极实行土地整理，推行产业化发展，提高科技含量。减少农药化肥的使用，减少遗留有害物质的产生。

4、村镇建设

村镇建设尽量占用园地、荒地等，避开基本农田。其建设不要对地形地貌产生大的破坏，要求保留自然景观的完整，村镇建设不要对周边水体、植被等造成污染，与旅游协调发展。

5、抗震保护区

白水镇域范围按7度抗震设防；加强其他地质灾害和地方病的防止。

第三篇 镇区总体规划

第六章 镇区的发展目标和职能

第二十一条 建设目标确定为：对外交通便捷、配套设施完善、环境优美、景色宜人的宜居宜业新型小城镇。

第二十二条 职能为：随着小城镇由单一功能向多功能转化，白水镇区向加工制造、文体教育、休闲度假、商贸服务等各行业综合发展的方向，它承担着镇域乃至更大范围内的经济、社会与文化的服务职能，和镇区内非农业人口、农业人口的居住功能。

白水镇镇区作为白水镇政府所在地，应依托镇域经济发展，带动并服务于全镇乃至更大范围的地区，建设成为白水镇的综合服务基地和宜居城镇。

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第七章 镇区性质、规模

第二十三条 白水城镇性质

汨罗市南部的重点镇，以机械制造业和加工业为主导、商贸服务业和休闲度假业为支撑的宜居型城镇。

第二十四条 镇区人口规模

近期2020年，镇区人口规模约为20000人； 远期2030年，镇区人口规模约为30000人。 第二十五条 镇区人口规模

近期2020年，人均建设用地96.49m2/人，建设用地规模为192.97公顷； 远期2030年，人均建设用地110.68m2/人，建设用地规模为332.06公顷。

第八章 镇区总体布局规划

第二十六条 镇区发展方向与建设模式

发展方向：镇区主要发展方向为向西、向东北发展。

发展模式：规划采用“集中式”分区发展模式，“中心商业区——居住区——工业生产区”，以老城区为依托，布置商业区和居住区，工业以组团形式布置在镇区西部。

第二十七条 镇区总体布局结构

规划镇区形成“一心、两带、三点、四区”的总体格局。 “一心”为白水综合服务中心。

“两带”为白政路和湘慧路所形成的商业轴。

“三点”分别是位于镇区北部和西部的两个组团商业中心，还有一个位于镇区南部的休闲度假中心。

“四区”为综合服务区、文化教育区、居住区、工业区。

第九章 镇区土地利用规划

第二十八条 土地利用规划

规划2030年，镇区建设用地332.06公顷，人均建设用地面积110.68平方米/人。

白水镇建设用地计算表

序用地用地名称 面积 占城镇建设人均指标 号 代码 (公顷) 用地的比例(%) (平方米/人) 1 R 居住用地 100.19 30.17 33.40 公共设施用地 42.33 12.75 14.11 行政管理用地 4.84 1.45 1.61 教育机构用地 12.33 3.71 4.11 2 C 其文体科技用地 3.33 1.00 1.11 中 医疗保健用地 1.08 0.33 0.36 商业金融用地 17.92 5.40 5.97 集贸设施用地 2.82 0.85 0.94 3 M 生产设施用地 94.63 28.49 31.54 4 T 对外交通用地 0.43 0.13 0.14 5 S 道路广场用地 50.25 15.13 16.75 6.02 6 其公共绿地 5.45 G 18.05 中 防护绿地 10.70 3.22 3.57 7 W 仓储用地 11.96 3.60 3.99 8 U 工程设施用地 3.52 1.06 1.17 9 合 计 332.06 100.00 110.68 5

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2012年现状镇区人口14800人，规划2030年镇区人口为30000人 第二十九条 用地布局 1、居住建设用地

