2013徐金桂145题私人力作，绝对干货！ - 图文

2013年徐金桂行政法145题 （新浪微博：@行政法徐金桂）

考点一 基本原则

【核心考点】合法行政★：法律优先（法已规定不可违）、法律保留（法无规定不可为）；合理行政★：公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★：行政公开（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★：行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任）

1．下列有关行政法基本原则的表述正确的有：ABCD

A.国务院制定的劳动教养管理制度违反了法律保留的要求

B.上海市政府的规章规定市民必须以竞拍的方式获得机动车牌照，价高者得，此行为违反了法律优先的要求

C.乐清市公安局以拍卖的方式向车主发放有效期为4年的人力客运三轮车运营牌照，但是半年后以保护公共利益为由发布通告收回牌照，对车主未进行任何补偿，此行为违反了信赖保护原则的要求

D.南京市工商局接到消费者举报称南京市煤气总公司存在违法经营行为，在调查取证后，作出罚款10万的处罚决定，但是没有告知公司有申请听证的权利，此行为违反了程序正当原则

E.北京市交通委组织25名市民代表参加听证会，并根据听证结果作出了本市出租车车费涨价的决定，此行为违反了程序正当原则

2．下列关于行政法基本原则表述正确的有：BC

A.合理行政原则的要求包括公平公正、回避和比例原则 B.法律优先是形式行政法治，比例原则是实质行政法治

C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则 D.权责统一原则是合法行政原则的延伸和扩展

尊老爱老是中华民族的传统美德。《老年人权益保障法》第36条规定：“地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具方面，对老年人给予优待和照顾。”吉林省人大常委会制定的《吉林省实施<老年人权益保障法>若干规定》第18条第1款规定：“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。”长春市政府制定的地方政府规章规定，“70岁以上的持有优待证的老人可以免费乘坐市内公交车辆，但专线车除外。”长春市74岁老人李某持证乘坐长春市专线车运营公司的专线车被拒后，向市交通委申请查处，在市交通委不予受理后，向省交通厅申请行政复议。省交通厅就该行为举行听证会，但是在听证会上并未出示证人杜某的证言，也未听取运营公司的陈述申辩；听证会后省交通厅对该司作出了责令纠正违法行为、罚款10万元的处罚决定。

3．下列表述正确的有：BD

A.长春市政府制定的规章符合上位法的规定，有效

B.长春市政府制定的规章缩小了上位法规定的范围，无效 C.长春市政府制定的规章违反了法律保留原则的要求 D.长春市政府制定的规章违反了法律优先原则的要求

1

4．下列表述正确的有：ACD

A.李某既可以向省交通厅，也可以向市政府申请行政复议 B.省交通厅有权就长春市政府规章进行合法性审查 C.省交通厅的复议行为违反了程序正当原则 D.省交通厅的复议决定不成立，当事人有权拒绝

考点二 行政组织1′-2′

【核心考点】组成部门的设立程序★；议事协调机构的编制、办事机构、临时性★；部门司级、处级内设机构设立程序；编制的内容；地方各级人民政府行政机构的设立和职责划分★；机构设置和编制管理 5．关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？ C

A．南京市玄武区政府的两个行政机构合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构决定，并报市人大常委会备案

B．沈阳市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请沈阳市政府提出协调意见，报辽宁省政府决定

C．县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担 D．青岛市为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，但是没有规定其撤销的条件和期限 6. 下列关于国务院行政机构的设置和编制管理正确的是：BD

A．国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定 B．国务院食品安全委员会属于国务院议事协调机构，其设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准

D．商务部设立司级内设机构由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准 7.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？ACDE

A．地方各级政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制

B．南京市财政局合并人事教育处和科教文处需要由南京市政府机构编制管理机关审核方案，报南京市政府审批【属内设机构，财政局提出方案，只需要市政府机构编制管理机关审批即可】

C．昆明市政府的行政编制总额由云南省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准 D．深圳市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由广东省机构编制管理机关报国务院机构管理机关批准 E．北京市高校机构和编制管理办法，由北京市政府机构管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由北京市政府发布

考点二 公务员1′-2′ 【核心考点】录用试用期；兼职禁止；回避★；不得辞职；辞退★；处分的设定、权限、效果、适用和解除★

8．下列违反公务员回避制度的有：ACD

A. 夏雨是市公安局局长，夏雨的弟弟夏雷担任市财政局局长【都归市长领导】 B. 满族人朱某是辽宁省新宾满族自治县公民，其担任该自治县的县长

C. 张某是公安局局长，其侄任公安局财务处科员【组织人事、财务和审计监察三类不可】 D. 县房管局局长杨某退休2年后到当地一家房地产公司任高管【退休

辞职的除外，离职后同类回避，非领导2年，领导3年，双罚制，杨某的违法所得要没收，对用人单位则根据情况罚款，罚杨某所得的1到5倍】 9．关于公务员法，下列说法正确的是：C

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A．县劳动局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起30日内向县劳动局提出复核申请，并在接到复核决定之日起15日内向上级公务员主管部门提出申诉【找同级公务员主管部门，要么去找上级机关，如市劳动局或县政府】

B．县公安局聘任一名任期为5年的公务员，聘任合同中应当约定试用期，试用期为1至6个月【可以约定试用期】

C．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇

D．公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退【连续十五天，一年之内累计30天】 10．关于公务员处分，下列说法正确的有：ABCD

A．县公安局科长夏某受到撤职处分，执行6个月后经申诉撤销了该处分，则应当恢复其级别、工资档次，调整其职务，并在适当范围内为其恢复名誉，对于其工资福利受到损失的，应当予以补偿。【恢复原状】 B．市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇【名义上放你一马，实际处罚一步到位】

C．县劳动局副局长陈某因工作玩忽职守被记大过【18个月】一次，执行8个月后【剩下10个月】，被审查出违反计划生育政策，又受到记大过处分，则陈某新的处分期为28个月【合并不超过48个月】

D．区工商局科长孙某有一违纪行为将受到警告【6个月】处分，其主动交代自己的违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，则应当免于处分【听其言观其行，两样都有应减轻，降档次；只有一样应从轻，轻期限】

11.根据公务员法的规定，下列说法正确的是：A

A．市财政局聘任网络管理员需要经过省人保厅批准【聘任合同则由同级人事主管部门备案，工作经过审核批准，合同通过同级备案】

B．延安市城管局聘用的工作人员史某在执法过程中将商户刘某殴打致伤，则刘某既可以起诉城管局也可以起诉史某，以获得赔偿【城管局承担赔偿责任】

C．北京市海淀区城管局工作人员王某在执法过程中被流动商贩李某殴打致伤，则王某可以起诉李某，以获得赔偿【李某代表的不是个人，是国家，自己不能当原告也不能当被告，应当由公安机关处理，李某不能提起民事和行政诉讼】

D．县人事局科员张某同时有3个违纪行为将应受到记大过处分，可以执行记大过54个月【同类不同，重吸收轻；同类合并，限制加重，48个月】

考点三 抽象行政行为 【核心考点】行政法规的起草、审查、公布和解释；行政规章的起草、审查和备案★、立法冲突的解决、立法监督★

12．关于行政立法下列说法正确的是：B

A．国务院为实施法律而制定的配套法规名称可以为“暂行条例”【被全国人大或全常会授权后制定的才叫“暂行条例”，自己的职权范围则叫“条例”】

B．对调整范围单一的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批【单一、意见一致，配套的，三种可以传批】

C．深圳市政府就行政法规具体适用问题可以向国务院法制办提出行政法规解释要求【一一对应，深圳市政府改成省政府法制办】

D．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规【两种办法，可以由各部门联合制定规章，也可以申请国务院制定法规】 13．关于行政立法下列说法正确的是： ABCD

A．天津市地方性法规与财政部规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用天津市地方性法规的，即可适用之

B．国务院根据授权制定的法规错误的，全国人大常委会有权撤销，必要时撤销授权【比较严重时】

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C．昆明市政府制定的规章应当同时报国务院、云南省人大常委会、云南省政府和昆明市人大常委会备案【就是没有全国人大常委会】

D．规章一般称作“办法”或是“规定”，而不能称作“条例”【有些法律也可以叫“条例”】

考点四 具体行政行为 【核心考点】具体行政行为的成立、效力、撤销和废止；具体行政行为的构成和判断★

14．下列不属于具体行政行为的是：ABCD

A.交通管理部门在公共交通道路上设置交通安全指示标志【准备性行为】

B.工商管理部门销毁依法没收的假冒产品【没收是具体行政行为，但是销毁是第二次行为，属于执行性的行为】

C.公共交通管理部门在公共道路上对所有的过往车辆进行车速测量活动，且各种车辆不得拒绝和躲避【测速本身不可诉，被处罚了则可诉】

D.公安部门向公众提供防盗常识信息【行政指导】

15．公安局给予甲100元的治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有：ABCDE A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行

B.当处罚行为生效后，公安机关不得任意改变或者撤销该行为

C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件

D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款 E．当行政处罚行为经过复议和诉讼程序后，其即具有不可变更力和不可争议性

考点五 行政许可 【核心考点】特许；国务院决定和省级规章设定行政许可；授权与委托实施的区别★；申请、受理、审查、决定、延续、听证★；撤回、撤销、注销★；行政许可诉讼的受案范围、被告、举证、赔偿责任、补偿诉讼★

北京市朝阳区政府准备在首都机场旁边出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，区政府制定了《关于出让国有土地使用权的规定》，对其辖区内的国有土地出让事项作出了具体规定。中天公司和盛大集团都提出了申请，朝阳区政府最终决定将该项目许可盛大集团开发，盛大集团为此投入3千万资金开发该项目，中天公司不服该行政许可，准备获得救济。请根据案情完成下列16——21题。 16．关于该行政许可的申请，下列说法正确的是：A

A.中天和盛大都可以委托申请，也可以采用电子邮件申请

B. 中天公司申请材料不全，区政府在6天后告知中天公司补正材料的视为自告知之日起已经受理申请【应当当场或者5日之内告知，否则视为收到申请材料之日起受理了该申请】

C. 如果区政府违法没有告知中天公司补正材料，则中天公司有权就该未告知行为提起行政诉讼【加一个前提，即因为没有告知导致终止情况的才可诉】

D.区政府审核后需要市政府审批的，公司只需要提供一份材料，且市政府必须20日内完成审批【下级20天内完成审核】

17．关于该行政许可，下列说法正确的是：BD

A.朝阳区政府的规定可以设定1年以内的临时性行政许可【该你区政府的规定是普通的红头文件，无权设定，只有省政府或直辖市市政府规章才能设定】

B.朝阳区政府应该采用招标、拍卖等公平竞争方式实施该行政许可

C.因为该行政许可涉及到工商、税务、卫生、环保、消防等职能部门，区政府应该采用统一办理的方式实施该行政许可【内部应当，不是内部的则可以】

D.区政府如果做出行政许可决定，应当于10日内送达该许可决定【行政许可10日，行政处罚7日内；治安管理处罚决定2日内；行政赔偿决定10日内；非诉执行的法院裁定5日内送达】

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18．关于该行政许可决定，下列说法正确的是：D

四费【强制执行费、公开成本费、复议当中的鉴定费、行政诉讼费】 A.区政府如果在许可决定之前举行听证会，可以向参加者收取成本费

B.如果举行听证会，区政府应该于7天前以公告的方式通知居民听证会的时间地点【必要时才公告，各种方式通知都通知不到才采用】

C.区政府应当指定实质性审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证会主持人【所有审查过该行政许可的工作人员都要回避，实质性审查最少两人审查】

D.区政府应当根据听证笔录作出行政许可决定。【行政许可应当参照听证笔录；行政处罚可以参照听证笔录】

19．中天公司经过调查得知，盛大集团当时通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列说法正确的是：C

A.区政府对中天和盛大作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅【被拒绝的不公开，对获得许可的则须公开，盛大的要公开】

B.区政府在确认盛大集团的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任【行政机关没有违法，申请者违法，不赔】

