积极推进社会性别意识主流化的进程

1909年3月8日,美国芝加哥的女工为要求增加工资、实行8小时工作日和获得选举权,举行规模巨大的罢工和示威游行,拉开了妇女运动的大幕。100年来,各国妇女为争取和平、平等和发展不懈努力,在政治、

积极推进社会性别意识主流化的进程文◎刘瀛纪彭勃 (口市委党校；周口市川汇区图书馆 )周相似性，显示他们的相对优势和劣势。同时分析男女的不同期望与需求，以便在制订政策时均能得到同等的考虑、评价和照顾。再次，各级决策者要制定性别规划。制 订为男女创造平等机会的特定战略，避免两

l0年3日，美国芝加哥的女工为要 9 9月8求增加工资、实行 8小时工作日和获得选举权，举行规模巨大的罢工和示威游行，拉开了妇女运动的大幕。 1 0 O年来，各国妇女为争取和平、平等和发展不懈努力，在政治、 外交、科学、文化、教育等领域创造的重要成就推动了人类文明的发展，影响着世界前进的方向。今天和平与发展成为世界的主体，我们更需要具备性别意识，需要推广社会性别意识主流化。 “社会性别”是 2世纪6年代西方女权 O 0主义浪潮中出现的新概念。它是概念，是分析范畴，更是一个探求男女平等的工具。社会性别是相对于生理性别而言的。 生理性别是由遗传基因决定的、男女两性各自具有的在生理方面的差异。这种差异

色分工的限制下，找到发展的途径，自由发展个人能力，从而实现男女平等。也就是说权利、责任和机遇，不是由生理性别来决定的。

社会性别意识主流化不是目标，而是

实现社会性别平等的一种手段。只有各级政府和决策者制定出具有性别意识的法律、政策、制度、村规民约等公共政策，才能从源头逐渐消除社会性别歧视，实现社会性别平等和公正。因为公共政策具有权威性、强制

性差距的扩大和加深。要特别注意到妇女群体的不利地位，找出妇女无法受益的障碍， 在政策设计过程中减少或消除这种障碍。 由于妇女在传统性别结构中的弱势地位，在政策和规划的制订、实施过程中考虑

性和持续性特点，会对一代乃至几代人的生妇女的特殊利益与需求，并给予她们特殊的活方式和命运产生决定性影响。因此，它们照顾和保护是非常必要的。只有这样，才能在促进社会的良性运行方面，具有其它社会使发展条件不平等的妇女得到与男子平等发因素不可替代的重要作用。可是，不少政府展

的机会。如在各项工作中设立性别指标：决策者由于受到传统性别文化潜移默化的影开会时妇女到会的人数：选举结果中妇女的

是先天形成不可改变、不可互换的。即使是当代发达的医学变性手术，改变的也仅仅是外观或外形，而非生理性别的实质特征。

响，同时也对我国性别平等状况和国际推动性别平等总趋势缺乏了解，致使许多领域的公共政策存在性别盲点或误区，给两性尤其是给妇女的发展带来不利影响。在对待性别流化进程，通过公共政策的强制作用将性别平等的观念深入到每个公民心中。 从全球来看，社会性别意识主流化已成

最低比例：农村发展的资金扶持和项目培训向女性倾斜；村规民约中有无对女性的歧视

条款等，同时要注意倾听妇女的声音，增加妇女的参与机会，在决策机构中保证足够数究，任何一个群体的代表在决策层达到3% 0以上，才可能对公共政策产生实际影响力。 如果忽视了这些，受到损失的并不仅仅是妇女。

社会性别是指社会对男女特征、角色、 活动、责任的期待、要求和规范，是社会衡量和塑造男女两性的不同标准。比如：女性要温柔、较弱、善解人意；男性要勇敢、刚

问题上，我们应该积极推进社会性别意识主量的妇女利益代言人。根据联合国的有关研

强、自信等。社会性别是后天形成的，是社趋势。联合国制订的《千年发展目标》中， 会文化、政治、经济相互作用的结果，是男“促进性别平等”被列为8总目标的第三个女两性可以互换的特征。 社会性别意识是从社会性别的角度， 位。将性别平等纳入人类发展统计指标，作为衡量各国社会发展程度的一个重要依据，