规划居住建设用地为100.19公顷，占总建设用地的31.17%。以居民住宅为主。

2、公共建设用地

规划公共设施建设用地42.33公顷，占总建设用地的12.75％。其中，行政管理用地4.84公顷；教育机构用地12.33公顷；文体科技用地3.33公顷；医疗保健用地1.08公顷；商业金融用地17.92公顷；集贸设施用地2.82公顷。

3、生产设施建设用地

规划生产设施建设用地为94.63公顷，占总建设用地的28.49％。 4、对外交通用地

规划对外交通用地为0.43公顷，占总建设用地的0.13％。 5、道路广场用地

规划道路广场用地50.25公顷，占总建设用地的15.13％。 6、公用工程设施用地

规划公用工程设施用地3.52公顷，占总建设用地的1.06％。 7、仓储用地

仓储用地11.96公顷，占总建设用地的3.60％。 8、绿地

规划绿地28.75公顷，占总建设用地的8.67％。

第十章 镇区公共设施规划

第三十条 行政管理设施规划

1、完善行政管理设施，分级配套,“镇区－社区”。

2、规划镇政府，用地面积1.4公顷，将镇一级行政单位纳入镇政府，如人大、政协等。完善房地产交易所、派出所、法庭等原有行政单位的基础设施建设。

第三十一条 教育机构设施规划

1、规划在现有中心学校的基础上进行扩建，小学规模为12班，中学规模为20班，用地面积11.36公顷。

2、规划新建幼儿园一所，规模为6班，用地面积总计为0.26公顷。 第三十二条 文体科技设施规划

1、规划文体活动中心一处，用地面积0.23公顷；功能包括文化图书、科技、展示、体育等，规划灯光球场、科技站、文化站、青少年之家各一处。

2、远期规划各居住区建设图书室，结合绿地建设健身场地，满足老人、儿童的生活需要。

第三十三条 医疗保健设施规划

1、新建医院一所，规划床位数分别为150个，用地面积0.35公顷。新建敬老院一所，用地面积0.26公顷。

2、结合镇政府建设计划生育指导站，鼓励民间办卫生所等医疗保健设施。 第三十四条 商业金融设施规划

保留原有湘慧路两旁部分商业金融设施，并在部分主干道上新建商业金融设施主要有百货店、超市、食品店、生产资料、建材、日杂店、书店、银行、信用社、保险机构等。

第三十五条 集贸设施规划

规划一个主要集贸市场位于白水镇区中心位置，总用地面积为1.02公顷。 第三十六条 福利设施规划

规划敬老院一所，完善其基础设施，改善生活条件，提高生活质量。

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第十一章 镇区生产建设规划

第三十七条 生产设施用地规划

规划在镇区西部布置一、二类工业，规划用地面积为94.63公顷。 第三十八条 仓储物流用地

规划结合西部工业园区，在湘慧路和S201省道旁，建设物流仓储用地，规划面积11.96公顷。

第十二章 镇区道路交通规划

第三十九条 对外交通规划

对外交通主要道路为规划省道201、县道059（湘慧路）、县道055、省道201红线控制宽度36米，县道059（湘慧路）红线控制宽度24米。

第四十条 镇区道路交通规划 1、道路网格局

镇区道路规划根据地形地势形成自由式路网格局。分为主干路、干路和支路三个道路等级。

主干路：主要是镇区的发展轴，为镇区道路系统的主骨架，疏导镇区的主要车流，规划道路宽度为24、22、20米。

次干路：主要为联接两组团的组团干道，为镇区道路系统的次骨架，规划道路宽度为18米。

支路: 支路的功能是汇城交通和疏散干道的交通车流，提供居住区、商业区和工业区的内部联系，道路宽度为12、7米。

2、道路横断面

镇区新建主干路为一块板，镇区主干路和次干路为一块板，规划车行道和人行道；支路规划为一块板，人车混行。

第四十一条 交通设施规划 1、镇区广场

规划广场6个,分别位于商业密集处或居住区出入口，总用地面积为1.84公顷。

2、社会公共停车场

社会公共停车场按镇区人口0.5平方米/人配置，其中外来城贸人口按常住人口指标的50％标准配置，镇区规划6处停车场，用地面积共计1.20公顷。另外，对办公楼、商业建筑、宾馆酒楼、影剧院、医院、体育场、居住区等用地应内部进行配建停车场。 3、公共加油站