C.北京市政府有权撤销该行政许可【三个机关有权撤销：许可机关，上一级，被越权的机关有权申请，但是本题未涉及】

D.该行政许可被撤销后，盛大集团3年之内不得再次申请【既遂3年，未遂是1年，但是只包括：公共安全，人体健康、生命财产安全，如烟花爆竹、管制刀具、人用药品，本案不属于这个范围，所以不适用时间限制。】

20．如果中天公司提起行政许可诉讼，下列说法正确的是：ABD

A.如果朝阳区政府经北京市政府批准后作出许可决定，中天公司应该以区政府为被告，若其对市政府的批准决定也不服，可以将市政府列为共同被告

B.如果被告区政府无正当理由怠于举证，本案第三人盛大集团有权向法院提供，也可以申请法院调取证据证明许可合法

C.如果盛大集团提供的证据或法院调取的证据能够证明许可合法，则法院应该作出维持判决【判决驳回诉讼请求】

D.如果区政府受理申请之后新的法律规范已经生效，则本案适用新的法律规范【从新兼有利于当事人的原则】

21．如果盛大集团进行项目开发之后，朝阳区政府通知盛大集团为了公共利益的需要而撤回该许可，盛大集团因此损失5千万元，则下列说法正确的是：ABD A．盛大集团仅就补偿问题要求获得救济，应当先向朝阳区政府提出补偿申请，对其作出的补偿决定不服的，才可以提起诉讼【先行政后司法，先礼后兵】

B．法院可以就补偿问题进行调解【合法性、违法性不可调解，但是补偿、赔偿可调解】 C．盛大集团应当获得5千万元补偿

D．盛大集团应当获得3千万元补偿【特别许可，补偿实际投入部分】

22．马某申请设立烟草专卖零售企业，其查阅《中华人民共和国烟草专卖法》得知，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政管理部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下列说法正确的是：BC

A．行政许可的授权实施和委托实施的对象都是行政机关【授权的不一定是行政机关】 B．马某不服该行政许可，应当以烟草专卖局为被告 C．烟草专卖局应当就委托事项予以公告

D．工商局根据需要，可以再委托其他行政机关作出该行政许可

23．经张某申请并交纳相关费用，县工商局对其作出成立一家烟花炮竹生产企业的行政许可，两年后，法定发证机关市安全生产监督管理局在行政许可监督检查中认定张某不具备成立烟花炮竹生产企业的资质，便作出决定撤销了该行政许可，张某不服，向法院提起行政诉讼，下列说法不正确的是： D

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A．市安全生产监督管理局有权撤销该行政许可 B．市工商局有权撤销该行政许可 C．如果县工商局工作人员在作出许可中存在违法行为，则县工商局应当就撤销行政许可对张某进行赔偿【双方违法，不赔；许可机关违法，申请许可者合法，赔】

D．如果张某采取欺诈手段获得该行政许可，则1年内不得再次申请该行政许可【既遂3年】 24．关于行政许可，下列说法不正确的是：A

A．江苏省地方性法规设定的行政许可在适用范围上没有地域限制【法律和行政法规设定的行政许可没有地域限制，但是其他行政许可有地域限制】

B．李某向环保局提出行政许可申请，环保局作出不受理的决定，也必须出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证【无论受理不受理都要出具】

C．县工商局设定行政许可过程中需要进行专家鉴定，则专家鉴定的时间不计入该行政许可期限之内【检验、检疫、检测、鉴定等时间另算/扣除，费用许可机关出】

D．赵某获得的采矿许可证有效期届满后没有申请延续，许可机关应该将该许可注销【有效届满不延续；变成无行为能力了；法人被终止；被撤销、吊销等；五种情况需注销】

25．公民甲欲开办一鲜花店，在申请营业执照过程中，工商部门提出的合法要求有哪些？ D A.甲必须本人到工商局来申请【非人身性的可委托办理】

B.甲可以采用工商局提供的申请书格式文本，但要交6元工本费【行政许可是免费的，法律、行政法规例外规定以方可收费】

C.甲不能通过邮寄或电子邮件方式提出申请【行政许可只要是书面方式申请即可，可以扫描、传真、邮寄、电子邮件等，行政许可外老百姓有特殊情况可口头。】

D.甲要如实提供有关材料并对申请材料实质内容的真实性负责

26．某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的？ C

A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利

B.如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关在20日内组织听证【5日，是工作日】

C.行政机关告知申请听政的一方承担行政机关组织听证的费用×听证不收费 D.行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定 27．根据行政许可法，下列说法正确的是？ B

A．行政许可的撤回、撤销、吊销和注销都影响被许可人的实体权利×【撤回、撤销、吊销才是影响实体权利，但注销并不影响实体权利，影响的是程序权利】

B．行政机关在行政许可过程中与他人共同侵害相对人合法权益的，应当承担连带赔偿责任 C．为了充分了解情况，行政机关可以要求申请人提交与其申请的许可事项无关的材料×

D．王某提交的申请材料不齐全，工商局当场告知其需要补正一些材料后，6日内又再次告知其补正×【要么当场告知，要么5日内一次性告知】

考点六 行政处罚【重点把握】8′ 【核心考点】规章设定权★；授权实施、委托实施与集中实施★；从轻减轻处罚、一事不再罚、不成立；简易程序、听证程序和执行程序★；治安处罚的传唤、检查、调解和简易程序；行政拘留的不执行和暂缓执行★

广州市政府为了加强对外来流动人口的管理，依据《广东省政府外来流动人口管理办法》制定了《广州市外来流动人口管理实施办法》，其中专门对旅馆和出租屋管理工作作出规定，明知他人从事违法犯罪活动，仍将旅馆或出租屋出租的，将处于5万元至10万元罚款。广州市白云区城管局接举报发现，该区居民林某在没有获得工商营业执照的情况下，将其自有房屋出租给一名王姓女子，王某利用该处房屋组织地下非法

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传销活动，遂前往查处，并根据《广州市外来流动人口管理实施办法》对林某给予罚款8万元的处罚。同时，白云区城管局又将此事告知了该区公安分局与该区工商局。区公安分局对组织和从事非法传销活动的人员给予了治安处罚，工商局对林某无证经营的行为给予了罚款1万元的处罚。根据上述案情，完成下列28——32题目：

28．关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是：AB

A．《广东省政府外来流动人口管理办法》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚【警告、罚款有权，其他无权】

B．《广东省政府外来流动人口管理办法》中设定的罚款数额由广东省人大常委会决定

C．《广东省政府外来流动人口管理办法》就某一违法行为设定给予3－10万元罚款，广州市政府的配套实施规章中可以将该罚款幅度规定为5－10万元×【无效，下位法只能细化，不可从多到少也不可从少到多】 D．必要时，国务院可以用决定的方式设定行政处罚，限制人身自由的除外×【国务院只能用行政法规的方式设定行政处罚】

29．关于本案中行政处罚的实施，下列说法不正确的是：ABCD

A、经过国务院批准【国务院自己决定或者授权广东省政府决定】，广东省政府可以决定将城管局的行政处罚权交由公安局行使×

B．城管局可以委托管理公共事务的组织实施该行政处罚×【事业组织——事业单位】

C．由于林某4年前便已开始了旅馆经营活动，所以工商局的处罚明显超过了时效 ×【一般处罚法的时效是2年，治安处罚的时效6个月，如果是连续状态的，从终了之日起算】

D．由于从事非法传销的王某未满18周岁，公安分局免除了其处罚×【未满14周岁的不予处罚，但是14到18的不能免于处罚，从轻或者减轻处罚】

30．广州市白云区公安分局在查处林某的旅馆时，林某之妻郭某曾多方阻挠公安人员执法，该局民警叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决定处以郭某罚款100元的治安处罚，并拒绝其申辩，立即填写罚款决定书交予郭某并要求当场缴纳。关于该处罚，下列说法正确的是：BC

A．民警必须出示工作证件和区公安分局出具的证明文件才能对旅馆进行检查 ×【情况紧急时不必须，但是如果是进入住宅则再紧急都必须出示证件和证明文件】 B．民警叶某不得要求郭某当场缴纳100元罚款

C．该行政处罚决定不成立，郭某可以拒绝【拒绝了申辩则决定不成立】

D．郭某如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立 ×【判决确认无效】 31．区公安分局依法对王某作出了行政拘留5天，罚款5000元的处罚，则下列说法正确的是：BCD

A.如果公安局在处罚中发现王某怀孕了，则不得对其作出行政拘留决定 ×【决定还是要做出，只是不执行，吓唬人，不关人的】

B.王某若缴纳保证金以暂缓执行，则应当缴纳1000元保证金【200元/日，5日1000元】 C.如果王某逃避执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行

D.本案的管辖法院是公安局所在地法院和王某所在地法院【拘留+罚款，人身权+财产权，原告+被告，即被告所在地和原告所在地都有管辖权】 32．关于本案，下列说法正确的是：AC

A．城管局在调查中必须有两名以上执法人员参加【简易程序才可1人执法】

B．城管局和工商局在对林某处罚之前，都应当为其举行听证会×【应当告知他有权利申请听证，申请了则应当举行听证会：责令停产停业，吊销营业执照，较大数额罚款三种情况可申请听证。】 C．林某可以委托1至2名代理人参加听证会

D．工商局对于林某的罚款已经违反了一事不再罚的原则×【看是几件事，多件事则不止一罚】 33．下列哪些情形，违背了《行政处罚法》规定的“一事不再罚”原则？ AD

A．某县卫生局对范某开的副食品商店检查时，发现柜台下有10多瓶超过保质期的饮料，于是罚款20元，责令范某在2日内销毁变质饮料。第二天，卫生局又会同工商局人员再次来到食品店，对变质饮料罚款100元

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B．某税务所工作人员胡某在某市场收取税款时，摊主贺某拒不缴纳，经说服教育，贺某仍不缴纳，胡某根据规定暂扣贺某的杆秤，贺某遂用秤砣猛击胡某头部致其受伤。之后，税务所对贺某的抗税行为进行罚款，公安机关对其拘留10日【针对不同行为作出的处罚，不违反“一事不再罚原则”】

C．甲乙二人斗殴，公安机关对甲乙各罚款50元，之后，公安机关又认为二人斗殴影响非常恶劣，处罚过轻，故撤销了先前的罚款，重新对二人各行政拘留10日【纠正自己的行政处罚决定】

D．甲县村民黄某到乙县办事，发现街上正在哄抢西瓜，也加入进去抢了几个，事后，甲县某派出所对黄某罚款50元，不久，乙县某派出所也对黄某罚款50元

34．某市卫生局张某在对其辖区内的餐饮企业“湘味酒楼”进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，且厨师在操作时未带卫生帽，冷菜在未按规定放入冰柜。遂当场对该饭店处于500元罚款。下列表述正确的是：D

A.张某无权当场作出500元罚款，必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定【可简易程序，有权当场作出罚款决定，回去备案就可以了】 B.张某一人进行卫生检查并一人作出处罚决定是违法的 C.张某可以当场收缴罚款，但必须出具由省级财政部门制作的收据【20元和50元的才存在当场收缴的情况，500元不可当场收缴】

D.张某不能口头作出处罚决定，应当向该饭店出示处罚决定书

35．张某于2008年3月至6月间多次在计算机信息网络系统中发布淫秽内容的照片和视频，当地公安机关遂对其处于15日拘留的行政处罚，下列选项中表述正确的是：B A.若张某申请听证，公安机关应为其组织听证【拘留不需听证】 B若对张某执行行政拘留，应将其送达拘留所执行

C.若张某不满18岁，此前只是曾因为违反治安管理被警告过（也是处罚过），则公安机关应不执行行政拘留处罚【年满16周岁不满18周岁的，以前没有受过处罚的，才可不关。】

D.若公安机关2010年1月发现张某的该违法行为，因并未过2年的处罚时效，公安机关仍可以对其进行行政处罚【治安管理时效6个月】

36．赵某驾驶一辆大型货车途经某市，该市道路交通管理局工作人员钱某以本市8：00至20：00点期间严禁大型货车通过为由，当场对赵某予以罚款1000元，并扣押了赵某驾驶的货车，赵某不服提起诉讼，下列表述正确的是：BD