第四，建立性别平等监督和评估机制确保有关政策的制订和实施促进性别平等不仅需要相应的政策和法律文本，还需要一定的机制和机构来保证。 联合国很早就提出了建立国家一级的提高妇女地位机制，认为这是“国家一级实施性在别平等的重要手段”, l 4年又率先成立 96“妇女地位委员会”。我国长期以来没有专门分管性别平等问题的政府机构，妇联在一定程度上起到了改善妇女地位的全国性政策机构的作用。但其影

响力还太小，国家应尽快采取措施，进一步提高妇联在政治系统中的位置，使之在影响政府政策方面起到实质性作用 1 9年成立的国务院妇女儿童工作 90

去观察和分析社会、政治、经济和文化等现受到了1 9 8个会员国中的1 9国家的赞成。 4个 象，重新审视两性关系，消除两性成长中我国是 1 9年世妇会后承诺社会性别意识主 95和权利上的差距产生和进一步扩大的观念。

的文化壁垒和障碍，从而避免两性之间机会流化的 4个国家之一，尽管男女平等已经上 9升为社会发展的基本国策，但对如何实现平等、平等的标准等问题还需要进一步的实践的反思和理论总结。国际社会对我国社会性别意识主流化的评价不高，尽管政府不断推进妇女参政，但是与不少国家积极采取有效措施促进妇女参政相比却呈现下滑的趋势。 1 9年我国妇女参政的国际排名是第 1位， 95 2 2 0年已降至第 3位。据联合国公布的统计 05 7数字， 2 0年妇女参政的世界平均水平是 051 .%最高的国家达到了4 .%全球有 1 52, 88, 6

社会性别意识体现了“以人为本”的时代特征，是国际社会兴起的与人口意识、环境意识并列的三大现代意识之一。 社会性别意识主流化，是指政府、组织或机构在法律、政策、制度和措施的制订、 实施和评估时，以及日常工作中，从社会性别的角度考虑到对女、男两性产生的不同影响，达到逐渐消除性别歧视、实现性别平等和性别公正的目标。把社会性别意识纳入

委员会，标志着我国提高妇女地位国家机制的初步建立，表明了妇女事务的协调管理已经进入中央政府的框架之中。但从目前的情况来看，各级“妇儿工委”的权力仍然有

社会发展和决策的主流的提法，最早反映在 l 8年第三次世界妇女大会通过的《 95内罗毕战略》中，集中体现在 1 9年北京第四次世 95界妇女大会通过的《动纲领》中，并被联行合国确定为促进性别平等的全球战略，不仅被纳入联合国人类发展统计指标，纳入国际社会发展规划，纳入许多国家的公共政策和

个国家达到了3% 0

,中国为2.% O 2。那么、怎样才能积极推进社会性别意识主流化的进程呢？ 首先，加大宣传力度，增强全民特别是各级公共管理者和的性别敏感性。只有借助各种媒体和适当场合大力宣传先进的性别文

限，人力、财力都很薄弱。政府应从提高级别、加大人员编制、增加财政预算等“硬性投入”做起，才能提高该组织对相应政府部门的协调和监督力度。推进社会性别意识主流化是一项非常艰巨和漫长的系统工程，会涉及到权利、利

立法之中，也成为全球以人为中心的社会发

化，不断灌输，使男女平等成为共识，人们才能逐步从心理上打破根深蒂固的社会性别

展模式的重要组成部分。大家知道，公平、公正是和谐社会的两大基石。社会和谐离不开两性和谐，而两性和谐又离不开性别平等。两性和谐是社会和谐的基础，性别平等又是两性和谐的根基。社会性别平等不是要求男女一样，而是在承认和尊重男女差异的基础上，男女两性都可以在不受各种成见和严格的传统性别角

角色定位，两性成长中的文化壁垒和障碍才益、资源和机会的重新分配，会和现有的习 能得以消除，女性才能够得到平等、自由的俗、观念、政策、制度等发生对立与冲突。发展机会和发展空间。 其次，各级决策者要注重性别分析。性别分析的基础是性别统计数据。各项统计数据都要分性别进行，通过性别比较的数据来反映男女两性在获得资源、机会、权利、责任、能力，以及报酬和福利等方面的区别和但是我们没有退路。人类为了改善自身关系，曾经为了消灭阶级的、民族的、种族的不平等而进行了艰苦卓绝的斗争。现在为了 推进性别平等，同样也要付出坚持不懈的努力。

1 2

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/p2fi.html