规划加油站2处，分别位于镇区入口及主干道，既为镇区内部服务，又方便过境车辆加油，用地面积0.24公顷。

第十三章 镇区市政设施规划

第四十二条 供水量标准

白水镇区规划人口30000人，城镇单位人口最高日综合用水量标准为350升/人，最高日用水量1.05万吨/日。

第四十三条 供水设施

白水镇境内主要由河流引水供应镇区自来水。另外该镇有较为丰富的地下水资源，因此满足镇区用水不成问题。但由于地下水资源需要雨水补给，不能过度开采以防出现塌陷事故。

第四十四条 供水管网系统

采用环状与枝状相结合的管网形式，给水管网沿规划道路的东南侧布置，输水干管300mm，支管100—200mm。

第四十五条 排水体制及排水原则

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本规划区排水体制采用雨、污分流制的排水体制。 第四十六条 排水设施

除设置地下排水管线以外，规划设置一个污水处理厂，选址于镇区北侧越江附近，处理规模为0.84万吨/日，占地0.89公顷。

第四十七条 排水系统类型及主要干管

根据当地地势的特点，按管径最小，管线最短的原则，雨、污水干管尽量沿河附近布置，让雨水就近排入水体，排水管主要沿道路中心线布置。规划中对规划区内的灌溉渠及水面均拟保留。

第四十八条 负荷预测

预测镇区2030年用电负荷为2.04万KW。

第四十九条 变电站规划

电力开关站：为了满足本规划区用电需要，白水镇区设置2个电力开关站，。第五十条 电信用户预测

预测镇区2030年电信用户为1.3万门。 第五十一条 局所设置

为了满足邮政、移动、电信及有线电视等业务的需要，规划新建邮政电信局所。规划控制邮政用地面积0.47公顷，电信所用地面积0.22公顷。

第五十二条 燃气设施

预测2030年总用气量为约120吨/年，本次规划不考虑公建、工业及其他用气量。规划一燃气供应站位于镇区北端。

第十四章 镇区绿地景观系统规划

第五十三条 绿地景观系统规划目标

强调绿化的系统性和网络性，强化村镇功能与绿地复合使用的重要性，以“山丘、田园”自然绿色生态楔入镇区，形成环带相连、山园相依的大绿化系统，

达到“绿山、绿镇、绿园”共生共融。

第五十四条绿地景观系统规划结构与布局

规划形成“一带、一轴、两线、两园、五点”的绿地系统结构。 “一带”：越江滨水风光带。

“一轴”：白政路向西延伸的城镇景观风貌轴。 “两线”：城镇南面和北面的小溪风景线。 “两园”：镇区中心的两大城镇主题公园。 “五点”：镇区中心的五个开放性的广场。 第五十五条 其它绿地 1、道路绿化

道路绿化普及率达70％以上，干道绿化面积不少于道路总面积的20％。 2、附属绿地

居住区绿地：新建居住小区绿地率应大于30％，其中小区级游园不宜小于0.4公顷，组团绿地不宜小于0.04公顷。

公建设施附属绿地不少于30％。

工厂企业用地内的绿地：一类工业用地绿地率≥20％；二类工业用地绿地率≥25％。

3、镇区形象控制

以生态宜居小镇为形象建设目标，控制建筑高度，建筑风格采用地方民居特色，清新淡雅，严禁过分追求现代个性的大尺度、大体量。

第十五章 镇区环境保护规划

第五十六条 大气环境保护规划

根据《国家环境空气质量功能区划分》和白水镇的实际情况，均属二类区，执行《环境空气质量标准GB3095-1996》的二级标准，加强生活垃圾的环境保护

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设施建设，减少废气的排放。

第五十七条 水环境保护规划

1、重点保护山体水源，保证饮用水源的水质。划定饮用水源一级保护区，保护区内水质标准不低于《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》的Ⅱ类标准主要指标。