A.赵某必须先申请复议，对复议决定不服再提起行政诉讼【无须复议前置】 B.钱某如果当场作出处罚决定的，必须报市交管局备案

C.钱某有权对赵某当场作出处罚决定，但无权当场收缴罚款【对个人只能当场作出小额罚款】 D.赵某应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款 37．根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是？ABC

A．市公安局决定给予林某行政拘留处罚15天，但在处罚前已经对其采取强制措施限制人身自由2天时间，则应当执行拘留13天

B．在一起治安处罚案件中，县公安局长林某符合回避情形，其回避由市公安局决定【县公安局的警察由本局决定，县公安局局长回避由上级决定；补充：若要对县公安局长作出处分，由县政府作出处分决定；即若是人民政府工作部门的正职领导人受处分，由本级人民政府处分，但正副县长的处分则由市政府作出处分决定】

C．区公安分局传唤董某，询问查证的时间不得超过8小时，最多不得超过24四小时

D．由于确有必要立即进行检查的，警察萧某经出示工作证件，对张某的住所进行了当场检查【必须双证齐全才可以检查】

E．张某违反了《治安管理处罚法》应当被行政拘留，但由于其今年已经72岁了，县公安局没有对其作出行政拘留决定【决定还是要做出的，只是不关你】

38．张某于2010年3月结伙斗殴，北京市通州区公安分局于2010年4月对其进行处罚，另据张某交代，其还曾于2009年9月和12月2次结伙斗殴，且情节较重，根据《治安管理处罚法》的规定，对于每次结伙斗殴行为均应给予拘留15天的处罚。则对于张某，下列说法正确的有： B

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A．张某的3次结伙斗殴行为应当分别被处以3次拘留15天× B．对于张某的行政拘留，应当合并执行，最长不得超过20天

C．张某如果申请暂缓执行拘留并申请行政复议的，应当在复议期间每日缴纳200元保证金×【拘留天数乘于200元/天】

D．张某如果申请暂缓执行拘留，其提供的担保人必须有稳定的收入来源×【行政的保证人没有这种要求】 39．大连海关针对甲公司的违法行为，于2010年4月14日向该司告知准备对其处以3万元的罚款，并依法告知其有要求听证的权利。【3日内申请听证】4月18日，该司申请听证，4月20日，【7天前就要通知】大连海关告知该司将于4月25日进行听证，并于该日由本机关法制处处长姜某主持了听证会。则就该听证活动中说法正确的是： B

A．甲公司听证申请没有超过法定期限

B．大连海关组织听证的期限符合法律规定 C．大连海关通知听证时间符合法律规定

D．姜某有权参照听证笔录做出最终的处罚决定 【姜某无权作出该处罚决定】 40．关于行政法中的听证制度，下列说法正确的有： D

A．行政许可、行政复议和行政处罚中的听证都既可依申请又可依职权举行【行政处罚只能依申请举行】 B．重大、复杂的行政复议案件中，申请人提出听证要求的，行政复议机关应当举行听证【可听可不听】 C．规章草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草单位应当举行听证会【可以】 D．行政处罚决定参照听证笔录作出，行政许可决定根据听证笔录作出 41．关于行政许可和行政处罚下列说法正确的是？ B

A．经法律、法规和规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以行使行政处罚权和行政许可权 B．行政机关在行政许可和行政处罚中应当提前7天通知听证申请人举行听证的时间、地点

C．法律、法规和规章可以分别设定一定类型的行政许可和行政处罚【三种规章中只有省政府的规章才能设定行政许可，部门规章和较大市的规章都不可以设定行政许可】

D．国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关集中行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权【集中行使有关行政机关的行政许可的话，是国务院批准，省政府实施】

考点七 行政强制 【核心考点】行政强制执行与行政强制措施的区别、行政强制的设定、实施主体、实施程序、非诉执行、代履行

42．卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？A A.行政强制措施 B.行政处罚 C.行政处分 D.行政检查

43.下列关于行政强制执行的说法，正确的是： CD

A．某企业未按期缴纳税款，经市税务局责令限期缴纳后仍逾期未缴纳，市税务局可以申请法院强制执行【税务和海关可自己执行也可以申请法院强制执行】

B．环保部门对某违法排污的化工厂作出罚款的处罚，化工厂到期未缴纳罚款，环保部门对其每日按罚款数额的千分之三加处罚款，这属于执行罚【百分之三】

C．某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑，这属于代履行【不能委托强拆，只能申请法院执行】 D．某海关对某进出口企业作出罚款的处罚，该企业逾期不履行海关的处罚决定，也不申请复议或提起诉讼，海关有权将该企业被扣留的货物和运输工具变价抵缴

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44．县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？BC A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施×【划拨是强制执行】

B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局【国税，国安，海关，金融，外汇，一个复议机关】

C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行【国税在复议诉讼期间不停止执行】

D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行×【3个月之内申请】

E．对于补交税款和罚款不服的，该企业都可以直接向法院诉讼×【交不交，交多少，怎么交都属纳税争议，复议前置】

45．赵某未经批准占用农村集体土地建房，县国土资源局作出决定，责令其在20天内拆除违章建筑，赵某未在指定的期限内拆除，也没有对县国土资源局的决定提起行政诉讼，则县国土资源局应当采取什么措施？（ D ）

A．直接强制执行【只能申请法院来执行】

B．向本机关所在地的基层法院申请强制执行【不动产所在地法院管辖】 C．申请上级行政机关强制执行【上级也没有强拆权】

D．应当在赵某起诉期限届满后3个月内向房屋所在地的法院提出强制执行申请

案情：A县公安局接到举报，修远公司涉嫌违法生产管制刀具，于是决定对该公司展开调查。县公安局派人查封了公司的厂房和仓库，扣留了公司法定代表人李某48小时，扣押了公司的两台机器设备，取走了公司营销部的销售报表和原材料进货单，通知银行冻结了公司存款账户。最终查明，该公司确实存在违法生产行为，应该予以处罚，于是作出罚款10万元，没收生产设备和制成品的行政处罚决定。修远公司逾期没有履行义务，也未申请复议或者提起诉讼。县公安局通知银行从公司账户中划拨了10万元抵缴罚款。请根据上述案情完成下列题目：

46．关于本案中的行政强制措施和行政强制执行的设定，下列说法正确的是：CD A．查封、扣押既可由行政法规设定，也可以由地方性法规或者地方性规章设定 B．扣留李某的行政强制措施可以由法律设定，也可以由行政法规设定

C．冻结只能由法律设定，其他立法文件不得设定【限制人身自由、冻结，法律绝对保留】 D．行政强制执行只能由法律设定

47. 关于本案中的查封、扣押实施程序，下列说法正确的是：ABCD

A．县公安局执法人员实施查封、扣押等强制措施之前，应当向机关负责人报批

B．实施查封、扣押等强制措施时应当通知修远药业公司派员到场，并告知其相关权利 C．如果修远药业公司无正当理由拒绝到场的，应当邀请见证人到场见证

D．应当制作现场笔录，笔录应当由当事人和见证人签字，当事人拒绝当场或者拒绝签字的，应当在笔录中说明

E．如果发现情况紧急的，执法人员可以实施即时强制，但是应当在事后48小时报告并补办报批手续【一般的24小时，限制人身自由的回去立即补办】

F．应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，其中清单一式三份，由当事人、行政机关和见证人分别保存【见证人就是打酱油的，不需要清单，清单一式两份即可】 48. 关于本案中的查封、扣押，下列说法不正确的是：ABCD

A．因为本案情况复杂，经药品监督管理局负责人批准，查封、扣押期限可以延长至90天，法律、法规另有规定的除外【延长至60天，法律和行政法规规定有例外规定的除外】

B．需要检验、检测、检疫或鉴定的，费用由当事人承担，但是此类期限不包括在查封扣押的期间之内【费用由行政机关承担】

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B．如果高某在申请复议的同时向法院提起诉讼的，应当由先受理的机关审理，同时受理的，由高某选择其一 【又复议又诉讼，先受理为准，同时受理的，二选一】区别于72题

C．如果高某同时向县政府和市工商局提起行政复议申请，应当由先受理申请的机关审理，两机关同时受理的，由两机关在10日内协商确定，协商不成的，由共同上一级机关10日指定受理机关【把前两个“受理”改成“收到”即对】

D．如果复议机关发现县工商局的相关行政行为违法的，可以制作复议意见书，县工商局应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为的情况通报行政复议机构 75．关于行政复议的和解和调解，下列说法正确的是：D

A．当事人就自由裁量性行为或对行政赔偿决定不服申请行政复议，可以进行和解和调解【行政赔偿、补偿只能调解】

B．和解协议和调解书都应当载明行政复议请求、事实、理由和处理结果，并加盖行政复议机关印章【调解书才是如此，和解协议只需要申请人、被申请人签名、盖章即可，案外进行】

C．和解和调解达成协议的，应当由申请人申请撤回复议申请【和解需要撤回，但是调解不需要】 D．和解是由申请人与被申请人自主协商进行，调解由行政复议机关主持进行

E．和解和调解都是行政复议的结案方式【达成和解协议的要将其交给复议机构，复议机构批准了本案才结束，所以和解并不代表已经结案；调解则属结案方式】 76．关于行政复议机关的表述，正确的是：ACD

A．对清华大学作出的不予颁发学位证书决定不服的，教育部是行政复议机关

B．对贵州省毕节地区行政公署管辖的大方县政府的具体行政行为不服的，贵州省政府是行政复议机关【毕节地区行政公署相当于地级市，属于本案复议机关】

C．梁某对县地税局A地税所作出的500元罚款决定不服的，县地税局和县政府都可以是行政复议机关 D．对街道办事处作出的具体行政行为不服的，区政府是行政复议机关【街道办相当于乡镇府】

77．某县人民政府为严格管理绿化成果，成立“绿化管理办公室”，并发布政府文件，规定“绿化管理办公室”有权对本县辖区内的所有绿地进行管理。宋某开车拉沙毁坏一片绿地，该办公室以自己名义，根据上述文件对宋某作出了罚款500元的行政处罚。下列说法错误的是：A

A．宋某提起行政复议，应当以绿化办为被申请人【假授权，真委托，县政府是被申请人】 B．宋某提起行政诉讼，应当以县政府为被告

C．宋某不服行政处罚决定，向上级人民政府申请复议时，可以一并提出对该文件的审查申请 D．复议机关在审查该文件的同时，应当中止对具体行政行为的审查

78．2010年12月，葛某向市政府申请集体土地建设用地使用权证，市政府经省政府批准后于2011年5月以自己名义向葛某颁发了集体土地建设用地使用权证，葛某邻居杨某认为与自己已经依法取得的集体土地部分重合，准备获得救济，则下列说法正确的是：CD

A．杨某若提起诉讼，应当以市政府为被告【如果是直接告，被告是市政府，但是本案须复议前置，轮不到市政府，原机关和复议机关都是省政府，无论复议的哪种情况，最后不服提起诉讼的话，被告都只能是省政府】

B．杨某起诉后，法院既不立案，又不作出裁定，杨某向上一级法院申诉，上一级法院认为符合受理条件的，应当直接受理【也可以责令下级法院受理】

C．若杨某申请行政复议，复议机关是省政府【省部级自我管辖，省政府不仅是复议机关，还是被申请人】 D．本案应该由集体土地所在地的中级人民法院管辖【省政府，中院管，加上是不动产，不动产所在地中院管】

E．本案中，杨某既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼【三个条件都具备，确权纠纷，复议前置】 79．南京大学经过市规划局的批准建设30层综合教学楼并已投入使用，周边居民以相邻权受到侵害为由以市规划局为被申请人提起行政复议申请。复议机关应作何种复议决定？ABC A．行政赔偿决定