2、努力创建与镇区相适应的空气清新、水质洁净、环境优雅的村镇生态环境，保护镇区河流水体，严禁直接向河流排入未处理污水。

3、农业用水减少农药和化肥等的施放，减弱残余物质对环境的影响。 第五十八条 声环境保护规划 1、声环境功能区划分

Ⅰ类标准区：镇中心区居住、文教、行政办公为主的区域，主要指居住区、学校、镇政府等。环境噪声不超过昼间55dB（A），夜间45dB（A）。

Ⅱ类标准区：镇中心区及周边居住商业综合区，其中文化娱乐场所应离学校200米以上距离。环境噪声不超过昼间60dB（A），夜间50dB（A）。

Ⅲ类标准区：主要是南部工业区。噪声标准不超过昼间65dB（A），夜间55dB（A）。

Ⅳ类标准区：过境路两侧区域。噪声标准不超过昼间70dB（A），夜间55dB（A）。

2、到2030年，白水镇镇域环境噪声控制在58分贝以下，功能区环境噪声达标率大于70％。

第十六章 镇区环境卫生规划

第五十九条 垃圾转运站及垃圾处理场规划

1、白水镇区内设9个垃圾收集站，在大塘村设置垃圾填埋场。

2、工业垃圾的处理由环卫、环保部门统一管理，含重金属污染、有毒、含

放射性的工业垃圾不得进入垃圾焚烧场，应由工厂本身进行特殊处理，为防止传染病的流行，应将病死牲畜和动物尸体城中做高温火化处理。

第六十条 公共厕所规划

规划公共厕所9个，每处占地面积约200平方米。 第六十一条 环卫设施规划

1、生活垃圾排放量根据人口预测，每人每天产生0.8kg计算，近期为16吨/日，远期为24吨/日。

2、规划在白政路和湘慧路每间隔50-80米设置废物箱，其它道路间隔80-100米设置废物箱。

第十七章 镇区综合防灾规划

第六十二条 防洪标准 1、防洪标准

白水镇主要为防洪水，根据国家防洪工程设计规范的规定，白水镇三等城镇防洪，标准为20年一遇。

2、治涝标准

镇区按10年一遇24小时暴雨一天排除。一般农田按10年一遇24小时暴雨2～3天排除。

第六十三条 防洪工程措施

1、沿山脚地带设置相应的防洪沟防治山洪。 2、植树造林，形成综合防治的体系。

3、除工程措施外，同时应加强洪水灾害预报工作，建立较为完整准确的洪水预报系统。

第六十四条 防震规划

白水镇镇区按7度抗震标准设防；加强其他地质灾害和地方病的防止。

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汨罗市白水镇总体规划（2012—2030） 文本

第六十五条 消防规划 1、消防组织

白水镇设一级普通消防站1个，位于主干路，居民应组成义务消防队伍，用于应付紧急火灾扑救和配合消防员实施救护工作。

2、消防供水

道路按每120米间隔设置消火栓，给水规划应保证充足的消防用水。同时充分利用现有水渠和水塘作为消防水源及备用水源。

3、消防通道

镇区按建筑防火和消防通道的要求改造和建设，组织消防通道，形成以主干道为核心的消防通道系统，保证省道通畅，作为救援通道。

第六十六条 其它自然灾害防治

1、泥石流等地质灾害主要控制建筑的分布，严禁在沟口和沟道上建房，严禁堆放垃圾，保持冲沟畅通，保护和改善山区生态环境，加强泥石流检测预警。

2、低温霜冻、强风等自然灾害，主要加强天气预报等工作。 3、干旱灾害，主要加强山塘水库等蓄水设施的建设。

第十八章 镇区控制管理规划

第六十七条 定位控制

1、道路坐标、标高、红线宽度应严格按规划控制。

2、对一些非盈利性的公共设施和市政公用设施（中小学、幼儿园、医院、垃圾站、公厕、停车场、广场等）及绿地应严格控制。

第六十八条 地块划分