B．确认市规划局行为违法决定 C．责令被申请人采取补救措施

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D．维持决定

80．个体工商户林某贩涉嫌偷漏税款，区国税局所属的税务所在调查后对其作出罚款3000元的处罚，张某不服，欲寻求救济，下列说法中不正确的是： D

A．对于罚款的决定，林某既可以申请复议，也可以直接向法院提起行政诉讼 B．林某申请行政复议的，被申请人是税务所

C．林某申请行政复议的，复议机关只能是区国税局

D．林某提起行政诉讼的，被告是区国税局【幅度越权，被告、被申请人都是派出机构】

81．2005年12月，葛某经村委会和规划建设部门批准，在其原房屋旧址上新建平房两间，其中一间承包给王某经营服装店，每月租金500元。2006年5月1日，县交通局以葛某房屋距交通干线过近为由，令其限期拆除，葛某不服，拒不拆除。2006年5月15日，交通局强制执行，将葛某的房屋屋顶破坏，致使不能使用。葛某对交通局强制执行行为不服，向市交通局申请行政复议，下列说法错误的是：C A．葛某应当在知道具体行政行为内容后60日之内申请行政复议

B．市交通局无正当理由不予受理，省交通局应当责令其受理【如果是受理之后驳回诉讼的，则责令其恢复审理】

C．市交通局在审查过程中，发现县交通局采取强制执行行为依据的是市人民政府发布的规范性文件，而该规定是不合法的，市交通局有权在30日内依法作出处理【市交通局归市政府领导，无权审】 D．葛某在行政复议期间向人民法院提起行政诉讼，人民法院不予受理

考点十 行政诉讼受案范围 【核心考点】不予受理的案件：国家行为、抽象行政行为★、内部行政行为★、终局裁决、刑事侦查★、行政调解与仲裁、行政指导★、重复处理★、暴力侵权

82．下列情形属于行政诉讼受案范围的是？C

A．2011年8月初，超强台风“梅花”将登陆，上海市气象部门发布红色警报，相关部门指示渔民收船回港，但是后因线路改变，“梅花”并没有经过上海，某渔业公司因为连续7日没有出海作业损失20万元，准备就政府的气象预报提起行政诉讼【行政指导】

B．省政府发出通知，要求5年之内，所有进入本地市场销售的方便面都必须接受本地质检部门的检验，合格者方可销售。某一方便面品牌就该通知提起行政诉讼【看对象，对象不确定，五年内可反复适用，通知不可诉】

C．甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼【拒绝公开の诉】

D．深圳市政府决定在大运会期间，由城建局临时行使交通局的部分职能【职权调整，内部行为，不可诉】 83．下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：BC

A.蒋女士通过公务员考试被商务部录用为公务员，在试用期间商务部发现蒋女士怀孕在身，于是取消录用，蒋女士不服，向法院提起诉讼【内人不可诉】

B.高某参加国家公务员考试，在体检中被查出为乙肝携带者，市人事局通知高某拒绝录用其为公务员，高某不服，向法院提起诉讼【外人可诉】 C.甲欠乙10万元，乙请表哥县公安局经侦大队长丙帮忙，丙以甲涉嫌经济诈骗为由将其羁押多日，甲不服，向法院提起诉讼【假借刑事侦查干涉民事纠纷，可诉】

D.A出境时被公安边防处以15日行政拘留，A不服，向上级机关申请行政复议，行政复议机关将处罚改为10行政拘留，A仍不服，向法院提起诉讼【出入境只能复议，不能诉讼】 84．下列行为属于行政诉讼受案范围的是：A

A．李某向县政府申请宅基地使用权，县政府在审查中认为李某申请材料不合格，但是并未在5日内一次性告知李某补正材料，并由此导致该行政许可程序终止，李某认为县政府告知行为违法，欲提起诉讼

B．县工商局批准王某建一化工厂，张某不服该行政许可，向县工商局提出申诉，请求撤销许可，工商局回复张某“行政许可合法有效，不予撤销”，张某就该回复起诉【重复处理，不可诉】

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C．张某因为邻里纠纷将李某打成轻微伤，公安局进行行政调解，张某赔偿李某500元，李某不服该行政调解，准备起诉公安局【行政调解没有强制力，不可诉，不可复议】

D． 甲乙二人驾车相撞后报警，交警丙及时赶到出具交通事故认定书，甲对该交通事故认定书不服，准备起诉交警大队【认定书是一种事实，民事诉讼中的证据，不能作为起诉对象】 85、下列情形属于行政诉讼受案范围的是？ C

A．县政府提供良种果树苗的信息，对村民提供栽培技术的宣传教育，并作出决定，村民每种植一亩果树，将获得200元的奖励。村民就此提起行政诉讼【行政指导，无强制，不可诉】

B．省政府发出通知，要求5年之内，所有进入本地市场销售的方便面都必须接受本地质检部门的检验，合格者方可销售，某一方便面品牌就该通知提起行政诉讼【抽象不可诉】

C．甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼【拒绝，可诉】

D．县政府决定将县交通局的某一职权事项调整由县建设局行使【职权调整，不可诉】

考点十一 行政诉讼管辖【必考】 【核心考点】级别管辖的中级法院：发明专利、海关★、证券、县政府★、重大共同和集团、国际贸易和双反案件；地域管辖的一般：经过复议的案件★；特殊：人身自由的强制措施、人身加财产权的行政处罚和强制措施★；不动产案件；裁定管辖

86．关于行政诉讼的级别管辖，下列说法正确的是：ABCD P.S:级别管辖：专业强，级别高：一般中院管 A．上海证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应当由中院管辖

B．甲公司不服沈阳市和平区政府作出的建筑物物权登记行为，既可以向区法院起诉，也可以向市中院起诉 C．乙公司就一起反倾销案件起诉，应当向高院起诉，高院可以自己审理，也可以指定某中院审理

D．丙公司以海关为被告的案件，向海事法院提起诉讼，海事法院拒绝受理，理由是专门法院和人民法庭不审理行政案件，也不执行具体行政行为

87．李某出差A市，在位于该市B区的火车站遇该市居民王某强行推销商品，李某因拒绝购买而遭到殴打，李某遂向该火车站辖区内的派出所报案，该派出所因李某并非本市居民而拒绝受理，下列选项表述错误的是：C

A.若李某提起诉讼，则派出所是本案被告

B.若李某申请行政复议，则复议机关既可是B区公安分局，也可以是B区政府

C.若李某提起诉讼，则管辖法院既可是A市B区法院，也可以是A市李某户籍所在地和经常居住地的法院【只能去派出所所在地法院告】

D.若李某提起诉讼后，派出所又对王某进行了处罚，则可视为派出所改变了原行为【改变方式有六种】 88．关于行政诉讼的地域管辖，下列说法不正确的是：BCD

A．县公安局对李某作出罚款5000元的处罚，李某申请行政复议，复议机关市公安局作出复议决定改变了主要事实材料，但是对案件的定性和结果都没有任何变更，李某不服欲起诉，既可以向县公安局所在地法院起诉，也可以向市公安局所在地法院起诉【复议改变，只能告复议机关，但是两个法院都能管，原机关和复议机关所在地的法院都能管】

B．济南市槐荫区居民孙某拥有的位于历下区的房屋被城建局认定为违章建筑，对孙某作出罚款10万元的行政处罚，孙某不服，则其应当向历下区法院起诉【本案不是不动产案件，只是对罚款行为不服，要告就当普通案件，应该原告就被告，到城建局所在地起诉】

C．北京市朝阳区居民窦某在东城区经营大排档，与海淀区杨某互殴被东城区城管局罚款1000元，并被行政拘留5天，杨某不服，既可以向海淀区法院起诉，也可以向东城区法院起诉【杨某当原告，原告就被告，如果是窦某则原告+被告】

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D．工商局执法人员夏某到甲公司的厂房中检查，发现该司存在违法生产行为，工商局由此作出吊销营业执照决定，甲公司不服，应当向厂房所在地的法院起诉【假不动产案，还是原告就被告】

89．某造纸厂长期向邻近的南庄村的池塘排放废水，致使该村的井水无法饮用。南庄村村委会向延山县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。延山县环保局不予理睬，南庄村村委会又向市环保局申请复议。市环保局经调查后作出立即停止排放废水、罚款3万元、赔偿南庄村1万元的决定。下列说法不正确的是？ABC

A．南庄村村委会既可以县环保局为被告，也可以市环保局为被告提起行政诉讼【复议改变，只能告复议机关】

B．如果南庄村村委会以市环保局为被告提起行政诉讼，则县环保局所在地法院和市环保局所在地法院对该案都有管辖权【不动产受污染，属不动产案件，应该到池塘所在地的法院管辖】

C．如果某造纸厂对复议决定既不履行也不起诉，则市环保局有权在造纸厂起诉期满后180日内申请造纸厂所在地的基层法院强制执行【3个月内申请，到不动产所在地法院申请强制执行】

D．如果某造纸厂对复议决定既不履行也不起诉，则南庄村村委会可以对造纸厂提起民事诉讼

90．岳某因涉嫌走私被郑州海关处以巨额罚款，他遂申请复议，经复议减轻了原处罚，但岳某仍不服，向人民法院提起诉讼，关于此案说法正确的是：BCD

A．如果岳某申请行政复议，复议机关是河南省政府和海关总署

B．如果岳某提起行政诉讼，则郑州中院对本案有管辖权【原机关所在地中院有管辖权】

C．如果岳某提起行政诉讼，则海关总署所在地的中院对本案有管辖权【复议机关所在地中院也有管辖权】 D．如果法院判决撤销复议决定，则应当同时责令复议机关重新作出复议决定【补记另一种情况：复议维持的，法院撤销原行为，则复议决定自然无效；】

91．村民阎某向其所在县政府提出申请，要求在其所在村内一块闲置土地上建房。县政府审查后予以批准，签发了建房证。但是阎某建房与所在村建设规划不符，县政府发现后马上通知阎某停建，另行解决建房用地。阎某不听并继续施工，县政府因此作出责令阎拆除建筑的处理决定。阎某欲向法院起诉，下列有关此案的说法正确的是：ABCDE A．阎某如果在向人民法院提起行政诉讼的同时提出赔偿损失的请求，法院应当分别立案，可以合并审理【合法的赔，不合法的不赔，所以要分别立案】 B．阎某应当向房屋所在地法院提起行政诉讼

C．人民法院受理此案后，可以对阎某和乡人民政府间的行政赔偿纠纷进行调解 D．对于阎某因为继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任

E．人民法院审理乡人民政府作出的具体行政行为是否合法时不能调解

92．A市政府向高尔夫公司颁发了山场林地的土地使用权证，甲村30名村民认为该块林地与自己已有的土地相重合，该行为侵犯了自己的合法权益，便向省政府申请行政复议，省政府作出撤销市政府颁发给高尔夫公司的土地使用权证。下列说法正确的是：BDE【确权纠纷】

A.在行政复议中，省政府应当通知高尔夫公司参加复议程序【高尔夫公司是第三人，复议通知是“可以”】 B.如果高尔夫公司对省政府的复议决定不服，有权以省政府为被告提起行政诉讼【复议改变，可诉】

C.如果高尔夫公司提起行政诉讼，本案应当由省政府所在地或市政府所在地的中级法院管辖【不动产案件，专属管辖，只能由土地所在地的法院管辖】

D.如果甲村村民选择起诉A市政府，必须先经过复议程序，对复议决定不服才能提起行政诉讼【复议前置】 E．在行政复议中，甲村村民应当推选1至5名复议代表人

F．在行政复议中，甲村村民和A市政府都可以委托1至2名代理人【被申请人，复议中不能委托代理人，但是行政诉讼中可以委托代理人——复议对上级，不能欺上，诉讼对法院，就不用客气啦，O(∩_∩)O哈哈~】

考点十二 行政诉讼参加人

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【核心考点】原告：投资人、合伙★、股份公司★、非国有、农村土地使用权人、受害人、相邻权人、公平竞争权人、经复议案件；被告：被授权组织★、委托机关、派出机关、被撤销、假共同行为、经批准行为★、内设机构★、派出机构★、组建机构、经复议案件★

93．下列叙述中的当事人可以自己的名义提起诉讼的是：ABC

A.张某被城管局执法人员殴打致死，张某的儿子小张起诉城管局以获得赔偿

B.企业A是中外合作企业中的外资方，政府的某一具体行政行为侵犯了该合作企业的权益 C.雷某的土地经营承包权被乡政府的具体行政行为侵犯

D.某股份制企业的董事会认为具体行政行为侵犯了企业的经营自主权【以企业的名义起诉】

E．律师事务所主任认为律师事务所经营权被工商局具体行政行为侵害【以事务所的名义起诉，主任担任诉讼代表人】

94．关于行政诉讼的原告，下列说法正确的： C

A．某合伙企业起诉县工商局，应当以执行合伙事务的合伙人作为原告【该企业是原告】

B．某股份公司的董事会认为企业经营自主权受到市环保局侵犯，可以自己的名义起诉【以公司名义起诉】 C．沙河村村民赵某认为县政府侵犯了自己集体土地使用权，可以以自己的名义起诉

D．张某殴打李某，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重起诉；李某认为处罚过轻也起诉，则法院可以合并审理，张某和李某为共同原告【请求完全对立】 95．下列哪些主体有权提起行政诉讼？ABC

A．某村农民赵某承包了本村五亩菜地培育蘑菇，利润颇丰，但乡政府以退耕还林为由强行收回了菜地承包权，村委会主任钱某认为，即使提起诉讼也应由村委会出庭，赵某没这个资格，赵某知道钱某怕得罪乡政府不肯起诉，于是自行起诉至法院【农村土地承包案】

B．某市开发区甲中资企业与乙外商合资设立了一定化工产品公司，引进了先进的生产线，但是由于排放污水超标，被工商机关勒令停业整顿，甲企业基于联系不到乙外商共同起诉，但又不能眼见进口设备闲置造成极大浪费，于是以甲企业的名义提起了行政诉讼【外商案】

C．某县民营企业家孙某自行创办了一家工艺品厂，其产品出口欧美，销路甚好。在建厂之初，为了取得出口许可，孙某曾将其工艺品厂挂靠在县政府之下，后来县政府在整合国有资产时将该工艺品厂易名后收归国有。孙某不服，以自己的名义提起诉讼【非国有企业案】

D．某上市公司股东认为市工商局对其作出的行政处罚行为侵害其合法权益，准备以公司的名义对工商局的公布行为提起了行政诉讼【只有“三会”有权以公司名义】 96．甲因不服区公安分局罚款2000元的处罚申请复议,市公安局认为处罚过重,遂将处罚 金额改为1000元,王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求,法院应当如何处理？D

A．以被告不适格为由裁定不予受理 ×【如果王某起诉的是区公安局，法院要求他变更被告，他不变更，那裁定驳回起诉——错-变-驳】

B．要求原告将区公安分局列为共同被告× C．要求原告将被告变更为区公安分局 × D．决定受理此案

97．关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的：BD

A．某合伙企业起诉县工商局，法院认为被告是市工商局，要求变更，原告不同意，则法院应当驳回原告诉讼请求【驳回起诉】

B．张某认为市公安局和卫生局的联合执法行为侵害自己的合法权益，以市公安局为被告提起诉讼，法院通知张某追加市卫生局为共同被告遭拒，则法院应当将市卫生局转列为第三人【漏-加-转】

C．甲乙二人互殴，县公安局对二人各罚2000元，甲不服起诉，法院应当通知乙参加诉讼，如果乙拒绝，则法院应当将乙追加为共同原告【不告不理，应当通知其参加，但拒绝就算了，不能追加】

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可以，理由在于：依据法律规定，实施有限资源的开发利用、公共资源的配置以及特定行业的市场准入的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。本案中，客运三轮车营运属于特定行业的市场准入，采用拍卖的方式作出决定符合法律规定。 （7）法院应当作出何种判决？为什么？

法院应当判决撤销市公安局和区政府作出的收回三轮车牌证和三轮车的决定，判决被告对原告合法权益遭受的损失承担赔偿责任。 144．案情：

2001年卫南县湖林乡政府将两块山林的所有权确认为甲村所有。该村村小组遂将这两块林地承包给村民种植林木。2007年5月2日该村村民发现，某高尔夫球场经营公司正组织人员机械推倒山林的林木，在双方争执过程中，该村村民了解到，卫南县政府为拉动地方经济，已于2006年10月1日将位于该县管辖区内的约2000亩土地的使用权授予该高尔夫球场经营公司，而原属甲村所有的这两块山林恰恰也在这2000亩土地内。甲村村民认为县政府在未经本村同意的情形下，将本村的林地使用权又授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂向县法院提起行政诉讼，要求县法院撤销县政府颁发给高尔夫球场经营公司的土地使用权证，县法院以该案必须首先申请行政复议为由拒绝受理。甲村村民又向市政府申请复议。市政府认为湖林乡政府颁发给甲村林地所有权在先，且该林地所有权证一直有效，卫南县政府在未告知甲村的情形下擅自将甲村所有的林地的使用权授予高尔夫球场经营公司的行为违法，遂撤销了卫南县政府颁发的土地使用权证。高尔夫球场经营公司对此复议决定不服，认为自己在获得该片土地的使用权时，并不知道其中包含存有争议的土地，且为筹建高尔夫球场，该公司已投入千万资金，市政府的复议决定使其遭受巨额损失，遂提起行政诉讼。

（1）本案中县法院以该案须复议前置为由，拒绝受理是否正确？为什么？

县法院以该案须复议前置为由拒绝受理正确。因为此案属于“行政机关的具体行政行为侵犯公民已经取得的自然资源的所有权和使用权案件”，按照《复议法》第30条的规定须复议前置。

（2）甲村村民申请复议是否能以自己的名义起诉，还是必须以该村村小组的名义起诉？为什么？

甲村村民虽不是林地所有权人，但是林地使用权人，行政机关的具体行政行为侵犯农村土地承包权人的土地使用权的，土地承包权人可以自己的名义申请复议。因此甲村村民对卫南县政府的行为完全可以自己的名义申请复议，此外，也可以林地所有权人村小组的名义申请复议。

（3）高尔夫球场经营公司是否有权提起行政诉讼，为什么？若高尔夫球场提起诉讼，甲村村民和湖林乡政府的诉讼地位如何？

高尔夫球场经营公司有权提起行政诉讼，因为复议机关的复议决定改变了原行为，高尔夫球场的权利因此受到影响，高尔夫球场经营公司是与复议机关的复议决定有利害关系的人。若高尔夫球场起诉，则甲村村民和湖林乡政府都是案件的第三人。

（4）如果高尔夫球场经营公司起诉，被告和管辖法院应如何确定？为什么？

因复议机关市政府改变了原机关县政府的处理决定，因此，高尔夫球场经营公司起诉，应以市政府为被告；从地域管辖看，本案属于不动产案件，所以土地所在地的法院有权管辖，但从级别管辖看，因被告是市政府，案件只能由中院管辖，所以本案的管辖法院应是土地所在地的中级人民法院。 （5）甲村村民申请复议，以及高尔夫球场经营公司提起诉讼的期限分别如何计算？

因卫南县政府将土地使用权转授给高尔夫球场经营公司时，甲村村民并不知情，因此甲村村民申请复议的时间从其知道具体行政行为内容之日起，即2007年5月2日起60天的时间，且2007年5月2日相比该行政行为的做出时间2006年10月1日也并未超过法律规定的20年的最长保护期，而高尔夫球场经营公司提起诉讼的时间是自收到市政府的复议决定之日起15日。 （6）法院最终将如何判决？为什么？

本案卫南县政府在湖林乡政府颁发的林地所有权仍旧有效的情形下，将甲村所有的林地使用权授予高尔夫球场经营公司，属于违法行为，复议机关的复议决定正确，因此法院应判决维持复议机关的复议决定，对于高尔夫球场经营公司因此遭受的损失，法院应判决由卫南县政府对此予以赔偿。 145．案情：

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据新华网2010年5月13日报道《人行道竟成“拍卖品”》：江西省弋阳县城管大队在城区人行道和市政道路划出100多个摊位，组织占道经营的摊贩竞价拍租，价高者得，得者发证算合法经营。摊位底价视地段、摊点类别而定，有的700元，有的1100元，最高拍得价达到1.6万元。此次拍租之后，城管部门收取了69家摊点的139390元。

城管部门声称，他们依据的是《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第10条，拍租是为了体现公开、公平、公正，是为了照顾弱势群体。而《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》已经实施十余年之久。

摊贩和附近居民叫苦连天，“只负责收钱，谁来管理呢？”专家则认为，政府不应该把最基本的城市公共设施转化为商品赚钱。

请根据法学基本原理对这一案件进行评论。 答题要求：

（1）运用所掌握的行政法学知识和相关的社会知识阐述你的观点和理由； （2）说理充分，逻辑严密，语言流畅，表述准确； （3）字数不少于500字。

本案中，城管大队为了追求不正当商业利益，在未经任何法律、法规和规章的授权的情况下，擅自将人行道当做商品拍卖，严重侵犯了全体市民依法享有的城市基础设施使用权。该行为明显违反了行政法中的合法行政基本原则。

合法行政是指行政机关的所有行政立法和执法行为必须符合法律的规定。合法行政包括法律优先和法律保留两个子原则。首先，法律优先是指“法已规定不可违”，即法律规范的规定必须得到遵守和执行，行政机关的所有行政管理行为不得违反生效法律的具体规定。其次，法律保留是指“法无规定不可为”，即行政机关的所有行为都必须以立法予以授权为前提，行政机关不得作出任何未经立法授权的行为。

从法律优先的角度来看，依据相关法律规定，本案中城管大队应当履行职责管理好和维护好包括人行道在内的城市基础公共设施，为全体市民提供卫生、安全、和谐和畅通的出行条件。但是我们遗憾地发现，城管大队为了获得不当的商业利益，将人行道当作商品拍卖，严重侵害了全体市民依法享有的对城市基础公共设施的使用权，该行为属于违反法律优先原则。从法律保留的角度来看，城管大队在没有任何法律规范授权的情形下拍卖人行道，属于违反法律保留原则的行为。可见，在大力宣传和践行社会主义法治理念的当下中国，此类做法实属应当立即纠正和坚决摒弃的违法行政。

从坚持依法治国道路和构建和谐社会的角度分析，本案中城管大队的违法行为是对社会主义法治理念的严重背离。首先，依法行政是依法治国的题中应有之意，城管大队违法行政拍卖人行道的行径与依法治国基本道路是背道而驶的。其次，和谐社会中最为重要的关系应当是和谐的行政管理关系，城管大队的违法行为粗野地破坏了来之不易的政府与行政相对人之间的和谐关系。

综上所述，城管大队的违法行为带给了我们很多启示和思考。为了坚持依法治国道路，更好地践行社会主义法治理念，笔者认为，我们应当从以下三个方面作出努力：首先，在立法方面，我们应该积极创造条件，尽早完善相关法律规范。其次，在执法方面，我们应当提高执法人员的素质，加强行政执法的监督，同时建立健全违法行政责任追究机制。最后，在司法方面，我们应当为合法权益受到侵害的当事人提供公正和及时的司法救济程序，为每位公民提供自由幸福生活的法治环境。

我们应当坚信，进过持续不断地努力，依法治国的目标必将能够早日实现！

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D．张某因为殴打他人，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重向县法院起诉。在诉讼程序中，县公安局经调查发现张某还存在聚众赌博行为也应当受到处罚，遂作出行政拘留5日的处罚决定，张某仍不服而起诉，则县法院可以将两个案件合并审理【原告被告都一样，新+旧】 98、关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的是： B

A．区政府下发一个文件，成立区馒头办，并赋予其管理和处罚的职权，面食店老板罗某因为违反文件规定，区馒头办以自己名义对罗某作出罚款200元的决定，罗某不服欲起诉，应当以馒头办为被告【假授权真委托，被告是授权机关】

B．乡政府因为马某违反计划生育政策对其作出罚款300元的决定，马某不服，向县政府申请行政复议，县政府不予答复，马某仍不服，可以起诉县政府【复议机关不作为，原机关和复议机关都能告】