一、二级地块界线根据镇区功能布局，主要道路与其它界线划分，三级地块界线根据地块性质划分，根据村镇规划标准的用地分类原则，用地划分到小类。

第六十九条 各地块规定的控制性指标作为详细规划的指令性和指导性指

标。

第十九章 镇区近期建设规划

第七十条 近期规划年限和规模 1、近期规划年限：2012——2020年。

2、近期规划规模：人口规模为20000人。用地规模192.97公顷，人均建设用地96.49m2/人。

第七十一条 近期镇区发展方向和发展战略

近期镇区建设将主要向西发展，该片发展用地和建成区关系紧密，且可建设面积较大，地势平坦，建议作为镇区重点发展方向。

并位于镇区中心地带上，发展建设有一定的基础。通过道路建设、镇政府改建等建设，带动镇区实现跨越式发展。 第七十二条 近期建设规划

1、建好省道201，力争建好湘慧路改线工程，建好白政路跨京广线通道，拓宽、新建、改造镇区道路系统。

2、搞好镇区九牛垅水库整改工程，提高水库周边的土地经营开发。 3、提升城镇形象，建好两个入口广场。

4、建好老年人活动中心，扩建中心完小，镇中心以及第四中学相关设施。 5、建好镇农贸市场、集贸市场、大型超市等公共服务设施。 6、搞好相关地块的商业开发，对镇区的存量土地进行商业开发。

第二十章 规划实施措施

第七十三条 白水镇总体规划是辖区范围内进行土地利用，镇区建设和规划管理的文件，经汨罗市人民政府批准后具有法律效力，各级政府，各职能部门，

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汨罗市白水镇总体规划（2012—2030） 文本

各企事业单位和个人以及在白水镇进行生产活动的其他单位与个人，应遵守本规划。

第七十四条 加强政府对村镇规划的统一管理，建立完善的规划管理体系，制定并落实各层次规划的实施措施，对违反本规划的行为予以处罚，维护规划的权威性和严肃性，使白水镇各项建设活动能按总体规划协调、健康地进行。

第七十五条 各部门专项规划必须与本规划协调，部门专项规划和大型项目选址可行性研究必须先经镇规划管理部门同意后报上级主管部门审查或审批。

第七十六条 土地管理部门要按本规划调整用地功能与范围，严格划定镇区建设区和非镇区建设区，未经法定程序许可，任何单位与个人不得在非镇区建设用地上进行建设活动。

第七十七条 严格执行《中华人民共和国城乡规划法》，在镇区内申请用地建设，必须由规划行政主管部门核发建设用地规划许可证，建设单位与个人在取得建设用地规划许可证后，方可向镇土地管理部门申请用地，经上级部门同意后，由土地管理部门办理土地使用证。

第七十八条 对已出让的闲置地，要按本规划出台的相关政策，使土地使用与总体规划相衔接，对未按规定时限开发的土地要依法收回。

第七十九条 近期建设用地开发应充分发挥现有用地潜力，提高土地利用率，大力促进建成区的改造完善，同时，在本规划基础上，确定阶段性建设用地规模控制目标，制定措施，不得突破。

第八十条 加强《中华人民共和国城乡规划法》等法律和法规的宣传，提高全民的规划意识和现代化城市观念，增加规划透明度，使各单位和个人自觉执行，积极支持与参与城市建设与管理。

第四篇 附 则

第八十一条 本规划由规划文本、规划图纸和附件三部分组成，规划文本与

图纸具有同等法律效力。

第八十二条 本规划由汨罗市城乡规划主管部门负责解释，需要调整的，应按《中华人民共和国城乡规划法》有关规定进行。

第八十三条 本规划自批准之日起生效。

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