C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，卖方瑞都公司在送货途中被工商局查处，工商局以瑞都公司生产假烟假酒为由，没收了这批烟酒，买方武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，法院应当受理【与买方没有关系，要告也是被没收货物的卖方去告】

D．袁某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，袁某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理【袁某不是相关人，不能起诉；他并没有参与开另一家饭店的申请，与张某并无竞争关系；】 99．关于行政法中第三人，下列说法正确的是：ACD

A．行政复议和行政诉讼中的第三人都有权委托1至2名代理人

B．行政复议中的第三人对复议决定不服的，有权就该决定申请行政复议【只能起诉了！】

C．张某等10人群殴，县公安局对该10人分别作出行政拘留10日的处罚，张某起诉，其他9人未起诉，法院应当通知该9人作为第三人参加诉讼

D．甲乙二人申请建一家化工厂，工商局准予甲，拒绝乙，乙不服起诉，甲为第三人【甲是相关人】 100．关于行政诉讼的被告，下列说法正确的是：AD

A．陈某向县政府申请集体土地使用权，县政府依法报市政府批准后作出许可决定，陈某对两级政府的行为都不服，可以县政府和市政府为共同被告提起行政诉讼

B．百乐公司在甲市投资，市政府确定由市工商局统一受理申请并转告卫生、消防、税务、环保等部门，其中市环保局和卫生局作出拒绝百乐公司申请的决定，百乐公司以牵头的工商局为被告提起诉讼【以作出实际不利后果的行政机关为被告，牵头部门不当被告】

C．区政府作出通知，损坏城区绿地的，由区绿化管理办公室作出罚款处罚，张某开车损坏了一片绿地，绿化办以自己名义对张某处以罚款500元，张某不服，以绿化办为被告提起诉讼【假授权、真委托，以区政府为被告】

D．萧某向县矿务局申请采矿许可证，按照法律规定，县矿务局应当在20天内审核萧某申请材料并及时报市矿务局审批，而县矿务局一直不予审核，萧某以县矿务局为被告提起诉讼 101．关于行政诉讼的参加人，下列说法正确的是：ABC

A．被告在一审、二审和再审期间都可以变更原行为，但必须书面告知法院

B．县国税局对A公司罚款2万元，但没有制作和没有送达法律文书，A公司不服向法院起诉，只要A公司能证明该行为存在，法院应当受理

C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，买方武夷公司收货后在自己仓库被工商局查处，工商局以武夷公司贩卖假烟假酒为由，没收了这批烟酒，武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，卖方瑞都公司可以作为第三人参加诉讼【对比第98题C选项】

D．方某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，方某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理× 102．下列关于第三人说法正确的是：D

A．区环保局吊销了惠天公司的营业执照，惠天公司以环保局作为被告被提起行政诉讼，则区工商局可以作为第三人参加诉讼【被越权机关不当第三人】

B．县国税局查封了中天公司，致使中天公司与泰德公司之间的买卖合同无法履行，中天公司以县国税局为被告提起行政诉讼，则泰德公司应作为第三人参加诉讼【民诉解决即可，不当行诉第三人】

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C．甲乙二人互殴，派出所对二人分别作出罚款1000元处罚，甲不服申请复议，乙未申请复议，则复议机关县公安局应当通知乙作为第三人参加复议程序【复议，第三人，可以通知，非必须】

D．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7 天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼

103．关于行政复议机关和行政诉讼的被告，下列说法正确的是？ AB

A．工商所作出吊销营业执照处分决定的，被告是设立该工商所的工商局【种类越权，告机关】 B．街道办事处向居民摊派管理费的，行政复议机关是设立街道办的区政府

C．国税所未经区国税局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的，行政复议机关是市国税局或者区人民政府 D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的，行政复议机关是市政府【假授权、真委托，被申请人是市政府，复议机关是省政府】

考点十三 行政诉讼程序 【核心考点】起诉期限★：诉作为、诉不作为、诉经过复议的行为；受理；一审、二审和再审程序 104．关于行政诉讼的程序，下列说法正确的是：CD

A．镇政府以违反计划生育政策为由，对高某处以罚款20000元，高某申请行政复议，县政府调查取证后，变更为罚款25000元，高某不服，则高某应当自接到复议决定之日起3个月内提起行政诉讼【经过复议了，自收到复议决定之日起15天内起诉】

B．北京市西城区交通局对杜某某10个月内连续违章驾车左转弯的行为作出了105次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起3个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起20年【知一半，知道之日起3个月，最长不超过2年；啥都不知道，知道之日起3个月，但是不能超过5年，不动产的为20年】

C．王某由于未预交诉讼费被视为申请撤诉，后积极筹钱向法院申请补交诉讼费，并再次就同一事实和理由提起诉讼，法院应当准许

D．2010年5月11日张某起诉县政府强制拆迁，同月20日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同月23日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝【各方已固定，不能再增加】 105.关于行政法中的程序，下列说法正确的是：BCE

A．一个事实清楚、案情简单的行政诉讼，可以由一名法官独任审判【行政诉讼不能一个人去战斗】 B．行政复议机构审理事实清楚、案情简单的行政复议案件，也必须派两名以上工作人员参加 C．行政复议程序中需要调查取证的，必须两名以上工作人员进行

D．行政处罚行为中的调查工作，必须两名以上工作人员进行【行政处罚中简易程序可一人进行，一人一条龙“服务”】

E．治安管理中警察检查物品或场所的，必须两名以上工作人员进行

106．某人民法院审理行政再审案件时发现以下情况，应当裁定发回作出生效判决的人民法院重新审理的是： ABCD “三未两漏”①②③④⑤

A．甲案件中，原审合议庭成员郝某与案件有利害关系，应当回避而并未回避【①应回避未回避】

B．乙案件中，作出原生效判决的是一审法院，应当则以事实清楚为由没有开庭审理径行判决【②应开庭未开庭】

C．丙案件中，原审法院遗漏了必须参加诉讼的第三人花某【③遗漏当事人】 D．丁案件中，原审判决遗漏了当事人的部分诉讼请求【④遗漏诉讼请求】 +⑤应当通知未通知

考点十四 行政诉讼的特殊制度与规则 【核心考点】证据种类：书证物证视听资料、证人证言★、鉴定结论★、现场笔录；举证责任：起诉不作为★；质证；审核认定：部分无效★、证明力；撤诉；缺席判决；财产保全与先予执行；诉讼中止与终结；被告改变原行为★、行政附带民事诉讼

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沈阳市工商局对台商企业阿里山公司做出罚款5万元的处罚，阿里山公司不服提起诉讼，市工商局担心败诉，迅速联系阿里山公司，准备做通该公司的工作劝其撤诉，请依据案情完成第121——122题？ 107．下列工商局所作的哪些工作，属于改变原行为：BCD

A．改变了罚款的法律依据，并维持了原行为【有条件：改变法律依据要对定性有影响才叫改变】 B．补充了主要证据，并维持了原行为 C．采取了相应的补救、补偿措施 D．改变了处理结果

108．如果工商局将原行为改为罚款5000元，则下列说法正确的是：ACD

A．如果原告对罚款5000元仍然不服也起诉，同时并不撤诉，则法院两个行为都必须审理

B．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元合法，则应当作出维持判决【原行为已经没有了，只能驳回】 C．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元违法，则应当作出确认违法判决【原行为已经没有了，认为原行为违法，只能确认违法】

D．工商局改变原行为，应当书面告知法院，原告申请撤诉，法院发现工商局不能即时履行的，可以裁定中止审理案件【即时履行VS不能即时履行，法院掌握主动权，原告申请撤诉的话，要分情况处理，前者允许撤诉，后者裁定中止审理，避免被告出尔反尔】

109．关于行政许可案件中适用的法律规范，下列说法正确的是：ABCD

A．甲于2009年3月向市政府申请一行政许可遭拒后向法院起诉，法院审理后发现，甲提出申请后，相关法律规范进行了修订，则本案应当适用修订后的法律规范【从新兼有利于当事人，决定为界】

B．乙于2009年5月向市工商局申请一行政许可，市工商局受理后无正当理由久拖不办，最终于2010年5月作出不予许可的决定，乙不服起诉，法院审理后发现，由于市工商局的拖延，致使本应在旧法期间作出决定的许可事项，延至新法实施，而新法又不利于乙，则本案应当适用旧法【有利于当事人原则】

C．丙就县环保局作出的一准予行政许可起诉，法院审理后发现，该行政许可违反当时的法律规范却符合新的法律规范，但不损害公共利益和利害关系人合法权益，则本案可以判决驳回原告的诉讼请求【瑕疵的痊愈，行政许可是一种好处】

D．丁就区城建局作出的一行政许可起诉，法院审理后发现，该行政许可违反当时的法律规范但符合新的法律规范，则本案可以判决确认该决定违法【瑕疵的痊愈】

110．冯某对县公安局以其结伙斗殴为由对其行政拘留10天不服，向法院提起行政诉讼。被告向法院递交的证据有：冯某与其他参与斗殴的谈话录音、公安局询问笔录、目击者证言、受害者伤情的鉴定结论等。下列说法不正确的是：B A．谈话录音应附文字记录

B．公安局询问笔录如果没有被询问者签名或盖章就不具有证据资格【说明理由即可】

C．如果冯某在诉讼中提出了其未满14周岁，则法院应当准许县公安局对该事实补充新的证据【明枪易躲，暗箭难防。公平起见，应当允许被告补充证据】

D．如果冯某能够证明伤情鉴定部门不合格的，法院将不采信鉴定结论【+鉴定程序违法+鉴定结论或者内容不完整，也不采信】

E．目击者原则上应当出庭口头作证，接受质证【口头的证人证言效力要高于书面的证人证言，原则上要口头作证】

111．甲公司因漏缴税款被区国税局处以罚款，不服提起行政诉讼。甲公司在起诉后提出，自己未交税款是由于本司产品属于省政府扶持的高科技项目，有省政府会议纪要可资证明，但由于会议纪要由省政府保存，自己无法拿到。但区国税局认为，甲公司在接受处罚时并未提出这一理由，对此表示怀疑。则围绕这一事实，应当如何证明？ ABCD

A．甲公司可以在举证期限届满前申请法院为其调取省政府的会议纪要 【补全：原告、第三人举证期限之内书面申请：①申请重新鉴定②申请法院调取证据③申请证据保全】 B．甲公司应当对其提出的这一事实承担证明责任

C．如法院没有及时调取该会议纪要而维持了国税局的处罚，在甲公司上诉后，二审法院仍可调取【新证据，必须质证】

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D．如法院调取了这一会议纪要，则国税局也可申请法院准许其对该事实补充新的证据【明枪易躲，暗箭难防类】 112．在A企业诉区工商局查处其生产劣质产品一案中，A企业认为自己的产品质量不合格是由于原材料所致。其中有一个关键的证据在B企业场区内，但由于B企业正在搬迁，这个证据极有可能灭失，因而A企业欲申请证据保全。下列说法正确的是： AC A.在举证期限届满前以书面形式提出申请 B.在第一次开庭前以书面形式提出申请 C.法院也可以依职权进行证据保全 D.法院应当要求A企业提供担保【需要时，可以要求其提供担保】 113．关于行政诉讼的相关程序，下列说法正确的是：ABCD A.在一起诉讼中，原告甲申请法院调取证据，应当在举证期限内提交调取证据申请书 B.法院不同意调取证据的，应当送达说明理由通知书，当事人可以自收到通知书之日起3日内书面申请复议 C. 在一起诉讼中，原告丙申请重新鉴定的，应该在举证期限内书面申请 D. 在一起诉讼中，当事人提出管辖异议，应当在接到应诉通知之日起10日内以书面形式提出 114．关于行政诉讼的撤诉和缺席判决，下列说法正确的是： B A．王某起诉县土地局，在法院受理之后，作出裁判之前，原告有权申请申请撤诉，法院应当准许【应当审查，符合条件才可以准许】 B．刘某申请撤诉，法院审查后作出准予撤诉的裁定，如果准予撤诉的裁定确有错误，刘某可以就该裁定申请再审，法院应当撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。【三个裁定可以提起上诉：①不予受理②管辖权异议③驳回起诉；奇葩：准予撤诉的裁定不能上诉但是可以申请再审】 C．宋某诉区政府，审理中申请撤诉未被准许，后经法院合法传唤，宋某无正当理由拒不到庭，则视为申请撤诉【缺席判】 D．原告申请撤诉后，再次起诉的，法院应当不予受理【要分情况，以同一个事实和理由再次起诉的，原则上不予受理】 115．人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可书面裁定先予执行？C A.要求行政机关依法赔偿损失 B.要求行政机关依法返还罚款 C.要求行政机关依法发放抚恤金【行政给付型】 D.要求行政机关依法解除收容审查 116．按照有关法律法规的规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，但下列哪些情形除外？ AD A．公民甲某认为被告的不作为侵害其财产权，该作为属于被告应当依职权主动履行法定职责的【依职权要主动履行的，不需要证明】 B．公民乙和丙申请办理结婚登记，民政机关提出今年结婚指标已经没有了，要求他们明年再结婚，乙和丙提起诉讼的【需要证明自己申请过，但是民政机关不作为】 C．公民丁因生活困难向有关行政部门申请生活补助，有关部门拒不发放生活补助，丁不服提起诉讼的 D．某企业向有关部门申请核发某资质证书，该部门逾期未作任何答复，但由于被告受理申请的登记制度不完备不能提供相关证据材料，原告能够作出合理说明的【非申请者错误】 117．陈某在与江某的殴打过程中将其打成轻微伤，甲市A区虹桥派出所对陈某作出的拘留10天的行政处罚，陈某不服，向甲市公安局申请行政复议，市公安局补充了黄某亲眼看见陈某殴打江某的证人证言，改变了主要事实后维持了原处罚决定，陈某遂提起行政诉讼，在诉讼中，陈某补充提出了自己未满16周岁且是初次违法，不应执行行政拘留决定，一审法院遂要求被告补充收集相关证据，下列选项表述正确的是：AD A.陈某对虹桥派出所的行政拘留处罚决定不服，除可向甲市公安局申请复议外，还可向A区人民政府申请复议

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B.法院要求被告补充收集证据的做法不符合法律规定

C.本案的被告是A区公安分局【复议改变，复议机关是被告】 D.黄某的证言只能作为证明复议机关复议决定合法的依据 118．关于行政诉讼下列案件中说法正确的是：ABC

A．甲乙两村就一块林地发生争议，经省林业局裁决归乙村所有，甲村不服起诉到法院，法院判决撤销省林业局裁决，甲乙两村要求法院一并解决该块林地的归属，法院依法可以一并审理【行政附带民事：机关裁决+法院撤销+当事人要求解决】

B．市环保局许可建一化工厂，化工厂违法排污污染环境损害了周边居民，居民以环保局为被告提起行政诉讼，请求法院判决撤销环保局作出的行政许可，同时请求一并解决化工厂承担环境侵权的民事赔偿问题，法院可以合并处理【行政附带民事：行政许可案+法院撤销+原告申请】

C．张某不服县公安局的处罚决定向县法院起诉，县法院7日内未立案也未作出裁定，张某向是中院起诉，市中院可以要求有管辖权的基层人民法院依法处理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖或者决定自己审理【基层院不作为，中院有三种方式解决问题，中院自己、原法院、其他院】

D．被告市文化局经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，法院缺席判决时其提供的所有证据不能作为定案的依据【有些证据是不需要庭审质证，法院调取的证据+庭前交换证据中被告提供的原告无异议的部分】 119．甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，提起行政诉讼，甲村作为第三人参加了诉讼。在行政诉讼过程中，市政府改变原裁决，认为争议土地属于乙村所有。乙村遂申请撤诉。下列哪些说法是正确的？ABCD A．人民法院应当审查乙村申请撤诉是否是其真实意思表示

B．人民法院应当审查市政府改变原裁决是否违反法律、法规的规定 C．市政府重新作出裁决后，应当书面告知人民法院

D．如果甲村对被告改变原裁决有异议，人民法院不得准许乙村撤诉【合法+自愿+第三人无异议=顺利撤诉】 120．关于法院对行政案件的处理，下列说法正确的是？ABCD

A.对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者生效裁判不能或者难以执行的案件，法院可以根据对方当事人的申请或在必要时作出财产保全的裁定 B. 法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，主要事实或者主要理由有改变或改为合法程序的除外【不能敷衍法院，否则法院会很生气】

C.原告要求行政机关依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费的案件，法院可以可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行

D.复议决定维持原行为，法院判决撤销原行为的，复议决定自然无效 121．下列关于行政诉讼法律适用表述正确的是：C

A.对于规章以下的其他规范性文件，因其效力层级过低，法院在行政审判中不应适用

B.人民法院在行政审判中发现国务院部门规章和地方政府规章规定不一致不能设定如何适用的，应暂停案件的审理，并将冲突规章上报国务院进行处理【改成：逐级上报至最高院，由最高院将冲突的规章上报国务院处理】

C.具体行政行为有法律、行政法规和地方性法规规定的，人民法院应直接适用，而不能对法律、行政法规和地方性法规进行审查【司法权不能再司法审理过程中审查立法权；五个动词：依据法律法规，参照规章，参考规范性文件，援引司法解释，转化国际立法为国内法再用】

D.人民法院在行政审判中不宜直接援引最高人民法院颁布的司法解释进行判案

122．某造纸厂排放的污水给当地的居民生活带来了很大的不利，当地居民纷纷向市环保局投诉要求拆除该造纸厂。市环保局遂以造纸厂排污超过国家标准为由作出罚款2万元的处罚。造纸厂认为处罚过重而向法院提起行政诉讼。诉讼期间，市环保局改变了原处罚决定，将其变更为征收2倍的排污费，原告向法院申请撤诉，下列表述正确的是：BC

A.本案中被告市环保局未经法院准许即变更原处罚决定，该变更决定无效，法院应继续审查原行为

B.本案中被告改变具体行政行为，原告申请撤诉，必须获得法院准许，因为原告被告可能侵害第三人利益

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C.如果当地居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应予受理

D.如果法院准许原告撤诉，原告撤诉后再起诉的，只要在起诉期限内，法院就应当受理【同一事实和理由再次起诉的，诉讼费问题+重新作出行政行为的，法院可以受理】

考点十五 行政诉讼的裁判与执行 【核心考点】一审判决：驳回、变更、确认；二审判决：发回重审和另行起诉；再审：裁定中止执行、发回重审；裁判的执行；具体行政行为的执行

123．某市建委颁发建设规划许可证给万科房地产公司，许可其开发一商业楼盘，105名业主认为该建筑与其楼间距过近而侵害了他们的相邻权，105名业主以市建委为被告向法院提起行政诉讼，则下列说法正确的是：CD

A．法院应当为105名业主指定1至5名诉讼代表人参加诉讼【先推选，法定期限内推选不出来，法院可以依职权指定】

B．法院应当判决撤销市建委的行政许可【房屋已经做好，不能直接判决撤销；判决确认违法，责令采取补救措施，责令承担赔偿责任】

C．法院应当判决确认市建委的行政许可违法，并责令其采取补救措施 D．法院应当判决被告承担赔偿责任

124．张某不服区国税局的行政行为向区法院提起行政诉讼，区法院受理后认定该行为属于抽象行政行为，不属行政诉讼的受案范围，裁定驳回张某的起诉，张某不服上诉于市中级法院，市中院审理认为该行为是具体行政行为，请问二审法院应作为何种裁判？ D A．维持原判 ，驳回上诉

B．裁定撤销原裁定，指令区人民法院立案受理【一审法院不予受理的才是】 C．裁定撤销原裁定，发回区人民法院重审

D．裁定撤销原裁定，指令区人民法院继续审理

125．某水泥厂为节省开支，将防污设施闲置。县环保局发现后，对其处以罚款5万元的行政处罚，并责令其限期治理。之后该厂既不申请复议，也不提起诉讼，而是仍照常开工，于是县环保局向法院申请强制执行。下列关于本案的说法正确的是：A

A．即使该厂向法院提起行政诉讼，法院经审查认为如果不执行处罚决定将会给环境造成不可弥补损失的，也可以决定执行【属例外】

B．市环保局也可以自己执行【环保局无强制执行权】

C．市环保局应当向化工厂所在地的基层法院申请执行【原告就被告】

D．受理法院应当由行政执行庭组成合议庭在30日内作出是否执行的裁定【行政审判庭审查，不是绝对30日。书面审查发现合法的，7日内做出准予执行的裁定；若审查发现存在明显、严重违法的，实质审查，30日做出是否执行的裁定】

126．关于行政再审案件下列说法正确的是：ABCD

A．原审合议庭成员郝某与案件有利害关系，应当回避而并未回避的，应当发回重审 B．在启动再审程序之前，应当裁定中止执行原生效判决

C．原生效裁判为二审裁判的，发回重审时应当另行组成合议庭以二审程序重新审理，作出的裁判不得上诉 D．原生效裁判为一审裁判的，重新审理时如果上级法院决定提审的，应当以二审程序审理，作出的裁判不得上诉

127．商某对县公安局对其实施的拘留行为不服，向县人民法院提起行政诉讼，县法院以该拘留行为属于刑事拘留行为为由裁定不予受理，商某上诉到市中级人民法院，市中院维持了县法院的不予受理裁定。商某向省高级人民法院申诉，省高院立案后，认为公安机关对商某实施的拘留名义上是刑事拘留，实际上是借此干涉经济纠纷，属于行政行为。商某对此不服可以提起行政诉讼，法院不予受理是错误的。此时，省高院应该如何处理？ACD

A．撤销原裁定，指令县法院立案受理

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B．撤销原裁定，指令县法院继续审理

C．如果商某提供的复制件原物已不存在，且无法证明复制件与原物一致，则法院不采纳该证据 D．商某应当在原裁定生效2年之内申请再审

128．县公安局对甲作出行政拘留10天罚款5000元处罚决定后随即执行。甲申请复议，上级公安局作出维持原处罚的复议决定。甲向法院提起诉讼，第一审法院判决维持拘留决定，甲不服提起上诉，并在上诉中提出行政赔偿请求。第二审人民法院经审理，认定公安局对甲的拘留违法，应如何处理此案?AD A．本案的管辖法院为甲所在地和县公安局所在地法院【人身权+财产权，原告+被告】

B．撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审 C．撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审【赔偿请求遗漏的才是赔偿部分发回重审】

D．撤销第一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成的，告知甲就赔偿问题另行起诉【撤销是撤销“污点”，即公安系统中的违法记录】

129．甲乙两村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已经依法取得的集体土地使用权，遂请求市土地管理局裁决，市土地管理局裁定该土地使用权归甲村所有，乙村不服，下列说法正确的是：A A．如果乙村提起诉讼，应当由该土地所在地的法院管辖

B．如果乙村提起诉讼，在诉讼中与甲村达成了和解协议，则视为被告改变原行为

C．如果乙村不复议、不起诉，也不腾让土地给甲村，市土地管理局申请法院执行时应当提交的材料包括：申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料【少三个：当事人意见，催稿情况，标的物情况】

D．如果乙村不复议、不起诉，也不腾让土地给甲村，则甲村有权在乙村起诉期限届满后的180天内申请法院强制执行【市土地管理局申请法院强制执行期限届满90天内有权申请法院强制执行】

130．夏某参加国家司法考试并获得法律职业资格证书，在律所实习一年后向市司法局申请执业律师资格遭到拒绝，夏某以市司法局为被告提起行政诉讼，法院审理后认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地，则法院应当作出何种判决？ C A．判决确认市司法局不作为违法 B．判决撤销原行为

C．判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定【不作为，判决作为】 D．判决驳回诉讼请求

案情：某化工厂违法向河流排放工业污水，造成了环境污染，化工厂周边村子上的居民遂申请县环保局公开对化工厂排污监督检查记录。县环保局经审查认为，监督检查记录涉及化工厂排污的专利技术和相关商业秘密。请根据上述案情，完成下列题目： 131．下列说法正确的是：ABCD

A．对于县环保局拒绝公开监督检查记录的行为，居民提起行政诉讼的，法院应当受理

B．如果县环保局对监督检查记录予以公开，但是没有按照居民要求的方式提供，居民提起诉讼的，法院应当受理【内容、方式之诉】

C．如果县环保局对监督检查记录予以公开，化工厂认为公开行为侵害其商业秘密而起诉的，法院应当受理【反信息公开之诉】

D．如果化工厂认为县环保局对其排污的监督检查记录存在错误，要求县环保局予以改正被拒绝而提起诉讼的，法院应当受理【信息保护之诉】

E．居民对于环保局在信息公开过程中的告知行为不服而起诉的，法院应当受理【只有行政许可那的告知可诉，这是例外，其他告知都是不可诉的】

F．居民要求县环保局提供刊登化工厂排污数据的报纸，对此类信息进行汇总、分析、加工被拒绝而提起诉讼的，法院应当受理【只有义务提供原始信息，无义务加工】

G．居民对于县环保局不履行主动公开义务的行为直接向法院起诉的，法院应当受理【法院应当告知原告先向行政机关申请公开，如果行政机关不公开或者原告不满意的，可以向法院提起诉讼】 132．下列说法正确的是：ABCD

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A．在依申请公开案件中，作出答复的机关为被告；逾期不答复的，受理的机关为被告

B．如果县环保局对于化工厂的排污信息需要经过市保护局批准后再以自己的名义予以公开，则居民应当以县环保局为被告【诉讼看名义】

C．如果县环保局拒绝公开的，则其应当对拒绝的根据以及履行法定告知义务的情况承担举证责任

D．如果县环保局能够证明该信息涉及国家秘密，请求在诉讼中不予提交的，法院应当准许【呈堂豁免】 133．下列说法错误的是：A

A．本案的审理程序应当公开进行【应当采用适当的审理程序，因为涉密】 B．如果被诉的信息已经移交档案馆的，则适用《档案法》的规定

C．经法院审理认为环保局应当在调查后予以公开的，则判决其在一定期限内调查、裁量并重新答复 D．经法院审理认为被诉信息可以区分处理的，应当判决县环保局限期公开可以公开的内容 E．对于化工厂的反信息公开之诉，如果法院认为该信息涉及原告商业秘密且不存在公共利益等法定事由的，应当判决确认违法，造成损害的，根据原告的请求判决被告承担赔偿责任

考点十六 国家赔偿3-5分 【核心考点】国家赔偿的构成要件：主体、行为、结果★、因果★、时间★；行政赔偿：范围、请求人和义务机关、程序★、诉讼★；司法赔偿：不予赔偿的情形★、义务机关★、程序；赔偿方式★

134．下列情形中符合《国家赔偿法》规定的有：C

A．县法院对王某作出有罪判决，王某上诉，市中院作出维持判决并已生效，需要国家赔偿的，由县法院赔偿【中院赔】

B．刘某涉嫌盗窃犯罪，先后被公安局拘留，检察院逮捕，县法院判决有期徒刑2年缓刑3年执行，刘某上诉至市中院，审理认定刘某不满16周岁改判不负刑事责任，刘某就拘留和逮捕可以获得国家赔偿，就缓刑判决无权获得国家赔偿【无实刑，无赔偿；有罪之人，赔后不赔前；本案是前后都不用赔。】

C．县公安局在侦查一起抢劫案中依据刑事诉讼法的规定对夏某实施刑事拘留，经审讯查明夏某不是犯罪嫌疑人，将其释放。夏某就拘留请求国家赔偿，县公安局以拘留未超时为由拒绝【违法归责】

D．江苏省人民检察院发现南京市中院赔偿委员会的决定违法，应当向南京市中院赔偿委员会提出意见，南京市中院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定【找的是同级法院，即江苏省高院】 135．关于国家赔偿的方式和标准，下列说法错误的是：AC

A．在侵害人身权案件中，受害人都将获得精神损害抚慰金【造成严重后果的才有】

B．王某向赔偿义务机关县法院申请支付赔偿金，县法院应当自收到申请之日起7日内，向县财政局提出支付申请，县财政局应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。【7+15，最多22天拿到MONEY】 C．在一起国家赔偿中，海关返还甲公司罚款10万元，同时应当支付银行同期贷款利息【存款利息】 D．对于死者生前抚养的无劳动能力人支付的生活费标准为参照当地最低生活保障标准执行

136．县工商局以李某经营的餐馆售卖的食品违反卫生规定为由，对其予以责令停产停业2个月，罚款500元的行政处罚，李某不服申请行政复议，复议机关维持责令停产停业决定，将罚款改为600元，李某不服提起行政诉讼，法院认为该处罚违法而予以撤销，李某遂要求国家赔偿，下列说法正确的有：BD

A.因为属于复议改变，本案的被告和赔偿义务机关为市工商局【复议加重，分开赔，复议机关赔偿加重的部分即可】

B.李某既可以在诉讼中一并提出赔偿请求，也可以自知道权利被侵害之日起2年之内单独向工商局提出 C.赔偿义务机关在作出赔偿决定时并未告知李某行政赔偿诉讼的权利和起诉期限，则李某应当自知道诉权之日起3个月内起诉，但是不得超过知道或应当知道赔偿决定之日起2年【行政赔偿诉讼，知决定不知诉权，即知一半的，自收到赔偿决定书之日起1年，有别于行政诉讼的2年】

D.李某停产停业期间支付的租金应当获得赔偿【被动停产停业的都涉及到必要费用的开支的赔偿】

E.赔偿义务机关对李某赔偿之后，应当对执行该行政处罚行为的公务员进行追偿【故意或重大过失的才须追偿】

137．根据《国家赔偿法》的规定，下列说法正确的是？CE

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A．张某涉嫌盗窃被公安机关刑事拘留，经审讯排除了嫌疑，被及时释放的，应当获得国家赔偿【违法才需要】

B．赔偿请求人林某死亡，其近亲属有权以自己名义向赔偿义务机关提出赔偿请求【是继承人】

C．王某因犯盗窃罪被判处 3 年有期徒刑，刑期执行 2 年后经审判监督程序被认定犯罪时不满十四周岁而不负刑事责任的，王某就已经执行的刑期有权获得赔偿 【赔后不赔前】

D．在法院司法赔偿委员会审理国家赔偿案件中，赔偿请求人和赔偿义务机关都有权委托1至2名律师为代理人【赔偿请求人有权请，赔偿义务机关无权请律师，只能用自己的工作人员】

E．法院在执行过程中未经评估机构估价而低价格将财物变卖给他人的，应当承担国家赔偿责任

138．林某家的羊吃了朱某家的玉米，县公安局甲乡派出所以林某违反乡规民约为由，将其行政拘留3天。林某出来后不服，要求获得救济。下列说法正确的是：BCD A．本案的被告是甲乡派出所【种类越权，被告是县公安局】

B．赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取林某的意见，并可以与林某就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商。

C．林某提交的申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在5日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容

D．如果该案发生在2010年11月10日，但是林某于2011年1月1日提出国家赔偿请求，则本案应当适用新的国家赔偿法

139．陈某涉嫌受贿被甲县人民检察院逮捕，后因案情复杂，移送到乙县审理，由乙县人民检察院向乙县人民法院提起公诉，法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7年，陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。原审法院经审理退回乙县人民检察院补充侦查。乙县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关？ D A．乙县人民检察院和乙县人民法院 B．甲县人民检察院和乙县人民法院 C．市中级人民法院 D．乙县人民法院

140．区卫生局以违法生产为由查封了A公司的厂房。查封时，执法人员将厂房的门窗、设备损坏。A企业向法院起诉，法院撤销了工商部门的查封决定。A企业要求行政赔偿。下列哪些损失属于区卫生局应予赔偿的费用：AC

A．A企业被损坏门窗及设备所需修复费用 B．A企业被查封期间损失的业务利润

C．A企业被查封期间的必要的经常性费用支出

D．A企业被查封期间名誉损失【企业是没有名誉损失的，在国赔里】

141．2007年12月5日，王某因涉嫌盗窃被某县公安局刑事拘留，同月11日被县检察院批准逮捕。2008年3月4日王某被一审法院判处有期徒刑二年，王某不服提出上诉。2008年6月5日，二审法院维持原判，判决交付执行。2009年3月2日，法院经再审以王某犯罪时不满16周岁不予追究刑事责任为由撤销生效判决，改判其无罪并当庭释放。王某申请国家赔偿，下列说法是错误的？C A．王某既可以书面申请赔偿，也可以口头申请赔偿

B．王某应当自知道自己人身权被侵害之日起两年内申请国家赔偿

C．王某有权获得自2007年12月5日至2009年3月2日期间的国家赔偿【交付执行之日至释放日2008年6月5日至2009年3月2日】

D．王某当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本院专用印章并注明收讫日期的书面凭证。 142．林某在某仓库偷窃一包化肥，被上海市徐汇区公安分局龙华派出所的干警抓获后，关押在该派出所，遭该所的干警及联防队员的殴打、刑讯逼供，造成林某脾脏破裂、胸腔内大量积血的伤害后果，经送医疗抢救后脱险，法医鉴定林某属重伤，对于原告丧失劳动能力的程度，经有关部门鉴定为部分丧失劳动能力。下列说法不正确的有：BCD

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A．林某有权请求国家在侵权行为影响的范围内，为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；并请求一定数额的精神损害抚慰金【有权请求，有木有再说】

B．本案赔偿义务机关的行为与林某的人身伤害是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据【本案中举证不倒置，除非林某死亡了，或者丧失了行为能力】

C．赔偿义务机关派出所应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内向财政部门提出支付申请，财政部门应当自收到支付申请之日起15日内向林某支付赔偿金【派出所是没有财政预算的，在中国财政预算止于县级，改成区公安分局才对】

D．对林某扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费【部分丧失劳动能力的，抚养费木有，除非死亡或完全丧失劳动能力】

考点十七 卷四主观题

143．案情：

2010年6月山西省某市政府召开的一次协调会议决定，在杏花区投放一批三轮车营运牌照，一是以拍卖的形式投放新车，二是对原来只允许在夜间营运的\夜市车\改发白天也可以营业的\白证\，这两种车被车主们称为\新车\。2010年7月12日，山西省某市公安局和该市杏花区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对90辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从2万元至3万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限4年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了1万元上牌费、45元牌证费、50元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、20元每月的管理费后，也终于实现了自己可以在太阳下蹬车赚钱的愿望。2010年11月7日，某市公安局和杏花区政府联合发布了《关于收回杏花区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回杏花区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是：“收回于2010年7月12日拍卖的为期四年的90辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2010年12月1日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。” 问题：

（1）市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼？为什么？

可以，理由如下：本案中市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，是典型的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。 （2）被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告？为什么？

能够成为原告。理由如下：本案中市公安局和区政府先是以拍卖的形式对相关三轮车主进行了客运三轮车营运的行政许可，后又联合收回新车牌证及车辆，该行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，三轮车主与该行为之间存在着法律上的利害关系，具有原告资格，有权提起行政诉讼。 （3）人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？

应当以市公安局和区政府为共同被告提起行政诉讼。理由如下：依据法律规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案中，市公安局和区政府联合发布通知，收回仅仅拍卖4个月的有效期为4年的客运三轮车营运牌证和三轮车，严重侵犯了三轮车主的合法权益，此两个合格的行政主体应为本案的共同被告。

（4）如果人力三轮车车主申请行政复议，复议机关如何确定？为什么？

复议机关是市政府。理由在于：两个以上行政机关共同做出具体行政行为，当事人不服申请行政复议的，应当以它们的共同上一级行政机关为复议机关。

（5）市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可？为什么？

不可以，理由在于：依据法律规定，只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府的地方政府规章才有权设定行政许可。本案中，市政府的《协调会议纪要》不属于可以设定行政许可的立法文件。 （6）市公安局和区政府是否可以采用拍卖的方式作出行政许可决定？为什么？

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